1、電子政務理解電子政務運行模式 政府間電子政務政府對企業的電電子政務政府對公民的電電子政務電子政務的網絡絡平臺電子政務的體系系平臺電子政務的體系系平臺是為特特定的政務應應用軟件的正正常運行提供供保障，并為為電子政務應應用提供軟件件平臺和技術術標準支持。 從功能上講講，他包括三三大方面：一一是電子政務務體系結構， 保障電子政政務系統的技技術體系環境境。 而是系系統及其應用用和資源管理理（如：網絡絡管理、安全全管理、認證證服務、負載載均衡、數據據管理）目錄錄管理、工作作流管理等）；三是應用軟軟件的開發環環境。中國最龐大的數數據庫下載電子政務系統及及其應用和資資源管理主要要目標是實現現以集中的數數據資

2、源管理理為核心的電電子政務模式式統一綜合應應用，即統一一的資源管理理、統一的安安全保障、統統一的網絡管管理、統一的的業務管理和和統一的服務務管理。 統一的資源管理理主要實行信信息資源集中中盡管數據資源在在物理上可以以分布于不同同的地域， 但整合電子子政務系統可可以借助于存存儲區域網絡絡（storrage aarea nnetworrk, SAAN）等技術術形成一個靈靈活、可擴展展、可用、可可訪問、和可可靠的邏輯上上數據大集中中的數據中心心，以此為基基礎實行信息息采集、信息息存儲、信息息傳輸、信息息分析、信息息發布等完整整的信息供應應鏈過程，為為實現電子政政務系統全程程業務內容網網絡化提供了了一

3、條捷徑。、統一的安全保障障目標是構建建給予統一策策略、產品和和行為模式集集成的安全體體系一個成功的電子子政務系統需需要一個安全全的管理平臺臺，他不僅是是有多種相關關硬件和軟件件組成的，更更需要有完善善的政策和正正確的行為模模式來支持。一一方面，喲建建立綜合安全全檢測、實體體安全、運行行安全、信息息安全、網絡絡公共秩序和和人員管理等等安全法規的的安全管理體體制。另外，要要有實現的稽稽查制度和事事故應變制度度也是管理體體制的重要組組成部分。 另一方面， 需需要運用適合合網絡結構的的安全技術，提提供用戶身份份安全、網關關安全主機安安全、網絡安安全、內容安安全和系統安安全等系統安安全保障。統一的網絡管

4、理理就是網絡資資源集中可通過網絡管理理技術對網絡絡、硬件設備備、飲用軟件件和個人桌面面等運行狀況況進行全過程程實時跟蹤和和監控，實行行設備資源、系系統安全、故故障性能、操操作時間和遠遠程幫助，大大大簡化設備備和應用軟件件的維護工作作量。 也能能將分散的設設備資源和管管理任務集中中管理，同時時，可以實現現用戶身份、權權限級別、政政府與角色的的統一管理。更更重要的是，借借助于可以實實現對政務行行為、時間和和過程實時監監控和管理， 并按管理主主題，事前、事事中、事后控控制等要素和和決策支持需需求進行資源源捕捉、抽取取、分析、涮涮選。形成新新的管理空間”。統一的業務處理理的目標是業業務應用集中中可以通

5、過EAII平臺， 利利用數據轉換換/映射、消消息中介、工工作流管理、應應用服務器擴擴展、分布式式對象等技術術有選擇地進進行數據曾和和應用協議層層之上的事件件和流程集成成，實現給予予統一的應用用開發集成平平臺的、統一一規劃互相依依托的各種電電子政務應用用系統及相互互間的數據交交換貢獻和流流程直通處理理機制，加強強各應用系統統內部和之間間的應用互操操作性。統一服務管理實實行的溝通渠渠道集中借助于信息門戶戶、信息推拉拉登技術集成成所有電子政政務應用系統統內外部用戶戶的交互作用用點，將所有有應用系統得得功能處理和和信息服務通通過一個統一一的門戶平臺臺， 以用戶戶選擇的方式式、不受時間間和地點的約約束、

6、個性化化的啼叫給不不同權限的用用戶，實現將將最恰當的信信息在最恰當當的時間傳遞遞給做恰當的的人。電子政務應用平平臺電子政務的建設設以優化政府府管理工作的的各核心業務務流程，提高高工作效率，更更好的發揮政政府宏觀管理理、綜合協調調與服務職能能為總體目標標，形成功能能強大的電子子政務綜合應應用系統。 就目前電電子政務在國國內應用的效效果而言，尤尤其在政府高高層和深層中中應用的成效效已大大遜色色于其他的商商務應用領域域，其主要原原因在于過分分強調技術與與產品的推動動作用，而輕輕視甚至忽視視需求的驅動動要求，對管管理行為的復復雜性認識不不足，從技術術實現方面考考慮的多爾從從應用實效方方面研究的少少，導

7、致技術術運用于業務務應用的脫節節。因此，應應用平臺的規規劃和設計是是電子政務系系統重要內容容。內部辦公自動化化：政務辦公公系統、 信信息資源管理理系統、決策策支持系統信息資源管理是是電子政務建建設和發展的的核心。 電電子政務系統統的構建正經經歷著由以技技術為中心 向以數據為為中心的方向向轉變， 沒沒有數據也就就沒有信息，也也就沒有電子子政府。 數據資資源的完整性性、準確性、即即時性、共享享性直接決定定電子政務應應用的深度和和廣度。 在傳統等級級森嚴的層次次管理中，信信息的交流經經過了層層過過濾。政府部部門只與自己己業務密切相相關的部分由由聯系，政府府內的各種信信息被分割成成為了一個個個孤島。

8、電電子政務系統統數據資源開開放、信息共共享的特點，將將會把這一個個個孤島聯成成一片大陸，實實行信息一對對多， 多隊隊一的瞬間響響應， 同時時，通過對多多資源數據的的采集、維護護更新及數數據的管理、統統計、分析等等，強化對信信息資源的政政府、管理和和利用， 發發掘信息在行行政管理的價價值和作用，使使信息的傳導導和應用模式式呈多元化的的趨勢，為電電子政務所體體現的“扁平化”提供可能。決策支持系統電電子政務借助助于信息工程程技術、集成成化思想，構構筑了智能型型、交互式、集集成化決策支支持系統， 圍繞網絡昏昏厥中政府信信息的采集、處處理、管理理和服務等應應用為內容，建建立基于信息息資源的決策策支持應用

9、系系統，尤其要要解決面對不不完全性、不不確定性信息息條件下的管管理決策問題題，提供面向向運行、戰術術和戰略等不不同層次的科科學決策支持持，逐步實現現決策透明化化、科學化。政府機關間即政政府與社會各各界之間也是是經由各種電電子化渠道精精心相互溝通通，并依據人人們的需求、可可以使用的形形式、要求的的時間及地點點，提供各種種不同的服務務選擇，并為為公眾提供監監督的窗口。從應用功能角度度來看，電子子政務系統不不僅提供該政政府的基本服服務等靜態應應用，如信息息查詢、網上上申報、網上上審批、繳費費等等，更重重要盡量將這這些靜態信息息通過反饋系系統轉化為動動態的服務方方式，主動地地推送給公眾眾，這樣可以以使

10、政府辦公公效率和服務務質量發生顯顯著的改善。從表現形式來看看， 電子政政務系統的服服務平臺就是是內外網站， 是以信息門門戶技術為支支撐的網站服服務平臺。 三大特點：1 智能化化： 用戶端端和網站本身身均可根據需需要實現定制制檢索、定制制統計功能，前前、后端均可可按需要進行行數據交換，而而不是讓數據據強制性單向向流動。2、個個性化： 用用戶可以象定定制winddows操作作系統一樣定定制所需的桌桌面內容及功功能， 真正正使用戶擁有有個性化和主主動權，使桌桌面成為用戶戶上網的操作作系統。 33、后臺式：門戶網站主主要完成三項項工作， 像像電信營運商商一樣為所有有用戶提供數數據通道，像像圖書館一樣樣

11、為出版社及及讀者提供分分類標準、檢檢索標準、管管理方式、超超大存放空間間和存取方式式，像職業介介紹所一樣提提供晚上的開開發發布平臺臺和按需提取取平臺，后臺臺不予干預，使使王贊成為真真正的信息交交換平臺。電子政務管理問問題電子政務與傳統統政務的矛盾盾之前， 政府部部門用計算機機技術用于文文檔資料的處處理，基本上上不觸及部門門和個人的利利益。網絡技術使得信信息技術介入入政務工作及及其流程的可可行性的提高高，政務工作作人員對信息息技術的應用用能力低下、信信息技術對政政務流程干預預引發的內部部部門利益沖沖突政務改革與信息息技術有效結結合的困難如何將信息技術術融入政務流流程？實施電電子政務依賴賴于政府部

12、門門決策層對于于使用信息技技術的認知程程度，政府部部門湖決策層層的力度決定定了電子政務務實施的有效效程度。整體發展與局部部建設之間的的不平衡電子政務需要打打破部門界限限、跨部門協協調，實現跨跨部門信息共共享和交換，這這就要求電子子政務系統的的建設必須總總體規劃，在在現有的基礎礎上集中資源源，建立公共共網絡平臺信息服務平平臺和交換平平臺。4、不同地區、建建立各自部門門的電子政務務系統業務需求不準、技技術方式不同同、標準不一一樣等造成部部門信息交流流的障礙， 會直接影響響了電子政務務的效益，也也就出現了之之間建設和發發展部平衡之之間的協調問問題。政務管理方式面面臨的挑戰從政府管理角度度來看，電子子

13、政務最根本本的兩項需求求：轉變政府府職能的需求求和應對入世世的需求（更更加公正、公公開、透明）。電子政務對政府府管理變革的的影響 通過電子子政務的實施施， 允許信信息在政府內內部、各機構構之間順暢傳傳遞，最終傳傳給社會公眾眾及各種經濟濟實體，使政政府部門改善善為公眾、企企業和社會服服務的方式、效效率、效能及及監控水平，促促進國家經濟濟競爭力的提提高。電子政務可以加加速政府職能能轉變電子政務的主要要作用是政務務事務的電子子化，實現網網上行政辦公公。建立數據據、文件和資資料電子化數數據處理中心心，實現面向向社會的業務務、審批、管管理和服務等等政府行政的的自動化、網網絡化處理，并并可通過多部部門網上

14、聯合合在線辦公建建立網上虛擬擬政府，打破破物理時空的的相紙，實現現24*7 式的網絡在在線政府，簡簡化政府辦事事程序，提高高政府辦事效效率，更加貼貼近和方便社社會公眾。電子政務實現的的是政府資源源的電子化，通通過政府提供供的信息門戶戶，社會公眾眾可以迅速了了解政府機構構的組成、職職能和辦事章章程，相應的的正常法規和和內部管理制制度，增加了了政府行政的的透明度，同同時，政府所所提供的各種種資料、檔案案或數據使政政府的服務更更加完善、更更好的為社會會公眾提供優優質服務。通過電子政務， 政府可在價價格調節，財財政稅收等方方面實現網上上調控。電子政務系統能能為政府與公公眾之間架起起相互交流和和了解的橋

15、梁梁，便于增強強命中參政議議政的意識和和積極性，發發揮命中的主主管能動性， 提供政府對對民眾的貼近近度和為民眾眾排憂解難的的及時性。 電子政務極大的的提高了政府府管理和決策策水平有了工具與平臺臺信息傳遞順暢及時性電子政務為政務務公開提供了了新的載體。政務公開是政府府按照法律法法規要求，向向公眾提供非非保密政府信信息的檢索。政政府既是掌握握大量的公共共信息，又是是法律、法規規、規章和制制度的制定者者，相對于社社會公眾，它它處于信息的的強勢地位。 公眾所關注注的信息都可可以通過網絡絡進行發布， 政府已婚作作成為陽光作作業，從而最最大程度的保保證了政府管管理的公開性性， 最大響響度的保護了了公眾的合

16、法法權益。電子政務可增加加政府辦公的的透明度。首首先信息的獲獲取、檢索及及人的任何行行為都實施全全程監控。再再次就是政務務的流程已經經成為可視。同同時， 利于于將政務流程程標準化和規規范化， 大大大降低了人人為因素。在在政府廉政方方面也起到很很大的作用。電子政務的核心心在于管理創創新觀念更新是點子子政務建設的的前提需求管理是電子子政務發展的的源泉主體管理是電子子政務的關鍵鍵 管理信息系系統、辦公自自動化系統、決策支持信息服服務系統（信信息化建設主主體）資源管理是電子子政務發展的的核心戰略管理事電子子政務發展的的途徑電子政務提倡數數字管理e化化 數字管理強強調給員工授授權， 要激激勵員工發展展各

17、種能力，相相信員工能做做的更好，要要讓他們充分分掌握智能化化工局改變了傳統的金金字塔型的組組織機構，形形成一些扁平平型和網狀型型甚至無中心心組織形式，管管理與被管理理者的界限越越來越淡化，更更加強調他們們之間的溝通通與交流，從從而提高管理理效率和效果果。數字管理強調的的是一種服務務， 管理要要創新，要面面向未來。數據管理強調競競爭，但更強強調合作速度快、效率高高，管理手段段更加現代化化。是經濟數字化重重要保障，知知識時代的重重要標志。改變組織關系的的物流、資金金流、工作流流，提高決策策的速度，使使組織運行更更穩健及有效效。組織、資源、戰戰略、服務ee化、戰略重組、流暢暢重組、結構構重組、資源源

18、重組流程重組：電子子政務管理的的方法傳統的流程不足足：分工過細注重局部環節，整整體協調缺乏乏保障組織機構臃腫，助助長官僚作風風員工技能單一，適適應性差 內部信息縱向向和橫向溝通通不茍，資源源閑置和充分分勞動流程再造流程就是工作的的詳細過程和和具體方法。業務流程再造：Businness PProcesss Reeengineeeringg : 是是指組織為滿滿足客戶要求求， 充分利利用信息和通通訊等現代化化先進技術，對對組織內部及及組織之間的的物流、信息息流、資金流流進行重新設設計和組織， 并優化人力力和設備等資資源的過程。 再造是一種管管理哲學。 在19世紀紀末/20世世紀初， 管管理理論中提

19、提出了 “使流程最優優” , 法約約爾提出：為為實現特定目目標而使既有有資源最優化化的活動。 就決策層而言，再再造減掉了傳傳統智能管理理70%以上上的不必要的的工作，立即即節省成本。對管理層來講，再再造使80%以上的日程程管理工作流流程化， 從從而使管理者者真正能夠草草托與日常管管理之上，避避免日常繁瑣瑣的煩惱， 而能夠有充充分的時間和和精力思考和和研究企業的的重大發展戰戰略、發展方方針、政策以以及人才的培培育、開發等等。對操作層而言， 再造一方面面使工作所需需的信息公開開化， 大大大地減少員工工工作的壓力力， 另一方方面，價值決決策的置前化化， 又大大大提高了員工工工作的挑戰戰性、工作的的豐富性， 從而大大地地增加了員工工工作的價值值感和精神滿滿足感。對服務對象來說說， 再造是是組織系統更更加柔性，能能夠滿足客戶戶的隨時改變變的服務要求求，尤其得再再造使組織的的價值決策前前置化， 而而使客戶更容容易和直接找找到組織里“能夠拍板的的人” 確保問題題解決的速度度，從而大大大地提高客戶戶的滿意度。就合作伙伴而言言，再造可使使組織內部及及業務價值鏈鏈上相關的環環節即成或整整合到一個業業務流程之中中，使得其與與合作伙伴之之間的接口界界面化、流程程化，避免細細細的孤島問問題。提高了了管理水平和和管理效率。流程再造分類功能內的業務流流程再造功能間的業務流流程再造組織