1、新奧企業綱綱領（討論稿）2002-01-05目錄第一章基本理理念第二章文化品品格第三章發展戰戰略第四章管理體體制第五章 人人力資源源政策第六章經營策策略第七章財務體體系第八章管理方方略第一章 基本理理念（企業使命命）新奧致力于于創造高高品質公公共服務務，成為為客戶信信賴、社社會尊重重、最有有價值并并具國際際影響力力的公用用產業企企業。第二條（核核心價值值觀） 以人人為本，事事求卓越越，和諧諧共生。第三條（社社會責任任）倡導潔凈能能源、提提升生活活品質是是新奧的的神圣職職責。服務社會、造造福民眾眾是新奧奧的永遠遠承諾。新奧堅信：守法就就是投資資，誠信信就是資資本，安安全與滿滿意就是是新奧的的自尊

2、。第四條（利利益相關關者）員工：員工工是新奧奧之本，認同企業文化、富有責任感、具有合作精神、善于學習和敢于創新的員工是企業的最大財富，新奧努力實現員工的安全和富裕，使員工與企業共同成長。客戶：客戶戶是新奧奧的衣食食父母，創創造客戶戶滿意是是新奧人人永恒的的追求，新新奧以高高品質公公共服務務贏得客客戶信賴賴與忠誠誠。股東：股東東是新奧奧事業的的動力源源泉，新新奧努力力降低投投資風險險，不斷斷拓展增增值空間間，實現現合理收收益，確確保股東東利益的的長期化化和最大大化。合作者：合合作者是是新奧的的事業伙伙伴，新新奧提倡倡在平等等互利的的基礎上上實行策策略聯盟盟，謀求求雙贏與與價值共共享。第二章 文化

3、品品格第五條（象象文化）象是新奧文文化品性性的象征征，體現現為：誠誠信、穩穩健、實實力、敏敏銳、團團隊與和和諧共生生。誠信：堅實實的腳步步與和善善的眼神神顯示了了象誠實實守信的的品格。誠誠信是新新奧人的的心理承承諾。穩健：象腳腳踏實地地、一步步一個腳腳印的形形象，就就是穩健健的化身身。認準準目標、穩穩步向前前是新奧奧人的工工作作風風。實力：象沒沒有咄咄咄逼人的的霸氣與與張揚，卻卻有毋庸庸置疑的的勇氣和和力量。實實力不是是盛氣凌凌人，而而是一種種讓人心心悅誠服服的能力力。從容容與自信信是新奧奧人實力力的體現現。敏銳：象雖雖是龐然然大物，但但嗅覺靈靈敏，對對周圍環環境變化化能夠迅迅速做出出反應。應

4、應變敏捷捷、行動動迅速是是新奧人人的行事事風格。團隊：每一一只象都都是強大大而有力力的，但但并不因因此而成成為孤獨獨的斗士士，他們們相互幫幫助、彼彼此補位位，結成成一個更更為強大大、更為為有力的的群體。團團隊作戰戰、群體體奮斗是是新奧人人的處事事態度。和諧共生：象始終終能適應應自然環環境變化化，與各各種動物物友好相相處，不不參與無無謂的紛紛爭與沖沖突。和和諧共生生、謀求求共贏是是新奧人人的處世世哲學。第六條（雪雪蓮品格格）新奧要求員員工象高高山上的的雪蓮一一樣：潔潔身自愛愛，堅韌韌不拔，奮奮發向上上。潔身自愛：新奧人人要做到到道德高高尚、行行為磊落落，不被被社會不不良風氣氣所玷污污，始終終廉潔

5、自自律。堅韌不拔：新奧人人要勇于于直面艱艱難困苦苦，不畏畏艱險、不不懼重壓壓，竭盡盡全力、勇勇往直前前，爭創創杰出業業績。 奮發向上：新奧人人要保持持旺盛斗斗志，勇勇挑重擔擔，化壓壓力為動動力，化化危機為為轉機，不不斷突破破環境限限制和超超越自我我。第七條（企企業精神神）新奧的企業業精神是是：負責責、協作作、學習習、創新新。負責：尊重重客戶、善善待員工工、回報報股東、回回饋社會會是企業業的責任任。新奧奧要求員員工具有有高度負負責的精精神，對對工作負負責就是是敬業，對對企業負負責就是是忠誠，對對客戶和和合作者者負責就就是守信信。協作：在充充分發揮揮員工個個人才能能的基礎礎上，強強調溝通通與協作作

6、，提倡倡個人智智慧服務務集體目目標、局局部發展展服從整整體規劃劃。注重策略聯聯盟，重重視與政政府、社社會各界界建立良良好的公公共關系系，謀求求與合作作者共同同發展。學習：新奧奧倡導比比競爭對對手學得得更快、更更好，比比拼知識識管理能能力，營營造學習習型組織織，內生生知識與與經驗，提提高員工工終身就就業能力力。創新：服務務創新、技技術創新新、管理理創新和和組織創創新是新新奧持續續發展的永恒主題題，新奧奧鼓勵員員工的創創新行為為，努力力營造民民主、寬寬松、和和諧等有利于創創新的組組織氛圍圍與機制制。第八條（員員工意識識）成就意識：企業的的成功源源于員工工的成就就。新奧奧注重以以實際業業績衡量量員工

7、成就，用用成就感感煥發員員工的動動力和激激情。危機意識：新奧人人具有強強烈的危危機意識識，居安安思危，時時刻關注注企業生生存環境境的細微微變化，以以不斷否否定自我我和持續續追求卓卓越的勇勇氣跨越越成功陷陷阱。競爭意識：新奧遵遵從市場場競爭法法則，勇勇于、善善于競爭爭，把外外部競爭爭壓力轉轉化為內內部工作作動力，激激發員工工斗志，促促使人才才脫穎而而出。節約意識：節約就就是美德德，節約約就是利利潤。新新奧要求求員工從從點滴做做起、從從自身做做起，提提高企業業資源利利用效率率。第九條（企企業作風風）新奧的企業業作風是是：明、快快、嚴、實實。明：目標明明確，責責任清楚楚，信息息共享，管管理透明明。快

8、：加強協協同，優優化流程程，快速速響應，雷雷厲風行行。嚴：嚴格標標準，自自覺自律律，恪盡盡職守，超超越自我我。實：實事求求是，講講求實效效，多干干實事，多多做貢獻獻。 第十條（企企業口號號）新奧口號：今日我我為新奧奧自豪，明明天新奧奧為我驕驕傲。第十一條（文文化變革革）開放、包容容、創新新是新奧奧的文化化基調。新新奧注重重過往經經驗的積積淀與升升華，兼兼收并蓄蓄、吐故故納新，在在變革與與創新中中不斷豐豐富企業業文化內內涵。第三章 發展戰戰略第十二條（事事業領域域）公用產業是是新奧的的主要事事業領域域。通過燃氣接接入網的的價值鏈鏈延伸，培培育忠實實客戶，不不斷探索索與發展展公用產產業領域域的新產

9、產品、新新業務。通過燃氣產產業，帶帶動燃氣氣機械產產業和房房地產開開發。密切跟蹤和和積極應應用新能能源（包包括能源源潔凈化化）技術術，推動動能源產產業的升升級換代代，創造造新的事事業空間間。第十三條（近近期目標標20001-220055年）搶建接入網網，完成成全國性性搶點布布局，力力爭成為為國內覆覆蓋客戶戶最多的的城鎮燃燃氣運營營商。爭取燃氣機機械設備備企業盡盡早上市市，成為為國內最最大的燃燃氣機械械設備供供應商。有選擇地跟跟進燃氣氣主業，探探索城鎮鎮建設的的企業化化運作模模式，建建設樣板板城鎮，成成為國內內有影響響力的公公用產業業配套房房地產開開發商。利用燃氣接接入網的的客戶資資源與服服務品

10、牌牌，積極極探索社社區公共共服務的的商業機機會與運運營模式式，有選選擇地開開展社區區公共服服務，嘗嘗試進入入其它公公用事業業領域。密切跟蹤與與探索世世界新能能源技術術的開發發與應用用。建立穩固的的融資渠渠道，支支持主業業發展，積積累資本本運營經經驗，鍛鍛煉人才才隊伍。第十四條（中中期目標標20006-220100年）實施大規模模并購重重組，完完成燃氣氣網絡的的戰略布布局，使使客戶保保有量（包包括已有有客戶和和潛在客客戶）全全國最多多，穩居居行業龍龍頭地位位，燃氣氣產業進進入大規規模經營營收益和和穩定發發展階段段。依托燃氣接接入網的的客戶資資源和服服務品牌牌，全面面進入公公用事業業領域和和社區公

11、公共服務務，打造造高品質質的公用用產業品品牌。不斷提高燃燃氣機械械產業的的市場價價值，適適時進行行經營轉轉型。全面實施跟跟進主業業戰略，推推廣樣板板城鎮，打打造地產產品牌，完完成地產產企業的的上市，成成為國內內知名的的公用產產業配套套房地產產開發商商。新能源技術術應用取取得突破破性進展展，躋身身全國一一流水平平，成就就一家上上市公司司。資本平臺足足以支撐撐產業發發展，具具有完善善的資本本管道、運運作工具具和專業業隊伍。利用3%5%的資資源捕捉捉和培植植新的增增長點，不不放過相相關領域域的重大大發展機機會。第十五條（遠遠期目標標20111-220300年）產業經營和和資本運運營并重重，品牌牌推廣

12、與與事業拓拓展并舉舉，擁有有多家上上市公司司，成為為國內最最有價值值的企業業之一。樹立行業標標桿，成成為具有有國際影影響力的的中國燃燃氣公用用產業第第一品牌牌。完成房地產產與公用用產業的的全面融融合，形形成從房房地產開開發、物物業管理理、到社社區服務務的功能能齊全的的全國性性置業集集團。全面發展樣樣板城鎮鎮，成為為推進中中國城鎮鎮現代化化建設的的先行者者。擁有新能源源利用的的核心技技術，成成為新能能源應用用和推廣廣的領先先者。建成有核心心業務和和創新產產品的全全國性金金融機構構。第十六條（長長期目標標）培育常青企企業，成成就百年年宏圖，把把新奧建建設成為為世界一一流的綜綜合性公公用產業業企業。

13、第十七條（戰戰略思想想）發展核心資資源，鼓鼓勵變革革創新，創創造競爭爭優勢，實實現永續續經營。第十八條（商商業模式式）以燃氣接入入網為主主線，以以客戶資資源平臺臺和資本本支撐平平臺為依依托，不不斷延伸伸和拓展展燃氣產產業價值值鏈的增增值環節節，充分分把握市市場、資資源和產產業之間間的互動動關系，全全面推進進燃氣、公公用服務務、燃氣氣機械和和房地產產（含城城鎮樣板板建設）等等事業板板塊的持持續成長長，完善善價值網網絡，培培育產業業群落。新奧的商業業模式體體現為“一條主主線，二二個平臺臺，三種種關系，四四大板快快”。一條主線：燃氣接接入網是是新奧現現實業務務結構的的核心與與未來價價值成長長的主線線

14、，構建建強大的的燃氣接接入網是是新奧的的當務之之急。二個平臺：客戶資資源平臺臺和資本本支撐平平臺是新新奧事業業拓展的的基礎，新新奧通過過燃氣接接入網構構建龐大大的客戶戶資源平平臺，通通過推進進海內外外上市、加加強資本本運作搭搭建堅實實的資本本支撐平平臺。三種關系：在事業業拓展中中著重把把握市場場、資源源和產業業之間的的互動關關系，通通過燃氣氣接入網網價值鏈鏈的不斷斷延伸，構構建具有有最大增增值潛力力的價值值網絡。 四大板塊：以價值值最大化化為目標標，全面面發展燃燃氣、公公用服務務、燃氣氣機械和和房地產產四大業業務板塊塊，培育育以燃氣氣為核心心的產業業群落。第十九條（核核心資源源）新奧著力培培育

15、和發發展四類類核心資資源接入網資源源：城市市燃氣輸輸配管網網及其龐龐大的客客戶資源源。組織資源：即“軟資源源”。包括括有效率率的組織織架構與與管理模模式、企企業家群群體與職職業經理理人團隊隊、品牌牌與企業業文化等等。公共關系資資源：與與政府、公公眾及社社會的良良好公共共關系。金融資源：支撐新新奧主業業發展的的資本運運作平臺臺。第二十條（資資源配置置原則）主業發展優優先。在在未來110年內內，新奧奧將堅守守主業，集集中主要要資源于于燃氣接接入網的的構建、運運營與拓拓展；兼兼顧燃氣氣機械設設備、房房地產、公公用產業業以及新新能源技技術發展展的資源源需要。人力資源發發展優先先。人力力資本增增值優先先

16、于財務務收益目目標，持持續加大大人力資資源開發發投資力力度,不不斷提升升員工素素質和技技能。 第二十一條條（核心心能力）新奧的核心心能力是是創造滿滿意，體體現在四四個方面面：安全為導向向的運營營。客戶滿意為為導向的的服務。社會公眾利利益為導導向的公公共關系系。基于戰略與與競爭要要求的員員工核心心技能與與專長。新奧的未來來發展取取決于核核心能力力的培育育和增強強。第二十二條條（產業業擴張原原則）符合新奧事事業成長長方向。能夠實現資資源共享享，發揮揮整體優優勢。有利于培植植和增強強核心能能力與競競爭優勢勢。第二十三條條（國際際化經營營）新奧的事業業發展具具有國際際視野，立立足本土土、走向向世界是是

17、每一位位新奧人人的追求求與夢想想，新奧奧從資本本國際化化和人才才國際化化入手，不不斷推進進管理國國際化，繼繼而實現現產品國國際化和和市場國國際化，最最終成為為國際知知名的跨跨國公司司。資本國際化化：利用用已有的的海外上上市公司司和業務務窗口，打打通國際際資本通通道；不不斷培育育、推動動符合海海外上市市要求的的其他產產業，適適時發行行海外債債券，吸吸引戰略略投資，拓拓寬國際際資本渠渠道，增增強企業業參與全全球資本本市場運運作能力力。人才國際化化：逐步步擴大海海外人才才引進的的規模和和范圍，吸吸納先進進技術和和管理經經驗，推推動員工工隊伍知知識結構構的更新新換代，促促進思想想觀念的的國際化化，提升

18、升企業整整體素質質。適時時選派管管理和技技術骨干干赴國外外培訓、考考察，學學習先進進經驗和和知識，增增強企業業競爭能能力。管理國際化化：積極極引入國國際化運運營模式式、方法法和經驗驗，按照照國際標標準完善善企業各各項管理理制度和和規范，使使企業管管理和經經營運作作與國際際接軌，樹樹立行業業標桿，以以先進的的管理確確保一流流的產品品和服務務。技術國際化化：積極極引進和和應用國國際先進進技術，不不斷優化化企業生生產經營營流程，改改善生產產體系，促促進現有有技術和和產品的的改進、轉轉型和升升級，實實現技術術、產品品和生產產手段的的國際化化，提高高產品的的國際競競爭力。市場國際化化：不斷斷擴大現現有海

19、外外業務，充充分發揮揮社會化化協作生生產優勢勢，降低低生產成成本，提提高質量量水平，加加大品牌牌宣傳和和推廣力力度，培培育強大大的國際際市場營營銷能力力。同時時，密切切跟蹤國國際市場場的變化化動態，積積極尋找找符合企企業戰略略方向的的市場機機會和進進入時機機，優先先選擇具具有相對對比較優優勢的產產業、項項目和地地域，準準確定位位目標客客戶和重重點市場場，通過過利益分分享與當當地有實實力、經經驗和渠渠道的經經銷商或或生產商商建立合合作伙伴伴關系，構構建以代代理、分分銷為主主的國際際銷售網網絡，以以重點市市場為突突破口，并并逐步向向周邊國國家和地地區滲透透，加速速推進市市場國際際化。 第二十四條條

20、（戰略略變革）把握產業趨趨勢，深深化戰略略思想，適適時調整整經營目目標，積積極創新新商業模模式，著著力發展展核心資資源，努努力提高高核心能能力，不不斷提升升企業價價值。第四章 管理體體制第二十五條條（建制制原則）規范決策體體系，提提高決策策科學性性和有效效性。實施分權與與制衡，強強化專業業化管理理。發揮集體智智慧，降降低決策策風險，提提高協同同效應。搭建事業平平臺，激激發創業業精神，培培育職業業經理人人。確保企業文文化與核核心價值值觀的內內在統一一性。明確責任邊邊界，建建立內部部秩序，樹樹立理性性權威。促進核心業業務發展展與管理理流程優優化，提提高運營營效率，適適應外部部環境變變化與戰戰略轉型

21、型要求。共享信息資資源，內內生知識識與經驗驗，促進進先進思思想和技技術的有有效傳播播和應用用。第二十六條條（產權權結構優優化）隨著企業實實力的增增強和品品牌影響響力的上上升，新新奧將逐逐步開放放和持續續優化企企業產權權結構，不不斷提高高經營者者和骨干干員工的的股權比比例。第二十七條條（職權權結構優優化）新奧實行三三權分立立與制衡衡，并對對專業集集團和成成員企業業逐步分分權。在發展戰略略、重大大投融資資、重要要人事任任免等方方面，采采取集權權管理。對各專業系系統的管管理除財財務、審審計、信信息、督督察及文文化將直直接延伸伸到新奧奧的最基基層外，其其他管理理跨度不不超過三三級。將依據職業業經理人人

22、的成熟熟程度和和管理模模式的完完善程度度，逐步步向基層層分權。第二十八條條（新奧奧企業集集團結構構）新奧企業集集團是依依據新新奧企業業集團章章程運運作的企企業聯合合體，形形成以新新奧企業業集團總總部為決決策層、各各專業集集團為經經營管理理層、各各成員企企業為執執行層的的三級組組織架構構。第二十九條條（新奧奧企業集集團總部部）新奧企業集集團總部部是決策策中心、投投資中心心、監督督中心和和支持保保障中心心。主要要權責是是：制定和監督督實施集集團及各各專業集集團的發發展戰略略。審定、批準準集團及及各專業業集團的的年度經經營計劃劃和財務務預算，并并對經營營業績進進行考核核。制定和批準準基本組組織政策策

23、與管理理制度。選拔、培養養、任免免要職要要員，建建立人才才培養基基地。監督各專業業集團的的經營管管理活動動和經營營管理委委員會成成員的工工作行為為。建設和傳播播企業文文化。審批與監管管重大投投融資項項目。負責專業集集團及成成員企業業財務總總監的選選拔、考考核與培培養，對對財會隊隊伍實施施有效監監控。監督與管控控各專業業集團和和重點企企業的財財務活動動，確保保新奧財財務政策策的貫徹徹落實。建立和維護護統一的的信息系系統平臺臺。組建和管理理項目小小組，跟跟蹤新技技術，培培育新產產業。新奧企業集集團總部部的權責責采取列列舉制，專專業集團團的權責責采取保保留制。第三十條 （專業業集團）專業集團是是戰略

24、業業務單元元，是經經營管理理中心和和一級利利潤中心心，擁有有日常經經營管理理權，主主要權責責是：擬訂經營方方針、經經營目標標，編制制經營計計劃和財財務預算算；明確市場定定位，控控制經營營方向，協協調各成成員企業業間的生生產經營營活動；負責項目論論證和項項目運作作，合理理配置資資源，確確保資產產的保值值增值；審定、批準準各成員員企業的的年度經經營計劃劃和財務務預算，并并對經營營業績進進行考核核，確保保專業集集團經營營方針和和經營目目標的實實現；執行新奧基基本組織織政策與與管理制制度；傳播新奧企企業文化化，維護護新奧公公眾形象象，提升升品牌價價值；研發、推廣廣與應用用新技術術、新產產品；招聘、培養

25、養與使用用管理和和專業技技術骨干干，確保保新奧人人力資源源政策的的貫徹實實施；制定并監督督執行價價格政策策；負責對成員員企業日日常經營營管理工工作的監監督與控控制。 燃氣集集團內部部管理主主線與控控制要點點 燃氣集集團的管管理主線線是服務務過程，通通過挖掘掘潛在需需求、改改進工作作流程、完完善服務務規范、提提高業務務水平，不不斷創造造客戶滿滿意。具具體要點點如下：安全：加強強工程監監管，確確保工程程質量；建立和和維護嚴嚴密的燃燃氣管網網安全監監控系統統；提高高安全防防范意識識，確保保突發事事故的快快速處理理。服務：制訂訂和實施施完善的的、高標標準的服服務行為為規范，利利用先進進的技術術和管理理

26、手段，提提升服務務水平，創創造服務務品牌。管理：建設設燃氣樣樣板工程程，建立立和推廣廣規范化化燃氣管管理模式式。市場開拓：積極開開拓新市市場，科科學評價價和嚴格格監控項項目投資資，防范范投資風風險。業務拓展：利用燃燃氣接入入網的服服務品牌牌、服務務平臺和和客戶資資源，拓拓展業務務領域，發發展公用用事業。 工業集集團內部部管理主主線與控控制要點點 工業集集團的管管理主線線是產品品經營，通通過把握握產品定定位、降降低生產產成本、提提高產品品質量和和更新產產品技術術，為用用戶提供供優質適適價的產產品。具具體要點點如下：營銷：界定定目標市市場，明明確產品品定位，制制定市場場營銷策策略，推推進銷售售網絡

27、建建設，推推廣新產產品，塑塑造產品品品牌。研發：組織織新產品品開發，推推動老產產品升級級換代，為為生產提提供技術術支持。生產：構建建社會化化協作生生產體系系，監控控質量與與成本，提提高投入入產出比比。置業集團內內部管理理主線與與控制要要點置業集團的的管理主主線是項項目運作作，通過過加強項項目策劃劃、控制制工程質質量、完完善配套套服務，不不斷為客客戶提升升生活品品質、改改善生活活環境。具具體要點點如下：項目決策：進行科科學評價價，全面面權衡收收益與風風險，審審慎選擇擇開發項項目。工程監管：嚴格審審核預決決算，加加強施工工監管，控控制工程程成本，確確保工程程質量。服務推廣：監控物物業管理理，拓展展

28、服務項項目，提提升品牌牌價值。第三十一條條（成員員企業）各成員企業業是新奧奧企業集集團的二二級利潤潤中心，是是專業集集團的生生產經營營單位。除除專業集集團列舉舉的權力力外，各各成員企企業全權權負責本本企業日日常經營營管理活活動，并并對經營營結果承承擔相應應責任。對控股企業業的管理理要點：通過強強化董事事會決策策功能，保保證成員員企業的的發展方方向和經經營目標標不偏離離專業集集團總體體發展戰戰略要求求；通過過強化計計劃和預預算管理理，提高高企業日日常經營營活動的的有效性性；通過過企業文文化建設設和傳播播，保持持新奧價價值觀念念和行為為準則的的一致性性；通過過統一的的信息平平臺，使使各成員員企業共

29、共享經營營管理信信息、知知識與經經驗。對參股企業業的管理理要點：通過選選派合格格董事，參參與成員員企業的的經營管管理決策策；通過過推薦高高層管理理者，參參與成員員企業的的經營管管理活動動；通過過向成員員企業輸輸出文化化和管理理模式，傳傳遞新奧奧企業集集團核心心價值觀觀和經營營理念；通過人人才培養養基地，幫幫助成員員企業提提升管理理能力與與專業素素質；增增強成員員企業對對新奧企企業集團團的認同同，促進進成員企企業與新新奧企業業集團的的共同成成長。對托管企業業的管理理要點：通過組組建高水水平的管管理團隊隊，實現現對托管管企業的的有效經經營與管管理；通通過移植植新奧經經營管理理模式，保保證成員員企業

30、實實現盈利利目標與與持續發發展；通通過企業業文化傳傳播和人人才培養養，提高高成員企企業員工工素質，增增強認同同感和歸歸屬感；通過價價值評價價與價值值分配體體系的推推廣，激激發成員員企業員員工的積積極性與與創造性性。第三十二條條（區域域協調中中心）區域協調中中心是專專業集團團的派出出機構，主主要作用用在于縮縮小管理理半徑，提提高工作作效率，實實現資源源利用的的最大化化。主要要職責是是：依據總體戰戰略規劃劃，負責責本區域域內新市市場的調調查、分分析與預預測。負責本區域域內新項項目的論論證、籌籌備及新新企業組組建。負責本區域域各成員員企業間間的業務務交流與與指導的的組織協協調。負責組織本本區域各各成

31、員企企業的臨臨時性協協作和支支持。負責推薦本本區域成成員企業業的領導導干部。第三十三條條（集團團董事局局）集團董事局局是集團團的最高高經營決決策機構構，依照照國家有有關法律律、法規規及新新奧企業業集團章章程行行使經營營決策權權。董事局下設設策略委委員會、執執行委員員會和督督察委員員會，其其成員由由董事局局任免。第三十四條條（策略略委員會會）策略委員會會為集團團董事局局的輔助助決策機機構，根根據董事事局授權權，行使使戰略、投投資、年年度經營營計劃和和財務預預決算等等經營決決策權。策策略委員員會為常常設機構構，主要要由集團團經驗豐豐富的干干部及內內外部專專家組成成，主要要職責是是：研究、擬訂訂新奧

32、企企業集團團發展戰戰略。分析、評價價重大投投資項目目。審議集團年年度經營營計劃與與財務預預算。把握國家政政策動向向、行業業發展走走勢和市市場競爭爭態勢，建建立經營營預測和和預警系系統。構建開放式式智力支支持平臺臺。負責委員會會下屬機機構領導導任免。第三十五條條（執行行委員會會）執行委員會會是集團團經營決決策執行行機構，負負責實施施新奧企企業集團團發展戰戰略。執執行委員員會為常常設機構構，由集集團及專專業集團團有關領領導組成成，執委委會主席席由集團團公司總總裁擔任任。主要要職責是是：提出重大投投資建議議。審批重大組組織政策策與管理理制度。負責委員會會下屬機機構領導導、專業業集團領領導班子子和經營

33、營管理委委員會成成員等重重要人事事任免。審批專業集集團年度度經營計計劃和財財務預算算。負責對專業業集團日日常經營營管理的的指導、協協調和控控制。負責對專業業集團及及其重要要人事的的評價、考考核與獎獎懲。第三十六條條（督察察委員會會）督察委員會會是集團團的決策策監督機機構，按按照“只查不不究”的原則則搜集證證據、發發現問題題、提出出建議。督督察委員員會為常常設機構構，由集集團內原原則性強強且經驗驗豐富的的干部及及專業人人員組成成。主要要職責是是：監督、檢查查集團經經營決策策的執行行情況。監督、檢查查集團重重要組織織政策和和管理制制度的貫貫徹落實實。監督、檢查查經營管管理活動動中的異異常情況況，提

34、出出整改建建議和防防范措施施。建立科學規規范的督督察制度度，并按按照制度度程序進進行調查查取證、發發現問題題并提出出處理意意見。第三十七條條 （專專業集團團內部管管理體制制）各專業集團團實行經經營管理理委員會會領導下下的總經經理負責責制。經經營管理理委員會會是各專專業集團團的集體體決策機機構，審審議并決決定本專專業集團團的重要要經營管管理事項項。凡屬屬董事會會職權范范圍內的的經營管管理事項項，應經經董事會會通過后后實施。經營管理委委員會由由專業集集團總經經理、副副總經理理、重要要成員企企業總經經理、重重要專業業職能部部門經理理組成；經營管管理委員員會主席席由專業業集團總總經理擔擔任。第三十八條

35、條（決策策規程）新奧重視決決策質量量，各項項重要決決策應遵遵循“詳細分分析、科科學論證證、民主主決策、專專家輔助助”的決策策原則，注注重“決策講講求質量量，執行行重在速速度”，按照照規范的的決策程程序進行行決策，要要點如下下：決策民主化化，即在在充分調調查論證證和深入入分析的的基礎上上，廣泛泛聽取相相關人員員的意見見和建議議，鼓勵勵不同意意見，保保證決策策客觀性性與可行行性。權力智慧化化，即引引入專家家輔助決決策系統統，充分分吸收和和尊重專專家意見見，保證證決策科科學性與與可靠性性。裁決效率化化，即明明確決策策責任主主體，防防止議而而不決、互互相推諉諉，保證證決策的的時效性性與準確確性。行動迅

36、速化化，即一一旦形成成決策，相相關人員員不論事事前意見見如何，都都必須無無條件執執行，并并以積極極的態度度強力推推進，保保證決策策的有效效性與執執行性。監督全員化化，即在在實施過過程中，任任何員工工都可以以對決策策的實施施過程進進行監督督，并以以事實為為根據，有有權對決決策效果果越級提提出質疑疑，保證證決策的的公開性性與公正正性。第五章 人力資資源政策策第三十九條條（理念念）新奧員工共共同建設設了新奧奧，是新新奧之本本。視人才為企企業競爭爭力源泉泉，根據據發展戰戰略與競競爭的要要求不斷斷開發員員工的核核心技能能與專長長。堅持以宏大大事業感召召人，優優厚待遇遇吸引人人，優秀秀文化凝聚聚人，創創造

37、條件件成就人人，使員員工始終終處于激激活狀態態。第四十條（管管理機制制）新奧建立以以正向激激勵為導導向的全全力創造造價值、科科學評價價價值和和合理分分配價值值的人力力資源管管理體系系。將員工視為為客戶，創創造員工工滿意，著著力經營營人才，提提升企業業競爭力力。以勞動契約約為基礎礎，以心心理契約約為導向向，構建建企業與與員工長長期合作作的利益益共同體體，實現現員工與與企業的的共同成成長。第四十一條條（管理理目標）建立一支具具有良好好的服務務意識和和過硬的的職業技技能、高高度團結結與協作作的職業業化隊伍伍，形成成自我激激勵、自自我約束束、自我我管理、自自我發展展的人才才成長機機制。通過創設興興奮機

38、制制，激發發全體員員工工作作熱情，使使員工以以勇于競競爭、善善于競爭爭的態度度投入工工作，與與成功的的過去、更更高的標標準以及及更嚴的的要求展展開競爭爭。第四十二條條（管理理責任）新奧人力資資源管理理是各級級領導和和全體員員工的共共同責任任。人力資源管管理部門門是新奧奧人力資資源政策策與制度度的執行行者，員員工隊伍伍的職業業化，首首先必須須建立一一支高度度專業化化的人力力資源管管理隊伍伍。選人、育人人、用人人、留人人是各級級領導的的直接責責任，能能否舉賢賢薦能與與合理配配置人力力資源是是評價領領導干部部是否合合格和能能否升遷遷的主要要標準。職職位的權權力并不不表示領領導的權權威，尊尊重下屬屬人

39、格是是每位管管理者的的基本要要求。員工要承擔擔自我開開發與自自我管理理的責任任。第四十三條條（招聘聘）新奧操作人人員的招招聘強調調實際操操作技能能和敬業業精神，專專業人員員和管理理人員的的招聘要要注重個個人素質質，現實實工作能能力和未未來發展展潛力是是比學歷歷和經驗驗更重要要的因素素。新奧奧注重學學歷，但但不唯學學歷；新新奧承認認經驗，但但不搞經經驗主義義。在集團主要要職能部部門和集集團主業業，新招招聘的員員工整體體水平要要略高于于當前工工作需要要，并根根據發展展戰略進進行適當當人才儲儲備，進進人數量量適度從從寬，以以適應集集團業務務擴張的的需要。非非主業的的新招聘聘員工整整體水平平以滿足足當

40、前工工作需要要為準，進進人數量量從緊，以以控制人人工成本本。第四十四條條（新老老融合）倡導新老員員工之間間的真誠誠溝通與與合作，以以企業整整體利益益和事業業發展為為重，融融為一體體。新員員工要承承認老員員工的貢貢獻，學學習老員員工的工工作經驗驗和敬業業精神，盡盡快融入入新奧文文化；老老員工要要充分發發揮榜樣樣示范作作用，以以博大的的胸懷、熱熱情的態態度關心心、支持持、幫助助和指導導新員工工，并從從新員工工身上汲汲取優點點，不固固步自封封，不墨墨守成規規，不斷斷提升和和超越自自我。尊重老員工工，承認認老員工工的歷史史貢獻，利利用薪酬酬待遇、福福利保障障、股權權榮譽等等方式使使老員工工得到物物質回

41、報報和精神神鼓勵，并并不斷為為老員工工提供學學習機會會，幫助助老員工工提高知知識水平平和工作作能力；新奧努努力為有有潛力的的新員工工提供事事業發展展機會，使使新員工工在實踐踐中鍛煉煉才干。第四十五條條（用人人政策）以員工實際際工作能能力和發發展潛力力為重。比比別人學學得更快快、持續續改進和和創新、勇勇于否定定自我、敢敢于挑戰戰極限、不不斷創造造杰出業業績的員員工是新新奧的優優秀人才才。尊重人才，但但不遷就就人才，任任何人才才都必須須接受組組織管理理和制度度約束。遵循賢者居居上，智智者居側側，能者者居中，平平者居下下的原則則，不拘拘一格選選拔人才才。開設多個晉晉升通道道，創造造均等發發展機會會，

42、鼓勵勵員工通通過自身身努力獲獲得發展展。人才配置做做到優勢勢互補，結結構合理理，形成成合力。人才選用不不求全責責備，鼓鼓勵多出出成績，允允許犯錯錯誤,但但不允許許犯同樣樣的錯誤誤。引進人才實實行試用用制，干干部任職職實行見見習制，實實習員工工實行指指導教師師制。新新進高級級管理人人才在明明確目標標職務的的前提下下，采取取“小步快快跑、梯梯級遞進進”的晉升升方式。建立競爭上上崗和末末位淘汰汰機制，無無功即過過，驕傲傲自滿、不不思進取取、碌碌碌無為的的員工應應被勸退退，違法法亂紀的的員工應應被開除除。第四十六條條（價值值評價）價值評價是是實現企企業戰略略的杠桿桿。價值值評價要要基于企企業的核核心價

43、值值觀，有有利于促促進戰略略目標實實現，有有利于推推動員工工的自我我開發與與管理，有有利于提提高企業業核心競競爭力。新奧價值評評價方法法以縱向向考核為為主，橫橫向考核核為輔；新奧價價值評價價內容以以結果指指標為主主，過程程指標為為輔。第四十七條條（關鍵鍵績效評評價體系系）新奧建立以以戰略目目標為導導向的關關鍵績效效評價體體系。建立分層分分類的關關鍵績效效評價體體系，高高層領導導采用述述職報告告制度，中中基層員員工采用用季度績績效考評評制度，操操作層員員工采用用月度測測評制度度。績效考核是是一個管管理過程程，是實實施企業業戰略目目標的有有效工具具，強調調目標的的達成以以及達成成目標過過程中的的輔

44、導，其其最終目目的是促促進企業業經營效效益的提提高和組組織能力力的提升升。績效目標的的設立源源于企業業的戰略略目標和和職位的的責任，對對中高層層領導的的考核更更強調結結果指標標，對中中基層管管理者的的考核更更強調行行為過程程。績效考核等等級結果果力求符符合正態態分布，考考核結果果要與員員工的分分配和晉晉升掛鉤鉤。第四十八條條（職業業行為能能力評價價體系）新奧建立以以任職資資格標準準為導向向的職業業化行為為能力評評價體系系。任職資格標標準是對對新奧高高績效員員工行為為的分析析、總結結和提煉煉，源于于員工的的工作，并并作為員員工工作作的指引引。通過任職資資格標準準的建立立及資格格認證，構構筑多條條

45、職業發發展通道道，引導導員工自自我學習習和自我我發展，形形成各業業務領域域的職業業梯隊。通過各類職職位的任任職資格格等級認認證，規規范員工工工作行行為，使使做實的的人不斷斷提高水水平，使使有能力力的人不不斷做實實。通過對員工工任職能能力的客客觀評價價，為員員工職位位晉升與與薪酬調調整提供供評價依依據。新奧的主要要職業通通道為管管理、專專業、營營銷、研研發、工工程技術術等。第四十九條條（潛能能評價體體系）新奧建立以以員工素素質模型型為基礎礎的潛能能評價體體系。從組織戰略略、客戶戶需要和和競爭要要求出發發，對各各類職位位高績效效員工的的內在素素質進行行深入分分析，總總結各類類員工的的成功要要素，建

46、建立素質質模型。以素質模型型為基礎礎，建立立相應的的人才招招聘標準準，在招招聘中重重點評價價應聘者者的內在在素質與與職位要要求一致致性及其其發展潛潛力。真真正做到到選合適適的人到到合適的的崗位。在內部人才才選拔上上，從員員工的實實際業績績和職業業道德出出發，重重點評價價員工個個人素質質特征與與職位要要求的符符合性。在在高級人人才培養養和關鍵鍵人才引引進上，重重點評價價人才的的可持續續發展能能力。第五十條（價價值分配配原則）價值分配以以價值評評價為基基礎，其其目的是是給員工工勞動成成果以合合理回報報，激勵勵員工不不斷創造造優異績績效。新奧遵循效效率優先先的公平平原則。員員工的總總體報酬酬在同行行

47、業、同同地區處處于中等等偏上水水平，對對關鍵人人才，提提供有競競爭力的的報酬，對對特殊貢貢獻、特特殊作用用的員工工予以特特殊報酬酬。根據公司不不同發展展戰略階階段、行行業特點點和競爭爭態勢，確確立相應應的價值值分配體體系和不不同的分分配形式式。當企業遭遇遇不可預預測的重重大風險險時，依依靠全體體員工共共渡難關關，優先先啟用自自動降薪薪制度，保保留關鍵鍵人才和和高度敬敬業員工工，平穩穩地實施施裁員制制度。第五十一條條（價值值分配形形式）價值分配的的形式為為：機會會、職權權、工資資、獎金金、股權權、福利利與保險險、學習習培訓等等。第五十二條條（機會會）以事業驅動動為導向向，為具具有強烈烈事業追追求

48、、能能為新奧奧創造明明天、與與新奧同同心同德德的“事業狂狂”提供更更具挑戰戰、更為為廣闊的的事業發發展空間間。第五十三條條（職權權）給最有智慧慧的人更更高的榮榮譽和地地位；給給最有責責任心、最最有能力力的人更更大的權權力和責責任。第五十四條條（工資資）決定員工工工資水平平的因素素為：職職位對公公司的價價值、員員工實際際的貢獻獻(即工工作績效效)、員員工擔任任職位的的能力(即任職職資格水水平)、該該職位相相應的勞勞動力市市場工資資水平。內部各部門門之間、各各成員企企業之間間職位價價值的評評價要保保持一致致，但工工資水平平應根據據不同地地域、不不同行業業特點、不不同經營營效益進進行適當當調整。第五

49、十五條條（獎金金）獎金是對員員工當期期業績的的直接回回報。決決定獎金金的因素素為員工工個人績績效、部部門績效效及各成成員企業業的自身身經濟效效益。第五十六條條（股權權）新奧的股權權分配要要體現企企業與員員工利益益共享、風風險共擔擔，結成成利益與與命運共共同體，增增強員工工的歸屬屬感和主主人翁意意識。股權分配的的對象主主要為：在工作作中做出出累積貢貢獻且未未來能夠夠做出持持續性貢貢獻、能能夠發揮揮重要作作用的經經營管理理人員和和專業、技技術骨干干。股權分配的的主要評評定標準準包括：當前貢貢獻、未未來發展展潛力、對對企業文文化及事事業的認認同、承承擔的責責任等。新新奧在企企業發展展過程中中適度加加

50、大內部部員工持持股范圍圍。第五十七條條（培訓訓與開發發）按照“崗位位需要為為主，兼兼顧潛能能開發”的原則則建立分分層分類類的人力力資源培培訓開發發體系，不不斷提升升人力資資本價值值。提煉經驗、吸吸取教訓訓、知識識與信息息分享是是新奧人人力資源源開發的的主要培培訓方式式，工作作中的言言傳身教教是最好好的培訓訓。新奧奧提倡：人人受受培訓，人人人培訓訓人。以內部培訓訓為主，通通過建立立人才培培養基地地，對員員工及干干部進行行集中培培訓。同同時，根根據實際際需要適適當考慮慮外派培培訓。第五十八條條（職業業通道）開放多個職職業發展展通道，建建立不同同層次的的人才梯梯隊，不不斷培養養和選拔拔職業經經理人，

51、重重點培養養通用型型和復合合型管理理人才，培培養精深深技能的的專業帶帶頭人。通過自上而而下，從從重點到到一般的的方式，逐逐步推行行職業生生涯計劃劃。第五十九條條（晉職職晉級）任何員工的的晉升都都基于其其自身的的現實業業績和優優異能力力。新奧奧強調開開放性、公公平性和和導向性性，不斷斷吸納事事業型人人才進入入新奧的的核心隊隊伍。對對于高級級干部的的選拔，強強調德才才兼備，德德為先。對對于中基基層干部部和專業業人才的的選拔，以以能為主主，兼顧顧德。良良好的職職業道德德是每一一位合格格員工的的基本條條件。業務熟練、貢貢獻突出出、綜合合管理能能力強的的員工可可以在管管理崗位位上晉職職。業務務精專、業業

52、績突出出的專業業、技術術人員可可以在專專業通道道上晉級級。特殊殊人才和和有特殊殊貢獻的的員工可可以破格格晉升。第六十條（福福利與保保險）新奧通過適適度的福福利和保保險政策策，提高高員工的的生活安安全保障障、生活活品質和和社會聲聲譽。提提供福利利和保險險的主要要依據是是資歷、崗崗位責任任、勞動動態度和和歷史貢貢獻。為員工提供供基本社社會保險險和住房房公積金金。為管理干部部和專業業技術人人才提供供商業補補充保險險。為高級管理理干部和和高級專專業技術術人才提提供汽車車。為工作環境境較差的的員工、戶戶外作業業及一線線操作員員工辦理理人身意意外傷害害保險。第六十一條條（救濟濟與撫恤恤）新奧崇尚扶扶危濟困

53、困的傳統統美德，把把企業當當作大家家庭。不不僅對員員工負責責，而且且對員工工家庭負負責，根根據企業業承受能能力，熱熱誠援助助陷入生生活困境境或遭遇遇不幸的的員工。第六十二條條（本地地化）新奧要保持持企業文文化的統統一性和和人力資資源管理理政策的的一致性性，要保保持對獨獨資、控控股、受受托經營營企業總總經理、財財務負責責人的任任免權，對對企業領領導班子子任免的的審批權權，對企企業部門門領導任任免的備備案權，對對企業員員工的調調動權以以及經營營監督檢檢查權。在在各地新新建成員員企業進進入正常常運行后后，其員員工應盡盡快地實實現本地地化，其其內部管管理應有有一定的的獨立性性和獨特特性。新奧企業集集團

54、派遣遣到各企企業的干干部要以以身作則則，與本本地員工工融洽相相處，積積極傳播播新奧文文化，努努力推進進規范化化管理模模式。同同時，要要著力發發現和培培養本地地管理干干部，實實現管理理干部本本地化。第六十三條條（行為為禁區）新奧任何員員工不得得從事下下述活動動，否則則將予以以勸退、除除名或開開除，乃乃至承擔擔法律責責任：不得挪用企企業資金金或擅自自將企業業資金借借貸給他他人。不得自營或或者為他他人經營營與本企企業同類類的業務務。未經批準，不不得以任任何形式式與本企企業訂立立經濟合合同或進進行交易易。不得利用所所在企業業的地位位和本人人職權謀謀取私利利。不得擅自對對外提供供擔保，未未經授權權不得代

55、代表企業業對外承承諾。不得以任何何形式將將企業資資產據為為己有。未經批準，不不得從事事第二職職業。不得從事任任何其它它損害企企業利益益的活動動。第六章 經營策策略第六十四條條（經營營思想）堅持以市場場統領全全局，將將市場壓壓力轉化化為經營營動力，引引導集團團各單位位展開有有效協作作，充分分發揮整整體資源源優勢；按照“以客戶戶需求為為起點、以以客戶滿滿意為歸歸宿”的原則則，不斷斷為客戶戶提供優優質產品品和滿意意服務，提提高經營營效率，擴擴大經營營規模，降降低經營營成本，加加速資金金周轉，獲獲取合理理利潤，謀謀求長遠遠發展。遵循“主業業優先、板板塊互動動、資源源共享”的經營營方針，集集中資源源迅速

56、壯壯大主業業，促進進各業務務板塊的的價值互互動，不不斷培育育和發展展新的利利潤增長長點，推推動業務務結構的的轉型、升升級和優優化。第六十五條條（競合合策略）以共贏的姿姿態對待待利益相相關者，通通過合理理的利益益安排，分分享產業業價值鏈鏈；以策策略聯盟盟的方式式與利益益相關者者進行資資金、技技術、市市場、人人才、管管理等方方面的合合作，提提高資源源整合能能力，實實現市場場價值最最大化。新奧堅信：只有合合作才能能做大市市場，只只有分享享才能帶帶來共榮榮。第六十六條條（運作作方式）新奧各產業業積極探探索有效效的市場場競爭方方式，及及時適應應環境變變化與自自身發展展需要。現現階段各各產業運運作方式式的

57、要點點如下：燃氣事業。根據國家燃氣管網的規劃布局，抓住傳統能源向潔凈能源過渡的有利時機，充分利用各種資源，以雄厚的實力、良好的形象、豐富的經驗、獨特的管理、出色的公共關系和適度的利益共享贏得當地政府的支持，以合資、聯營、自營、托管等多種方式獲取燃氣接入網專營權，在主干網輻射的經濟距離內，迅速搶點布局，在非管輸技術能夠輻射的經濟范圍內，積極建立“基站” ，構建規模龐大、布局合理的燃氣接入網。在此基礎上，按照“先建小區，展現業績，聯成網絡，占據全市”的開發策略和“安全、高效、科學”的運營理念，不斷探索靈活多樣的市場拓展方式，形成有利的市場地位和品牌影響力。 燃氣機械事事業。充充分把握握燃氣行行業大

58、規規模發展展所帶來來的對燃燃氣機械械的巨大大需求，以以獲取超超額利潤潤為目標標，以并并購、合合資、托托管及引引進技術術等方式式高起點點切入燃燃氣機械械領域，憑憑借優越越的機制制、優秀秀的人才才、強大大的投資資實力，在在滿足自自身需要要的基礎礎上，激激活企業業潛能，搶搶占市場場先機，積極發展燃氣機械設備產業。房地產事業業。利用用新奧的的社會影影響和形形象聲譽譽，借助助燃氣發發展中形形成的品品牌效應應和公共共關系資資源，在在具有競競爭優勢勢、地區區比較優優勢和投投資能力力的前提提下，審審慎跟進進燃氣發發展；同同時，新新奧將積積極捕捉捉時機，慎慎重選擇擇有條件件的中小小城鎮，進進行城鎮鎮綜合性性現代

59、化化建設及及運營，建建立示范范工程，探探索中國國城鎮建建設企業業化運作作的新奧奧模式。在在慎重權權衡收益益與風險險的基礎礎上，以以不損害害主業生生存和有有利主業業擴張為為原則，積積極推進進房地產產開發、物物業管理理和社區區服務的的共同發發展。新能源及能能源潔凈凈技術事事業。密密切跟蹤蹤世界新新能源及及能源潔潔凈技術術的發展展動態，集集中優勢勢資源于于研究開開發和市市場運作作，走協協作化生生產道路路，實施施差異化化戰略，依依靠技術術引進、消消化改進進和提高高，培育育獨特的的產品競競爭優勢勢。通過過適當的的營銷推推廣，不不斷擴大大市場網網絡和品品牌影響響。公用產業事事業。在在燃氣接接入網所所形成的

60、的客戶平平臺上，不不斷挖掘掘客戶價價值，探探索公用用產業服服務新模模式，構構建包括括物流配配送、金金融保險險服務、物物業管理理、家政政服務、收收費服務務、信息息咨詢、旅旅行代理理的綜合合性連鎖鎖服務網網絡。對對社區公公共服務務領域，以以客戶資資源和客客戶關系系渠道為為基礎，慎慎重選擇擇服務品品種，逐逐步擴大大服務范范圍；對對其他公公用事業業領域，利利用良好好的企業業形象和和服務比比較優勢勢，選擇擇適當的的合作對對象，適適時介入入有成長長潛力及及市場機機會的公公用事業業領域。第六十七條條（市場場營銷）新奧注重全全面、超超前的市市場整體體策劃與與市場開開拓，努努力激活活潛在需需求，積積極引導導市場