1、論煙草農(nóng)業(yè)消費(fèi)戶籍化效勞的理論論文關(guān)鍵詞煙草；農(nóng)業(yè)消費(fèi)；戶籍化效勞論文摘要介紹了許昌市煙草農(nóng)業(yè)消費(fèi)管理機(jī)制創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)歷，討論了進(jìn)一步完善“公司+農(nóng)戶煙葉產(chǎn)業(yè)化開展形式和充分開掘“公司與“農(nóng)戶兩個(gè)市場主體間各消費(fèi)要素的潛力問題，提出了相應(yīng)的對策措施，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展機(jī)制創(chuàng)新具有很好的借鑒意義。河南省許昌市從2022年開場，對煙草農(nóng)業(yè)消費(fèi)組織管理方式進(jìn)展創(chuàng)新，探究推行了煙葉消費(fèi)戶籍化效勞形式。3年來，經(jīng)過不斷的完善進(jìn)步，這種新型管理形式在技術(shù)推廣、信息管理、物資效勞、資源調(diào)控等方面表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，對調(diào)控?zé)熑~總量、調(diào)整煙葉消費(fèi)布局、增加煙葉消費(fèi)科技含量、進(jìn)步煙葉收買質(zhì)量起到了重要作用，并獲得了顯

2、著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為許昌煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展注入了新的活力。1推行煙葉消費(fèi)戶籍化效勞的背景進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以后,隨著我國煙葉消費(fèi)的開展和市場化進(jìn)程的逐漸深化，煙葉供求關(guān)系發(fā)生了深化變化，賣方市場演變?yōu)橘I方市場，競爭日益劇烈，競爭的焦點(diǎn)集中在煙葉質(zhì)量上。為適應(yīng)新的形勢，許昌煙區(qū)開場由“規(guī)模效益型向“質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化，“九五期間認(rèn)真施行了“科教興煙戰(zhàn)略，煙葉消費(fèi)程度有了一定的進(jìn)步。但市場份額連年減少的事實(shí)說明，煙葉質(zhì)量與工業(yè)需求仍有差距，主要是傳統(tǒng)的“濃香型特色不突出、上部葉可用性差、高氯低鉀問題沒能得到根本解決。因此，煙葉質(zhì)量已經(jīng)成為制約許昌煙葉消費(fèi)開展的瓶頸。有效進(jìn)步煙葉質(zhì)量成為我市煙

3、葉消費(fèi)開展面臨的新課題。煙農(nóng)是煙葉消費(fèi)的直接操作者，是煙葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略資源，沒有煙農(nóng)的高素質(zhì)便沒有煙葉消費(fèi)的高質(zhì)量。在當(dāng)前農(nóng)村土地絕大局部歸農(nóng)民集體所有、并由農(nóng)民承包使用的前提下，在煙農(nóng)種煙規(guī)模小而散、文化素質(zhì)普遍不高的情況下，“公司+“農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式如何進(jìn)一步完善，如何充分激活該體制中的各消費(fèi)要素，進(jìn)步要素消費(fèi)效率，關(guān)鍵在于煙草企業(yè)必須把煙農(nóng)視為客戶，突出對煙農(nóng)的效勞職能，解決技術(shù)框架問題，實(shí)在進(jìn)步煙葉消費(fèi)操作者的技術(shù)程度。因此，必須進(jìn)展機(jī)制創(chuàng)新，一方面要進(jìn)步煙草行業(yè)職工技術(shù)效勞才能和效勞程度；另一方面要充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的積極性。為此，我們進(jìn)展了積極探究，嘗試開展對煙農(nóng)進(jìn)展

4、戶籍化效勞，對內(nèi)部職工推行煙葉消費(fèi)技術(shù)承包責(zé)任管理。2煙葉消費(fèi)戶籍化管理的主要做法2.1建立完備的組織構(gòu)造建立以市公司為主導(dǎo)，縣公司、煙站為主體，煙技員和煙農(nóng)為主力的3級組織體系。市公司及縣公司有關(guān)職能部門、煙站站長分別負(fù)責(zé)全市、全縣、全站煙葉消費(fèi)年度及階段性工作方案的制訂，負(fù)責(zé)戶籍化效勞工作的組織、管理、考核。3級組織體系的建立，確保了煙葉消費(fèi)收買戶籍化效勞工作的指導(dǎo)到位，推動(dòng)了戶籍化效勞工作的組織、施行和正常開展。2.2健全高效的運(yùn)行機(jī)制2.2.1運(yùn)行機(jī)制。煙葉消費(fèi)戶籍化效勞的運(yùn)行機(jī)制是“分類劃片，戶籍效勞；量化指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任；全程管理，效勞到戶。詳細(xì)為：分類劃片，戶籍效勞。根據(jù)種植形式、

5、種煙面積和技術(shù)程度將煙農(nóng)劃分為A、B、3類，按照“工作量平衡的原那么，以煙站為單位對煙農(nóng)進(jìn)展劃片，由煙站職工全員參與分包片區(qū)，并對每戶煙農(nóng)建立戶籍化檔案，用I卡記錄勞力、地力、前茬、種煙面積、品種、技術(shù)狀況等根本信息，輸入煙葉消費(fèi)信息管理軟件系統(tǒng)，以便針對性地開展管理與效勞。量化指標(biāo)，硬化責(zé)任。煙技員負(fù)責(zé)所承包區(qū)域煙農(nóng)的種煙面積核實(shí)、合同簽訂、技術(shù)指導(dǎo)、物資效勞、政策宣傳、關(guān)系協(xié)調(diào)、信息反愧檔案建立和催促合同履行等工作，詳細(xì)指標(biāo)在消費(fèi)和收買環(huán)節(jié)量化為2個(gè)“五率：消費(fèi)“五率，即技能合格率、技術(shù)效勞入戶率、技術(shù)落實(shí)到位率、物資效勞到位率、煙農(nóng)滿意率；收買“五率，即技能合格率、技術(shù)效勞入戶率、產(chǎn)購合

6、同履約率、上等煙交售履約率、中等煙交售履約率。對2個(gè)“五率指標(biāo)分別設(shè)定分值，實(shí)行百分考核，以2個(gè)“五率完成情況來衡量包戶職工的工作成效，并實(shí)行工效掛鉤，以硬化工作職責(zé)，確保管理與效勞工作的落實(shí)到位。全程管理，效勞到戶。從煙田預(yù)留、整地、育苗、移栽、大田管理、采收烘烤到分級預(yù)驗(yàn)、煙葉交售等消費(fèi)收買的全部環(huán)節(jié)，煙技員均要按要求對所承包的每一戶煙農(nóng)進(jìn)展及時(shí)有效的技術(shù)、信息、物資效勞，并施行消費(fèi)收買全過程的質(zhì)量控制。通過質(zhì)量控制關(guān)口的前移和控制環(huán)節(jié)的增加，用上一環(huán)節(jié)工作的高質(zhì)量來確保下一環(huán)節(jié)工作的開展，最終保證煙葉的產(chǎn)量與質(zhì)量。2.2.2管理機(jī)制。煙葉消費(fèi)戶籍化效勞的管理機(jī)制是“分層培訓(xùn)，系統(tǒng)教育；三

7、級督查，三級建檔；工效掛鉤，全面受控。詳細(xì)為：分層培訓(xùn)、系統(tǒng)教育的培訓(xùn)機(jī)制。分層培訓(xùn)，就是市公司按照煙葉消費(fèi)環(huán)節(jié)對縣公司煙技員、煙站站長進(jìn)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；縣公司分環(huán)節(jié)對煙站煙技員進(jìn)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；煙站分環(huán)節(jié)對煙技員及全體煙農(nóng)進(jìn)展技術(shù)培訓(xùn)。系統(tǒng)教育，就是利用冬末春初農(nóng)閑季節(jié)，按照分層培訓(xùn)的范圍，市公司、縣公司、煙站3級對煙農(nóng)分別進(jìn)展系統(tǒng)的理論和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。3級督查、3級建檔的考核機(jī)制。3級督查，就是在煙站、縣公司、市公司分別設(shè)立督查機(jī)構(gòu)，在煙站對煙技員開展經(jīng)常性的督查考核的根底上，市縣2級公司按環(huán)節(jié)對下級單位的戶籍化管理工作進(jìn)展督查考核，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。3級建檔，就是本著“有考核必有記錄、“

8、考核為工效掛鉤提供根據(jù)的原那么，在煙站、縣公司、市公司分別建立戶籍化工作考核電子檔案，全面真實(shí)記錄工作開展情況及考核結(jié)果。工效掛鉤、全面受控的獎(jiǎng)懲機(jī)制。工效掛鉤，就是按照消費(fèi)、收買2個(gè)“五率考核結(jié)果，市公司分季度和年度對縣公司的一把手、主管指導(dǎo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；縣公司在煙站職工工資總額控制的前提下，同比例確定各煙站的掛鉤工資發(fā)放總額；煙站按工資總額對煙技員的掛鉤工資進(jìn)展二次分配。全面受控，就是通過指標(biāo)量化、3級督查和工效掛鉤做到把煙區(qū)的所有煙農(nóng)納入效勞管理網(wǎng)絡(luò)，使煙葉消費(fèi)收買的全過程受控，使參與煙葉消費(fèi)收買的煙技員全員受控。3煙葉消費(fèi)戶籍化效勞的優(yōu)點(diǎn)1育人用人的互補(bǔ)性。戶籍化管理體制突出了“以人為本的

9、思想，首先著眼于煙技員技術(shù)程度和業(yè)務(wù)才能的持續(xù)進(jìn)步，再尋求工作成效的整體提升，糾正了多年來強(qiáng)調(diào)用人無視育人的傾向，解決了煙站職工在技術(shù)上“不會干的問題，構(gòu)建了一個(gè)對基層煙站職工技術(shù)培訓(xùn)的平臺。2考核獎(jiǎng)懲的關(guān)聯(lián)性。通過2個(gè)“五率來衡量煙站職工、煙站、縣公司的工作成效，把業(yè)務(wù)鏈上相關(guān)人員的責(zé)任目的與其利益聯(lián)結(jié)在一起，形成一個(gè)具有共同目的的有機(jī)整體，以利于互相促進(jìn)、互相協(xié)調(diào)、內(nèi)部管理和外部效勞整體推進(jìn)，改變了對煙技員工作指標(biāo)量化不夠、考核無據(jù)的場面，解決了煙技員在思想上“不愿干的問題，建立了一個(gè)對煙技員的內(nèi)部管理平臺。3效勞管理的有效性。本著“煙農(nóng)至上，效勞為先的理念，把技術(shù)效勞、信息效勞、物資效勞

10、貫穿于消費(fèi)、收買全過程，一方面為煙農(nóng)及時(shí)提供技術(shù)、物資、信息效勞，撤除效勞框架，凸現(xiàn)效勞的有效性；另一方面，以效勞促管理，化管理為效勞，親密企業(yè)與煙農(nóng)的關(guān)系，進(jìn)步產(chǎn)購合同履約率和效勞回報(bào)率，促進(jìn)企業(yè)與煙農(nóng)的雙贏，搭建了一個(gè)對煙農(nóng)的外部效勞平臺。4質(zhì)量控制的全面性。在煙葉消費(fèi)中導(dǎo)入全面質(zhì)量管理理念，由煙技員對煙葉消費(fèi)收買工作實(shí)行全員承包，分環(huán)節(jié)、全過程跟蹤效勞，及時(shí)有效落實(shí)育苗、移栽、田管、采烤、分級等各環(huán)節(jié)的技術(shù)措施，以既定技術(shù)道路的落實(shí)確保既定煙葉消費(fèi)質(zhì)量目的的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)筑了一個(gè)提升煙葉質(zhì)量的質(zhì)量管理平臺。4煙葉消費(fèi)戶籍化效勞的成效目前，許昌市47個(gè)煙站，433名煙技員，人均承包20h2煙田、

11、60戶煙農(nóng)。煙葉消費(fèi)戶籍化效勞在運(yùn)行中，按照環(huán)節(jié)制訂工作方案，分期逐項(xiàng)落實(shí)步驟開展工作，做到了有方案、有落實(shí)、有考核、有獎(jiǎng)懲，根本實(shí)現(xiàn)了戶籍化效勞工作的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮了技術(shù)推廣、信息傳遞、物流效勞等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善了“公司+農(nóng)戶的煙葉消費(fèi)體制，獲得了明顯的成效。主要表達(dá)在：1有利于進(jìn)步技術(shù)到位率。圍繞煙葉消費(fèi)技術(shù)試驗(yàn)示范工程開發(fā)，認(rèn)真推廣關(guān)鍵配套技術(shù)，根據(jù)不同植煙地塊制定出詳細(xì)的技術(shù)方案，由煙技員負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)，促使煙技員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)步責(zé)任意識，真正做到了技術(shù)培訓(xùn)到人、物資供給到田、烘烤指導(dǎo)到炕、驗(yàn)級把關(guān)到包、信譽(yù)評價(jià)到戶。2有利于充分發(fā)揮煙站的根本功能。基層站點(diǎn)作為煙葉消費(fèi)

12、管理的最基層單位，是煙草公司聯(lián)絡(luò)煙農(nóng)的紐帶。國家的有關(guān)政策、實(shí)用技術(shù)的推廣、煙用物資的供給等都要靠煙站去宣傳、落實(shí)。通過開展戶籍化效勞，建立了以煙農(nóng)為中心的效勞體系，使煙站應(yīng)有的“規(guī)模控制、技術(shù)效勞、物資管理、信息傳遞4項(xiàng)根本功能得到了充分發(fā)揮。3有利于對煙技員的績效考核。由于實(shí)行責(zé)任到人，責(zé)任到戶，通過考核指標(biāo)量化計(jì)分，實(shí)行了一種全新的制約機(jī)制和收入分配方式，充分調(diào)動(dòng)了煙技員的主觀能動(dòng)性和工作積極性。戶籍化管理工作的開展，端正了基層職工的學(xué)風(fēng)，挖掘出職工的工作潛力，增強(qiáng)了效勞意識和效勞程度，保證了煙葉市場信息、消費(fèi)投入政策宣傳到位，有效地穩(wěn)定了煙葉種植規(guī)模，使煙農(nóng)種植技術(shù)和整體消費(fèi)程度得到進(jìn)

13、步。4有利于適應(yīng)煙葉市場競爭的需要。我國煙葉消費(fèi)千家萬戶分散種植，制約了煙葉種植的規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，使我們的煙葉質(zhì)量年份間、地區(qū)間、農(nóng)戶間差異明顯，不利于市場競爭。通過施行戶籍化管理，進(jìn)步煙葉消費(fèi)組織管理程度，分類擇優(yōu)種煙，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)植煙農(nóng)戶的種植技術(shù)，進(jìn)步煙葉消費(fèi)整體程度。5有利于保證煙用物資的利用效率。由于戶籍化效勞實(shí)行的是煙技員與煙農(nóng)“一對一的工作形式，煙技員負(fù)責(zé)所承包種煙農(nóng)戶的煙用物資供給，煙農(nóng)根據(jù)合同約定的種煙面積，按照公司制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，憑I卡領(lǐng)取種子、肥料、地膜、農(nóng)藥等各類物資補(bǔ)貼，既保證了消費(fèi)資料和扶持物資的及時(shí)足額到位，又防止出現(xiàn)截留挪用現(xiàn)象，進(jìn)步了物資供給到位率，有效地維護(hù)了煙農(nóng)切身利益。6有利于消費(fèi)全程控制。通過戶籍化管理的信息化，使管理措施和考核方法可操作性增強(qiáng)，使消費(fèi)過程、技術(shù)效勞量化、細(xì)化，加強(qiáng)了消費(fèi)過程的監(jiān)視，真實(shí)反映了收買過程中數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化，便于收買過程控制和質(zhì)量管理