1、如何運用食品平安風(fēng)險管理根本理論如何運用食品平安風(fēng)險管理根本理論近年來,國內(nèi)對食品平安風(fēng)險管理的研究與討論與日俱增。根據(jù)?食品平安法?,我國目前正在通過建立食品平安風(fēng)險監(jiān)測與評估制度來進展食品平安風(fēng)險管理。風(fēng)險管理作為核心議題,受到國內(nèi)外眾多學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府的高度關(guān)注。本文就食品平安風(fēng)險管理的根本理論及如何該理論進展了闡述和討論。一.食品平安風(fēng)險管理的根本理論1.食品平安風(fēng)險的定義食品平安風(fēng)險是指發(fā)生食品不平安事件的可能性和嚴(yán)重性1。2.風(fēng)險管理的定義風(fēng)險管理是根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，選擇和施行適當(dāng)?shù)墓芾泶胧M可能有效地控制食品風(fēng)險，保證公眾安康2。3.食品平安風(fēng)險管理的構(gòu)造食品平安風(fēng)險管理

2、可分為4個部分：風(fēng)險評價、選擇評估、執(zhí)行評估、監(jiān)控和回憶。4.食品平安風(fēng)險管理的原那么4.1遵循構(gòu)造性方法風(fēng)險管理構(gòu)造性方法的要素包括風(fēng)險評價、風(fēng)險管理選擇評估、風(fēng)險管理決策執(zhí)行以及監(jiān)控和回憶。4.2決策的主要目的是保護人類安康可承受風(fēng)險程度的斷定應(yīng)該首先考慮人類安康,而且風(fēng)險程度的差異應(yīng)防止隨意性或不公正性。4.3決策和活動應(yīng)當(dāng)透明風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)識別所有風(fēng)險管理過程要素的系統(tǒng)程序和文件,包括決策的制定。對于所有利益相關(guān)方面而言都應(yīng)當(dāng)遵循透明性原那么。4.4風(fēng)險評估政策的制定應(yīng)是風(fēng)險管理的重要組成部分在風(fēng)險評估政策的制定過程中,對于有價值的指南或政策性意見的選擇,特別是有可能被應(yīng)用到專門的風(fēng)險評

3、估過程決策中的意見，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險評估人員事先溝通，在風(fēng)險評估之前做出決策。4.5應(yīng)當(dāng)確保風(fēng)險評估過程的科學(xué)獨立性風(fēng)險管理和風(fēng)險評估職能應(yīng)當(dāng)互相別離,這是確保風(fēng)險評估過程科學(xué)完好所必須的,并且這也有利于減少風(fēng)險評估和風(fēng)險管理之間的利益沖突。雖然在職能上應(yīng)互相別離，但風(fēng)險管理者和風(fēng)險評估者應(yīng)當(dāng)互相合作。風(fēng)險分析是一個循環(huán)反復(fù)的過程，風(fēng)險管理者和風(fēng)險評估者之間的互相合作在風(fēng)險分析的實際工作中是非常重要的，而且是不可缺少的3。4.6應(yīng)考慮風(fēng)險評估結(jié)果的不確定性在任何可能的情況下,風(fēng)險評估都應(yīng)包含關(guān)于風(fēng)險不確定性的定量分析,而且定量分析必須采用風(fēng)險管理者容易理解的形式。這樣，風(fēng)險決策制定才能將所有不確定性

4、范圍的信息考慮在內(nèi)。4.7應(yīng)當(dāng)保持與所有利益相關(guān)者進展充分的信息交流保持與所有利益相關(guān)者的互相交流是風(fēng)險管理整體過程中不可缺少的一項重要工作。風(fēng)險信息交流不僅僅是一個信息交換的過程，其更為主要的功能是通過風(fēng)險交流，使那些對于風(fēng)險管理來說實在有效的信息和意見可以真正應(yīng)用到管理決策中。4.8應(yīng)當(dāng)是一個持續(xù)循環(huán)的過程風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)是一個持續(xù)的過程，應(yīng)定期對風(fēng)險管理決策進展評估和審查。二.如何運用食品平安風(fēng)險管理理論1.加強風(fēng)險評估風(fēng)險評估是運用食品平安風(fēng)險管理理論的前提。風(fēng)險評估的結(jié)果是制定或修訂食品平安標(biāo)準(zhǔn)和對食品平安施行監(jiān)視管理的科學(xué)根據(jù)；重點應(yīng)該加強以下幾方面的工作來進步風(fēng)險評估的程度：1加強食

5、品平安風(fēng)險評估體系建立：建立食品平安風(fēng)險評估實體機構(gòu)，培養(yǎng)從事風(fēng)險評估專業(yè)人員隊伍；2加強風(fēng)險評估技術(shù)研究：加強危害識別技術(shù)、危害特征描繪技術(shù)、暴露評估技術(shù)研究，加強評估所用模型和軟件的開發(fā)，加強食品和食品中新的危害物質(zhì)的系統(tǒng)毒理平安性評價，將風(fēng)險評估建立在自主性的危害識別科學(xué)研究根底上；3加強風(fēng)險評估根底數(shù)據(jù)的采集和信息平臺的建立：加大用于人群暴露評估的膳食消費數(shù)據(jù)庫建立，加強不同地區(qū)不同類別食品中各類污染物程度檢測，從而獲得食品污染物數(shù)據(jù)；4有序開展食品中化學(xué)物和微生物的危險性評估：根據(jù)我國食品平安監(jiān)管重點和國際關(guān)注熱點，制定食品平安風(fēng)險評估規(guī)劃，提出有限風(fēng)險評估方案，并對食品中化學(xué)性污染

6、物和生物性污染物開展有序評估，評估結(jié)果作為制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)和食品平安風(fēng)險管理的根據(jù)；5積極開展食品平安風(fēng)險交流：使得消費者正確認識食品平安問題，防止食品平安問題放大。2.完善食品平安監(jiān)管體系，加強食品平安風(fēng)險管理的根底建立高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍、完善的檢測體系、有力的資金保障、科學(xué)的管理制度是開展食品平安風(fēng)險管理的基矗要加強食品平安風(fēng)險管理的根底建立，必須采取以下措施：1建立綜合監(jiān)管隊伍：增加行政監(jiān)管人員、執(zhí)法人員、專職食品巡查隊伍、基層協(xié)管員、信息員隊伍和食品平安專家組；2完善食品平安檢驗檢測體系：增加各類國家級質(zhì)檢中心、省級食品檢驗機構(gòu)、縣級食品理化實驗室等；3保障食品抽檢經(jīng)費：要將食品檢驗和購

7、樣經(jīng)費列入各級財政預(yù)算；4加強迫度建立：形成以普查建檔、監(jiān)視抽查、市場準(zhǔn)入、巡查企業(yè)、回訪政府、查處違法行為六項制度為核心的制度體系。3.開展危害調(diào)查分析，查清食品平安風(fēng)險源全面查清食品平安風(fēng)險源，是確保食品質(zhì)量平安隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理的重要手段。應(yīng)當(dāng)從以下四個方面進展推進：1開展食品平安危害因素調(diào)查：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制食品消費技術(shù)和監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)，開展以大型企業(yè)為重點的飛行檢查，排除食品平安隱患；2大膽應(yīng)用國外成熟經(jīng)歷和信息：廣泛搜集國外食品平安標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險評估數(shù)據(jù)，為制定科學(xué)監(jiān)視措施提供了根據(jù)；3推動技術(shù)機構(gòu)加強風(fēng)險評估才能建立：省級、市級的質(zhì)檢院應(yīng)當(dāng)努力推進食品平安風(fēng)險評估和質(zhì)量監(jiān)視檢

8、驗中心的建立工作；4落實食品抽檢制度，及時消除食品平安風(fēng)險：應(yīng)當(dāng)針對危害風(fēng)險源監(jiān)測抽查食品，發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險隱患的企業(yè)，根據(jù)情況嚴(yán)重性給予勒令整改、停產(chǎn)或查處，還要及時開展行業(yè)整頓，消除潛在的行業(yè)性食品風(fēng)險隱患。4.暢通信息交流渠道,廣泛搜集食品平安風(fēng)險信息發(fā)揮企業(yè)、群眾的主動性和專家的專業(yè)性，拓寬信息交流渠道，是掌握食品平安風(fēng)險的重要途徑。應(yīng)當(dāng)積極做好以下四項工作：1每月定期開展食品平安接待日活動：積極接待來訪群眾，認真受理群眾的舉報投訴和意見建議；2加強熱點信息搜集：通過專業(yè)的信息平臺，建立起質(zhì)監(jiān)部門與消費者、企業(yè)及社會的快速信息通道，并安排專人負責(zé)食品平安輿情檢測；3暢通專家信息交流渠道：建立由省內(nèi)重點院校食品專業(yè)教授、食品行業(yè)和食品檢驗專家組成的食品平安專家組，定期開展信息交流咨詢，為食品平安提供有力的技術(shù)支撐；4積極應(yīng)用食品電子監(jiān)管系統(tǒng)