1、可再生能源法簡介2005年4月15日1可再生能源法簡介2005年4月15日1立法的基本思路確立可再生能源在國家能源戰略中的重要地位；消除可再生能源開發利用市場障礙、營造可再生能源發展的市場空間；建立可再生能源發展的資金保障體系；建立促進可再生能源發展的文化氛圍。2立法的基本思路確立可再生能源在國家能源戰略中的重要地位；2立法遵循的基本原則國家責任和全民義務相結合的原則 政府推動和市場引導相結合的原則 現實需求和長遠發展相結合的原則 國內實踐和國際經驗相結合的原則 3立法遵循的基本原則國家責任和全民義務相結合的原則 3法律建立的幾項重要制度總量目標制度優先上網分類電價制度費用分攤制度專項資金制度

2、信貸優惠政策稅收優惠政策4法律建立的幾項重要制度總量目標制度專項資金制度4總量目標制度實施總量目標制度的目的確立可再生能源的戰略地位明確市場發展的規模引導技術發展方向總量目標制度規定的內容發展的總量目標的期限適用的技術種類發展的重點區域5總量目標制度實施總量目標制度的目的總量目標制度規定的內容5優先上網制度實施優先上網的目的充分發揮可再生能源的資源優勢和特點保障可再生能源發電順利上網降低上網過程中的交易成本優先上網的內容規定可再生能源發電優先上網電網企業按照政府規定的價格，全額收購可再生能源的全部上網電量界定發電企業和電網企業的關系6優先上網制度實施優先上網的目的優先上網的內容6分類電價制度實

3、施分類電價的目的減少審批程序明確市場投資回報促進投資者進入限制不正當競爭電價水平的確定方式政府定價-按社會平均成本或先進成本進行測算的分類電價招標電價分類電價制度的內容分類確定 -電價水平 -適用期限 -調整辦法 -聽證制度定期修訂社會公告7分類電價制度實施分類電價的目的分類電價制度的內容7費用分攤制度實施費用分攤制度的目的落實公民義務實現責任共擔體現公平費用分攤的方式省級電網統一核算年終進行網間結算余缺調節，轉移支付 費用分攤的適用范圍全國分攤的有：上網的可再生能源發電邊遠無電地區獨立發電系統局部分攤的有：可再生能源燃氣和供熱生物液體燃料8費用分攤制度實施費用分攤制度的目的費用分攤的適用范圍

4、8專項資金制度專項資金的用途農村地區生活用能可再生能源項目建設；偏遠地區可再生能源獨立電力系統及其他項目建設；資源勘查、技術和產品管理體系建設、技術推廣；技術研究與開發、技術引進和示范、試點工程；扶持可再生能源裝備的本地化生產；宣傳教育、培訓、國際交流與合作。 專項資金的可行性是國際慣例我國有實踐經驗 -中小企業發展基金 -節能專項資金 -農業發展專項資金 -環保資金專項等來源： -中央和地方財政 -費用分攤結余9專項資金制度專項資金的用途專項資金的可行性9信貸優惠政策信貸優惠政策的目的：減少審批程序降低交易成本延長項目還貸期限降低發電成本信貸優惠的內容：利率減半期限比如15-20年抵押的方式

5、，比如允許項目融資提供優惠信貸的渠道：國家政策銀行國有控股銀行雙邊援助資金國際多邊援助銀行或金融機構，例如世界銀行、亞洲開發銀行和國際金融公司等10信貸優惠政策信貸優惠政策的目的：提供優惠信貸的渠道：10稅收優惠政策稅收優惠的目的降低投資費用降低產品成本引導投資方向稅收優惠的內容設備購置和產品銷售增值稅整機和零部件進口關稅其他促進可再生能源發展的稅種，比如安裝太陽能系統的房屋契稅等11稅收優惠政策稅收優惠的目的稅收優惠的內容11可再生能源法主要內容八章，三十三條總則資源調查與發展規劃產業指導與技術支持推廣與應用價格管理與費用分攤經濟激勵與監督措施法律責任附錄12可再生能源法主要內容八章，三十三

6、條12第一章：總則本章共五條，規定了以下主要內容立法的目的本法的適用范圍公民的義務國家和政府的責任國家總量目標制度企業和個人的權利和義務13第一章：總則本章共五條，規定了以下主要內容13第二章：資源管理與發展規劃本章共四條，主要規定以下問題：資源管理-資源普查是政府的責任，普查的資源信息屬于國家所有，實行信息公告制度-企業和個人有依法取得開發利用的權利規劃管理-規劃制度、規劃原則和規劃的內容-要求大型能源企業的規劃義務和責任-要求規劃的透明性：信息披露制度，向社會公告14第二章：資源管理與發展規劃本章共四條，主要規定以下問題：14第三章：產業指導和技術支持本章共三條，規定了政府在可再生能源產業

7、指導方面的責任：發布產業目錄制定產品標準和技術規范質量檢測與認證教育與研發15第三章：產業指導和技術支持本章共三條，規定了政府在可再生能源第四章：推廣與應用本章共六條,主要規定了市場環境：優先上網、全額收購可再生能源發電-必須發展的有：風力發電、生物質發電和小水電，以及邊遠地區的可再生能源獨立發電系統-鼓勵發展的有：并網的太陽能發電等其他可再生能源發電技術-電網企業的義務16第四章：推廣與應用本章共六條,主要規定了16第四章：推廣與應用可再生能源燃料-強調允許可再生能源熱力、燃氣入網-提倡開發非糧食的液體生物燃料提倡和鼓勵太陽能熱利用鼓勵農村地區應用可再生能源-強調與農村衛生綜合治理和農業生態

8、保護相結合17第四章：推廣與應用可再生能源燃料17第五章：價格管理與費用分攤本章共五條，主要規定了分類電價制度和費用分攤制度：分類電價制度-實施政府定價，不競價上網-實行分類電價和招標電價-電價公開制度費用分攤制度-規定了上網電價高出電網平均電價水平部分實行用戶分攤18第五章：價格管理與費用分攤本章共五條，主要規定了分類電價制度第五章：價格管理與費用分攤離網的獨立發電系統電網企業負責運營管理的可再生能源獨立發電系統的電價，執行同一地區終端銷售電價發電銷售收入低于獨立發電系統運行維護管理費用的部分也實行實行網上結算，網間分攤其他可再生能源的價格審批和補貼制度并入城市管網的可再生能源熱力和燃氣的價格，執行當地熱力和燃氣價格。生物液體燃料的收購價格由國家價格管理部門制定對單位和個人自主經營的可再生能源電力、熱力、燃氣和液體燃料國家不予限制19第五章：價格管理與費用分攤離網的獨立發電系統19第六章：經濟激勵與監督措施 本章共四條財政建立專項基金優惠信貸稅收優惠等政策措