1、江西省煤礦平安現狀綜合評價和重大危險源評估標準(試行)江西省安泰煤礦技術開發中心江西安科煤礦咨詢江西省煤礦設計院二00四年八月1 前言?平安生產許可證條例?和?煤礦企業平安生產許可證實施方法?規定：煤礦取得平安生產許可證，應依法進行平安評價。煤礦平安現狀綜合評價以下簡稱評價是以實現煤礦工程、系統平安為目的，應用平安系統工程原理和方法，對煤礦工程、系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷煤礦工程、系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。為加強對重大危險源的監督管理，按國家局?關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見?，煤礦應當進行重大危險源的評

2、估以下簡稱危險源評估工作。國家煤礦平安監察局于2003年提出開展煤礦平安程度評估工作，對企業的平安生產狀況進行全面的調查，摸清企業平安生產現狀并進行綜合分析，評定企業平安程度類別，提出企業應整改的重大平安隱患，有利于對企業分類指導，促進企業加強平安根底工作，提升企業平安管理水平。以上三項工作盡管工作內容、要求、方法各有不同，但實現平安生產的目的是一致的，有其必然的內在聯系。為此，?江西省煤礦平安現狀綜合評價和重大危險源評估工作方案?明確：煤礦平安現狀綜合評價和重大危險源評估與現在正在開展的煤礦平安程度評估，在實際操作中合并進行，分別提交報告，煤礦平安現狀綜合評價和重大危險源評估同時進行，報告可

3、合并編制，報告內容在煤礦平安現狀綜合評價編制提綱要求根底上，增加重大危險源評估的相關內容。根據以上精神，提出本標準。2 評價和危險源評估內容2.1 煤礦平安現狀綜合評價內容1評價煤礦平安管理模式對確保平安生產的適應性，明確平安生產責任制、平安管理機構及平安管理人員、平安生產制度等平安管理相關內容是否滿足平安生產法律法規和技術標準的要求及其落實執行情況，說明現行企業平安管理模式是否滿足平安生產的要求；2評價煤礦平安生產保障體系的系統性、充分性和有效性，明確其是否滿足煤礦實現平安生產的要求；3評價各生產系統和輔助系統及其工藝、場所、設施、設備是否滿足平安生產法律法規和技術標準的要求；4識別煤礦生產

4、中的危險、有害因素，確定其危險度；5評價生產系統和輔助系統，明確是否形成了煤礦平安生產系統，對可能的危險、有害因素提出合理可行的平安對策措施及建議。對于一礦多井的企業，應先分別對各個自然井按上述要求進行平安現狀綜合評價，然后再根據所屬自然井的平安評價結果對全礦進行平安現狀綜合評價。2.2 煤礦重大危險源評估內容1重大危險源的根本情況；2危險、有害因素辨識與分析；3重大危險源可能發生的事故類型、嚴重程度、重大危險源等級；4針對重大危險源的平安對策措施、監控措施及應急預案；5重大危險源評估結論。3 評價、危險源評估工作依據評價、危險源評估是一項政策性很強的工作，必須依據法律、法規和技術標準等進行。

5、評價、危險源評估所依據的主要法律、法規、標準、部門規章及標準性文件如下：1?中華人民共和國勞動法?；2?中華人民共和國平安生產法?；3?中華人民共和國礦山平安法?；4?中華人民共和國煤炭法?；5?平安生產許可證條例?；6?煤礦企業平安生產許可證實施方法?；7?關于加強平安評價機構管理的意見?安監管技裝字200245號；8?平安評價機構管理規定?國家局2004年第13號令9?煤礦平安評價導那么?煤安監技裝字2003114號；10?煤礦平安規程?2001年版；?煤礦平安規程?修改后按2005年版為準。11?礦井防滅火標準?；12?礦井通風平安裝備標準?；13?礦井通風平安監測裝置使用管理規定?；1

6、4?煤礦救護規程?；15?防治煤與瓦斯突出細那么?；16?礦井水文地質規程?；17?建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程?；18?煤礦防治水工作條例?；19?江西省煤礦企業平安生產許可證頒發工作方案?贛煤安發20045號。4 工作程序4.1 前期準備工作組織評價和危險源評估工作人員認真學習?煤礦平安評價導那么?、?平安生產許可證條例?等文件，提高對評價、危險源評估工作的認識。明確對評價、危險源評估工作的要求，結合我省煤礦企業實際情況，廣泛聽取有關單位、有關部門意見，研究、確定評價、危險源評估工作的思路和根本原那么，統一認識，統一評價、危險源評估法律、法規、標準依據；統一危險、有害

7、因素辨識、危險有害因素程度評估方法；統一評價單元劃分等方式方法，收集相關法律、法規、技術標準，做好開展評價、危險源評估工作的一切準備工作。接受企業委托評價，應簽訂?煤礦平安評價危險源評估合同?，明確雙方職責，評價危險源評估工作完成期限等有關事宜。確定工程負責人、組織工程評價危險源評估人員，進入現場調查，了解企業狀況，由于煤礦現場綜合評價工作在我省剛剛開展，應對評價企業做好現場交底工作，明確評價危險源評估工作對象、范圍及評價危險源評估程序、方法，提請企業提交有關資料詳見附錄A。4.2 危險、有害因素識別分析識別、分析所有危險、有害因素，是研究平安對策措施的根底，是保證系統平安的重要手段，按科學性

8、、系統性、全面性、預測性的識別危險、有害因素的原那么，結合煤礦企業實際，以煤礦開采技術條件為根底資料，結合現場調查，識別、分析危險、有害因素。為保證全面、有序地進行識別，防止出現漏項，宜按評價單元分別進行識別，識別分析危險、有害因素的過程，是系統平安分析的過程。4.3 劃分評價單元煤礦企業平安現場綜合評價涉及面廣，范圍大，危險、有害因素復雜，一般應劃分假設干個評價單元，在評價單元評價的根底上，進行礦井整體評價，評價單元劃分方法較多，根據我省煤礦企業情況，擬以礦井平安生產系統劃分以下評價單元以下簡稱系統：1平安管理系統；2開采爆破系統；3通風系統；4瓦斯和煤塵爆炸防治系統；5防滅火、防塵系統；6

9、防治水系統；7提升、運輸、壓氣系統；8供電系統。4.4 評價方法根據平安現狀綜合評價煤炭企業的特點、范圍及規律，能夠收集到的資料情況、評價目的與要求、平安評價人員狀況等，選用平安檢查表法評價。以確定的評價單元，編制煤礦平安現狀綜合評價系統圖見附錄B，其內容應函蓋系統平安生產管理、平安設施、平安技術措施等主要事項，其中市、縣國有和鄉鎮煤礦的評價重點為取得平安生產許可證的平安生產條件及?煤礦平安生產根本條件規定?；評價方法以查閱資料和現場全面檢查、重點抽查相結合，以?煤礦企業平安生產許可證實施方法?規定的平安條件為必備條件，通過平安檢查表法對煤礦平安設施、平安管理和技術措施等方面的調查的根底上進行

10、分析，對礦井平安給于客觀的評價，對存在問題提出對策措施及建議。4.5 現狀調查分系統根據評價內容，逐項開展現狀調查，弄清企業實際上那些到達要求，存在什么問題，分項填寫煤礦平安現狀綜合評價表見附錄C。現狀調查是一項十分艱苦細致工作，但這是評價危險源評估工作的根底，事關整體評價的成敗，為此，現狀調查務必要克服困難，力求客觀、真實、全面反映實際情況，嚴禁弄虛作假，防止評價失實。4.6 系統及礦井平安評價各系統通過現場調查，填寫評價表，分析系統的危險、有害因素及其程度，提出該系統評價意見及實現平安生產的對策措施建設。系統內凡?煤礦企業平安生產許可證實施方法?中有關平安生產條件全部符合，未發現重大平安隱

11、患，確認該系統平安管理、平安設施、平安技術措施等符合?煤礦企業平安生產許可證實施方法?中的平安生產條件，否那么就不符合平安生產條件。所有評價系統都符合?煤礦企業平安生產許可證實施方法?的平安生產條件，礦井才符合平安生產條件，有系統不符合，那么礦井也不符合。評價中，對不符合平安生產條件的系統或礦井，評價機構應及時告知煤礦進行整改，整改完成后由評價機構進行核實。4.7 危險源評估國家平安生產監督管理局確定：符合以下條件之一的礦井應申報登記煤礦重大危險源：1高瓦斯礦井；2煤與瓦斯突出礦井；3有煤塵爆炸危險礦井；4水文地質條件復雜的礦井；5煤層自燃發火期6個月的礦井；6煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井，

12、7其他規定為煤礦重大危險源的礦井。據此，根據礦井開采技術條件，危險有害因素分析確定礦井是重大危險源。針對重大危險源的根本情況及有關系統評價情況分析可能發生的事故類型、嚴重程度、重大危險源等級，提出平安對策、監控措施、應急救援預案、評估結論。4.8 編制平安評價危險源評估報告 平安評價報告煤礦平安評價報告是煤礦平安評價過程的記錄，應將平安評價對象、平安評價過程、采用的平安評價方法、獲得的平安評價結果、提出的平安對策措施建議等寫入平安評價報告。煤礦平安評價報告應滿足以下要求：1真實描述煤礦平安評價的過程；2能夠反映出參加平安評價的平安評價機構的其他單位、參加平安評價的人員、平安評價報告完成的時間；

13、3簡要描述煤礦生產及管理狀況；4說明平安評價結果及平安對策措施。煤礦平安現狀綜合評價報告的主要內容和格式應符合?煤礦平安評價導那么?的要求。同時進行重大危險源評估的，應分章、節增加重大危險源評估的內容見附錄D。平安評價報告中的重大的危險、有害因素的危險度評價應滿足江西煤礦平安監察局對重大危險源的評估的要求。為便于專家評審和江西煤礦平安監察局發證審核，在提交?評價報告?時，由中介機構根據?評價報告?內容填寫?煤礦平安生產許可證發證條件評價情況表?見附錄E，并寫出符合或不符合的結論性意見。 平安程度評估報告平安程度評估報告分兩類情況：已出過正規評估報告的煤礦2004年只需編制評估表見附錄F；未出過

14、正規評估報告的煤礦須編制正規的評估報告。內容應滿足以下要求：1評估過程及依據；2評估單位及完成時間；3評估對象的平安生產、管理等根本情況；4評估結論；5重大平安隱患及整改意見等。正規平安程度評估報告的內容及格式詳見附錄G。4.9 評價評估報告的評審評價中介機構按評價程序提交評價評估報告和?煤礦平安生產許可證發證條件評價情況表?，送江西煤礦平安監察局委托的評審機構，由其從專家庫中隨機抽取專家，依照回避原那么，組成專家組進行評審。評審專家組提出書面評審意見，評價機構根據專家組的審查意見，屬于評價報告本身的問題由評價機構修改完善評價評估報告，涉及煤礦需要整改的問題由評價機構反應煤礦及當地煤炭管理部門

15、，無論在規定的限期內是否完成整改，均由評價機構現場核實后，重新編制評價報告，并附評價報告修改的補充說明材料、原專家組的審查意見，報評價報告評審機構重新評審之后，送江西煤礦平安監察局備案。備案后，分送有關部門和委托單位。附錄A江西省煤礦平安現狀綜合評價煤礦需準備的主要資料清單煤礦企業在申請進行煤礦平安現狀綜合評價工作之前，應準備如下主要的資料，供評價機構進行評價時檢查，資料清單如下：一、評價機構需帶回存檔的資料：1、采礦許可證、生產許可證、工商營業執照的復印件，按順序裝訂在一起。2、礦長資格證原件和復印件；礦長、生產副礦長、平安副礦長、礦技術負責人的平安資格證原件和復印件；礦技術負責人的學歷證、

16、畢業證、技術職稱資格證、聘用協議原件和復印件。復印件需按順序裝訂在一起。3、有資質的地質勘探部門編制的?礦井地質報告?或?水文地質調查報告?。4、2003年度或2004年度的礦井瓦斯等級鑒定報告，省行辦批復文件的復印件，需裝訂在一起。5、煤塵爆炸性鑒定報告復印件、煤層自燃傾向性鑒定報告復印件，需裝訂在一起。6、立井開拓的礦井，梯子間施工設計、縣級主管部門的竣工驗收材料，需裝訂在一起。7、按?規程?50條的規定，開采三角煤、地質構造帶的采面不能保持2個平安出口時，有縣級主管部門批準的專門平安技術措施。批文及措施需帶回存檔。8、煤礦配備礦長、生產副礦長、平安副礦長、礦技術負責人的文件。煤礦設置平安

17、生產管理機構，配備專職平安生產管理人員的文件。需裝訂在一起。9、與就近救護隊簽訂的救護協議原件和復印件。10、六大圖紙：礦井地質和水文地質圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖、井上井下配電系統圖、井下避災路線圖。11、如實填寫特種作業人員名單表，準備好特種作業人員操作證原件和復印件備查，復印件按順序裝訂在一起。12、礦井通風能力核定報告，及縣級主管部門的審核意見。13、礦井在用設備清單含設備名稱、型號、配套電機功率、臺數、使用地點、煤安標志準用證編號等：主要包括：主扇、局扇、主提升絞車、井下輔助提升絞車、提升容器、水泵、煤電鉆、空壓機、瓦斯監控、井下主要電纜。以上需提供防爆合格證、產品

18、合格證、平安標志準用證二、備查資料：1、主要負責人、分管負責人、平安生產管理人員、職能部門、各崗位的平安生產責任制。2、平安目標管理制度、平安獎懲制度、平安技術審批制度、事故隱患排查制度、平安檢查制度、平安辦公會議制度、入井檢身制度、出入井人員清點登記制度等平安管理制度。3、各工種操作規程。4、各工作面的作業規程。5、年度災害預防和處理方案。6、新建、改擴建、技術改造礦井的?平安專篇設計?。7、事故應急救援預案。8、重大危險源管理情況存在重大危險源的礦井，應當登記建檔，并申報，進行平安評估，制定監控措施和應急預案。9、各項平安技術措施。10、反映平安技術措施專項費用使用情況的財務報表。11、職

19、工平安培訓記錄，在職職工平安培訓方案。12、粉塵檢測制度，粉塵、噪聲等職業危害防治方案、職業危害防治措施。煤礦平安現狀綜合評價系統圖附錄B:煤礦平安現狀綜合評價系統圖一、平安生產管理二、開采爆破三、通風四、防瓦斯一、平安生產管理二、開采爆破三、通風四、防瓦斯管理機構管理制度礦井圖紙平安措施人員素質與培訓平安投入勞動保護及職業危害防治平安監控管理煤與瓦斯突出瓦斯管理必備條件通風設施局部通風通風系統必備條件爆破材料管理采掘管理必備條件管理機構管理制度礦井圖紙平安措施人員素質與培訓平安投入勞動保護及職業危害防治平安監控管理煤與瓦斯突出瓦斯管理必備條件通風設施局部通風通風系統必備條件爆破材料管理采掘管

20、理必備條件五、防塵防火六、防治水七、提升運輸壓風八、供電五、防塵防火六、防治水七、提升運輸壓風八、供電供電管理變電所機電硐室照明通訊信號電器設備供電系統必備條件其它機械設備空壓機運輸提升必備條件井下防治水地面防治水技術管理必備條件供電管理變電所機電硐室照明通訊信號電器設備供電系統必備條件其它機械設備空壓機運輸提升必備條件井下防治水地面防治水技術管理必備條件防滅火防塵隔爆措施防塵管理必備條件附錄C ： 煤 礦 安 全 現 狀 綜 合 評 價 表一、安 全 生 產 管 理 系 統項目評 價 內 容評 價 依 據評價檢查方法執行說明一平安管理機構設置平安管理機構設置包括礦山救護隊和輔助礦山救護隊設置

21、：煤礦企業應當設置平安生產管理機構，配備專職平安生產管理人員。1、?平安生產法?第19條；2、?煤礦企業平安生產許可證實施方法?第七條；3、?江西省煤礦平安程度評估標準?贛煤安字20046號有關平安管理機構設置的具體要求；4、?煤礦企業平安生產許可證實施方法?第十一條；5、?煤礦平安規程?第4、493、494、499條。6、?煤礦救護規程?第20條。1、礦井所設置的平安管理機構和“一通三防管理機構的組成人員數量及其負責人，查礦井下達的文件為準；2、檢查礦井負責人礦長、副礦長、礦技術負責人的平安資格證；3、檢查礦山救護隊設立及裝備情況，包括礦山救護隊是否進行了資質認證，并取得了合格證主要指省屬煤

22、礦；4、檢查市縣國有和鄉鎮煤礦是否與鄰近的礦山救護隊簽訂了救護協議；5、檢查礦井輔助礦山救護隊設置情況，其組織機構及人員組成情況省屬煤礦。平安管理機構職能應能涵蓋礦井采、掘、機、運、通各個方面全過程的平安管理；專職平安人員包括平安副礦長、技術負責人、安檢員和平安管理機構的人員二管理制度煤礦企業應當建立、健全主要負責人、分管負責人、平安生產管理人員、職能部門、崗位平安生產責任制。應當制定平安目標管理制度、平安獎懲制度、平安技術審批制度、事故隱患排查制度、平安檢查制度、平安辦公會議制度、井工煤礦入井檢身制度與出入井人員清點制度、事故統計及報告制度等平安生產規章制度；制定各工種操作規程。1、?煤礦企

23、業平安生產許可證實施方法?第五條；2、?煤礦平安規程?第3、10、309條；3、?江西省煤礦平安程度評估標準?贛煤安字20046號有關管理制度的具體要求。1、檢查五個層次的平安生產責任制是否制定，已經制定的檢查其落實情況；2、檢查九項平安管理制度是否制定，已經制定的檢查其落實情況； 3、檢查各工種操作規程是否制定，已經制定的檢查其落實情況市縣國有和鄉鎮煤礦主要檢查特種作業人員的操作規程制定及落實情況。平安生產責任制必須與礦井所設置的領導、職能機構、崗位主要人員相對應；評價估時除查平安生產制度的完善情況外，主要查平安辦公會議、平安隱患排查、平安教育及平安技術培訓、上下井人員清點、定期平安檢查制度

24、的落實情況。煤 礦 安 全 現 狀 綜 合 評 價 表一、安 全 生 產 管 理 系 統項目評 價 內 容評 價 依 據評價檢查方法執行說明三礦井圖紙煤礦應當有反映實際情況的圖紙：礦井地質和水文地質圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風系統圖，井下運輸系統圖，平安監控裝備布置圖，排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統圖，井下通信系統圖，井上、下配電系統圖和井下電氣設備布置圖，井下避災路線圖。1、?煤礦企業平安生產許可證實施方法?第十三條第六款第13小款；2、?煤礦平安規程?第12條。1、檢查11種圖紙是否有，并檢查圖紙的不完善之處；是否與礦井的實際情況相符。2、市縣國

25、有和鄉鎮煤礦主要檢查礦井地質和水文地質圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖、井上井下配電系統圖、井下避災路線圖。1、主要查礦井地質和水文地質圖，井上下對照圖，采掘工程平面圖，通風系統圖，平安監控裝備布置圖，排水、防火注漿、抽放瓦斯等管路系統圖，突出礦井瓦斯地質圖。2、除排水、防火注漿、抽放瓦斯等管路系統圖外，上述圖紙不能為示意圖，必須經過測量，反映井下真實情況；3、可在通風系統圖上加繪避災路線后作為避災路線圖使用；4、礦井地質和水文地質圖、井上下對照圖以年，采掘工程平面圖以半年，通風系統圖、平安監測監控系統圖、排水、防火注漿、抽放瓦斯等管路系統圖以季，巷道布置圖、突出礦井瓦斯地質圖以月

26、為繪制周期；4、在繪制周期內，允許藍圖與實際有出入，但應用彩筆補畫藍圖中缺少的局部。煤 礦 安 全 現 狀 綜 合 評 價 表一、安 全 生 產 管 理 系 統項目評 價 內 容評 價 依 據評價檢查方法執行說明四平安措施1、煤礦有采掘工作面作業規程；2、煤礦有礦井年度災害預防和處理方案、井下避災路線標志；3、煤礦有事故應急救援預案；4、煤礦有重大危險源管理制度重大危險源檢測、評價、監控措施和應急預案；5、煤礦有其它平安措施詳見評價方法。1、?中華人民共和國平安生產法? 第17條第二款；2、?煤礦企業平安生產許可證實施方法?第十條；3、?煤礦平安規程?第9、15、49條；4、?煤礦企業平安生產

27、許可證實施方法?第十三條第五款；5、?江西省煤礦平安程度評估標準?贛煤安字20046號有關平安措施的具體要求。1、檢查各采掘工作面是否都有作業規程，作業規程的內容是否完全，作業規程的各項平安技術措施是否可行并符合有關規程、標準的要求；2、檢查礦井年度災害預防和處理方案是否編制，其內容是否完全，是否符合本礦實際，情況變化以后是否及時進行了修改，并檢查其落實情況；同時，檢查其是否規定了避災路線，井下避災路線的標志是否正確清晰；3、檢查礦井有無事故應急救援預案，其內容是否符合要求，并是否與當地政府或主管單位的事故應急救援預案相銜接；4、存在重大危險源的礦井，是否已經登記建檔，是否已經申報，是否進行了

28、平安評價，是否制定了監控措施和應急預案；5、檢查以下平安措施是否制定及其落實情況：采掘工作面的補充平安技術措施，井下探放水平安技術措施，井下局部通風設計與平安措施，存在串聯通風時的平安措施，巷道貫穿措施，巷道維修措施，啟封密閉、排放瓦斯的專門平安措施，主扇停止運轉的停風措施及其它平安措施。1、年度災害預防和處理方案要根據礦井的災害特點，處理方案要有針對性；災害預防和處理方案的修改必須有礦總工程師及礦長審核簽字；2、礦井救災演習執行情況可查救護隊資料；煤 礦 安 全 現 狀 綜 合 評 價 表一、安 全 生 產 管 理 系 統項目評 價 內 容評 價 依 據評價檢查方法執行說明五人員素質與培訓1

29、、煤礦企業主要負責人和平安生產管理人員的平安生產知識和管理能力應當經考核合格；2、煤礦企業應當制定特種作業人員培訓方案、從業人員培訓方案、職業危害防治方案；3、煤礦特種作業人員必須經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；4、煤礦從業人員必須依法進行平安生產教育和培訓，并經考試合格。1、?煤礦企業平安生產許可證實施方法?第八條2、?煤礦企業平安生產許可證實施方法?第十二條3、?煤礦企業平安生產許可證實施方法?第十三條第一款、第二款；4、?煤礦平安規程?第15條；5、江西煤礦平安監察局關于煤礦平安程度評價工作文件贛煤安發20046號有關人員資質與培訓的具體要求。1、礦井負責人的的平安

30、資格證在平安管理機構設置中已經檢查；2、檢查專職平安生產管理人員的學歷證書、培訓證書和平安資格證書所設的專職平安生產管理人員以礦井下達的文件為準；3、檢查特種作業人員的操作資格證書經三級煤礦平安培訓機構培訓合格；4、檢查特種作業人員培訓方案5、檢查新工人培訓和老工人轉崗培訓情況必須通過四級培訓機構或縣級主管部門的培訓，并經考核合格。主要查以前的培訓資料和今后的培訓方案。1、特種作業人員所需數量按評價估日礦井生產系統、生產班次或班組情況適當考慮輪休和請假等因素確定；2、新分配職工含轉崗職工；3、平安教育培訓及考核情況主要查礦井平安科等部門資料。4、平安管理人員平安任職資格證，因培訓還未安排到位，

31、暫緩執行。六平安投入煤礦企業的平安投入應當符合平安生產要求，按照有關規定提取平安技術措施專項經費。1、?煤礦企業平安生產許可證實施方法?第六條；2、?煤炭生產平安費用提取和使用管理方法?財政部 國家開展改革委 國家煤礦平安監察局文件 財建2004119號第三條；3、?關于標準煤礦維簡費管理問題的假設干規定?財政部 國家開展改革委 國家煤礦平安監察局文件財建2004119號第三條；4、?關于煤礦按產量提取平安技措費用的通知?江西煤礦平安監察局、江西省煤炭行業管理辦公室文件 贛煤安字2003197號。1、檢查本年度實際煤炭產量；2、檢查本年度財務報表平安技術措施專項費用的實際發生數；3、檢查煤礦對

32、平安技術措施專項費用是否做到專戶儲存、專款專用，并列出具體清單。1、平安費用自提自用，但必須專戶儲存、專款專用。2、平安技術措施專項經費按照江西省政府常務會議決定執行，按噸煤6-12元計提。其中，省屬煤礦的平安技術措施專項費用根據礦井平安程度評價等級分別按照6、8、10、12元/噸煤提取；市縣國有和鄉鎮煤礦的平安技術措施專項費用按照10元/噸煤提取。煤 礦 安 全 現 狀 綜 合 評 價 表一、安 全 生 產 管 理 系 統項目評 價 內 容評 價 依 據評價檢查方法執行說明七勞動保護及職業危害防治1、勞動防護用品配備；2、自救器配備；3、依法參加工傷保險；4、職業危害防治。1、?煤礦企業平安

33、生產許可證實施方法?第十三條第三款；2、?煤礦平安規程?第738、739、750、11、740、741、742、743、744、745、17、152、154條；3、?煤礦設計標準?第條。1、檢查是否為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，包括工作衣、礦燈、礦帽、礦帶、膠鞋、手套、口罩，及煤礦其他涉及有毒、有害物質崗位的特殊防護設施等；2、檢查核對最大班下井人數，檢查自救器配備型號、生產廠家、數量和平安標志號，檢查作業人員是否做到隨身攜帶；3、檢查是否依法參加工傷社會保險或為其井下職工辦理意外傷害保險，檢查核對礦井職工總人數，檢查繳納保險費的具體數額；4、職業危害防治的主要檢查工程如

34、下：檢查有無制定粉塵、噪聲等職業危害防治方案和制定、落實職業危害防治措施；檢查有無礦井綜合防塵措施及其落實情況；檢查有無制定粉塵檢測制度，并對照?煤礦平安規程?第740條查制度的落實情況；對照?煤礦平安規程?第741條查防治噪聲措施的落實情況；對照?煤礦平安規程?各有關條款，查接觸各類職業危害的職工進行定期健康檢查的情況。1、已為其井下作業職工辦理了人身意外傷害保險并繳納保險費的，按符合要求考核。2、參照礦務局、礦制定的勞動防護用品發放有關規定，計算勞動防護用品的發放時間。3建立粉塵檢測制度。煤礦平安現狀綜合評價表二、開采、爆破系統項目評 價 內 容評 價 依 據評價檢查方法執行說明必備條件1

35、、礦井應有至少兩個獨立的能夠行人并直達地面的平安出口，出口之間距離不得小于30米。 井下每一個水平、每一個采區至少有兩個便于通行的平安出口，并與直達地面的平安出口相連接。“規程第18、19、50條，?煤礦企業及礦井發放平安生產許可證和平安生產條件執行證明?查閱采掘工程平面圖及現場檢查：1、礦井必須要有兩個平安出口。2、水平、采區平安出口情況：礦井每一個水平、采區必須具有兩個可以行人的平安出口。3、采煤工作面必須形成兩個平安出口，一個通到進風巷，一個通到回風巷，急傾斜煤層的采煤工作面必須有上部回風巷；確實不能采用正規采煤方法采煤，需要局扇送風采煤的，必須制定針對性的平安技術措施，并經縣級以上主管

36、部門批準同意。礦井、水平、采區、工作面必須要有兩個平安出口；采煤工作面確實不能形成兩個平安出口，擴散通風的距離不得超過6m，局扇送風的距離從作業點到回風口距離不得超過20m，同時必須制定平安技術措施，并經縣級以上煤炭主管部門批準。1、在用巷道凈斷面必須滿足行人、運輸、通風和設置平安生產設施的需要，其中：礦井主要運輸巷、主要風巷的凈高自軌面起不得低于2m，采區上、下山和平巷的凈高不得低于 m，回采工作面出口20米內巷道的凈高不得低于 m。“規程第21、22、23、65、357、18條；?煤礦企業及礦井發放平安生產許可證和平安生產條件執行證明?1、按設計提供井巷凈斷面進行現場檢查：2、2003年8

37、月1日之前施工在用的主要回風巷，運輸巷礦井應有臺帳，現場進行抽查。2003年8月1日以前掘進的在用巷道凈斷面滿足行人、運輸、通風和設置平安生產設施的需要時應制定方案限期整改到達要求。2003年8月1日以后掘進的巷道應當符合上述規定。3、按?煤礦平安規程?規定使用煤礦許用炸藥和雷管。“規程第320、321、322、323條檢查庫存、采掘工作面使用炸藥及雷管型號，是否按規程規定使用。按規定使用本項合格。按照?煤礦平安規程?執行。4、爆破作業由專職爆破工擔任。“規程第316條查閱爆破工人員名單、培訓情況，現場檢查爆破人員情況。沒有專職爆破工，本項不合格。爆破工(井下放炮員)經煤礦平安三級培訓中心和當

38、地公安機關培訓合格，持證上崗。煤礦平安現狀綜合評價表二、開采、爆破系統項目評 價 內 容評 價 依 據評價檢查方法執行說明采掘管理1、采區開采前必須編制采區設計。“規程第48條檢查采區設計：采區的系統、平安設施及平安技術措施是否全面。1、市縣國有和鄉鎮煤礦原沒有采區設計的，限期編制完成。2、回采作業規程在工作面回采前半月、掘進作業規程在掘進頭開工前一周必須編制審核完畢并發放至相關工區和部門組織職工學習；3、查回采工作面初次放頂、收尾、過斷層帶等是否有專門的補充措施；4、查掘進工作面有否開工通知單，掘進工作面過斷層、探放水、防突、貫穿、巷道維修等是否有專門的補充措施。2、采煤工作面回采前，掘近工

39、作面施工前必須編制作業規程并及時貫徹落實。“規程第49、15、58、57條檢查采掘工作面作業規程：每個采掘工作面是否有作業規程？作業規程是否有執行記錄，作業規程是否有針對性，結合現場檢查，規程落實情況。3、作業規程必須對回采工作面頭、尾兩道特殊支護，切頂線及地質變化帶制訂管理措施現場按作業規程操作。“規程第58、18條檢查回采工作面作業規程中對工作面頭尾特殊支護，切頂線及地質變化帶制訂管理措施，現場檢查是否按作業規程操作。4、采掘工作面按作業規程的規定及時支護嚴禁空頂作業。“規程第54、41條現場檢查采掘工作面支護是否按作業規程及時支護，有無空頂作業情況。5、企業采掘工作面工程質量檢查驗收制度

40、完善，工程質量合格。煤安監辦字200396號文查閱質量檢查驗收制度和季度檢查報表，采掘工作面企業自檢情況，現場檢查采掘工作面質量。6、采掘工作面初次放頂及收尾時，必須制定平安措施。“規程第57條檢查所有采煤工作面初次放頂及收尾平安措施。煤礦平安現狀綜合評價表二、開采、爆破系統項目評 價 內 容評 價 依 據評價檢查方法執行說明爆破器料管理1、井上、下爆破材料庫應符合規程要求：地面爆炸材料庫；井下爆炸材料庫；井下爆炸材料發放硐室。“規程第295、299、300、303、304、305、306、307、308條 按標準執行。2、各爆破地點炸藥和雷管應分開存放。“規程第324條現場檢查存放情況。3、

41、礦井爆破材料運輸應符合規程規定。“規程第311、312、313、314條檢查礦井爆破材料運輸作業規程，規定是否完善，現場檢查是否有違章操作。4、煤礦企業必須建立爆炸材料領退制度，電雷管編號制度和爆炸材料喪失處理制定。“規程第309條檢查爆炸材料領退制度，電雷管編號制度，爆炸材料喪失處理制度。現場檢查落實情況。5、爆破作業必須編制爆破作業說明書。“規程第317條檢查采掘工作面爆破作業說明書內容是否完善。6、炮眼封孔長度、水炮泥，放炮距離。“規程第328、329條現場檢查使用水炮泥及封孔情況應符合規程，放炮距離應符合作業規程規定。7、爆破母線及發爆器符合規程規定；發爆器應按規定使用。“規程第334

42、、338條1、爆破母線是否用銅芯絕緣線，現場檢查破損情況；2、發爆器、電力起爆接線盒必須采用防爆型；3、發爆器手把或鑰匙使用是否符合規程要求。8、爆破作業必須做到：“一炮三檢制度；爆破地點附近20m內水流中瓦斯濃度到達1%或采掘工作的風量缺乏嚴禁裝藥、爆破；開采爆炸性煤層的采掘工作面爆破前應灑水降塵。“規程第316、331、332條檢查作業規程是否具體規定，現場檢查瓦檢員瓦斯檢查手冊以及是否有違章作業現象。煤礦平安現狀綜合評價表三、通風系統項目評 價 內 容評價依據評價檢查方法執行說明必備條件1、礦井具備完整的獨立通風系統，生產水平和采區實行分區通風。采區進、回風巷必須貫穿整個采區，嚴禁一段為

43、進風、一段為回風。高瓦斯有煤巖與瓦斯突出危險的礦井的每個采區和開采容易自燃煤層的采區必須設置一條專用回風巷。低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布置的采區必須設置1條專用回風巷。采掘工作面實行獨立通風。“規程第107、113、114條1、查看礦井通風系統圖；2、選點抽查(以工作面為單位)年產30萬噸以下的礦井抽查點不少于80%，30萬噸以上的礦井抽查點不少于60%；3、發現一處不符合要求，本項不合格。省屬國有煤礦高瓦斯礦井、有煤巖與瓦斯二氧化碳突出危險的礦井，2004年5月以后新開工的采區應具有專用回風巷，評價時應檢查設計及現場。2、礦井使用安裝在地面的礦用主要通風機進行通風，并有同等能力的

44、備用主要通風機，礦井應備反風設施。通風主扇必須安裝地面。必須安裝2套同等能力的主扇，生產礦井現有的2套不同能力的主扇，在滿足生產需求時，可繼續使用。生產礦井主扇必須有反風裝置。“規程第121、122條1、檢查主扇安裝地點、臺數、反風裝置；2、二套主扇功能是否能滿足礦井生產需求；有一項不符合要求，本項不合格。1、主扇型號不同時，必須對能力小的主扇進行通風能力驗算；2、小煤礦主扇無反風裝置的限期整改。3、礦井、采區和采掘工作面的供風量必須滿足平安生產要求，必須按實際風量核定礦井產量。“規程第103、104條1、查看測風報表，礦井、采區及采掘工作面設計的風量，以及實際風量核定礦井產量、資料。2、有一

45、處風量缺乏，本小項不合格。礦井必須進行通風能力核定，其配風按照1992年版?煤礦平安規程?執行說明計算。4、掘進工作面使用局扇進行通風，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面的局扇采用專用變壓器，專用電纜，專用開關，實現風電、瓦斯電閉鎖。采用低壓向井下供電的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，從井底總配電點起，掘進工作面的局部通風機采用專用電纜、專用開關，實現風電、瓦斯電閉鎖。“規程第17、128條1、查看礦井通風系統圖。2、選點抽查：使用局扇大于20臺的，檢查數量不少于30%，910臺的檢查數量不小于40%，9臺以下的檢查數量不少于60%。按要求執行。煤礦平安現狀綜合評價表三、通風系統項目評 價 內 容評

46、價依據評價檢查方法執行說明通風系統1、裝備主要通風機的出風井口安裝防爆門。“規程第121條現場檢查，防爆門，及防爆門質量、維護情況。小煤礦未設防爆門的應限期整改2、主要通風機應定期進行性能測定。安裝的主要通風機投入使用前，必須進行一次性能測定，以后每五年至少一次。“規程第121條查閱有關資料，規定時間內有無性能測定，測定情況如何。市縣國有和鄉鎮煤限2005年底前完本錢輪檢測3、主要通風機房應有 直通礦調度室，并有反風操作系統圖，司機崗位責任制和操作規程。“規程第123條檢查主要通風機房有無直通調度室 、反風操作系統圖，司機崗位責任制、運行記錄等，水柱計、電流、電壓、軸承溫度計等儀表是否齊全。小

47、煤礦檢查能否反風，如不能反風，那么要求限期整改4、無不符合?規程?規定的串聯通風，擴散通風，采空區通風。開采有瓦斯噴出或有煤巖與瓦斯突出危險煤層時嚴禁任何2個面之間串聯通風；突出危險的采煤工作不得采用下行通風。“規程第114、115條現場檢查串聯通風及工作面下行風情況。按規定規定執行。5、礦井主要進、回風巷失修率符合要求。回風巷失修率不高于7%，嚴重失修率不高于3%，礦井主要進回風巷實際斷面不能小于設計斷面2/3。?煤礦平安質量標準?通風系統第7條規定查季度巷道檢查記錄及維修月報表，結合現場檢查，失修率是否超過規定。按規定規定執行。6、礦井有通風系統圖，并符合?規程?要求“規程第120條檢查通

48、風系統圖，是否按規程要求填繪。按規定規定執行。局部通風1、局部通風機安裝應符合?規程?要求。壓入式局部通風機和啟動裝置必須安裝在進風巷道中，距掘進巷道回風口不得小于10m，局扇不吃循環風。局扇應掛牌指定專人管理，保證正常運轉。“規程第128條現場檢查，局扇安裝情況。使用局扇10臺以上，檢查數量不少于40%，9臺以下檢查數量不少于60%，是否有掛牌指定專人管理。安裝和使用不違反?煤礦平安規程?第128條的規定。煤礦平安現狀綜合評價表三、通風系統項目評 價 內 容評價依據評價檢查方法執行說明局部通風2、局部通風機的風筒應符合?規程?要求。必須采用抗靜電阻燃風筒；風筒口到迎頭的距離符合作業規程規定。

49、“規程第128條查掘進工作面作業規程，結合現場檢查檢查工作面數量與局扇相同，是否抗靜電阻燃風筒、風筒口到工作面距離，查風筒布煤安標志。禁止使用300mm以下直徑風筒，禁止使用非抗靜電阻燃風筒。3、使用局部通風機的掘進工作面不得停風。“規程第129條現場檢查，是否有無方案停風現象。按規定執行。4、不得使用一臺局部通風機同時向兩個作業地點供風。“規程第128條查通風系統圖，現場檢查一處一臺局扇送二個掘進頭供風情況。按規定執行。通風設施1、應建立測風站，建立測風制度。在總進風和總回風巷建立測風站，各分風點設立測風站點；配備風表，每旬測風一次，有測風臺帳。“規程第105條現場檢查測風站、測風制度。按規

50、定執行。2、控制風流的風門、風橋、風墻、風窗等設施必須可靠。進、回風井之間和主要進、回風巷之間的每個聯絡巷中，必須砌筑永久性風墻；需要使用的聯絡巷，必須安設聯鎖的2道正向風門和2道反向風門。“規程第118、109、211條1、查看通風系統圖及現場檢查風門、風橋、風墻等設施情況。2、選點抽查：采區不少于5道設施，全井不少于15道設施。按規定執行。3、采空區、報廢巷道，長期停工地點管理。采空區必須及時密閉。采區開采結束45天內，必須在所有與已采區連通的巷道全部封閉采區。“規程第117條評價方法同上。按規定執行。煤礦平安現狀綜合評價表四、防治瓦斯系統項目評 價 內 容評價依據評價檢查方法執行說明必備

51、條件1、每年進行瓦斯等級鑒定。“規程第133條檢查瓦斯鑒定資料及鑒定結果審報、批復資料。在評價時，年度已進行過瓦斯鑒定并已經省煤炭行業辦批準，以批準結果為準。2004年已經進行過鑒定，但省煤炭行辦尚未批準的，本次評價可先引用設區市上報省煤炭行辦的結果，但最終必須以省煤炭行辦批復為準；如2004年瓦斯鑒定結果與歷史鑒定結果、周邊礦井或地質報告有出入的，必須以省煤炭行辦批復為準，否那么認定高瓦斯礦井。2、開采煤與瓦斯突出危險煤層的應有預測預報，防治措施、效果檢驗和平安防護的綜合防突措施。“規程第177條檢查“四位一體綜合防治瓦斯措施和采掘作業規程。3、煤礦必須實行瓦斯檢查制和礦長、技術負責人瓦斯日

52、報表審查簽字制度。“規程第149條1、檢查由礦總工程師審查每日編制瓦斯檢查點設置方案。2、對照?規程?現場檢查，查閱通風，瓦斯日報表等有關資料是否符合要求。按規定執行。4、礦井應當配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器，應當定期進行檢驗。符合“規程和公司(局)的有關規定要求。查專門機構和人員配備，查閱有關資料臺帳，儀器定期校驗單等是否符合規定要求。按規定執行。5、高瓦斯礦井、煤巖與瓦斯突出礦井應裝備平安監控系統，低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風電瓦斯閉鎖裝置。“規程第158、159條 檢查高瓦斯、煤與瓦斯突出工作是否裝備平安監控系統，其布置圖是否符合要求。低瓦斯礦井瓦斯斷電儀、風電閉鎖裝置是否裝備

53、。按規定執行。6、高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應按規定裝備瓦斯抽放系統。“規程第145、146、147條檢查按“規程規定是否裝備瓦斯抽放系統，抽放設施是否符合“規程要求。按規定執行。煤礦平安現狀綜合評價表四、防治瓦斯系統項目評 價 內 容評價依據評價檢查方法執行說明瓦斯管理1、礦井必須建立瓦斯、二氧化碳和其它有害氣體檢查制度。“規程第149條按規定執行。2、采掘工作面和其他工作地點無瓦斯超限作業，無瓦斯積聚。“規程第140條井下檢查，查瓦斯檢查員班報手冊和近日有關資料。按規定執行。3、臨時停工地點，不得停風。“規程第140條井下現場檢查，查有關資料、臺帳。按規定執行。4、排放瓦斯有經批準的專門措施

54、，并嚴格執行。“規程第140條查瓦斯排放措施和排放記錄等有關資料。按規定執行。5、月均采掘工作面瓦斯超限次數(含采面煤上隅角)。現場檢查，查通風瓦斯日報和月報表。指評價年度內數據。6、嚴格執行裝藥前、放炮前、放炮后瓦斯檢查制度。“規程第316條查瓦斯檢查員班報手冊，井下瓦斯牌板、匯報記錄臺帳“三對口有關資料是否符合“規程要求。按規定規定執行。7、高瓦斯礦井煤巷掘進工作面應安設隔抑爆設施。“規程第150條現場檢查隔抑爆設施。高瓦斯礦井隔爆設施，國有煤礦和生產能力產量、或許可證注明能力5萬噸/年以上的鄉鎮煤礦必須建立。煤礦平安現狀綜合評價表四、防治瓦斯系統項目評 價 內 容評價依據評價檢查方法執行

55、說明防治煤與瓦斯突出1、按規定開采保護層或進行區域性預抽煤層瓦斯。“規程第192條檢查采掘方案和抽放瓦斯系統及臺帳。1、保護層開采應有保護范圍及保護效果的實際考察資料；2、礦井瓦斯預抽率應大于20%；煤層瓦斯預抽率應大于30%，或預抽煤層瓦斯后，突出煤層的殘存瓦斯含量小于該煤層始突深度的原始瓦斯含量。2、井巷揭穿突出煤層，必須有平安技術措施。“規程第199條現場抽查和查閱措施，審批文件等有關資料。按規定執行。3、突出煤層嚴禁采用非正規采煤法采煤。“規程第183條現場檢查。按規定執行。安全監控管理1、平安監控設備必須定期進行調試校正。“規程第162、163條檢查定期調試校正情況。按規定執行。2、

56、傳感器的布置是否符合規程要求。“規程第160、168、169、170、171、172、173、174、175條查甲烷和其他傳感器。市縣國有和鄉鎮煤礦主要查甲烷傳感器。3、傳感器的有效性。“規程第163條現場檢查傳感器報警濃度、斷電濃度、斷電范圍、復電濃度有效性。主要查甲烷傳感器。煤礦平安現狀綜合評價表五、防塵、防火系統項目評 價 內 容評價依據評價檢查方法執行說明必備條件1、有各煤層的煤塵爆炸性鑒定結果。“規程第151條應有國家授權單位鑒定資料。按規定執行。2、礦井應有自燃傾向性報告，生產礦井延深水平時必須對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定。“規程第228條同上。按規定執行。3、礦井有防塵供水系統

57、礦井的供水系統的安設應當到達井下采掘點和轉載點。“規程第152條各采掘面、各轉載點有防塵管路，有閘門并有噴頭。防塵供水系統的安設應當到達井下采掘工作面和轉載點，有穩定的水源，并能噴霧。防塵主管要求50mm或以上。4、開采容易自燃和自燃煤層的礦井有防滅系統，采取綜合防滅火措施。1、礦井消防管路系統、消防水池應符合要求。2、井下要設消防材料庫，并按規定配備一定數量的滅火器材。工人必須熟悉滅火器材使用方法。3有綜合防滅火措施“規程第218、225、226、228條查有無消防管道，是否按規定設支管與閘門，消防水池容池是否符合要求。查有無消防材料庫，數量是否符合規程要求，抽查作業工人消防器材使用方法。查

58、綜合防滅火措施。自然發火煤層防火注漿系統，國有煤礦和生產能力產量、或許可證注明能力5萬噸/年以上的鄉鎮煤礦要有注漿系統。防塵管理1防塵水有無過濾。管材、管徑“規程第152條現場檢查，詳細記錄管材、管徑及是否過濾。2、溜煤眼是否有存煤，溜煤眼是否亦作通風眼。“規程第153條現場檢查確定有無存煤，是否兼用。按規定執行。煤礦平安現狀綜合評價表五、防塵、防火系統項目評 價 內 容評價依據評價檢查方法執行說明防塵管理3、掘進工作面應濕式打眼、沖洗井壁巷幫，水炮泥、爆破噴霧、裝巖(煤)灑水和凈化風流措施。“規程第17條現場檢查是否采取了防塵措施。市縣國有和鄉鎮煤礦掘進工作面以能噴霧為準。凈化風流不達標準的

59、要求限期整改。4、采煤工作面回風巷有凈化水幕。“規程第154條現場檢查有無凈化水幕。市縣國有和鄉鎮煤礦2004年度暫緩要求。5、溜煤眼、放煤口、轉載點應安設噴霧裝置。“規程第154條現場檢查有無噴霧裝置。按規定執行。6、是否采取了個人防護。“規程第152條檢查作業人員是否用了個人防護用品。按規定執行。7、消除浮塵，定期沖刷巷道，不得有煤塵堆積。“煤礦平安質量標準化標準綜合防塵第5條長度5m，厚度2mm，飛揚煤塵為煤塵堆積。按規定執行。8、按國家規定對產生的粉塵進行監測。“規程第740條作業場所粉塵，井下每月測定2次。呼吸性粉塵，采掘面每3個月一次，其他場所6個月一次。定點呼吸性粉塵每個月一次。

60、粉塵中游離SiO2含量6個月測定一次。市縣國有和鄉鎮煤礦沒有力量或測定裝備的，也可以由縣區煤炭管理部門或重點產煤鄉鎮組織測定。防塵隔爆設施1、制定綜合防塵措施，預防和隔絕煤塵爆炸措施及管理制度，并組織實施。“規程第156157條查閱資料，查是否有管理制度，是否用了隔爆設計。有煤塵爆炸的礦井要求2、定期撒布巖粉。“規程第156157條現場檢查，是否撒布巖粉為合格。小煤礦要求限期整改。3、隔爆設施安裝的地點、數量、水量，安裝的質量應符合規定。“規程第156、157條按規程現場檢查與查資料安裝地點數量、水量、檢查時間符合視為合格。煤礦平安現狀綜合評價表五、防塵、防火系統項目評 價 內 容評價依據評價