1、一、保稅通關程程序概述（一一）保稅進出出口通關的含含義、特性、分分類1、 保保稅的含義：按照海海關法第一一百條規定的的定義：保稅稅貨物，是指指經海關批準準未辦理納稅稅手續進境，在在境內貯存、加加工、裝配后后復運出境的的貨物。這就是說保稅即即海關對保稅稅貨物進境時時暫緩征稅，待待貨物進境儲儲存或加工后后的去向確定定，再決定征征稅或免予征征稅。如儲存存或加工的成成品在海關規規定的期限內內復運出境則則免稅；如轉轉為在境內銷銷售，海關則則補征稅款，這這就是保稅的的含義。保稅的形形成條件：保保稅貨物是在在境內儲存、加加工、裝配后后復運出境的的貨物；保稅的內內在特征：保保稅貨物即進進口在境內儲儲存、加工、

2、裝裝配后復運出出境的貨物，進進口時海關緩緩辦納稅手續續（暫準進出出口貨物除外外）；保稅的存在在基礎：保稅稅貨物在境內內儲存、加工工、裝配期間間，維持其原原有的經營目目標，未被投投入境內使用用和銷售，這這是其保稅形形態的存在基基礎，一旦貨貨物改變原有有的經營目的的，就喪失了了保稅的基礎礎；保保稅的保障措措施：為了監監管進境的儲儲存、加工、裝裝配貨物實現現其復出口的的經營目標，海海關以嚴密的的擔保和監管管機制作為保保障，使“暫暫緩納稅”得得到切實保全全。如復運出出口海關核銷銷后結關及加加工貿易銀行行保證金臺帳帳制度等。22、 保稅貨貨物具有的特特征：（1）保保稅貨物必須須經海關批準準：（2）保保稅

3、貨物是海海關監管貨物物（3）保稅稅貨物應復運運出境：3、保稅貨物物的分類4、 保稅貨物物與減免稅貨貨物的區別由于保稅稅貨物進境時時暫緩納稅，容容易與減免稅稅貨物相混淆淆，從而出現現違法違規等等情況，所以以從事報關人人員應該掌握握這兩類貨物物的海關規定定，并注意區區分。下下面我們從四四個方面一下下講這兩種貨貨物的區別：（1）性質質不同：減免稅貨物物是按照海海關法、進進出口關稅條條例、進進出口稅則和和國務院發布布的減免稅規規定實施的稅稅收優惠，貨貨物進口時海海關按照規定定免征或減征征進口稅，貨貨物進口后在在境內使用和和消費，不再再復運出境。 保稅貨物是以在境內儲存和加工成品復運出境為前提條件，不是

4、在國內最終使用和消費。另外保稅貨物進境時是“暫緩納稅”，如果最終去向是復出口則免于征稅；如果最終去向是銷往境內則應按照一般進口貨物征稅。所以，保稅規定是國家為了鼓勵出口而實行的保稅優惠政策。（2）貨物范圍不同：減免稅貨物是按照海關法、進出口關稅條例、進出口稅則和國務院發布的減免稅規定范圍內的進出口貨物，即法定減免稅貨物、特定減免稅貨物和臨時減免稅貨物。 保稅貨物是進口后保稅儲存或加工成品復出口的貨物。（3）海關手續不同：減免稅貨物中，法定減免稅貨物，只要符合海關法、進出口關稅條例和進出口稅則規定范圍內的減免稅貨物，不需要收發貨人在貨物進口前辦理審批手續，由海關徑直辦理減免稅；特定減免稅貨物，必

5、須在貨物進口前，由享受減免稅的單位按照規定的程序辦理減免稅審批手續，由主管海關簽發“征免稅證明”，貨物進境時，憑此證明向進境地海關辦理減免稅手續。保稅貨物中，保稅倉庫在儲存保稅貨物前，應經海關批準并獲得海關簽發的保稅倉庫登記證書方可經營保稅貨物的經營業務；保稅加工料件進口前，必須向海關辦理合同登記備案手續，由海關簽發登記手冊方能進口。（4）海關監管方式不同：減免稅貨物中，屬于法定減免稅貨物，海關按規定辦理了減免稅手續，查驗放行后即為結關；特定減免稅貨物，海關按規定辦理了減免稅手續后，并未結關，海關仍進行后續管理，海關監管年限期滿，辦理解除監管手續才是結關。保稅貨物中，保稅倉庫儲存貨物進口時，海

6、關放行存入保稅倉庫儲存后，不是結關，海關仍進行監管。貨物在儲存期間不可進行實質性加工，待最終去向確定，經海關核銷后，才是結關；保稅加工進口料件，海關按保稅貨物放行后，海關即進入后續管理，待加工產品復出口，經海關核銷后才是結關。（二） 保稅進進出口貨物報報關程序1、 加工貿易保保稅貨物的報報關程序：2、保稅儲儲存貨物：保稅儲存存貨物通關程程序：（四）申請請核銷期限：加工貿易易、保稅倉儲儲、區域保稅稅貨物的保稅稅期限及核銷銷期限：保稅貨物種類保稅期限核銷期限加工貿易保稅貨貨物一般保稅期限為為一年，經批批準可以延長長一年按照保稅期限到到期后30天天內或最后一一批成品出口口后30天內內倉儲保稅貨物從進

7、境入庫至出出庫辦 結海海關手續為一一年，經批準準可以延長一一年為每個月5日前前，每月一次次區域保稅貨物從進境進區起至至出區出境或或出區辦結海海關手續止每半年一次分別別為每年6月月底和12月月底前（三）保稅貨物物海關管理特特征二、加工貿易進進口料件銀行行保證金臺帳帳制度（一）加工貿易易進口料件銀銀行保證金臺臺帳制度的定定義“加加工貿易進口口料件銀行保保證金臺帳制制度”是指加加工貿易合同同在向海關登登記備案時，經經營單位或企企業持外經貿貿主管部門簽簽發的加工貿貿易合同批準準文件和海關關核準的手續續，向指定的的中國銀行提提出申請，按按照合同備案案金額設立“加加工貿易進口口料件保證金金臺帳”，加加工成

8、品在規規定的加工期期限內全部出出口，經海關關核銷合同后后，由銀行核核銷保證金臺臺帳的加工貿貿易管理制度度。（二）加工貿易易進口料件保保證金臺帳運運作程序 加工貿易易銀行保證金金臺帳運作流流程圖（三）保保證金臺帳的的分類運作 加工貿貿易銀行保證證金臺帳的分分類運作方式式：A類管理企業B類管理企業C類管理企業D類管理企業禁止類商品不得開展不得開展不得開展不得開展海關駐廠監管聯聯網管理從事事飛機、造船船等企業不設設臺帳限制類商品空轉 發手冊 實轉 發手冊 實轉 發手冊執行中合同實轉轉，以后 不不得開展允許類商品空轉 發手冊實轉 發手冊實轉 發手冊執行中合同實轉轉，以后 不不得開展5000美元以以下78種輔輔料不設臺帳不發手