1、某縣教育系統公租房新建工程可行性研究報告 第一章 總則1.1項目名稱和項目組織者1.1.1項目名稱XX縣2014年教育系統公共租賃住房建設項目1.1.2項目建設承接項目發起人：XX縣教育局法定代表人： XXXX縣教育局位于廣西壯族自治區XX市XX縣城關鎮民生74號。局的主要職責是：全面貫徹黨和國家的教育方針政策和有關教育的法律法規；研究起草地方性的教育工作法規、規章，并組織實施；研究全縣教育發展戰略，統籌協調指導全縣教育體制和辦學體制改革；制定全縣教育發展規劃和年度計劃，指導、協調、組織實施；統籌管理全縣基礎教育（含學前教育）、高等教育、職業教育、成人教育和特殊教育、社會力量辦學、社區教育、掃

2、盲等工作；指導和協調有關區、縣、市的教育工作；負責全縣教育監督評價工作；負責全縣教育隊伍建設；為適應教育發展需要，指導組織實施全縣各項學校布局調整，指導監督學校基礎設施、校舍建設和學校物業管理等相關工作。多年來，局在歷屆縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，取得了可喜的成績，先后獲得省、市、縣“先進單位”、“雙文明先進單位”等榮譽稱號單位”多次。2014年XX縣教育系統公租房建設項目是XX縣教育局繼農村校舍改造工程成功實施后，又一“惠民教育工程”。1.2項目基本情況1.2.1項目建設地點、內容及規模建設性質：新建建設地點：建設在八須鄉里樂小學、芒場鎮滿壩小學、城關鎮第二中學、車河鎮中學、五愛

3、鎮中學校園內。新建教師公租房5棟144套，每棟總40 m建筑面積，其中5760 m芒場鎮滿壩小學教師公租房480 m12套；城關鎮二中教師公租房72套（2880 m城關鎮二中40套，城關鎮中心小學32套）；9601.2.2項目建設計劃成立項目領導小組和實施小組，加強項目建設的管理和實施。項目建設工期：1年， 2014年3月至2015年2月。具體時間安排： 2014年3月至7月，完成項目前期工作和項目用地審批手續； 2014年8月開工建設，2015年2月完成教師公租房及基礎設施新建及工程驗收，2015年3月正式投入使用。1.2.3項目申報單位廣西壯族自治區XX市XX縣教育局.1.2.4項目投資規

4、模及資本結構本項目建設總投資1036.8萬元（人民幣，下同），其中八尾鄉里樂小學教師公租房投資86.4萬元；芒廠鎮滿壩小學教師公租房投資86.4萬元；中學教師公租房投資518.4萬元；車河鎮中學教師公租房投資172.8萬元；五愛鎮中學教師公租房投資172.8萬元。1.2.5資金的來源本項目屬于社會公益事業建設。擬申請中央專項資金547.2萬元，自籌資金489.6萬元。1.3 可行性研究報告的編制依據中華人民共和國教育法； 中華人民共和國義務教育法 ； 國務院關于基礎教育改革和發展的決定； 國務院關于進一步加強農村教育的決定 ； 中華人民共和國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要； 中華人民共和國住

5、房和城鄉建設部關于加快發展公共租賃住房的指導意見；國家發改委、建設部建設項目經濟評價方法及參數； 投資項目可行性研究指南；民用建筑設計通則GB50350-2005；建筑設計防火規范GB50016-2006；民用建筑熱工設計規范GB50176-93； 建筑物防雷設計規范GB50057-94（2000版）；建筑物抗震設計規范GB50011-2001；公共建筑節能設計規范GB50189-2005；廣西壯族自治區建設工程預算額度；XX市建材價格表； XX縣人民政府和XX市人民政府簽署的公共租賃住房建設任務等。1.4 綜合評價與結論1.4.1概述本項目作為公用事業項目，注重社會效益。該項目的價值主要體現

6、在農村教育所產生的社會效益上。項目建成后，將更好地解決XX縣教育系統教師宿舍短缺問題，保障教師基本生活條件，優化教師生活環境，滿足教師生活實際需要，形成良好的生活氛圍，改善辦學條件和校園環境。 ，這將為教師的生活提供有力的保障。通過解決教職工的后顧之憂，穩定教學團隊，讓廣大教師安心工作，更好地工作。同時，激發他們扎根基層、教書育人的積極性，促進城鄉教師合理流動，有效增強學校師資力量，從而促進學校均衡發展。城鄉教育。通過申請中央預算內投資，可在全縣財政困難的情況下，完成八須鄉里樂小學等5所學校的公共租賃住房建設，改善教師住房條件，有利于民族團結和民族團結。社會穩定，體現了黨和國家對人民教師的關心

7、，符合黨和國家的民族政策和脫貧攻堅政策。1.4.2論證結論擬建項目建設規模根據縣域實際情況和國家建設標準要求確定，建設規模合理；建設方案合理，符合節能建筑要求。項目無重大污染源，三廢經采取治理和預防措施后排放符合環保要求；該項目為社會公益項目，具有良好的社會效益。綜上所述，本項目建設是必要且可行的。1.4.3建議1、基于本項目為公益項目，建議有關部門給予重點支持和優惠政策和建設條件，特別是在資金方面，以利于項目盡快實施。并盡快提供XX縣八尾鄉。利樂小學、芒場鎮滿壩小學、城關鎮二中、車河鎮中學、五愛鎮中學教師提供公租房。2、為加快項目建設進度，建議在本項目可行性研究報告通過后，立即組織實施方案、

8、工程設計等項目前期工作，詳細制定項目實施方案，盡快開展項目建設招投標工作。3、項目施工前，應進一步進行詳細的工程地質勘查，并在施工過程中制定嚴格的質量安全規章制度，確保項目建設的順利實施。4、在項目建設過程中，妥善處理好項目內外關系的協調，爭取政府相關部門的支持，包括水、電、氣、郵電、交通等部門。5、按照科學發展的要求，本項目建設要抓好環境保護工作，在項目建設中必須按照“三同時”的原則開展環境保護工作，促進人與自然和諧相處與XX縣經濟社會可持續發展。6、加強建筑物的抗震設計，組織方案論證。第二章項目背景及必要性2.1 項目背景長期以來，我國各級政府一直高度重視住房保障工作。改革開放30年來，隨

9、著房地產業從無到有的快速發展，廣大城鎮居民的住房條件有了很大改善。 1978年，全國城鎮人均住房建設面積僅為10萬6.7 平方米套，絕大多數城鎮勞動者的住房條件嚴重不足。隨著住房制度改革的不斷推進，特別是保障性住房、廉租房、保障性住房、拆遷安置房等各類保障性住房的大規模建設，房地產市場化、商品化的作用與社會化同步拉動 到2009年底，隨著城鎮化的快速發展和城鎮人口的大幅增長，全國城鎮人均住房建筑面積達到30 平方米未來十年的年均增長速度年1 平方米。 2008年，全國城鎮住宅竣工面積達到頂峰，超過7億平方米。城鎮居民住房數量、質量、質量和環境得到很大改善，住房建設取得顯著成效。但由于房價持續上

10、漲，越來越多的低收入家庭無法依靠市場化手段解決住房問題，住房消費能力呈現相對下降趨勢。住房項目、廉租房、保障性住房、拆遷安置房之間，存在“三明治級”住房困難。為此，社會各界紛紛呼吁開工建設公共租賃住房。公共租賃住房是隨著我國房地產業的快速發展和住房保障體系的不斷完善而興起的一種能夠有效解決低收入家庭住房問題的保障性住房。公共租賃住房正成為住房保障的主要手段。制度建設和實踐探索均取得重大突破。目前，與公共租賃住房相關的各項配套制度改革正在穩步推進。 2010年6月，公租房最大的優勢就是剝奪了投資和投機的機會。符合公共租賃住房租賃條件的家庭或個人，只能在規定條件下租賃。當他們的收入增加或購買其他住

11、房時，他們將退出公共租賃住房。 ，消除了房價上漲帶來的投資收益的可能性。如果不是真正的住房困難戶，他們不會選擇租用公共租賃住房，這就保證了公共租賃住房完全是為了滿足居民的住房需求而不是投資需求。杜絕了投資和投機因素，使申請人更加純潔，避免了貪污的機會。公共租賃住房具有五個基本特征：一是體現政府干預。公共租賃住房屬于政府的公共政策，由政府直接負責提供或由政府領導。事業單位和企業提供保障性住房；二是對需求對象的限制，因為是保障性住房，其保護對象有嚴格的準入標準；三是非營利，無論是政府直接負責建設還是企業承擔開發建設，都不是營利性的；四是出租價格優惠，公租房的出租價格低于總則市場價格；五是退出的靈活

12、性。當中低收入家庭的住房和收入水平發生變化時，政府可以隨時停止發放補貼，退出程序簡單易操作。 .公共租賃住房的住房來源主要來自新建和購置。即各級地方政府組織一些新建的公共租賃住房，同時也可以在發達商品房或存量房中獲取部分房源。公共租賃住房有利于住房保障的可持續發展 公共租賃住房有利于形成長效循環機制。公共租賃住房的最大優勢在于政府可以逐步控制保障性住房的住房供應。從住房保障制度的設計來看，可以形成長效的良性循環機制。公共租賃住房對于解決中小學教師住房困難問題更為重要。目前，廣西壯族自治區農村義務教育階段教師33.01萬人，其中特崗教師1.44萬人，寄宿管理教師5.45萬人。占義務教育階段教師總

13、數2.8%左右的廣西城鄉中小學教師住房困難問題仍較為普遍。近年來，一些市、縣政府通過劃撥土地、優惠政策、小額資金、學校募捐、教師募捐等方式，為城鎮教師建設了一批“新教師村”和“健康安居工程”。 .等待。但總的來說，在城市地區，只有部分中小學有一定數量的教師宿舍，大部分學校的教師住房仍然供不應求；而在絕大多數農村中小學，大部分無法提供教師住房，大部分教師只能租房或“去教”。尤其是偏遠農村學校，教師住房困難問題更為嚴重：第一種情況是：教師在學校附近租住農民的房子，或者在路上往返父母家中任教。這種情況在偏遠山區或經濟不發達地區非常普遍。這些地區的一些農村中小學基本沒有教師住房，大部分教師只能回父母家

14、或在親戚家過夜，形成“走教”。在一些學校，六七名年輕教師擠在一個20到30平方米的宿舍里。一些老師擠在學生宿舍里。由于住房問題，這些學校的教師往往非常不安，總是試圖轉入條件較好的學校，嚴重影響了師資隊伍的穩定和教學質量的提高。第二種情況是：現有教師用房破舊不堪。在推進農村中小學“兩基”建設過程中，隨著新教學樓的落成，舊教室普遍改建為教師宿舍。這些房屋大多是建于1960年代和1970年代的瓦房。經風雨侵蝕后，大多為已超過使用年限的危房破敗，存在嚴重的安全隱患。條件稍好，但面積小，沒有廚房廁所。有的教師宿舍，舊瓦房的屋頂被風吹雨淋，周圍的墻壁脫落，不得不用條狀塑料布圍起來施工。教師們表示，國家實施

15、了一系列工程，學校的教室、實驗室和學生宿舍都得到了很大的改善，都住在樓房里，但教師的住房還是比較困難的。第三種情況是：教師在附近鎮縣買地建房，或者購買商品房。這種情況發生在少數經濟相對發達、住房公積金已建立的地區，從整個地區來看，所占份額很小。農村中小學教師住房困難問題的原因是：一是國家和省級教育經費專門用于學生宿舍、教學樓、教學設備的建設，的教師宿舍缺乏資金支持。二是房改實施后，地方財政對農村中小學教師住房建設的補貼渠道被切斷，教師無法享受房改優惠政策。三是農村稅費改革后，不能再靠群眾集資興建教師住房了；四是廉租房、保障性住房、安置房等保障性住房主要面向城市人口，無法惠及農村教師；五是偏遠農

16、村中小學教師周轉房是“杯水車薪”，無法覆蓋大部分農村中小學教師缺乏住房。針對目前農村中小學教師住房困難的情況，發展教師公租房有利于教師穩定合理流動，解決農村教師住房無法覆蓋的問題。項目、廉租房、經濟適用房、拆遷安置房。 .通過“以租代買”的方式，可以讓更多的教師從住房短缺的困境中解脫出來。2.2 項目建設的必要性2.2.1解決教師宿舍短缺問題刻不容緩由于教師宿舍緊張，目前巴旭鄉里樂小學、芒場鎮滿壩小學、城關鎮第二中學、車河鎮中學、五愛鎮中學5所學校。一些老師正在騎摩托車。車子往來學校，安全隱患很大。同時，大量的時間浪費在路上，備課和休息時間不足也影響教學；一些年紀較大的老師暫時安置在學校旁邊的

17、宿舍，但面積小，沒有廚房和衛生間，不利于教師。日常生活中，有的老師將宿舍分成兩部分，一半用作廚房，一半用作臥室，同時也用于上課。房間里有書桌、衣柜、床、廚具等，走路不便，人滿為患。此外，這些房屋建于1970年代，建造標準低，除了年久失修外，房屋還漏水、粉化、開裂。穩定，隨時可能無家可歸。教師收入低，積累不多。他們中的大多數人都無法通過自己的努力解決建房和購房問題。2.2.2是防止優秀教師外流的有效措施農村教育落后的一個關鍵原因是優秀教師的匱乏，住房困難正成為農村教師流失的重要因素之一。特別是近年來，隨著教師招聘采用招聘方式，越來越多的教師從外地招聘，而這些教師通常只能住在校園里。如果學校不能提

18、供安全實用的住房，勢必會使部分教師，特別是中青年教師工作不安，而試圖遷往城市或經濟發達地區，造成城市學校師資過剩，嚴重農村教師短缺。這種情況影響了農村中小學教育教學質量的提高和農村教育的發展。要吸引優秀人才投身農村教育，就必須解決住房之憂。2.2.3是培養農村人才、建設社會主義新農村的需要當今世界，知識已成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源已成為推動經濟社會發展的戰略資源。要增強使命感、緊迫感和責任感，把教育擺在優先發展的戰略位置，抓住機遇，振奮精神，用更多的精力和更多的財力推動教育持續協調健康發展。農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、引領性和全局性的重要作用。發展農村教育、

19、辦好農村學校，是直接關系農民切身利益、滿足廣大農村人口學習需要的大事。是提高勞動力素質，促進傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決農業、農村問題的癥結所在，是轉移農村剩余勞動力、推進工業化、城鎮化的重要途徑，將人口壓力轉化為人力資源優勢；是加強農村精神文明建設，提高農民思想道德水平，促進農村經濟社會協調發展的重要途徑。行動。農村學校作為遍布農村的基層公共服務機構，不僅培養師資力量，還承擔著向農民傳播先進文化和科技、提高農民勞動技能和創業能力的重任。穩定農村師資力量，發展農村教育，讓廣大農民及其子女有機會接受良好的教育，是實現教育公平、體現社會公平的重要方面，是根本社會主義教育的要求。教師是教育計

20、劃的基礎。農村中小學教師安居樂業，農村教育才有發展的基礎。盡快解決教師住房困難問題，是農村中小學教師的迫切愿望。大力改善農村中小學教師工作生活條件，穩定農村教師隊伍，樹立“根植農村、無私奉獻”的思想，解除教師生活后顧之憂，讓農村教師特別是青年教師工作安心。因此，解決農村教師公租房問題，直接關系到教育優先發展戰略的實施和農村教師隊伍的穩定。2.2.4公租房有利于克服廉租房的弊端首先，公租房擴大了覆蓋面，有利于解決“夾層”住房問題。因為廉租房只針對城市最低收入人群，而經濟適用房雖然針對中等收入人群，但只覆蓋城市居民。農村教師屬于廉租房、經濟適用房、商品房無法覆蓋的“三明治層”，而公租房則出租給中低

21、收入群體，與商品房有一定的聯系。安全。其次，保障性住房是產權住房，有套利空間，通過行政手段分配很容易誘發權力尋租現象，而公共租賃住房是面向中下收入群體租房的，沒有諸如導致上述缺點的事情。空間或土壤。第三章國家扶持政策和地方政府發展規劃3.1 國家扶持政策改革開放30年來，我國經濟保持長期高速增長勢頭，人民生活水平顯著提高，城鄉居民整體生活條件大幅度改善。然而，近年來房價快速上漲與居民收入增長緩慢之間的矛盾日益尖銳，住房困難已成為困擾社會和諧發展的最大問題之一。黨的十七大報告和2008年政府工作報告指出，住房保障已成為事關社會穩定與和諧發展的重大問題。為解決廣大中低收入家庭的住房困難，保障性住房

22、建設成為此后政府工作的重點。2007年，國務院關于解決城鎮低收入家庭住房困難的若干意見（國發200724號）發布。 意見要求建立廉租房和公共租賃住房分配制度，并選擇部分市縣開展。試點中，廉租住房和公共租賃住房按新建商品住房規劃總建筑面積的5-10%的比例建設，合理調整保障性住房布局，確保住房資源供給。需要開展試點的市、縣人民政府應當出臺實施細則，明確廉租住房和公共租賃住房建設的具體操作規程。2010年6月，我國研究制定了關于加快發展公共租賃住房的指導意見（以下簡稱意見、意見），明確了公共租賃住房、租賃管理、住房資源的基本原則收集和政策支持。 、監督管理等，以有效引導地方解決廣大中低收入群眾的住

23、房問題。 意見還指出，各地要因地制宜。各地出臺的政策性租賃住房、租賃型保障性住房、保障性住房、農民工公寓（集體宿舍）等政策，按照意見進行調整。公共租賃住房建設實施基本實現我國住房困難全覆蓋，調整改變我國城市保障性住房內部供給結構，公共租賃住房和廉租住房將逐步成為我國的政策保障房。形式。 意見指出，公共租賃住房是由政府直接投資或多元化投資主體提供的，單位規模、供應對象和出租水平有限，出租給居民的政策性、社會保障性住房。 “三明治”組。其租金水平低于商品房，高于廉租房。與其他以銷售為主的保障性住房相比，公租房最大的不同在于產權歸屬不同。公共租賃住房的產權不歸居民個人所有，而歸政府或相關機構所有。其

24、目的是以低于市場價格或租戶能夠承受的價格向低收入家庭出租房屋，以改善該群體的住房困難。當這一群體的家庭收入發展變化時，建立了嚴格的退出機制。公共租賃住房與廉租房的主要區別在于保障對象的不同：廉租房保障全市最低收入人群，而公共租賃住房保障范圍應包括中低收入家庭。收入住房困難。實施公租房等保障性安居工程，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實滿足廣大群眾基本住房需求，是黨和政府保障和改善民生、促進新形勢下社會發展。和諧進步的重要政策選擇。在全國范圍內廉租住房、保障性住房、安置房、棚戶區改造等保障性住房建設快速推進的同時，國家高度重視，研究解決了該政策實施過程中遇到的困難和障礙。措施。為了不斷發展和完善

25、我國的住房保障制度。公共租賃住房不是房地產市場自發產生的，而是國家推動的。是國家為保障住房保障而設計的一種新型住房。因此，公租房的發展，尤其是發展初期，只有在國家的特殊狀態下才有可能。只有在政策的支持下，才能進入正常的發展軌道。同時，基于公共租賃住房的保障特點，國家也有責任通過政策扶持促進公共租賃住房的發展。對此，指導意見中有專門的“政策支持”欄目，從土地供應、國家投資、稅收優惠、財政支持等方面為公共租賃住房發展提供政策支持。 意見提出，公共租賃住房建設要實行省人民政府全面負責、市縣人民政府負責落實的責任制。各級住房和城鄉建設（住房保障）部門負責公共租賃住房的行政管理工作，發展改革、監察、財政

26、、國土資源、規劃等有關部門負責有關工作。按照各自的職責。地方各級人民政府要加強組織領導，明確工作職責，健全住房保障管理機制和工作機構，安排人員和資金，確保公共租賃住房工作順利開展。2010年底，國家首次提供農村旋轉房建設資金。安排5億元在全國8個省區開展5個試點。廣西的德寶、三江、鹿寨、新城、扶綏進入第一批。受益人名單。據介紹，廣西5個試點縣共獲得專項資金6000萬元，規劃建筑面積5萬多平方米，用于解決70所農村學校近2000名教師的宿舍問題。目前，項目推進最快的德保縣教師陸續搬入，其他試點縣的教師也陸續搬入新家。3.2 地方政府發展規劃2012年至2015年，廣西壯族自治區擬在鄉鎮建設教師和

27、職工廉租房、公共租賃住房、經濟住房、限價住房和籌款住房，為全區教師和職工提供經濟適用住房。城市中小學。有條件的，可在縣城所在鎮或中心鎮集中劃撥土地，為教師或衛生院工作人員建設公寓，讓他們安居樂業。目前，廣西壯族自治區正在按照國務院關于解決城鎮低收入家庭住房困難的若干意見（國發2007號）的要求，建立廉租房和公共租賃住房分配制度。 24），選擇部分市縣建設廉租住房和公共租賃住房。試點中，廉租住房和公共租賃住房按新建商品住房規劃總建筑面積的5-10%的比例建設，合理調整保障性住房布局，確保住房資源供給。同時，積極推進鄉鎮中小學、衛生院（所）保障性住房建設。區政府要求落實優先發展教育的戰略定位，采取

28、有力措施，加快解決鄉鎮中小學、衛生院（所）教職工住房困難。 2011年至2015年，在全區范圍內實施鄉鎮中小學和農村學校（機構）教職工保障性住房，包括在鄉鎮中小學和衛生院（機構）建設公共租賃住房。以租房、保障性住房、限價商品房、集資建房等方式，為鄉鎮和農村學校（機構）教職工建設保障性住房。還提出，各地籌集的保障性安居工程建設資金，可優先用于鄉鎮中小學、衛生院（所）各類保障性住房建設，力爭基本解決“十二五”末鄉鎮中小學教育問題J.職工住房困難和衛生院（所）職工的住房困難，將促進人才在城鄉和縣內的合理流動和均衡配置。并強調，各市縣要進一步加快保障性住房建設項目行政審批進度，發展改革、財政、住房城鄉

29、建設（規劃、房地產、房改）等部門，土地資源、環境保護要共同建立保障性住房建設項目。行政審批“綠色通道”，按照依法行政、提高效率、簡化前置條件、平行審批的原則，合理調整行政審批程序，在立項、規劃、土地供應、環境影響評估和建設。優化審批流程，提高審批效率，取消項目申請審查行政事業性收費，有效降低審批成本，切實加快保障性住房項目審批。中共XX縣委、XX縣人民政府印發的XX縣改善民生實施方案提出：以廉租房、公共租賃住房、保障性住房、價格有限度商品房建設和棚改，全面推進保障困難重重，努力實現群眾安居樂業的目標。到2015年，全縣完成廉租住房885套、公共租賃住房628套、保障性住房240套、限價商品房建

30、設。加強農村事業單位住房建設。積極推進鄉鎮中小學教師周轉房、農村學校周轉房等公共租賃住房建設。 2012年至2015年，全縣計劃建設公共租賃住房628套。根據國家發展改革委、教育部全國鄉鎮中小學教師公共租賃住房建設綜合規劃，XX縣委、政府、教育部門分步實施分步決定解決八尾鄉里樂小學、芒場鎮滿壩小學和城關的問題。鎮二中、車河鎮中學、五愛鎮中學5所學校教師宿舍建設。第四章需求分析與需求規模預測4.1 保障性住房發展現狀住房問題一直是重要的民生問題，因為它與群眾利益息息相關。我國歷來高度重視解決住房問題，始終把改善生活條件作為改善民生的指標之一。逐步建立完善的住房保障體系，是政府保障民生的重要任務，

31、是構建和諧社會的重要舉措。繼廉租住房之后，我國又推出了另一種出租性質的公共住房，即公共租賃住房。目前，全國各地建設如火如荼，被視為“十二五”重點工程。公共租賃住房政策是住房保障政策體系的組成部分。是對我國住房保障體系的進一步補充和完善，填補了住房保障覆蓋的空白。公共租賃住房大規模覆蓋在我國尚處于探索性試驗階段。 2010年6月，住房和城鄉建設部等七部門聯合印發的意見要求各地因地制宜。深圳、廈門、北京、重慶等城市根據自身城市發展情況，大力推進公租房項目。“十二五”期間，廣西壯族自治區保障性住房建設將覆蓋全區20%左右的城鎮居民住房保障。 2011年，國務院保障性住房項目協調組與廣西壯族自治區人民

32、政府簽署了全區保障性住房建設和棚戶區改造29萬套（戶）目標任務。量是2010年與國家簽訂責任書任務的4%倍，是“十一五”期間廣西城鎮保障性住房建設量的總和，也是超過2010年廣西商品房銷售量。其中，完成公共租賃住房5.12萬套。4.2 需求分析XX縣巴須鄉里樂小學、XX縣芒場鎮滿壩小學、XX縣城關鎮第二中學、城關鎮中心小學、XX縣車河鎮中學、五愛鎮中學XX縣供不應求。 ，教師公租房需求十分迫切。（1）XX縣巴須鄉里樂小學：離縣城較遠70公里。學校現有1500 m教職工12人，學生144人，其中寄宿生124人。然而，教師的住房非常稀缺。全校教師無專用住房。目前急需（2）XX縣芒廠鎮滿壩小學：距縣

33、城距離40KM。學校現有3800 m教職工12人，學生180人，其中寄宿生10人。由于沒有專門的教師宿舍，急需建設12（3）XX縣城關鎮第二中學、城關鎮中心小學XX縣城關鎮第二中學：來自縣城15KM。學校現有13509 m教職工142人，學生891人，其中寄宿生709人。沒有專門的教師流動宿舍，目前急需40XX縣城關鎮中心小學：15KM學校占地遠離縣城。學校10615 m現有教職工46人，學生500人。教師住房短缺。急需建設32套教師公(4) XX縣車河鎮中學遠離縣城50KM。學校現有32000m教職工38人，學生438人，其中寄宿生309人。沒有教師流動宿舍。目前，急需建設24(5) XX縣

34、五愛鎮中學：距縣城距離40KM。學校現有10338m教職工54人，學生576人，其中寄宿生549人。沒有專門的教師流動宿舍。目前，急需建設24農村學校教師屬于中低收入群體，其住房問題的核心是由于收入有限，大部分人無法跨越收入水平與住房市場價格的差距，必須依靠農村教師的幫助。政府解決住房問題。同時，滿足包括鄉村教師在內的城鄉居民的吃、穿、住、行等基本要求，保障居民的生存權，是各級政府的責任和義務。為改善中低收入階層的住房條件，中國政府采取了相應的政策措施，努力構建公平高效的住房市場體系，滿足中低收入家庭的基本住房需求。類。目前，我國保障性住房包括保障性住房、廉租房和限價住房，但仍不能有效解決全民

35、住房問題。為完善我國住房保障體系，提出公共租賃住房政策。這一舉措將促進經濟社會協調穩定發展。既能更好地滿足城市中低收入家庭的基本住房需求，又能促進社會穩定，有利于社會和諧穩定健康發展。城市社會保障體系在充分發揮政府作用、克服住房市場失靈方面發揮了重要作用。根據國家發展改革委、教育部全國鄉鎮中小學教師公共租賃住房建設綜合規劃，XX縣委、政府、教育部門分步實施分步解決巴尾鄉里樂小學、芒場鎮滿壩小學、城關鎮二中、車河鎮中學、五愛鎮中學教師宿舍建設問題。基于上述五所學校對公租房的需求。4.3 項目需求規模預測本項目建設規模參照保障性住房建設標準和XX縣上述學校的實際情況確定。表 4-1 教師公租房建設

36、規模 序列號項目學校需求規模（平方米）施工規模（套）全部的57601441巴須鄉里樂小學480122芒廠鎮滿壩小學480123城關鎮第二中學288072 （城關鎮中心小學32）4車河鎮中學960245五愛鎮中學96024項目建成后，每年將提供144套公共租賃住房，可容納144名教師。房屋的建筑面積是按單位確定的40平方米第五章 項目建設地點及建設條件5.1 施工現場及項目區概況5.1.1項目場地項目位于XX縣XX縣八尾鄉里樂小學、XX縣芒場鎮滿壩小學、XX縣城關鎮第二中學、城關鎮中心小學、車河鎮中學XX縣、XX縣五愛鎮中學。5.1.2項目區域概覽一、地理位置和區域范圍XX市隸屬于廣西壯族自治區

37、。地處廣西西北邊境，云貴高原南麓。是西南通往沿海港口的重要通道。東連柳州，南連南寧，西連百色市，北連貴州黔南布依族。苗族自治州位于東經10634-10909，北緯2341-2537之間。東西長228公里，南北寬260公里。全縣國土面積3.35萬平方公里，以山區為主。較大的河流是紅水河。 XX是廣西實施西部大開發的重點地區。 XX市區面積3.35平方公里。是一座以壯族為主的多民族城市。城鎮人口約409萬人。全縣有壯、漢、瑤、仫佬、毛南、苗、侗、水、土家族9個民族。少數民族人口321萬，占總人口的83.67%。他們是廣西壯族自治區的少數民族。人口最多的地區之一。語言為壯語、漢語和桂柳方言。 XX號

38、稱“六鄉”，是中國有色金屬之鄉、中國水電之鄉、世界長壽之鄉、世界銅鼓之鄉、歌唱家之鄉劉三杰，紅七軍和魏八群的故鄉。XX縣位于廣西西北部，總面積3916平方公里。轄7個鎮、4個鄉。有壯、漢、瑤、苗、毛南、水、仫佬等23個民族，總人口27.6萬。 XX是歷史上的“軍事咽喉”，是黔黔四川之間的重要交通樞紐。地處西南210國道與貴桂鐵路交匯處。 柳州北海二級公路穿城而過；國家重點工程XX天鄂二級公路龍潭電站前期工程已竣工。 XX歷史悠久。宋代設XX郡。明代設XX郡。清代稱XX土郡。2. 自然條件XX縣位于廣西壯族自治區西北部，云貴高原邊緣的過渡地帶，群山連綿，峰巒疊嶂-900m。年溫差小，干濕分明，雨

39、熱同季，日照充足，霜期短，年平均氣溫16.9，年平均降雨量1497.9mm，空氣濕度75%以上，冬季無嚴寒，夏季無極熱；尤其是夏季，氣候涼爽濕潤。以夏季最熱的7月份為例，XX縣7月份的平均氣溫24.6低于廣西最北的高山縣資源縣，3XX縣山高水高，喀斯特開發區溶洞多條河流穿流而過。洄江多段坡陡、落差大；部分路段巖脊高、水流急，明河、暗河瀑布多，是該縣水文特色之一。大氣降水較多，但在喀斯特發育地區，裂隙滲漏嚴重。春夏兩季天氣晴朗，地表水不斷向上蒸發，向下滲出，很快形成干旱。當大雨或暴雨來臨時，漆黑的河流充滿了水。 ，漫溢于地，無處可流，陷在低洼的山谷中，此時出現了許多短命（4-6天）的高山湖泊。這

40、種“十日無雨處處旱，處處大雨泛濫”是該縣水文的重要特征。 XX縣水面面積5.26萬畝，占總面積的0.9%。全縣有錫、銻、鋅、金、銀、銅、鐵、銦、鎢等20多種有色金屬，總儲量1100萬噸，其中錫儲量1.44余噸萬噸，居全國首位，素有“有色金屬”之稱。 “金屬之鄉”、“中國錫都”、“礦物學家的天堂”； XX產業已初具規模，已形成有色金屬、建材、機械、化工、食品、造紙等12個產業體系。它有一個獨立的選礦和冶煉系統。具有錫、銻、鋅綜合選礦能力，年選礦能力7000噸/天。冶煉鋅冶煉能力年產10000噸，錫鋅產量居全國首位，是目前全國最大的錫鋅生產基地。三、社會經濟狀況2012年，全縣財政收入首次突破10

41、億元。全縣完成財政收入100166億元，同比增長21.9%，成為XX市第一個財政收入突破10億元大關的縣，受到市委表彰和市政府。一二三產業比例為10：68：22，經濟結構較好。規模以上工業總產值和有色金屬工業總產值首次突破100億元大關。全縣實現工業總產值132億元，同比增長17.6%，其中規模以上工業總產值105.7億元，有色金屬工業總產值10.1億元。產值目標同比分別增長13.6%和17%。超過100億元的工業經濟指數從1上升到3。全社會固定資產投資首次突破50億元大關。全縣實施續建和新建項目235個，其中已完成95個，其中112個是新開工項目，價值超過1000萬元。預計全社會完成固定資產

42、投資56億元，同比增長26.16%。自治區城鄉風貌改造三期工程暨特色名鎮名村建設中期工作推進會在XX市順利召開。該縣城鄉風貌改造成果和經驗得到自治區黨委、政府充分肯定，并作為全區示范推廣。該縣順利通過國家縣（市）科技進步評估，專利申請16項，同比翻一番。全縣實施科技項目18項，建立自治區級工程技術研究中心3個，高新技術企業3個。文藝創作取得新突破，“XX文學”名片效應不斷顯現。創新提出將“丹文化”打造為XX區域文化品牌，成功舉辦了“2011中國XX丹文化旅游節”，這是該縣近十年來最高級別、規模最大的活動，并進一步繼承了“丹文化”。和宣傳上，全縣新形象、知名度、美譽度和區內外影響力明顯提高。20

43、12年，全縣城鎮居民人均可支配收入19402元，同比增長11%；農民人均純收入首次突破5000元，達到5247元，同比增長11%；社會消費品零售總額16億元，同比增長18%。5.2 有利條件5.2.1政策環境國家發展改革委、教育部制定了全國鄉鎮中小學教師公共租賃住房建設綜合規劃，為教師公共租賃住房建設提供政策支持。縣人民政府與XX市人民政府簽訂了公共租賃住房建設任務。 XX縣委、縣政府高度重視，多次責成教育部門加快建設5所學校教師公租房，即芒昌鎮利樂小學、滿壩小學、城關鎮第二中學、車河鎮中學、五愛鎮中學。本項目建設內容及建設規模符合公共租賃住房相關標準，可從根本上改善XX縣5所學校教師的生活條

44、件，得到當地鄉鎮黨委政府的重視。5.2.2現有基礎條件教師公租房將建在第五校各校舍內，無需重新選址和征地。該項目符合當地城鄉建設總體規劃的要求。建設用地、水源、電力沒有問題；具有地質、飲水、交通、電力等安全條件。對接共享這些資源，可以減少項目建設投資，加快項目建設進度。目前，該項目的前期準備工作已基本完成。5.2.3地形條件項目5個工地無活動帶。經現場勘查，地質條件適宜建設教師公租房。現場地下水。擬建場地內有淺層地下水，其中一種是上層土層的孔隙地下水，補給源主要是大氣降水和地表排水；另一種是巖層裂縫中的地下水，沒有化學污染，對建筑物沒有腐蝕。影響。地震效應。根據1:40萬的中國地震參數區劃圖（

45、GB 18306-2001）和建筑抗震設計規范（GB 50011-2010），場地內地震動加速度峰值0.05g為0.35，地震動反應譜特征周期為0.35 s，設防烈度為6度，設計地震歸入第一組。擬建場地為二級，為總則建筑抗震區。但由于該工程屬于公共場所工程，地震時用作避難所，建議提高設防等級，以設計為準。擬建場地內無礦區，無土體沉降、塌方、滑坡、泥石流、斷裂等不良地質現象，場地及地基穩定，適合本項目建設。遺址周邊無古樹名木等文物，不在文物保護區范圍內。5.2.4區位、環境及交通優勢XX地處廣西西北部，西南出海通道，黔桂鐵路、紅水河貫穿境內。它是中國第二大水電站“龍潭電站”的東大門30km。 X

46、X，一個交通網絡中的偏遠山區縣，已初步成為廣西西北地區的交通樞紐和物資集散地。5.2.5建筑材料供應充足項目區周邊水泥、鋼材、沙子、紅磚等建筑材料供應充足，取材方便。第六章項目建設計劃6.1 指導思想和建設標準指導思想。按照國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）要求，著力改善農村學校教師工作生活條件，吸引和留住優秀人才長期和終身在農村任教，穩定農村教師隊伍，促進城鄉教師交流，促進義務教育均衡發展。施工原則。堅持標準適度、節約應用的原則，嚴格控制房屋建設面積。充分利用現有資源，整合學校教學服務資源，優化整體配置，提高綜合效益；堅持勤儉節約，正確處理需求與可能性、現狀與發展的關系

47、；統籌考慮地方經濟社會發展和小城鎮建設規劃；堅持“牢固、實用、充分、方便教師學習和生活”的原則；堅持確保搬入教師在換房、退休或購房后實現公租房的正常周轉，提高公租房的使用效率。施工標準。每套教師宿舍40平方米的面積，包括套間35 平方米面積和每套共用面積5 平方米，為一臥一廳一廚一衛的小戶型。需要進行必要的裝修，讓老師拿到鑰匙后直接入住，服務功能基本能滿足要求。教師需要；新建教師公租房的最低使用年限必須保證50年以上。根據建設部、國家計委、教育部2002年4月17日印發的農村普通中小學建設標準（建6.3 項目設計方案6.3.1項目設計原則堅持以人為本，以生活為核心，為教師建立現代舒適的生活和活

48、動空間；堅持可持續發展的原則，合理布局，節約土地，保護環境，動態發展，努力形成靈活、成長的組織架構，滿足短期和長期建設的需要；堅持生態優先，著力建立綠色生態、人文氣息濃厚、觀賞與利用并重的多層次景觀綠化體系，提供多層次的活動空間；優化交通網絡，有效組織便捷交通體系；體現環保理念和綠色文化內涵，注重室內外空間環境的滲透和景觀視野的效果，營造豐富的景觀環境；功能分區合理，交通安全暢通，多層次交流空間，綠化景觀系統觀用兼用，文化氛圍獨特；每套建筑面積（包括共享面積）為40平方米。堅持“安全、適用、美觀”的設計原則，設計壽命50年。交通組織：在整體設計中，應根據不同大群體的需求，合理組織各種交通系統，

49、力求做到人車分離，動靜區分開，避免相互干擾；消防：結合車輛交通系統，在建筑物周圍設置環形消防通道，滿足消防疏散和救援要求。建筑物周圍環形汽車的最小道路寬度為4 米轉彎半徑6 總體方案和單體設計按照建筑設計防火規范GB50016-2006和工程建設標準強制性規定房屋建筑部分（2009年版）等相關規范進行設計；豎向設計：根據施工場地標高、基地周邊及現有道路標高，設計確定場地。建筑標高0.45 米6.3.2建筑設計6.3.2.1 特征設計建筑性質：住宅；建筑工程等級：二級；設計使用壽命：50年；建筑耐火等級：二級；結構形式：磚混結構； ;建筑設計應考慮太陽能一體化。6.3.2.2 立面設計在經濟合理

50、的前提下，創造出新穎獨特的建筑造型，將建筑視為一個有機整體，造型風格以簡潔合理為主。朝南的陽臺改變了室內采光通風效果和套房內的視覺效果。屋頂安裝太陽能，便于太陽能集中安裝，既方便居民統一管理，又豐富了住宅屋頂和立面的效果。6.3.2.3 無障礙設計根據各地實際情況進行無障礙設計。按照城市道路和建筑物無障礙設計規范JGJ50-2001，出入口設置無障礙坡道，根據實際情況考慮設置無障礙宿舍。6.3.2.4 建筑高度考慮到建筑使用者的舒適度和建筑成本的經濟性，2.9m暫定建筑高度，如果有坡屋頂，屋頂坡度為1：2.5。6.3.2.5 建筑節能與裝飾1、建筑節能設計符合嚴寒寒冷地區居住建筑節能設計標準（

51、JGJ 26-2010）、夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ134- 2010）、民用建筑熱工設計規范等。 建筑節能設計按節能標準進行。墻體采用240mm加厚承重煤矸石燒結磚外保溫（或當地常用砌筑材料，但需符合節能要求）、無機保溫砂漿保溫層、疏水膨脹珍珠巖保溫為屋頂。外窗采用中空玻璃窗，外裝飾材料參照效果圖設計。2.墻體材料宿舍外墻、內墻和樓梯間墻240mm采用厚承重煤矸石燒結實心磚砌筑，無機保溫砂漿保溫層；外墻漆/磚飾面符合節能要求。3.門窗中空門窗用于外門窗，其中面積較大1.5 平方米的窗戶和窗臺高度較小的窗戶0.5m，以及出入口玻璃和玻璃門都是中空安全玻璃，使用中空鋼化玻璃4.屋頂

52、：防水等級II。5、室內裝飾材料客廳、臥室、書房使用地磚、內墻乳膠漆、木門廚房和浴室的防滑地磚，墻上的白色瓷磚，PVC扣板天花板，木門或推拉門樓梯間、水泥地板內墻乳膠漆。6.設置配置標準建議使用單人床、衣柜、書架、辦公桌椅、太陽能熱水器、液化氣灶、液化氣罐、抽油煙機、櫥柜、電視機、電視柜等。6.3.3結構設計本設計提供三種建筑設計風格和三套平面類型（節地單元式、單元雙拼式、外廊式）供選擇。建筑結構安全等級及設計使用壽命結構安全等級2級，基礎設計等級C級，設計使用壽命50年，基本雪壓W0=0.35-0.70KN/m2 B級S0=0.35-0.60N/m2抗震設防相關參數建議設防7度。基本選型：根

53、據當地實際情況抗側力體系：本項目多層砌筑推薦使用燒結煤矸石實心磚或當地常見砌筑材料，不得使用國家禁止的墻體材料。樓板系統：現澆鋼筋混凝土樓板，厚度-120mm從 90% 不等。建筑材料 -鋼種：鋼筋：直徑10、HPB300鋼直徑12、HRB335鋼、HRB400型鋼、鋼板等：Q235B鋼焊條：HPB300 鋼筋、Q235B 鋼筋焊接：E43 系列 HRB335 鋼筋焊接：E50 系列砌塊和砂漿：墻體材料：多層砌體墻體采用MU10.0承重燒結煤矸石實心磚。砂漿強度等級：M10水泥砂漿用于0.000以下的多層砌體結構； M7.5混合砂漿用于0.000至頂層。6.3.4 給排水設計6.3.4.1 現

54、行國家設計規范和法規建筑物給排水設計規范GB50015-2003室外給水設計規范GB50013-2006建筑物防火設計規范GB50016-2006建筑物滅火器配置設計規范 GB50140-2005城市供水工程規劃規范GB50282-98宿舍建筑設計規范JGJ36-2005等相關規范，以及項目建筑、結構、供暖提供的運行狀況圖和設計資料和空調，電氣和總則圖紙。6.3.4.2 項目概述本項目為農村學校教師公租房，為低層或多層住宅。6.3.4.3 設計范圍小區內擬建的室外和室內給水、排水和消防系統。6.3.4.4 室外給排水工程 6.3.4.4.1 室外供水工程設計1、水源：根據當地實際情況確定。2、

55、管材：給水立管采用PSP鋼塑復合壓力管，熱熔承插連接，支管采用PPR管，熱熔連接。管道、管件、閥門的工作壓力為1.0MPa。3、室外消防給水工程設計室外消防水源根據當地實際情況確定或使用城市自來水。室外消防用水量為20L/s。室外使用生活用水和消防用水聯合管道系統。室外地上消火栓的間距不得超過120m，與路邊的距離不得大于與路邊2.0m的距離，與建筑物外墻的距離不得小于該距離5.0m。管道采用熱熔承插連接的PSP鋼塑復合壓力管。室外消防采用低壓供水系統，由城市自來水直接供水。發生火災時，城市消防車會在現場從室外消火栓取水加壓滅火或使用消防泵適配器為室內滅火供水。6.3.4.4.2 室外污水工程

56、設計當地污水管道條件內容本項目污水排放。有條件的學校采用將生活污水和雨水分開的管道系統進行排水。室外排水管采用雙壁波紋管和橡膠圈接口。6.3.4.4.3 室外雨水工程設計雨水是根據當地實際情況設計的。平篦雨水口、集水道、人行道和屋頂雨水雨水管應設置在室外道路旁適當位置，采用雙壁波紋管和橡膠圈接頭。雨水口和雨水檢查井用磚砌成。6.3.4.4.4 建筑物給排水設計生活供水系統。用水：根據當地實際情況，宿舍直接供應當地自來水或自備水源。管材：立管、主管、支管均采用PSP鋼塑復合壓力管，采用熱熔承插口連接。生活污水系統。室內使用糞便污水和洗浴污水匯合的排水管道系統。生活污水排入市政污水管道或根據當地實

57、際情況確定。多層建筑的排污管道全部采用UPVC管材，粘合而成。屋頂雨水排水系統。暴雨強度公式與室外雨水排水設計相同。設計參數：設計降雨持續時間：15min；設計重復周期：P 5a；安全溢出設計重現期：P= 50ac、屋面徑流系數：0.9。建筑物屋頂雨水采用重力流雨水排水系統。雨水管采用UPVC管，粘合而成。6.3.4.4.5 節水節能措施節能措施 熱水、太陽能或電熱水器采用兩套熱源，以太陽能為優先。節水措施：選用節水潔具及配水件。馬桶座便器采用6L容積為.水池及水箱溢水水位設有報警裝置，防止進水管閥門故障時水池及水箱長時間溢水排水。6.3.5電氣設計6.3.5.1 本項目為農村學校教師公租房，

58、為低層或多層住宅。6.3.5.2 中華人民共和國現行主要規范、標準和法規民用建筑電氣設計規范JGJ 16-2008宿舍建筑設計規范JGJ36-2005建筑防火設計規范GB50016-2006建筑防雷設計規范GB50057-94 2000版建筑照明設計標準GB50034-2004 其他有關國家和地方現行法規、規范和標準。6.3.5.3 設計范圍項目設計在單體建筑中包括以下電氣系統： 220/380V 配電和照明系統；建筑防雷、接地系統和安全措施；電話、網絡和有線電視系統。6.3.5.4 220/380V 配電系統荷載等級：本工程所有荷載均為三級荷載。電源及電壓等級：低壓380V/220V電源由市

59、電網提供，電纜通過鋼管引入地下。計量：本項目采用低壓計量。每套一表，電表箱集中設置在宿舍樓走廊或大廳的中央，方便檢查和維修，每套配備一個終端配電箱。用電量指標：根據宿舍建筑設計規范，本項目每個宿舍的用電量標準定為4.4KW（可根據當地供電公司要求重新確定）。6.3.5.5 供電方式照明干線采用徑向配電方式，電表箱采用BV線和PVC管沿墻敷設至各層宿舍。供配電系統應考慮三相平衡；電氣線路的敷設應符合安全和防火要求，導體應使用銅線。小于2.5平方毫米；每套宿舍應配備主電源斷路器，并應使用能同時斷開相線和零線的開關設備；照明和插座應由不同的分支電路供電，廚房電源插座和浴室電源插座應設置獨立電路，所有

60、插座電路（壁掛式空調除外）應有漏電斷路器保護； （動作電流30mA，動作時間不大于0.1s。每棟樓各單元電源入口處的斷路器應具有剩余電流動作保護功能，以防止電氣火災。剩余電流保護斷路器的漏電動作電流應滿足相關規范要求（考慮到本項目各棟建筑面積較小，故漏電流可設置為300mA）。6.3.5.6 照明系統各宿舍主要場所照度如下： 臥室 75lx 廚房 100lx 浴室 100lx 5.2 光源：室內外照明應選用光效高、顯色性好、使用壽命長、色溫適宜、環境適宜的光源保護要求。所有燈具應為節能光源、高效燈具，功率因數要求不低于0.9。本項目宿舍每個房間的照明燈具均采用18W節能燈。衛生間、廚房、陽臺的