1、壯大為老服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍行動(dòng)計(jì)劃多層次養(yǎng)老保障體系更加完善，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助 等社會(huì)保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接，老年人的基本生活、基本 醫(yī)療、基本照護(hù)等需求得到切實(shí)保障。一、建立完善老年健康支撐體系加強(qiáng)老年健康教育和預(yù)防保健。通過(guò)老年健康宣傳周等活動(dòng)，利 用多種媒體、媒介普及健康知識(shí)和健康生活方式，提高老年人健康素 養(yǎng)。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理等工程, 完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng) 老年人群重點(diǎn)慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開(kāi)展老年口腔健康、 老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛(ài)行動(dòng)。提高失能、重病、高 齡、低收入等老年人

2、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化 老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預(yù)防治療工作。建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局開(kāi)展 老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大土地供應(yīng)、財(cái)政保障和政策支持力度。支持符合 條件的醫(yī)院申報(bào)國(guó)家區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強(qiáng)省級(jí)區(qū)域老年醫(yī)療中心 建設(shè)。加強(qiáng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，通過(guò)新建、改擴(kuò) 建、轉(zhuǎn)型開(kāi)展加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）建設(shè)。 鼓勵(lì)公共醫(yī)療資源豐富的地方將局部公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院, 支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加康復(fù)、護(hù)理床位。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展 老年綜合征管理，促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn) 變。

3、推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向居家、社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為 失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭 病床、上門(mén)巡診等居家醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門(mén)服務(wù)費(fèi)” 方式收費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，全省85%以 上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)。探索完善居家、社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu) 的失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。按照實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng) 目的有關(guān)要求，開(kāi)展失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)。支持護(hù)理院、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及具備服務(wù)能 力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。積 極推

4、進(jìn)家庭照護(hù)床位和護(hù)理型床位建設(shè)，為失能、重度殘疾老年人提 供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)，加快安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)，建立 機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護(hù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的生 命教育。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開(kāi)展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī) 療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先與周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及康復(fù)、護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合 作，或通過(guò)服務(wù)外包、委托經(jīng)營(yíng)等方式由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住老年人 提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)介“綠色”通道。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)

5、衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）毗鄰建設(shè)。探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老 服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（養(yǎng)老院）“兩院一體”開(kāi)展模 式，為居家老年人提供健康養(yǎng)老綜合服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)監(jiān)管， 實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng) 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量開(kāi)展。二、構(gòu)建多元老年文體教育供給體系加快開(kāi)展老年教育。將老年教育納入終身教育體系，鼓勵(lì)有條件 的高等院校、職業(yè)院校開(kāi)展老年教育，支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），持續(xù)開(kāi)展省級(jí)示范性老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社 區(qū)建立老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn)，擴(kuò)大老年教育資源供給。到2025年，實(shí)現(xiàn)老

6、年大學(xué)縣級(jí)全覆蓋。推進(jìn)建設(shè)“學(xué)分銀行”。鼓勵(lì)有條件的高等院校、 職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)老年教育學(xué)科建設(shè)與人 才培養(yǎng)，加強(qiáng)專兼職教師、志愿者等老年教育隊(duì)伍建設(shè)，拓展師資來(lái) 源。創(chuàng)新老年教育形式，整合資源，推動(dòng)部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育、“互聯(lián)網(wǎng)+老年 教育”，提升老年教育服務(wù)能力。廣泛開(kāi)展群眾性老年文化活動(dòng)。鼓勵(lì)各地新建、改擴(kuò)建一批老年 文化活動(dòng)場(chǎng)所，增加城市書(shū)房、小劇場(chǎng)等適合老年人的休閑空間，鼓 勵(lì)學(xué)校、書(shū)店、商場(chǎng)、公園等為老年人提供文化服務(wù)空間，構(gòu)建10分 鐘文化生活圈。鼓勵(lì)編輯出版適合老年人的大字本圖書(shū)，加強(qiáng)弘揚(yáng)孝 親敬老美德的

7、藝術(shù)作品創(chuàng)作，推出養(yǎng)老相關(guān)公益廣告。推進(jìn)基層單位 和社區(qū)的老年活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛開(kāi)展老年人喜聞樂(lè)見(jiàn) 的文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)，支持老年文化團(tuán)體和演出隊(duì)伍進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社 區(qū)，豐富老年人文化生活。加強(qiáng)老年文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)服務(wù)老年人 的文化骨干，為老年人廣泛參與社會(huì)活動(dòng)、提升生活品質(zhì)創(chuàng)造有利條 件。大力開(kāi)展老年體育健身事業(yè)。加強(qiáng)老年體育場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，在 城市改造和新建體育場(chǎng)館時(shí)，統(tǒng)籌考慮安排老年人體育健身設(shè)施；盤(pán) 活城市空閑地、邊角地等資源，完善城市社區(qū)15分鐘健身圈。推進(jìn)農(nóng) 村地區(qū)體育健身設(shè)施提檔升級(jí)。支持老年人體育協(xié)會(huì)建設(shè)開(kāi)展，大力 開(kāi)展太極拳、八段錦等運(yùn)動(dòng)。組織舉辦老年人體育健身大會(huì)

8、和豐富多 彩的體育交流、培訓(xùn)活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀老年運(yùn)發(fā)動(dòng)組隊(duì)參 加全國(guó)老年人體育健身大會(huì)、年度體育健身交流活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)。倡導(dǎo)主動(dòng)健康意識(shí)，建立集科學(xué)健身、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為 一體的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)防護(hù)師、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)師等人才培 養(yǎng)，完善運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，為老年人提供有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指 導(dǎo)服務(wù)。三、完善多層次老年社會(huì)保障體系加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，大力開(kāi)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，擴(kuò)大企業(yè)年 金覆蓋面。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平，規(guī)范開(kāi)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn), 推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金開(kāi)展，加快健全多層次養(yǎng)老保障體系。推進(jìn)社會(huì)

9、保險(xiǎn)、 社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接。不斷健全醫(yī)療保障體系。完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本 醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全穩(wěn)定可持續(xù)的籌資運(yùn)行和待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推 進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助 等制度銜接，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)保基金支付家庭病 床費(fèi)用、上門(mén)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策。開(kāi)展老年人意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開(kāi) 發(fā)商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。充分發(fā)揮社會(huì)救助的兜底作用， 提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）集中供養(yǎng)和失能照護(hù)能力。進(jìn) 一步完善高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等老年人補(bǔ)貼制度，強(qiáng) 化與殘疾人

10、“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”（困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ) 貼）、社會(huì)救助等政策的銜接；優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡和計(jì) 劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí) 性基本生活困難的老年人，通過(guò)臨時(shí)救助給予應(yīng)急性、過(guò)渡性生活保 障。鼓勵(lì)公益慈善組織依法依規(guī)開(kāi)展面向困難老年人的慈善公益活動(dòng)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。深入推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，制定照護(hù)需求認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 和照護(hù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等配套政策。加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與重度殘疾人護(hù) 理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人補(bǔ)貼等福利性補(bǔ)貼工程的整合銜接，提 高資源配置效率。力爭(zhēng)到2025年年底，基本形成適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)

11、社會(huì)發(fā) 展水平和老齡化開(kāi)展趨勢(shì)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。四、壯大為老服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍加快老年健康服務(wù)、老年文體娛樂(lè)、老年生活服務(wù)、老年產(chǎn)品研 制等人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全為老服務(wù)人才薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制，暢 通職業(yè)晉升通道，推動(dòng)構(gòu)建與老齡事業(yè)開(kāi)展相適應(yīng)的職業(yè)教育、技能 培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生、家 政服務(wù)人員、護(hù)工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事為老服務(wù)，鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù) 工作者、低齡老年人參與為老服務(wù)，充實(shí)為老服務(wù)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)和 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與家政服務(wù)，不斷拓展助餐、助浴、代購(gòu)、心理慰藉等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)及其他社會(huì)組 織提供應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)服務(wù)

12、，提升失能老年人家庭成員照護(hù) 能力。五、面臨形勢(shì)在看到成績(jī)的同時(shí)也要看到，我省人口老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度 快、區(qū)域差異大、高齡化趨勢(shì)明顯等特點(diǎn)；空巢、獨(dú)居、失能（含失 智，下同）老年人數(shù)量進(jìn)一步增加，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障和公共服 務(wù)需求快速增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)開(kāi)展不平衡，養(yǎng)老服務(wù)體系和 老年健康支撐體系建設(shè)相對(duì)滯后，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給缺乏，人才短缺, 科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐能力有待加強(qiáng)，老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)亟待規(guī)范；基層老 齡工作力量比擬薄弱，老齡工作體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。六、基本原那么整合各方資源，完善制度體系，提升精準(zhǔn)施策能力。鼓勵(lì)社會(huì)力 量廣泛參與，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。共建共享，融合開(kāi)展。 凝聚社會(huì)共識(shí)，倡導(dǎo)全民行動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)、家庭、個(gè)人共同參與、各 盡其責(zé)的基本格局，確保老年人依法共享開(kāi)展成果。大力弘揚(yáng)孝親敬 老傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、旅游、 體育、教育、金融、地產(chǎn)等融合開(kāi)展，建設(shè)共建共享的老年友好型社 會(huì)。創(chuàng)新引領(lǐng)，科技助力。把科技創(chuàng)新作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和推 進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加快為老服務(wù)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng) 新、技術(shù)創(chuàng)