1、煤炭工業企業會計成本管理辦法發文單位：能源部發文字號：能源經199129號發文日期：19991/003/112目 錄TOC o 1-1 h z HYPERLINK l _Toc527192154 第一章 總則 PAGEREF _Toc527192154 h 2811 HYPERLINK l _Toc527192155 第二章 成本開支范范圍 PAGEREF _Toc527192155 h 2833 HYPERLINK l _TToc552711921156 第三章章 成本本核算 PAGEREF _Toc527192156 h 2888 HYPERLINK l _Toc527192157 第四章

2、 成本管管理責任任制 PAGEREF _Toc527192157 h 2900 HYPERLINK l _Toc527192158 第五章 成本的的預測、決決策和計計劃 PAGEREF _Toc527192158 h 2933 HYPERLINK l _Toc527192159 第六章章 成本本控制 PAGEREF _Toc527192159 h 2977 HYPERLINK l _Toc527192160 第七章 成本的的檢查與與監督 PAGEREF _Toc527192160 h 2999 HYPERLINK l _Toc527192161 第八章 成本的的分析與與考核 PAGEREF _

3、Toc527192161 h 3011 HYPERLINK l _Toc527192162 第九章 基礎工工作 PAGEREF _Toc527192162 h 3055 HYPERLINK l _Toc527192163 第十章 井區、段段隊的經經濟核算算 PAGEREF _Toc527192163 h 3077第一章 總則第一條 為了加加強煤炭炭工業企企業成本本管理，降降低成本本耗費，提提高經濟濟效益，根根據國務務院發布布的國國營企業業成本管管理條例例和財財政部頒頒發的國國營工業業、交通通運輸企企業成本本管理條條例實施施細則以以及國家家有關規規定，結結合煤炭炭工業企企業的特特點特制制訂本辦辦

4、法。第二條 本辦法法實施范范圍適用用于中國國統配煤煤礦總公公司和東東北內蒙蒙古煤炭炭工業聯聯合公司司所屬的的煤炭工工業企業業以及財財政關系系在地方方的統配配煤礦；地方煤煤礦經當當地財政政部門同同意可比比照執行行。第三條 成本管管理的基基本任務務是：提提高科學學現代化化管理水水平，強強化四位位一體經經營機制制，正確確執行成成本開支支范圍，準準確及時時地計算算產品成成本；健健全成本本管理責責任制，加加強成本本的預測測、計劃劃、控制制、分析析和考核核；綜合合反映企企業生產產經營成成果，為為經營決決策提供供可靠的的數據和和信息；尋求降降低成本本的途徑徑和方法法，廣泛泛深入挖挖掘潛力力、節約約開支、堵堵

5、漏截流流，努力力降低產產品成本本，提高高經濟效效益。第四條 煤炭工工業企業業的成本本管理體體制和核核算體制制根據統一領領導分級級管理的的原則，實實行局、礦礦（廠）、井井區、段段隊四級級管理和和核算體體制。一、各礦務務局、獨獨立洗煤煤廠，以以及獨立立機械廠廠、化工工廠等為為獨立核核算單位位，負責責產品全全部成本本和全部部費用的的管理和和核算。二、礦務局局所屬礦礦（廠）是是礦務局局內部核核算單位位，是企企業成本本管理和和核算的的中心環環節。三、礦（廠廠）所屬屬井區（車車間）是是企業的的基層生生產組織織，實行行內部直直接成本本核算。四、段隊和和班組是是基層的的生產單單位，實實行分項項小指標標群眾核核

6、算。第五條 成本管管理必須須遵循以以下基本本原則：一、成本最最低化原原則。通通過成本本管理的的各種手手段分分析并尋尋求降低低成本的的各種因因素，制制定可能能實行的的最低目目標成本本，并以以此為依依據進行行有效的的控制和和管理，使使實際執執行結果果達到最最低成本本的要求求。二、全面成成本管理理原則。為為了達到到成本最最低化的的目的，必必須實行行全局（礦礦廠）、全全員、全全過程的的全面成成本管理理。三、成本責責任制原原則。為為了實行行全面成成本管理理，必須須以分級級、分工工、分人人的成本本責任制制作保證證。四、成本管管理有效效化原則則。成本本管理工工作必須須以最少少的人力力、物力力、財力力，通過過

7、決策、計計劃、組組織、指指揮、監監督、協協調等職職能，促促使企業業以最小小的投入入，獲得得最大的的產出。五、成本管管理科學學化原則則。在成成本管理理中要廣廣泛應用用系統科科學、可可行性研研究、決決策分析析、目標標管理、價價值工程程、數學學方法等等技術，實實現成本本管理科科學化。第六條 企業在在成本管管理中，必必須嚴肅肅認真地地遵守法法律、法法規，維維護財經經紀律。一、各級會會計機構構及會計計人員必必須按照照法律規規定辦理理會計事事務，進進行會計計核算，實實行會計計監督。二、保證成成本核算算質量。一一切成本本計算的的基礎憑憑證、帳帳簿、報報表和其其他成本本管理與與核算資資料，必必須真實實、準確確

8、、完整整，并符符合會計計制度和和規定。三、加強會會計監督督。要對對經濟活活動的合合法性、合合理性和和有效性性進行監監督，對對違反國國家統一一規定的的財政制制度和財財務制度度的支出出不予辦辦理。四、必須嚴嚴格遵守守和執行行國務院院頒發的的國營營企業成成本管理理條例和和財政部部頒發的的國營營工業、交交通運輸輸企業成成本管理理條例實實施細則則，發發揮成本本工作維維護國家家財政制制度和財財務制度度的作用用，保護護社會主主義公共共財產，加加強成本本管理，提提高經濟濟效益。五、不準亂亂擠、亂亂攤、亂亂計成本本，嚴格格遵守成成本開支支范圍和和費用開開支標準準，不準準任意開開口子加加大成本本開支。六、對違反反

9、成本管管理條例例，并有有下列行行為之一一者，分分別給予予警告、通通報、罰罰款、行行政處分分直至依依法追究究刑事責責任。(1) 擅擅自提高高開支標標準，擴擴大開支支范圍；(2) 隨隨意攤提提成本費費用，擠擠占國家家收入的的；(3) 弄弄虛作假假、成本本嚴重不不實的；(4) 經經營管理理不善、嚴嚴重損失失浪費的的；(5) 損損公肥私私，揮霍霍國家資資財，增增加成本本開支的的。七、追究責責任時，第第一責任任者為局局、礦長長和總會會計師；沒有總總會計師師的為經經營管理理副局、礦礦長；第第二責任任者為財財務處（科科）長。第七條 各分公公司、直直屬礦務務局可根根據本辦辦法制訂訂實施細細則，并并報總公公司、

10、聯聯合公司司備案。第八條 本辦法法經報財財政部審審查同意意，并自自19991年11月1日日起施行行。第二章 成本開開支范圍圍第九條 為了正正確計算算成本耗耗費，各各企業必必須遵守守成本開開支范圍圍，嚴格格劃清產產品成本本費用與與基本建建設投資資、專用用基金支支出、營營業外支支出以及及其他有有專門資資金來源源支出的的界限，根根據國家家統一規規定，結結合煤炭炭工業的的具體情情況，現現將煤炭炭工業企企業成本本開支范范圍明確確規定如如下：一、生產經經營過程程中實際際消耗的的各種原原材料、輔輔助材料料、備品品、配件件、外購購半成品品、燃料料、動力力、包裝裝物，低低值易耗耗品的原原價和運運輸、裝裝卸、整整

11、理等費費用。1. 列入入成本的的各種物物資消耗耗，只限限于計算算期內實實際耗用用的物資資，車間間、井區區、段隊隊當月剩剩余不用用的材料料（除定定額內小小額周轉轉材料外外），要要退回倉倉庫，留留待下月月繼續使使用的材材料，要要辦理“假退料料”手續。2. 企業業生產過過程中回回收的各各種邊角角余料、下下腳料、廢廢料等，在在其對外外銷售或或本單位位利用時時，按照照可以利利用的價價值，分分別沖減減成本。3. 列入入成本的的低值易易耗品，是是指使用用年限在在一年以以內和單單位價值值在8000元以以下的勞勞動資料料，實行行一次攤攤銷。具具體劃分分辦法，按按照煤炭炭企業低低值易耗耗品目錄錄執行。4. 按照照

12、煤炭企企業特點點，可列列入成本本的122種小型型設備和和專用工工具，即即：風鎬鎬，電風風鉆，礦礦燈，77.5kkW及以以下的電電動機和和水泵，200A及以下的防爆開關，10kVA及以下的變壓器，局扇，礦車（包括平板車和坑木臺車），自救器，綜合保護器，瓦斯檢定器。5. 企業業在生產產經營過過程中發發生的各各種材料料物資短短缺、損損耗，屬屬于定額額損耗率率以內的的部分，按按實際損損耗數列列入成本本，超過過定額損損耗率部部分，應應查明原原因，分分清責任任，經主主管部門門批準，以以扣除直直接責任任者賠償償后的凈凈損失列列入成本本。(1) 定定額損耗耗率規定定如下： 計件、論論個或貴貴重物資資，原則則上

13、不準準有誤差差； 木材、坑坑木的誤誤差率不不超過11%； 以檢尺尺換算計計量的物物資，誤誤差率不不超過11； 以過磅磅計算重重量的物物資，誤誤差率不不超過335%。(2) 超超過定額額損耗率率的審批批權限規規定如下下： 每筆超超過金額額不滿220000元者，由由礦務局局審批； 每筆超超過金額額在20000元元以上不不滿1萬萬元者，由由分公司司審批； 每筆超超過金額額在1萬萬元以上上者，由由總公司司審批。二、固定資資產折舊舊及修理理費。指指按規定定提取的的固定資資產折舊舊基金、井井巷工程程基金、租租賃費和和修理費費。1. 列入入成本的的固定資資產折舊舊基金，應應依據國國營企業業固定資資產折舊舊試

14、行條條例的的規定除除礦井建建筑（包包括露天天）以外外的固定定資產，采采取分類類折舊率率按月提提取。2. 煤炭炭企業的的礦井建建筑（包包括露天天），即即礦井井井筒、巷巷道工程程及有關關地面（包包括井塔塔、天輪輪）、地地下設施施（包括括井底車車場確定定）等，按按計算成成本的原原選煤產產量和規規定的提提取標準準提取的的井巷工工程基金金。3. 列入入成本的的租賃費費，指臨臨時自外外部租入入的各種種固定資資產和工工具的租租賃費和和租入不不便單獨獨計算利利潤的單單臺生產產設備，以以及為管管理服務務的設備備，在不不減少原原有上交交利稅的的前提下下，可列列入成本本。4. 列入入成本的的固定資資產修理理費用，包

15、包括大修修理基金金和中小小修理費費用。煤煤炭企業業的大修修理基金金，按煤煤礦全部部應計大大修理基基金的固固定資產產總值（包包括礦井井建筑物物，和已已滿使用用年限，并并提足折折舊，繼繼續使用用的固定定資產）和和規定的的提存率率，按月月從成本本中提取取，其中中：綜采采綜掘設設備的大大修理提提存率為為5%，鐵鐵路專用用線和鐵鐵路專用用設備為為5%，露露天礦為為4%，獨獨立機廠廠為2%，礦務務局所屬屬煤礦（不不包括露露天礦、綜綜采綜掘掘設備及及鐵路專專用線和和鐵路專專用設備備）、附附屬廠為為2.55%。企企業的大大修理費費用在提提存的大大修理基基金中開開支，中中、小修修理費按按實際發發生數直直接列入入

16、成本。三、進行科科學研究究、技術術開發和和新產品品試制所所發生的的不構成成固定資資產的費費用，購購置樣品品、樣機機和一般般測試儀儀器的費費用。1. 工業業企業內內部的科科研機構構、實驗驗室或試試驗基地地所需的的人員工工資和各各項研究究試驗材材料及管管理費用用列入成成本。但但按照規規定已經經納入留留用利潤潤開支的的科研機機構經費費，應由由科技發發展基金金中解決決，不能能列入成成本。2. 為制制造新產產品耗用用的原材材料、工工資、應應分擔的的車間經經費和企企業管理理費等有有關費用用，應列列入試制制新產品品成本。3. 企業業試制的的新產品品所發生生的設計計費，工工藝規程程制定費費，調整整設備費費，原

17、材材料、半半成品、成成品的試試驗費，樣樣品、樣樣機和單單臺價值值在5萬萬元以下下的測試試儀器，試試驗裝置置，試制制用關鍵鍵設備，微微型電子子計算機機以及經經批準購購置用于于會計電電算化的的單在55萬元以以下的微微型電子子計算機機，報財財政部門門批準，可可列入成成本。試試制失敗敗發生的的損失，由由同級財財政機關關批準，在在企業營營業外列列支；微微機聯網網附屬設設備的購購置費和和微機安安裝費在在維簡費費中開支支，不得得列入成成本。四、按國家家規定列列入成本本的職工工工資或或按噸煤煤包干及及銷售收收入含量量包干標標準計提提的包干干工資額額和職工工福利基基金，經經上級批批準的材材料節約約獎，技技術改進

18、進和合理理化建設設獎。1. 列入入成本的的職工工工資。是是指企業業生產單單位和管管理都門門人員（含含炊事員員）的標標準工資資，各種種工資性性津貼和和按規定定標準提提取或發發放的獎獎金。不不包括應應當在工工會經費費和職工工福利基基金中開開支的工工會干部部，幼兒兒園、托托兒所工工作人員員及醫護護人員的的工資以以及應當當在營業業外列支支的教職職員工工工資，退退職金，退退休、離離休費和和6個月月以上的的病假人人員工資資，也不不包括專專設的銷銷售機構構人員的的工資及及應由維維簡基金金支付的的清理報報廢固定定資產人人員的工工資和應應當由專專項工程程負擔的的人員的的工資。2. 列入入成本的的職工福福利基金金

19、。是指指按列入入成本的的職工實實發工資資總額和和醫護人人員、工工會人員員工資總總額，按按財政部部規定，扣扣除副食食品價格格補貼、各各種獎金金和落實實政策補補發工資資后的數數額的111%提提取的職職工福利利基金。3. 企業業發放的的各種獎獎金、計計件超額額工資、浮浮動工資資、提成成工資等等，實行行噸煤工工資含量量包干及及銷售收收入含量量包干和和百元產產值工資資含量包包干的企企業，按按照國家家規定的的有關辦辦法執行行；其他他企業，屬屬于實行行盈虧包包干的，如如果按照照財務管管理制度度的規定定，在留留用利潤潤中沒有有包括經經常性生生產獎的的，可以以按照職職工標準準工資的的1012%列入成成本，超超過

20、部分分，在企企業留利利中列支支；屬于于實行利利改稅的的企業，除除按規定定可以列列入成本本的獎金金外，其其余各種種獎金、超超額計件件工資、浮浮動工資資、提成成工資，應應在企業業留用的的利潤中中列支，不不得列入入成本。五、按規定定比例計計算提取取的工會會經費和和規定列列入成本本的職工工教育經經費1. 規定定列入成成本的工工會經費費，按企企業職工工實發工工資總額額扣除副副食品價價格補貼貼以后的的數額的的2%提提取。2. 列入入成本的的職工教教育經費費，也按按計提職職工福利利基金的的職工工工資總額額的1.5%范范圍內掌掌握開支支。企業業職工的的各項培培訓（包包括政治治、文化化、技術術）費用用，應首首先

21、在11.5%范圍內內的職工工教育經經費中解解決，如如有不足足，其不不足部分分，屬于于企業開開發新技技術，研研究新產產品的技技術培訓訓費用，可可直接在在成本中中列支；屬于其其他的職職工培訓訓費用，應應在企業業留利中中開支。六、產品包包修、包包換、包包退的費費用，廢廢品的修修復費用用或報廢廢損失，焊焊工期間間支付的的工資，職職工福利利費，設設備維護護費和管管理費，削削價損失失和經同同級財政政機關批批準核銷銷的壞帳帳損失。列入成本的的廢品損損失，停停工損失失和壞帳帳損失，按按下列辦辦法執行行：1. 企業業在生產產經營過過程中發發生的可可修復廢廢品的修修復費用用包括返返修過程程中補領領的原材材料，零零

22、配件價價值和支支付的工工資等，扣扣除過失失人賠償償后的凈凈損失，列列入成本本。2. 不可可修復的的廢品損損失以實實際成本本扣除殘殘值和過過失人賠賠償后的的凈損失失列入成成本。3. 在停停工期間間支付的的生產工工人工資資，提取取的職工工福利基基金和發發生的設設備維護護費、管管理費，按按扣除過過失人和和責任人人賠償后后的凈額額列入成成本。4. 壞帳帳損失是是指由于于債務單單位撤銷銷，依照照民事訴訴訟法進進行清償償后確實實無法追追還或因因債務人人死亡，既既無遺產產可供清清償，又又無義務務承擔人人，確實實無法追追還等原原因造成成的債權權損失。壞壞帳損失失應在取取得債務務方企業業主管部部門，財財政機關關

23、或法院院等有關關單位的的書面證證明，報報經企業業主管部部門審查查經同級級財政機機關批準準核銷后后列入成成本。壞帳損失審審批權限限規定如如下：(1) 每每件發生生不足110000元者，由由礦務局局審批；(2) 每每件發生生在10000元元以上11萬元以以下者，由由分公司司審批；(3) 每每件發生生在1000000元以上上者，由由總公司司、聯合合公司審審批。七、按規定定列入成成本的財財產和運運輸保險險費，契契約、合合同公證證費和監監證費，咨咨詢費，專專用技術術使用費費以及應應列入成成本排污污費，按按下列辦辦法執行行：1. 企業業進行財財產保險險和運輸輸保險，按按照實際際繳納的的保險費費用列入入成本

24、。保保險公司司給予企企業的優優待應沖沖減保險險費支出出；賠償償企業的的投保損損失，應應直接沖沖減產品品、材料料損失。2. 企業業在生產產經營活活動中所所支付的的契約、合合同公證證費，科科學技術術和經營營管理咨咨詢費，可可列入成成本。3. 引進進技術的的技術轉轉讓費（包包括許可可證費、專專利費、設設計費），屬屬于引進進時一次次統算技技術轉讓讓費，分分年付款款的，應應在引進進產品的的生產成成本中支支付；在在引進產產品本生生產前支支付的技技術轉讓讓費，可可暫掛帳帳，投產產后再分分次列入入成本；引進技技術的職職工培訓訓費，可可以一次次或分次次列入成成本。4. 企業業根據環環境保護護法和國國務院有有關文

25、件件的規定定交納的的排污費費用，可可列入成成本。但但從開征征后的第第三年起起，企業業繼續超超標準排排污，按按規定加加收的排排污費和和罰款，應應在企業業留用的的利潤中中列支，不不得列入入成本。八、流動資資金貸款款利息。應應按支出出數扣除除流動資資金存款款利息收收入后的的余額列列入成本本。銀行行按規定定加收的的各種罰罰息，應應在企業業留用利利潤中開開支，不不得列入入成本。九、企業生生產活動動和經營營管理過過程中發發生的業業務費用用、管理理費用和和上級機機關管理理費1. 企業業管理部部門日常常發生的的辦公費費、旅差差費、會會議費、勞勞動保護護用品費費、冬季季取暖費費、檢驗驗費、倉倉庫經費費等管理理費

26、。2. 企業業生產過過程中為為保護勞勞動安全全所支付付的勞動動安全保保護費、防防暑降溫溫費，防防凍防寒寒、冬季季取暖和和警衛消消防等費費用。3. 上級級管理費費。應根根據核定定的人員員編制和和規定的的開支標標準，按按年編制制收支預預算，經經企業主主管部門門和同級級財政機機關批準準后在所所屬企業業的成本本中列支支，年終終如有結結余應沖沖減企業業成本或或轉作下下年度上上級管理理費。十、根據煤煤炭企業業特點，經經財政部部同意，允允許在成成本中列列支的費費用1. 地面面塌陷賠賠償費。指指因采煤煤造成塌塌陷發生生的費用用，如購購地費、青青苗賠償償等費用用和根據據合同規規定一次次搬遷550戶（含含50戶戶

27、）以下下的民房房搬遷賠賠償費，由由成本列列支。2. 造林林育林基基金。煤煤礦企業業按計算算成本的的實際原原選煤產產量和規規定的提提取標準準，計提提的造林林基金；和按銷銷售原木木數量，每每立方米米規定標標難，計計入林場場采伐成成本的青青林基金金。第十條 產品工工廠成本本費用與與銷售費費用應嚴嚴格劃分分一、為銷售售本企業業產品而而專設的的銷售機機構的職職工工資資、福利利基金、業業務費等等經常費費用，應應由銷售售費用列列支。而而企業主主管銷售售業務的的職能科科里的經經常費用用，應由由工廠成成本列支支。二、在銷售售過程中中由于發發運煤炭炭發生虧虧噸和全全水分、含含矸率不不合格而而補發煤煤炭所支支付的運

28、運費，應應由“銷售費費用”列支。而而因抽查查灰分和和塊煤限限下率不不合格所所支付的的復檢費費和篩選選費應由由產品工工廠成本本列支。第十一條 產品品成本費費用與基基本建設設投資應應嚴格劃劃分一、斜井投投產后能能單獨形形成生產產系統，不不和基建建施工混混淆的，其其所發生生的費用用由生產產成本負負擔。二、立井和和斜井分分期移交交生產后后，不能能完全形形成獨立立系統，生生產、基基建費用用不能截截然分清清的，其其生產采采區所發發生的費費用由生生產成本本與基建建分擔；機電運運輸、通通風等以以及地面面生產管管理部門門和輔助助單位所所發生的的費用，應應按礦井井設計能能力和移移交生產產達產比比例分配配給生產產和

29、基建建負擔。采采煤工作作面的費費用由生生產成本本負擔。三、基建投投資和基基建借款款購置移移交為生生產單位位準備的的不構成成固定資資產的低低值易耗耗品，使使用單位位對屬于于生產性性的工器器具，應應分別增增加流動動資產和和基建借借款，使使用時應應計入生生產成本本。對屬屬于福利利部門使使用的低低值易耗耗品，不不由生產產成本負負擔。四、改擴建建工程管管理費用用，單獨獨設置管管理機構構的由基基建投資資解決，不不單獨設設置管理理機構的的由生產產成本開開支。第十二條 產品品成本費費用與維維簡基金金應嚴格格劃分一、原設計計規定分分水平或或階段開開采的礦礦井，根根據生產產需要，向向下一水水平或階階段延深深時，需

30、需要開鑿鑿的主、副副井筒，井井底車場場及硐室室和到第第一石門門為止的的兩翼運運輸道，總總回（入入）風道道，以及及礦井延延深后需需要做的的為全礦礦井或一一翼服務務的風共共，往沙沙井、交交通井的的直接工工料費和和相應的的管、線線，道工工程和設設備，應應由維簡簡基金解解決外，其其余由生生產費用用解決，列列入成本本。二、礦井現現采水平平的擴區區工程（包包括進回回風井、主主要運輸輸大巷、總總進風巷巷道以及及地面建建筑）和和通地面面的材料料井、通通風井的的井巷工工程和相相應的管管線道，設設備及地地面建筑筑物，應應由維簡簡基金解解決，其其他在生生產過程程中所進進行的一一切工程程由生產產成本列列支。三、地面塌

31、塌陷按合合同規定定一次550戶以以下（包包括500戶）的的民房拆拆遷賠償償費用由由生產成成本列支支，500戶以上上的費用用由維簡簡基金列列支。四、簡易料料棚費（指指輕型屋屋架，有有柱無墻墻的料棚棚）以及及不屬于于專用基基金工程程的安全全措施工工程費用用由生產產成本列列支。第十三條 產品品成本費費用與營營業外支支出應嚴嚴格劃分分一、離退休休人員的的醫藥福福利費以以及編外外人員、職職工子弟弟學校職職工和66個月以以上病、傷傷、產假假人員提提取的職職工福利利基金，應應列入營營業外支支出，不不得在成成本列支支。二、職工因因公死亡亡按規定定發給的的喪葬補補助費應應由營業業外支出出列支。職職工直系系親屬來

32、來礦處理理后事的的往返旅旅費應由由成本列列支。三、企業試試制新產產品所發發生的設設計費、工工藝規程程制定費費、調整整設備費費、原材材料、半半成品、成成品實驗驗費、樣樣品、樣樣機等由由成本列列支；試試制失敗敗發生的的損失，由由同級財財政部門門批準，在在企業營營業外列列支。四、庫存物物資調價價損失。凡凡由國家家規定庫庫存物資資統一調調價，其其凈減值值大于國國家流動動基金的的差額部部分列營營業外支支出。在在規定以以外由于于實行議議購議銷銷、浮動動價、超超產價等等臨時削削價發生生的新老老價格差差價，應應隨用（銷銷）隨處處理計入入成本。第十四條 下列列各項應應在自有有資金、專專用基金金或留用用利潤中中開

33、支的的費用，不不得列入入生產成成本。一、應在企企業留用用利潤中中開支的的獎金。二、超出國國家規定定開支標標準部分分的各項項費用支支出。三、基本建建設借款款和專項項借款的的利息，以以及流動動資金貸貸款的罰罰息。四、應在企企業留用用利潤中中開支的的各項賠賠償金、違違約金、滯滯納金和和罰款。五、依法購購買國庫庫券的支支出和上上交的能能源交通通重點建建設資金金和預算算調節基基金。六、企業自自愿對各各種公益益事業和和社會活活動贊助助、資助助的基金金。七、企業按按規定交交納的各各種費用用除與生生產經營營直接有有關者外外，一律律在企業業留用利利潤中列列支。八、與本企企業生產產經營活活動無關關的其他他費用。如

34、如對于既既沒有國國家法律律規定，又又未經國國務院批批準收費費的各種種攤派款款項，企企業有權權拒絕支支付。第十五條 各單單位的其其他產品品及其他他收入，可可根據下下列情況況分別沖沖減成本本或作其其他銷售售收入和和營業外外收入一、下列收收入沖減減成本1. 出售售廢品，廢廢料收入入沖減材材料成本本。2. 坑木木改鋸盈盈尺沖減減材料成成本。3. 銀行行存款利利息收入入沖貸款款利息支支出。4. 為外外單位地地質測量量和設計計制圖，煤煤質化驗驗等勞務務收入，在在工作時時間進行行的不得得隨便分分給個人人，收入入沖減成成本；業業余時間間進行的的，所得得收入應應按規定定處理。5. 出租租車輛收收入和少少額的運運

35、輸收入入，沖運運輸成本本。6. 原煤煤伴生產產品，數數量少，不不穩定的的，沖原原選煤成成本。7. 落地地煤裝車車收入沖沖減原選選煤成本本。二、下列收收入列其其他銷售售收入1. 企業業在煤炭炭中揀選選的硫化化鐵，加加工的沸沸騰煤和和副產品品，鋁礬礬土的銷銷售收入入。2. 附屬屬生產企企業對外外銷售產產品收入入。3. 機修修廠、更更生廠除除產品以以外的對對外服務務收入。4. 對外外供應的的勞務，加加供水、供供汽、家家用電器器修理、車車輛維修修，其他他設備維維修等。三、回收的的水洗矸矸的凈收收入列作作營業外外收入。第三章 成本核核算第十六條 成本本核算是是成本管管理的重重要環節節部門，各各企業必必須

36、按照照煤炭工工業企業業成本核核算的統統一規定定，認真真組織成成本核算算工作，提提高成本本核算工工作的質質量。煤炭工業成成本核算算的程序序和具體體方法，已已在煤煤炭工業業企業會會計核算算辦法第第八章中中作了詳詳細規定定，各企企業應遵遵循此辦辦法進行行成本核核算工作作。第十七條 為了了保證成成本核算算的質量量，正確確地計算算產品成成本，各各企業必必須遵循循以下成成本核算算原則一、實際成成本計價價原則。在在生產費費用的匯匯集和分分配中，對對生產過過程中耗耗用的一一切費用用，必須須按實際際成本計計價。1. 不得得以計劃劃成本、估估計成本本、定額額成本代代替實際際成本。計計算過程程中對產產成品、自自制半

37、成成品和勞勞務，按按計劃成成本或定定額成本本進行核核算的，應應調整為為實際成成本。2. 生產產中耗用用的材料料，必須須按實際際價格計計算。采采用計劃劃價格計計算成本本的，月月終結轉轉產品成成本時，必必須按照照規定調調整材料料成本差差異，不不得任意意少攤或或多攤。調調整差異異的比率率，應按按照材料料類別計計算確定定。3. 按照照國家規規定，庫庫存物資資統一調調價后，應應按新舊舊調撥價價格的差差額，及及時調整整材料的的帳面價價值，以以保持材材料計價價的準確確性。4. 計提提折舊以以平均年年限法為為基礎，計計算出分分類折舊舊率計提提，分類類折舊率率不得自自行調整整，以保保證折舊舊基金的的正確性性。5

38、. 必須須按批準準的包干干工資單單價和規規定的政政策，正正確按月月計提包包干工資資，不得得多提或或少提。二、權責發發生制原原則。凡凡是本期期成本負負擔的費費用。不不論款項項是否支支付，均均應計入入本期成成本。1. 必須須按月計計算產品品成本，月月度為每每月1日日至當月月月末。計計入當月月成本的的材料消消耗，費費用開支支與產品品產量，起起訖日期期必須一一致，不不得提前前或延后后。2. 對于于按規定定可以一一次支付付分期攤攤銷的費費用，應應在費用用支出時時，列作作待攤費費用，并并分別費費用項目目，按受受益期限限確定分分攤額，分分月攤入入產品成成本，不不得多攤攤、少攤攤或不排排。3. 對于于按規定定

39、可以由由本月成成本負擔擔而在以以后月份份支付的的費用，應應在本月月提取時時列作預預提費用用，并分分別費用用項目計計入本月月的產品品成本，不不得多提提，少提提或不提提。4. 必須須按國家家規定的的提取比比例正確確計提井井巷工程程基金，大大修理基基金，職職工福利利基金，工工會經費費等費用用，不得得多提或或少提。三、成本與與實物轉轉移一致致性原則則。在生生產費用用的匯集集和分配配中，必必須劃清清原材料料、在產產品、產產成品三三個階段段的成本本轉移。1. 劃清清原材料料成本和和在產品品成本的的界限，已已領未用用的材料料，應在在當月末末辦理退退料手續續，留待待下月繼繼續使用用的，也也要辦理理“假退料料”

40、手續。2. 劃清清在產品品成本和和產成品品的界限限。企業業的在產產品，有有實物臺臺帳記錄錄的，必必須按月月盤點，以以確定在在產品的的實存數數量。根根據在產產品的結結存數量量及完工工驗收入入庫的產產成品的的數量計計算在產產品和產產成品的的成本。3. 劃清清可比產產品成本本和不可可比產品品成本的的界限。正正確計算算可比產產品成本本，有利利于分析析成本升升降的原原因。4. 劃清清各種產產品的成成本。原原洗煤、選選煤、電電力、化化工、機機械等，屬屬哪種產產品消耗耗的費用用就轉入入哪種產產品，正正確計算算各種產產品的成成本。四、有用性性、合理理性、重重要性、一一貫性原原則。這這個原則則主要是是指對成成本

41、核算算的方法法提出的的要求。1. 有用用性。成成本核算算所提供供的資料料，必須須對分析析成本升升降原因因，尋求求降低產產品成本本的途徑徑，能起起到積極極的作用用。因此此，在設設計和確確定每一一種成本本核算的的方法和和核算指指標時，應應符合有有用性原原則，即即“算而有有用”，而不不能“為算而而算”。2. 合理理性。對對于幾種種產品共共同耗用用的材料料、費用用，應按按照一定定的標準準進行分分配。這這種分配配標準，應應符合合合理性原原則，以以保證成成本核算算的質量量。3. 重要要性。在在成本核核算中，不不能事無無巨細，都都要細細細計算，全全面羅列列。而應應遵循重重要性原原則，對對重要的的產品，必必須

42、單獨獨計算成成本；重重大的費費用，必必須以獨獨立的成成本項目目或費用用明細項項目列示示；間接接費用分分配，數數額大的的必須單單獨進行行；對成成本升降降有較大大影響的的費用，計計算不能能簡化等等等。4. 一貫貫性。在在前后期期成本核核算中，應應遵循一一貫性原原則，采采用相同同的程序序和方法法來處理理。如折折舊的計計提方法法，輔助助生產、車車間經費費、企業業管理費費的分配配方法，在在產品的的計價方方法等等等，必須須前后一一致。以以保證前前后期成成本資料料的可比比性，防防止通過過各期選選用不同同的方法法來任意意調節成成本。五、合法性性原則。對對計入成成本的各各種費用用，必須須符合國國家關于于成本開開

43、支范圍圍和費用用開支標標準的規規定，不不得以靈靈活和合合理為理理由而突突破。第四章 成本管管理責任任制第十八條 根據據煤炭工工業企業業的經濟濟體制和和煤炭成成本構成成的特點點，必須須強化成成本管理理，建立立成本管管理責任任制，實實行目標標成本管管理，做做到少投投入，多多產出，提提高經濟濟效益，全全面完成成各項經經濟技術術指標。第十九條 實行行各級領領導成本本管理責責任制一、局、礦礦（廠）長長負責貫貫徹執行行國家財財經法規規和有關關方針政政策。加加強經營營決策，組組織和建建立各職職能部門門成本管管理責任任制，查查處一切切鋪張浪浪費、弄弄虛作假假的行為為，保證證完成國國家下達達的成本本任務。對對企

44、業生生產經營營效果負負全部責責任。二、總經濟濟師或行行使總經經濟師職職權的經經營副局局、礦（廠廠）長，協協助局、礦礦（廠）長長制訂并并落實企企業的經經營管理理工作計計劃，嚴嚴格執行行財經法法規，經經常檢查查各職能能部門、礦礦（廠）、處處經營管管理工作作計劃執執行情況況，調整整經營方方向，并并對企業業的經濟濟效益負負有直接接責任。三、總會計計師或行行使總會會計師職職權的副副局，礦礦（廠）長長，協助助局、礦礦（廠）長長組織領領導企業業的成本本管理工工作，宣宣傳國家家有關方方針政策策，嚴格格執行財財經法規規。定期期撿查各各職能部部門和基基層單位位的成本本計劃執執行情況況，準確確及時核核算成本本，并對

45、對企業的的經濟效效益負責責。四、總工程程師協助助局、礦礦（廠）長長，在生生產技術術方面，推推行新工工藝、新新技術，合合理集中中生產，搞搞好挖潛潛改造，做做到技術術先進，經經濟合理理，減少少浪費，效效率高，成成本低，效效益好。對對其經濟濟效果負負責。五、井區或或車間領領導負責責礦（廠廠）下達達的成本本任務的的完成。嚴嚴格執行行財經法法規和礦礦務局有有關成本本管理方方面規章章制度，落落實成本本指標，實實行成本本責任制制，并對對本單位位的生產產經營效效果負完完全的責責任。六、井區或或車間的的副職，包包括會計計師、工工程師，協協助領導導搞好本本單位的的成本管管理工作作，并按按內部分分工，做做好主管管的

46、各項項工作，降降低成本本，增加加收入，并并對井區區或車間間的經營營效果負負責。七、段隊是是執行成成本計劃劃的基層層單位。段段隊長必必須保證證井區或或車間下下達的月月度成本本計劃的的完成，并并與工資資分配直直接掛鉤鉤。八、班、組組按生產產范圍所所使用的的工具、材材料執行行定額控控制，節節約使用用，保證證各項消消耗定額額的完成成。第二十條 實行行部門成成本管理理責任制制。煤炭炭工業企企業成本本管理，在在實行分分級、分分口管理理的同時時，還應應按成本本構成的的主要內內容，如如材料。工工資、電電力、費費用等分分解為單單項成本本，落實實到各職職能部門門，實行行單項包包干辦法法，以保保證成本本計劃的的實現

47、。各各職能部部門的主主要責任任是：一、財務會會計部門門1. 編制制成本計計劃，分分解并協協助領導導落實各各項指標標。2. 參與與企業為為提高經經濟效益益，降低低成本方方面的增增產節約約措施和和制度的的制訂。3. 參與與各項消消耗定額額和內部部自用產產品價格格的制定定。4. 組織織成本核核算，指指導基層層成本管管理和核核算。5. 負責責檢查、考考核、分分析成本本計劃的的執行情情況。6. 負責責各項費費用計劃劃的完成成，努力力降低管管理費用用。7. 對成成本進行行預測、控控制、監監督、分分析，不不斷提出出新的管管理目標標。二、生產技技術部門門1. 負責責落實年年、季、月月的生產產計劃和和作業計計劃

48、，組組織合理理調度，實實現安全全、均衡衡生產。2. 負責責制訂生生產定額額，提高高工時利利用率，減減少停工工、窩工工浪費，超超額完成成生產任任務。3. 改革革生產工工藝過程程，盡量量縮短產產品生產產周期，減減少在產產品、半半成品的的資金占占用。定定期組織織基層對對在產品品、半成成品進行行盤點。4. 負責責各種原原材料、主主要材料料消耗定定額的完完成，節節約各種種物資消消耗、能能源消耗耗，降低低產品成成本。5. 負責責木材及及支護用用品、火火工品的的管理，減減少丟失失，嚴格格執行原原煤炭工工業部頒頒發的獎獎罰辦法法。6. 組織織推廣新新技術、新新經驗，改改革工藝藝流程，為為提高勞勞動生產產率，確

49、確保安全全生產，降降低產品品成本，制制訂科學學的技術術組織管管理措施施。7. 開采采設計要要做到技技術經濟濟合理，減減少無效效進尺，在在保證采采掘接續續的前提提下，努努力降低低萬噸掘掘進率。三、計劃統統計部門門1. 組織織編制企企業生產產、經營營各項計計劃，并并負責匯匯集、平平衡，協協助領導導落實。2. 參與與生產、勞勞動、物物資各項項消耗定定額的制制訂，使使各項消消耗定額額保持先先進水平平，促進進生產的的發展和和消耗的的降低。3. 及時時準確地地進行生生產、勞勞動、各各項物資資消耗的的統計工工作，經經常向領領導及有有關部門門提供統統計信息息資料，為為加強成成本管理理提供有有關數據據。4. 不

50、斷斷整頓和和健全原原始記錄錄，提高高原始記記錄的質質量，保保證核算算的真實實性。四、機電動動力部門門1. 負責責全部設設備的管管理。按按設備管管理的規規定，建建立設備備管理制制度，制制訂設備備利用定定額，實實行牌板板管理。2. 編制制設備更更新、運運轉、維維修、保保養等計計劃，使使各項設設備經常常處于良良好的運運轉狀態態提高設設備的完完好率、利利用率，降降低待修修、待用用率，節節約維修修保養費費用。3. 制訂訂電、水水、汽、風風的消耗耗定額，加加強管理理，嚴格格計量考考核，消消滅無功功負荷、削削峰填谷谷，提高高功率因因數，做做好轉供供電的收收費工作作，減少少損失，節節約用電電。4. 制訂訂各項

51、配配件消耗耗定額和和儲備定定額，編編制配件件采購計計劃，負負責驗收收、保管管、控制制消耗，逐逐步降低低配件消消耗，減減少資金金占用。5. 負責責大型材材料、小小型設備備的領用用、調劑劑和管理理工作，降降低大型型材料和和專用工工具成本本。五、勞動工工資部門門1. 組織織編制勞勞動工資資計劃，制制訂勞動動定額和和勞動保保護措施施，改進進勞動組組織，提提高勞動動生產率率。2. 研究究改善勞勞動條件件，減少少窩工浪浪費，提提高出勤勤率和工工時利用用率。3. 控制制工資總總額，嚴嚴格計提提包干工工資范圍圍，不得得亂增開開支渠道道，按國國家和上上級的有有關政策策，控制制工資、獎獎金的支支出。4. 編制制勞

52、動保保護費用用計劃，節節約勞動動保護費費用支出出。5. 搞好好勞動工工資統計計工作，為為成本管管理提供供可靠的的資料。六、物資供供應部門門1. 負責責材料成成本計劃劃的落實實，樹立立供管結結合，以以管為主主的指導導思想，加加強各種種材料消消耗的管管理，在在保證生生產和產產品質量量的前提提下，降降低消耗耗，節約約材料成成本。2. 負責責編制采采購計劃劃和各種種物資的的儲備定定額，嚴嚴格按定定額控制制進貨，消消滅積壓壓，合理理儲備。3. 合理理組織物物資的采采購和運運輸渠道道，降低低材料采采購成本本。4. 制訂訂物資消消耗定額額，逐步步擴大定定額范圍圍，嚴格格按定額額或限額額發料，組組織回收收復用

53、，建建立交舊舊領新。丟丟失賠償償等制度度，節約約材料消消耗。5. 做好好包裝物物管理和和回收，減減少包裝裝物押金金的損失失。6. 按上上年材料料實際采采購成本本，制訂訂本年材材料計劃劃成本。七、運銷和和加工利利用部門門1. 編制制運銷計計劃，掌掌握市場場動態，根根據用戶戶的需求求，增加加新品種種，做到到產品適適銷對路路。2. 制訂訂質量管管理辦法法，實行行全面質質量管理理，不斷斷提高優優質品率率，消滅滅質量罰罰款。3. 積極極開展煤煤炭產品品的加工工利用，減減少直銷銷原煤，降降低消耗耗，增加加綜合效效益。4. 負責責產成品品的管理理，壓縮縮庫存，負負責貨款款回收，減減少成品品資金和和在途資資金

54、的占占用并努努力降低低銷售費費用。5. 負責責自有鐵鐵路和專專用線路路的管理理、維修修。八、其他部部門。都都要圍繞繞提高企企業的經經濟效益益，做好好本職工工作，節節約費用用支出，為為完成成成本計劃劃而努力力。第二十一條條 各各單位都都要積極極創造條條件，積積累資料料，制訂訂全面的的生產、技技術、勞勞動、費費用等各各項消耗耗定額，實實行定額額成本核核算與管管理，使使煤炭企企業成本本管理科科學化、標標準化、規規范化。第五章 成本的的預測、決決策和計計劃第二十二條條 現現代成本本管理的的重點是是從傳統統成本管管理的事事后核算算和分析析，轉為為事前最最優化的的成本決決策。這這種成本本的事先先決策是是在

55、產品品投產前前，通過過對產品品的設計計、結構構、工藝藝、生產產組織等等分析研研究，提提出各種種可行方方案，從從中選擇擇最優方方案，用用來指導導生產，以以取得最最大的經經濟效益益。而成成本預測測、決策策和計劃劃則是提提出成本本最優化化目標的的三個緊緊密相關關的重要要環節。成成本預測測是成本本決策的的前提；成本決決策是成成本預測測的結果果；成本本決策是是成本計計劃的依依據。第二十三條條 成成本預測測的程序序和方法法一、成本預預測主要要應搞好好新井投投產成本本預測，新新井采區區設計過過程成本本預測，現現有生產產礦井產產量增減減變化和和礦井之之間產量量比重變變化引起起成本升升降情況況的預測測，新產產品

56、試制制、改變變產品結結構、增增加新品品種成本本預測，提提高產品品質量、采采取安全全、技術術措施的的成本效效益項測測，改變變采煤方方法、生生產工藝藝、支護護形式、支支護結構構、勞動動工具和和運輸方方式的成成本預測測，月、季季、年度度計劃、目目標成本本預測等等。通過過預測使使技術的的先進性性和經濟濟的合理理性有機機地結合合起來，尋尋求最佳佳的效益益方案。二、成本預預測可以以分為調調查研究究、收集集資料、建建立預測測模型、分分析評價價和糾正正預測值值等幾個個步驟。三、成本預預測的方方法主要要有以下下幾種：1. 因素素測算法法。即通通過分析析研究與與成本變變動有關關的各項項技術經經濟因素素、發展展前景

57、和和準備采采取的相相應措施施影響預預測未來來成本的的方法。也也就是編編制成本本計劃前前的試算算平衡工工作。2. 量本本利分析析法。也也就是根根據產量量的變動動，預測測總成本本?？梢砸赃\用數數學上的的直線方方程式，即即YAABXX進行預預測。根根據總成成本的歷歷史數據據，計算算出A（固固定性費費用總額額）和BB（單位位變動性性費用）的的值，就就可以建建立預測測總成本本的數學學模型，據據以預測測任一產產量水平平的總成成本。也也可以根根據產量量變動預預測單位位成本?？煽梢岳糜孟旅婀筋A測測產量變變動時單單位成本本的影響響：從以上公式式可知。在在A（固固定性費費用總額額）和BB（單位位變動性性費用

58、）為為已知條條件下，隨隨著X（產產量）的的變動，單單位成本本（Yss）也將將隨著變變動。確定固定費費用和變變動費用用的方法法可以采采取下列列方法：(1) 項項目分解解法。就就是將已已知產品品總成本本，按成成本項目目的性質質或者事事先規定定的比例例分解為為固定成成本和變變動成本本。(2) 高高低點法法。就是是在產品品產量的的曲線圖圖中，從從縱坐標標中選取取兩點，分分別表示示所要分分析的相相關值域域的最高高點和最最低點總總成本，將將產品總總成本分分解為固固定成本本和變動動成本，其其計算公公式如下下：(3) 回回歸分析析法。就就是采用用線性回回歸分析析尋求一一條直線線，使該該直線最最接近已已知各值值

59、，將總總成本分分解為固固定費用用和變動動費用的的方法。求求A和BB的值，其其計算公公式如下下：運用以上回回歸方程程，通過過終定的的幾個點點，可以以求出AA和B，并并且當XX取某一一值時，可可以預測測Ys值的大大小。3. 目標標成本預預測法。目目標成本本是企業業在一定定的技術術經濟條條件下，在在一定的的時間內內，為實實現一定定時期的的任務而而為自己己所確定定的，經經過努力力可以達達到的成成本目標標。目標標成本通通常是完完成目標標利潤所所要求達達到的產產品成本本。因此此應根據據目標利利潤來確確定目標標成本，按按照目標標成本控控制生產產費用支支出。將將目標成成本進行行分解，成成為部門門、礦（廠廠）、

60、井井區（車車間）、生生產者個個人的經經濟責任任。第二十四條條 成成本決策策的程序序和方法法一、成本決決策是對對成本預預測提出出的各種種形成成成本的備備擇方案案，根據據客觀的的可能性性，在占占有成本本信息和和經驗的的基礎上上，借助助一定的的工具、技技巧和方方法，進進行正確確的計算算和判斷斷后，從從中選定定一個最最佳方案案的行為為。對成本決策策的要求求：1. 要抓抓住生產產經營的的關鍵。2. 要以以達到目目標成本本為具體體標準。3. 必須須是經濟濟上合理理、技術術上可行行。4. 必須須有資源源保證。5. 必須須有確實實、具體體的行動動規劃。6. 要有有應付變變化的能能力。二、成本決決策的程程序1.