1、組織部關于黨務干部隊伍建設的調研報告在當前開展的“思想再解放、篤行新發展理念，推動高質量發展”工作中，如何進一步調動和發揮黨務工作者的積極性、主動性、創造性，發揮廣大黨務工作者的積極作用，市委直屬機關工委組織開展了專題調研。一、基本情況市委直屬機關工委下轄*個黨組織，黨員*人，專兼職黨務干部*人，其中：專職黨務干部*人，兼職黨務干部*人。*名黨務干部中*歲以下的*名；*歲的*名；*歲的*名。研究生以上學歷的*名，大學本科*名，大學專科*名，高中*名。從事黨務工作時間不滿*年的*名，*年的*名，*年的*名，*年以上的*名。二、存在的問題此次調研主要采取走訪、座談和調查問卷的形式進行，來自市直機關

2、的*位專兼職黨務工作者參加座談，現場發放調查問卷*份，收回*份，收到意見建議*條。通過調查問卷和走訪調研發現，各級黨組織對黨務干部是關愛的，在如何充分調動他們工作的積極性、主動性、創造性方面做了一些有益的工作；很多單位能夠把素質高能力強的同志向黨務工作傾斜，對黨務工作是重視的。但同時我們也發現存在的問題，主要有以下幾個方面：一是各單位推薦干部時，存在重業務干部、輕黨務干部的現象。從事黨務工作的干部提拔為副處級職務的干部相對比較少，有*個單位反映近五年沒有從事黨務工作的干部提拔為副處級職務。二是沒有建立黨務干部、業務干部雙向交流的制度。各單位黨務、業務干部交流還處于無序狀態或停滯狀態，缺乏制度性

3、約束，不利于干部成長和人才培養，也不利于事業發展。三是專職副書記作用沒有得到充分發揮。專職副書記往往沒有機會參與單位重大事項研究，單位沒有向他們征求機關建設的有關意見，對單位整體工作也沒有機會提出意見建議。四是黨務工作力量在有些單位相對薄弱。有的單位沒有按照單位規模增強黨務工作力量，黨務工作人手少，存在“小馬拉大車”現象。五是“專職不專”現象還存在。有的單位雖設有專職黨務干部，但大多數存在著兼職其他工作的現象，“專職”失去了應有的意義；黨務干部職責劃分不清，負擔過重，常常出現“種別人的地，慌了自己的田”的現象。六是黨務干部培訓力度還要加強。有的黨務干部工作經驗相對較少，對黨建理論知識不熟悉，對

4、黨建工作的目標任務不了解，對黨建工作業務不精通。培訓力度、培訓的系統性方面有待于加強，黨務干部視野還需要進一步拓寬。七是黨務工作崗位吸引力不夠強。由于目前黨務干部的教育培養、管理監督、考核激勵機制還不夠健全，導致黨務工作沒人干、不愿干等問題比較突出，造成黨務工作經歷在干部提拔使用方面沒有優勢。同時，面對新的形勢和任務，黨務工作任務比較繁重、工作壓力大，又沒有統一的待遇保障政策，造成黨務工作崗位選人留人難。三、對策建議一是關心黨務干部成長，形成重視黨建工作的用人導向。提拔使用黨務干部是加強黨建的重要體現，也是增強黨務工作吸引力的風向標。在推薦使用干部上存在著“重業務干部、輕黨務干部”的現象，既不

5、利于調動黨務干部的工作積極性，也不利于增強崗位的吸引力。高質量發展客觀要求要破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，打破隱性臺階，不拘一格提拔使用干部，建議進一步解放思想，從高質量發展的大局出發，對那些黨建工作成績突出的優秀黨務干部給予重點提拔使用，形成真正重視黨建工作的用人導向，這樣才能吸引更多的優秀人才到黨務工作崗位上，解決黨務工作“賴人干不了，好人不想干”的問題。二是加大黨務干部與業務干部的雙向交流力度。對從事黨務工作的干部，工作*至*屆的必須要進行交流。中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例（以下簡稱條例）第七章第三十三條規定：“本著有利于優化結構、增強活力、相對穩定、合理流動的原則，

6、有組織有計劃地安排機關黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向交流。”加強機關黨務干部隊伍建設，必須高度重視黨務干部的交流輪崗工作，特別是注重推進機關黨務干部與業務干部之間的雙向交流，使機關黨務工作崗位成為提高素質、豐富閱歷、施展才華、培養人才的崗位，真正把黨務干部隊伍搞成一潭活水，始終保持旺盛的生機與活力。三是提高黨務干部的政治待遇。建議在市直機關黨組（黨委）成員配備上，優先考慮專職黨務副書記。條例第五章第二十四條第三款中明確規定：“不是部門黨組（黨委）成員的機關基層黨組織專職書記或副書記，列席本部門黨員領導干部民主生活會和部門黨組（黨委）以及本單位負責人召開的有關會議。”因此，有條件的單

7、位應該優先考慮將專職副書記納入黨組成員，在單位重大事項的研究決策上，為其提供知情權、參與權、監督權。四是嚴格按條例要求，配足配齊配強黨務干部，提高黨務干部隊伍素質。關于黨務干部配備方面，各部門應根據條例第七章第二十九條規定：“機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數的百分之一至百分之二；機關工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當增加比例。機關專職黨務工作人員的編制，列入機關行政編制。兼職的黨務工作人員要認真負責地做好黨務工作。”各單位應該根據這一要求切實配足配齊配強黨務干部，壯大黨務工作隊伍，真正解決“小馬拉大車”的問題。五是明確黨務干部工作職責，使其全身心地投入黨務工作

8、。目前，黨務干部無論是專職還是兼職，都承擔本單位其他工作成為一種普遍現象，容易顧此失彼，出現重業務、輕黨建的情況。作為專職黨務干部必須專職專用、職責清晰。同時，兼職黨務干部一定要強化黨的意識，真正把抓好機關黨建工作作為自己義不容辭的責任，更多地投入時間和精力來思考和謀劃基層黨組織的各項工作，努力做到業務和黨務“兩手抓、兩不誤”，為機關黨的工作貢獻自己的聰明才智。六是加強黨務干部隊伍建設。要按照高質量發展的要求，把“學習能力強、創新能力強、操作能力強、成事能力強”的干部選配到黨務干部隊伍上來，為黨務工作提供有力保障。同時，還要加強對黨務工作后備人才的培養，培養優秀年輕干部黨務干部，保證事業后繼有

9、人。還要通過多種渠道培訓，提升黨務干部業務素質。加強黨務干部培訓是我們做好黨建工作的重要前提，也是黨務干部成長的迫切需要。條例第七章第三十二條規定“對機關黨務工作人員進行培訓，全面提高他們的政治素質和業務素質。”要切實增強黨務干部教育培訓目標、內容、形式、對象、重點等的針對性和實效性，通過科學安排和嚴格培訓，真正把機關黨務干部培養成為對黨忠誠、堪當重任、作風優良的復合型人才。建議在單位和地方的主要領導配備上，應當把具有從事黨務工作經歷作為重要標準。單位和地方的主要領導如果具有黨務工作經歷，在實際工作中，更會重視黨建工作，更會思考如何抓黨建工作，更加有利于加強黨的建設，更能為高質量發展夯實基礎，

10、提供保障。七是對黨務干部的穩續要多措留人。黨務干部的穩續，是搞好黨務工作的重要前提，對黨務干部要做到以事業留人、以感情留人、以待遇留人。事業留人，就是要教育引導黨務干部懂得黨建工作是黨的事業的重要組成部分，做黨務工作，就是做黨的事業，是崇高和無尚光榮的，要讓黨務干部有想頭、有干頭、有盼頭，既想做、又熱愛、又能做好。感情留人，就是要教育引導黨務干部帶著深厚的感情做黨務工作，要重視黨務干部的思想和工作，多開展交心、談心活動，多肯定他們的成績，多關心和支持他們的工作，使黨務工作有人情味。待遇留人，就是給予黨務工作人員適當的崗位補貼。黨務干部工作辛苦，加班加點成為常態，適當提高待遇，有利于保護和提高其工作積極性。黨務干