1、有色金屬屬工業“十二五五”發展展規劃近日日，工信信部正式式發布有色金金屬工業業“十二五五”發展規規劃。規劃劃共分分有色金金屬工業業發展現現狀、發發展環境境、指導導思想及及主要目目標、主主要任務務、重大大專項及及保障措措施等六六個章節節，是國國家加快快有色產產業轉型型升級的的具體部部署，是是推動“十二五五”期間我我國有色色金屬工工業健康康發展的的指導性性文件。以下是是規劃內內容：有色色金屬工工業是國國民經濟濟重要的的基礎原原材料產產業，產產品種類類多、應應用領域域廣、產產業關聯聯度高，在經濟濟社會發發展以及及國防科科技工業業建設等等方面發發揮著重重要作用用。常用用的有色色金屬有有銅、鋁鋁、鉛、鋅

2、、鎳鎳、鎂、鈦、錫錫、銻、汞等十十種。“十二五五”時期是是深入推推進科學學發展，加快轉轉變發展展方式的的攻堅時時期。有有色金屬屬工業“十二五五”發展規規劃，根根據國國民經濟濟和社會會發展第第十二個個五年規規劃綱要要和工業轉轉型升級級規劃（20111220155年)編制，是加快快有色產產業轉型型升級的的具體部部署，是是推動未未來五年年我國有有色金屬屬工業健健康發展展的指導導性文件件。一、發展現現狀（一一）取得得的成就就“十一五五”期間是是我國有有色金屬屬工業發發展最快快的時期期，技術術裝備、品種質質量、節節能減排排等方面面均取得得顯著成成績，基基本滿足足了國民民經濟和和社會發發展的需需要，也也為

3、進一一步轉變變產業發發展方式式、實現現由大到到強轉變變奠定了了堅實基基礎。1.生產技技術增長長。據初初步統計計，20010年年十種有有色金屬屬產量331211萬噸，表觀消消費量約約34330萬噸噸，“十一五五”期間年年均分別別增長113.77%和115.55%。其其中，精精煉銅、電解鋁鋁、鉛、鋅、鎳鎳、鎂等等主要金金屬產量量分別為為4588萬噸、15777萬噸噸、4226萬噸噸、5116萬噸噸、177萬噸和和65萬萬噸，年年均分別別增長112%、15.1%、12.2%、13.7%、12.5%和和7.77%，分分別占全全球總產產量的224%、40%、455%、440%、25%和833%。2001

4、0年年有色金金屬行業業規模以以上企業業完成銷銷售收入入3.33萬億元元，實現現利潤總總額21193億億元，“十一五五”期間年年均分別別增長229.88%和228.11%。專欄欄1：十十種有色色金屬生生產及消消費量2.工藝技技術及裝裝備水平平提高。“十一五五”時期，國內自自主開發發的液態態高鉛渣渣直接還還原、底底吹煉銅銅、海綿綿鈦大型型還蒸爐爐等技術術實現了了產業化化，新型型陰極結結構鋁電電解等技技術居世世界領先先水平。目前技技術裝備備具有國國際先進進水平的的銅、鎳鎳冶煉產產能占995%，大型預預焙槽電電解鋁產產能占990%以以上，先先進鉛熔熔煉及鋅鋅冶煉產產能分別別占500%和880%。多條具

5、具有國際際先進水水平的銅銅、鋁加加工生產產線投入入生產。3.產品結結構有所所改善。銅、鋁鋁、鉛、鋅、鎳鎳等十種種產品的的64個個品牌已已先后在在倫敦金屬屬交易所所（LMME）注注冊。通通過引進進技術及及裝備并并經過消消化吸收收與再創創新，鋁鋁板帶箔箔、大型型工業鋁鋁型材、精密銅銅管箔、鈦棒、鎂壓鑄鑄件等產產品實物物質量接接近或達達到了國國際先進進水平，基本滿滿足了電電子信息息、航空空航天及及國防科科技工業業等重點點領域對對高精尖尖產品的的需要。4.節能減減排取得得初步成成效。“十一五五”期間累累計淘汰汰了落后后冶煉能能力銅550萬噸噸、電解解鋁844萬噸和和鉛400萬噸。20110年綜綜合能耗

6、耗氧化鋁鋁5088千克標標煤/噸噸、銅3347千千克標煤煤/噸、鉛3776千克克標煤/噸、鎂鎂5噸標標煤/噸噸和精錫錫1.55噸標煤煤/噸，比20005年年分別下下降411.6%、433.7%、155.1%、388%和660%，鋁錠綜合合交流電電耗為1140113千瓦瓦時/噸噸，比220055年下降降6200千瓦時時。二氧氧化硫回回收率由由20005年的的90%提高到到20110年的的95%。5.循環經經濟實現現較快發發展。220100年再生生銅、再再生鋁及及再生鉛鉛產量分分別達到到2400萬噸、4000萬噸和和1355萬噸，“十一五五”期間年年均分別別增長111.11%、115.66%和33

7、7%。高鋁粉粉煤灰提提取氧化化鋁進入入了產業業化應用用階段，赤泥回回收鐵、鋁電解解槽廢內內襯回收收、鎂渣渣回收等等綜合利利用技術術開發取取得初步步成果。6.產業集集中度明明顯提高高。中鋁鋁公司重重組云南南銅業、焦作萬萬方、包包頭鋁廠廠、蘭州州鋁廠、連城鋁鋁廠、撫撫順鋁廠廠等，成成為全球球第二大大氧化鋁鋁和第一一大電解解鋁生產產企業；中冶集集團重組組葫蘆島島有色集集團，中中信集團團重組白白銀有色色金屬集集團，中中電投集集團重組組青銅峽峽鋁廠以以及魯能能晉北鋁鋁業等，企業實實力得到到顯著增增強。220100年，前前10家家企業的的冶煉產產量占全全國的比比例分別別為銅776%、電解鋁鋁67%、鉛44

8、5%、鋅500%、鎂鎂55%。7.產業布布局進一一步優化化。有色色金屬冶冶煉產能能已開始始逐步向向資源能能源豐富富的地區區轉移，20110年西西部地區區電解鋁鋁產量占占全國比比重達到到51%，鋅占占56%，鎂占占50%，分別別比20005年年提高55個百分分點、22個百分分點和33個百分分點。（二二）存在在的問題題1.產業結結構不盡盡合理。隨著生生產要素素的變化化，部分分產品產產業布局局亟待優優化。電電解鋁、鎂冶煉煉等產能能嚴重過過剩，220100年開工工率分別別只有770%、60%。航空空航天用用鋁厚板板、集成成電路用用高純金金屬仍主主要依靠靠進口。企業數數量多，實力弱弱。銅、鎳等資資源對外

9、外依存度度高。2.自主創創新能力力不強。有色金金屬企業業研發經經費支出出占主營營業務收收入的00.655%，低低于國內內平均水水平。自自主開發發的新材材料少，新合金金開發方方面基本本是跟蹤蹤仿制國國外，關關鍵有色色金屬新新材料開開發滯后后于戰略略性新興興產業發發展需求求。3.環境污污染問題題突出。長期的的礦產資資源開采采、冶煉煉生產累累積的重重金屬污污染問題題近年來來開始逐逐漸顯露露，污染染事件時時有發生生，尤其其是近年年來發生生的重金金屬環境境污染事事件以及及血鉛污污染事件件，對生生態環境境和人民民健康構構成了嚴嚴重威脅脅。4.節能減減排任務務繁重。20110年，有色金金屬行業業能耗占占全國

10、能能源消耗耗的2.8%，但工業業增加值值只占全全國的11.999%；國國內電解解鋁平均均噸鋁直直流電耗耗130084千千瓦時，距國內內先進水水平12210001225000千瓦時時水平仍仍有一定定差距；噸海綿綿鈦電耗耗比國外外先進水水平高約約0.771萬萬千瓦時時。廢金金屬回收收再利用用率低。此外，到20010年年底，國國內尚有有部分落落后冶煉煉產能沒沒有淘汰汰。二、發展環環境（一一）環境境分析“十二五五”期間，是有色色金屬工工業加快快轉變發發展方式式，實現現由大變變強的關關鍵時期期，既面面臨著難難得的發發展機遇遇，也面面臨著嚴嚴峻挑戰戰。從國國際環境境看，全全球經濟濟逐步恢恢復增長長，發展展

11、中國家家尤其是是新興經經濟體快快速發展展，為全全球有色色金屬工工業提供供了持續續的發展展空間。經濟全全球化深深入發展展，有利利于我國國企業廣廣泛參與與全球經經濟合作作與競爭爭。同時時國際金金融危機機影響深深遠，全全球經濟濟治理和和均衡增增長趨勢勢明顯，國際貿貿易保護護主義抬抬頭，圍圍繞資源源、市場場、技術術、標準準等方面面的競爭爭更加激激烈。應應對全球球氣候變變化，減減少二氧氧化碳等等溫室氣氣體排放放的新形形勢，使使有色金金屬工業業發展的的外部環環境更趨趨復雜。從國國內發展展環境看看，“十二五五”是我國國全面建建設小康康社會的的關鍵時時期，工工業化、城鎮化化、信息息化深入入發展，內需進進一步擴

12、擴大。交交通、能能源、保保障性住住房、城城鎮基礎礎設施和和新農村村建設等等重大工工程繼續續實施，為有色色金屬工工業發展展帶來了了更大市市場空間間。戰略略性新興興產業及及國防科科技工業業的發展展，需要要有色金金屬工業業提供重重要支撐撐，在高高精類產產品發展展方面需需要重大大突破。上下游游產業相相互融合合、企業業重組步步伐加快快，為有有色金屬屬工業發發展增添添了新的的活力。同時，隨著建建設資源源節約型型、環境境友好型型社會戰戰略的推推進，對對節能減減排、保保護環境境提出了了新的、更高的的目標和和任務，能源、資源和和生態環環境的制制約因素素日趨強強化，迫迫切要求求有色金金屬工業業加快轉轉變發展展方式

13、，加速實實現轉型型升級。（二二）需求求預測“十二五五”期間，有色金金屬需求求將保持持一定的的增長，但與“十一五五”相比，增速將將明顯放放緩。綜綜合應用用彈性系系數法、消費強強度法、專家經經驗法以以及線性性回歸模模型等多多種方法法分析預預測了220155年十種種有色金金屬的消消費量。專欄欄2：220155年主要要有色金金屬需求求預測三、指導思思想及主主要目標標（一一）指導導思想以鄧鄧小平理理論和“三個代代表”重要思思想為指指導，深深入貫徹徹落實科科學發展展觀，走走中國特特色新型型工業化化道路，以加快快轉變有有色金屬屬工業發發展方式式為主線線，以科科技進步步為支撐撐，以推推進節能能減排、技術改改造

14、、兼兼并重組組和環境境治理為為重點，立足國國內需求求，嚴格格控制冶冶煉產能能過快擴擴張，積積極發展展有色金金屬精深深加工產產品，大大力發展展循環經經濟，加加強國際際合作，提高資資源保障障能力，增強有有色金屬屬工業核核心競爭爭力和可可持續發發展能力力，加快快實現我我國有色色金屬工工業由大大到強的的轉變。（二二）基本本原則堅持持結構調調整。立立足國內內需求，嚴格控控制總量量擴張，著力調調整和優優化企業業組織結結構、產產品結構構和布局局結構，全面淘淘汰落后后生產能能力，積積極發展展精深加加工產品品及新材材料等。堅持科技技創新。充分發發揮科技技對有色色金屬工工業發展展的引領領和支撐撐作用，著力突突破核

15、心心關鍵技技術和共共性基礎礎技術，促進重重大技術術成果的的產業化化，提高高產業核核心競爭爭力。堅持持綠色發發展。把把建設資資源節約約型、環環境友好好型工業業作為有有色金屬屬工業發發展的著著力點。大力發發展循環環經濟，提高能能源資源源綜合利利用水平平，推廣廣綠色、節能、低碳技技術，實實現可持持續發展展。堅持持國際合合作。把把國際合合作作為為提升有有色金屬屬工業競競爭力的的重要途途徑。積積極利用用兩種資資源、兩兩個市場場，提高高資源保保障能力力，加快快國內電電解鋁等等過剩產產能向境境外轉移移，提高高企業國國際化經經營水平平。堅持持兩化融融合。把把工業化化和信息息化融合合作為有有色金屬屬工業結結構調

16、整整的重要要抓手。充分發發揮信息息化在企企業技術術進步中中的推動動作用，提高生生產智能能化、工工藝自動動化和管管理信息息化水平平。（三三）主要要目標“十二五五”期間，有色金金屬工業業結構調調整和產產業轉型型升級取取得明顯顯進展，工業增增加值年年均增長長10%以上，產業發發展質量量和效益益明顯改改善。1.產量目目標。十十種有色色金屬產產量控制制在46600萬萬噸左右右，年均均增長率率為8%，其中中精煉銅銅、電解解鋁、鉛鉛、鋅產產量分別別控制在在6500萬噸、24000萬噸噸、5550萬噸噸和7220萬噸噸，年均均增長率率分別為為7.33%、88.8%、5.2%和和6.99%。2.節能減減排。按按

17、期淘汰汰落后冶冶煉生產產能力，萬元工工業增加加值能源源消耗、單位產產品能耗耗進一步步降低。銅、鉛鉛、鎂、電鋅冶冶煉綜合合能耗分分別降到到3000千克標標煤/噸噸、3220千克克標煤/噸、44噸標煤煤/噸和和9000千克標標煤/噸噸及以下下，電解解鋁直流流電耗、全流程程海綿鈦鈦電耗分分別降到到125500千千瓦時/噸和2250000千瓦瓦時/噸噸及以下下。3.技術創創新。重重點大中中型企業業建立完完善的技技術創新新體系，研發投投入占主主營業務務收入達達到1.5%，精深加加工產品品、資源源綜合利利用、低低碳等自自主創新新工藝技技術取得得進展，綠色高高效工藝藝和節能能減排技技術得到到廣泛應應用。4.

18、結構調調整。產產業布局局及組織織結構得得到優化化，產品品品種和和質量基基本滿足足戰略性性新興產產業需求求，產業業集中度度進一步步提高，20115年，前100家企業業的冶煉煉產量占占全國的的比例為為銅900%、電電解鋁990%、鉛600%、鋅鋅60%。企業業生產經經營管理理信息化化水平大大幅提升升。5.環境治治理。重重金屬污污染得到到有效防防控，220155年重點點區域重重金屬污污染物排排放量比比20007年減減少155%。6、資源保保障。資資源綜合合利用水水平明顯顯提高，國際合合作取得得明顯進進展，主主要有色色金屬保保障程度度進一步步增強。專欄欄3：“十二五五”時期有有色金屬屬工業發發展主要要

19、目標四、主要任任務（一一）大力力調整產產業結構構1.調整優優化產業業布局統籌籌規劃，堅持上上大與壓壓小相結結合、新新增產能能與淘汰汰落后相相結合，優化有有色金屬屬生產力力布局。以滿足足內需為為主，嚴嚴格控制制資源、能源、環境容容量不具具備條件件地區的的有色金金屬冶煉煉產能。積極引引導能源源短缺地地區電解解鋁及鎂鎂冶煉產產能向能能源資源源豐富的的西部地地區有序序轉移。逐步推推進部分分城市有有色企業業轉型或或環保搬搬遷。在在沿海地地區，利利用進口口原料有有序布局局建設若若干銅、鎳基地地。選擇擇條件合合適的區區域，依依托拆解解園區，充分利利用國內內外廢雜雜銅、鋁鋁資源建建設若干干規模化化的再生生金屬

20、基基地。提提升企業業國際化化經營水水平，鼓鼓勵在境境外建設設氧化鋁鋁、電解解鋁、銅銅、鉛、鋅、鎳鎳等產業業園區。按照照循環經經濟發展展模式，支持建建設若干干資源基基礎雄厚厚、產業業鏈完整整、特色色鮮明、資源高高效利用用、環境境友好的的有色金金屬新型型工業化化示范基基地。支支持建設設優勢互互補、合合作雙贏贏的東、中、西西部產業業轉移合合作示范范區。2.大力發發展精深深加工產產品以發發展精深深加工、提升品品種質量量為重點點，以輕輕質、高高強、大大規格、耐高溫溫、耐腐腐蝕、低低成本為為發展方方向，大大力發展展鋁、鎂鎂、鈦等等高強輕輕合金材材料，以以提高性性能、降降低成本本為方向向，加快快發展高高性能

21、銅銅合金材材料、鉛鉛鋅鎳各各種合金金及其他他功能材材料，滿滿足戰略略性新興興產業化化以及國國家重大大工程的的需求，形成若若干布局局合理、特色鮮鮮明、產產業聚集集的有色色金屬精精深加工工產業生生產基地地。鋁：開展航航空用高高抗損傷傷容限合合金、高高強度鋁鋁合金品品種開發發，以及及鋁合金金薄板、厚板、型材和和鍛件的的工程化化技術開開發，滿滿足航空空及國防防科技工工業對高高性能鋁鋁合金材材料的要要求。開開發具有有自主知知識產權權的軌道道交通用用大型鋁鋁合金型型材、具具有較好好成形性性能的汽汽車車身身用60016類類及60022類類合金，以及液液化天然然氣船（LNGG）船用用50883-OO態合金金板

22、材生生產技術術。大力力發展高高純高壓壓電子鋁鋁箔，滿滿足特高高壓鋁電電解電容容器的需需求。鎂：以以開發生生產汽車車、高速速列車及及軌道交交通車輛輛、電子子信息、國防科科技工業業、電動動工具等等領域應應用的大大截面型型材、板板材、大大型壓鑄鑄件為重重點，采采用產學學研用相相結合，通過增增強創新新能力及及示范工工程建設設，加快快高性能能、低成成本鎂合合金及深深加工技技術及產產品研發發，實現現重大關關鍵共性性技術突突破，建建立以鎂鎂合金鑄鑄件、型型材、鍛鍛件、板板材為主主體，終終端產品品相配套套的完整整產業化化體系。鈦：針對國國家航空空航天等等重大工工程需求求，著力力發展大大規格棒棒材和鍛鍛件、緊緊

23、固件用用絲材、寬幅板板材和鈦鈦-鋼復復合板、大直徑徑管材、大型鑄鑄件和粉粉末冶金金件。積積極發展展鈦帶材材、焊接接鈦管及及擠壓型型材等，并進一一步延伸伸產業鏈鏈，提高高產品附附加值。其他他有色金金屬：重重點發展展鎳及鎳鎳合金板板帶材、高性能能鋅合金金，高強強高導引引線框架架材料、水箱銅銅帶、變變截面帶帶材、高高精度異異型銅合合金材、超細毛毛細管、高速列列車及鐵鐵路電氣氣化高性性能專用用銅材、5pppm（百百萬分之之一）以以下高純純無氧銅銅、小于于18微微米壓延延銅箔等等高性能能銅合金金，錫銻銻精細深深加工產產品、高高性能稀稀有金屬屬材料等等。專欄欄4：粗粗深加工工產品發發展重點點3.積極推推進

24、企業業重組按政政府引導導、企業業為主體體、市場場化運作作的原則則，結合合優化布布局，大大力支持持優勢大大型骨干干企業開開展跨地地區、跨跨所有制制兼并重重組，提提高產業業集中度度。積極極推進上上下游企企業聯合合重組，提高產產業競爭爭力。充充分發揮揮大型企企業集團團的帶動動作用，形成若若干家具具有核心心競爭力力和國際際影響力力的企業業集團。4.發展有有色金屬屬生產服服務業大力力支持科科技實力力雄厚的的有色金金屬企業業從生產產型制造造向服務務型制造造轉變，鼓勵有有色金屬屬企業開開展技術術研發、工業設設計、信信息咨詢詢、現代代物流等等生產性性服務。建立和和完善有有色金屬屬的電子子商務、期貨交交易等市市

25、場手段段。支持持發展工工程咨詢詢、設計計、裝備備集成、安裝調調試、運運營服務務一體化化的工程程承包服服務。鼓鼓勵發展展有色金金屬工業業檢測認認證、科科技成果果推廣等等中介服服務，扶扶持壯大大節能服服務產業業。（二二）提高高資源保保障能力力1.加快資資源基地地建設以加加快境外外銅、鋁鋁、鉛、鋅、鎳鎳、鈦等等原料供供應基地地建設為為重點，積極推推動境外外資源勘勘探，在在資源豐豐富的國國家和地地區，依依托具有有國際化化經營能能力的骨骨干企業業，建立立與資源源所在國國利益共共享的對對外資源源開發機機制，加加快境外外資源開開發項目目建設，形成一一批境外外礦產資資源基地地。進一一步加強強國內重重點成礦礦地

26、帶的的普查與與勘探，增加資資源儲量量，提高高查明資資源儲量量利用率率，積極極開展現現有礦山山深部邊邊部找礦礦，延長長礦山服服務年限限。以云云南、新新疆、甘甘肅、青青海、西西藏、內內蒙古、黑龍江江等省（區）有有色金屬屬成礦帶帶資源開開發為重重點，加加快建設設西部礦礦產資源源基地。在廣西西、貴州州、山西西適度發發展具有有資源保保障的氧氧化鋁產產能。2.大力發發展循環環經濟鼓勵勵低品位位礦、共共伴生礦礦、難選選冶礦、尾礦和和熔煉渣渣等資源源開發利利用。促促進銅、鉛、鋅鋅等冶煉煉企業原原料中各各種有價價元素的的回收，冶煉渣渣綜合利利用，以以及冶煉煉余熱利利用。建建立完善善銅、鋁鋁再生資資源利用用體系，

27、規范回回收、拆拆解，建建設一批批規模化化再生利利用示范范工程。完善廢廢舊銅酸酸電池回回收利用用體系，鼓勵將將廢舊鉛鉛酸電池池回收利利用納入入礦鉛生生產體系系，最大大限度地地降低重重金屬污污染。支支持改擴擴建形成成一批鋅鋅、鈷、鎳、錫錫、銻、鍺、銦銦、貴金金屬等回回收利用用及冶煉煉廢渣綜綜合利用用示范工工程。依依托內蒙蒙古等高高鋁煤炭炭資源，有序推推進高鋁鋁粉煤灰灰資源開開發利用用，大力力推進赤泥綜綜合利用用指導意意見的的組織實實施工作作。（三三）加快快企業技技術進步步1.增強創創新能力力圍繞繞有色金金屬工業業發展重重點和難難點，在在礦產資資源勘查查、節能能減排、提高資資源利用用率、先先進材料料

28、制備等等領域，加快建建立以企企業為主主體、市市場為導導向、產產學研相相結合的的技術創創新體系系，大力力培育企企業的應應用技術術研發與與創新能能力，創創新投入入機制，強化共共性技術術研究平平臺建設設，推動動企業、科研院院所和高高校共同同開展前前沿共性性技術攻攻關，著著力突破破核心關關鍵技術術和共性性基礎技技術，充充分發揮揮科技對對產業升升級的支支撐作用用，提高高產業核核心競爭爭能力。專欄欄5：科科技開發發重點2.加強技技術改造造支持持有色金金屬企業業運用先先進適用用技術和和高新技技術，以以質量品品種、節節能減排排、環境境保護、安全生生產、兩兩化融合合等為重重點，對對現有企企業生產產工藝及及裝備進

29、進行升級級改造，加快淘淘汰落后后，實現現清潔、安全生生產，提提高企業業生產自自動化、管理數數字化水水平。專欄欄6：技技術改造造重點3.推進兩兩化深度度融合認真真總結和和推廣行行業先進進企業的的信息化化經驗，建立和和完善有有色金屬屬工業信信息化標標準規范范工作體體系。通通過技術術改造，提高企企業生產產自動化化水平。鼓勵企企業建設設信息化化集成管管理系統統，推廣廣使用企企業資源源計劃（ERPP）和生生產制造造執行系系統（MMES），提高高管控效效率。4.加強標標準化建建設適應應有色金金屬工業業加快產產品結構構調整、發展新新材料的的需要，建立、修訂、完善技技術和產產品標準準。進一一步做好好能耗、安全

30、生生產、清清潔生產產標準的的制訂。制訂再再生有色色金屬能能源消耗耗標準和和環保標標準。加加大參與與國際標標準化工工作的力力度，實實現國際際國內標標準接軌軌和雙向向轉化。（四四）加大大重金屬屬污染防防治力度度以重重有色金金屬污染染防治為為重點，按照重金屬屬污染綜綜合防治治“十二五五”規劃和重重點區域域大氣污污染聯防防聯控“十二五五”規劃要求，遵循源源頭預防防、過程程阻斷、清潔生生產、末末端治理理的全過過程綜合合防控原原則，加加快重點點區域重重金屬污污染防治治。1.限制重重金屬污污染排放放項目嚴格格準入條條件，優優化產業業布局，禁止在在自然保保護區、飲用水水水源保保護區等等需要特特殊保護護的地區區

31、，大中中城市及及其近郊郊，居民民集中區區等對環環境條件件要求高高的區域域內新建建、改建建、擴建建增加重重金屬污污染物排排放的項項目。到到“十二五五”末，僅僅保留少少數符合合環保排排放要求求的原生生汞冶煉煉企業，取締其其他原生生汞冶煉煉企業。汞觸媒媒回收企企業應配配套有汞汞蒸汽回回收裝置置，嚴格格控制其其他地區區新建的的汞觸媒媒回收企企業。2.積極推推進清潔潔生產大力力推廣安安全高效效、能耗耗物耗低低、環保保達標、資源綜綜合利用用效果好好的先進進生產工工藝，強強化從源源頭防控控重金屬屬污染。依法實實施強制制性清潔潔生產審審核。加加強重金金屬污染染治理設設施建設設，鼓勵勵企業在在達標排排放的基基礎

32、上進進行深度度處理。實施區區域綜合合整治，以湘江江流域為為重點，推進污污染產業業密集、歷史遺遺留污染染問題突突出、風風險隱患患較大的的重金屬屬污染區區域綜合合整治。3.強化監監管能力力建設加強強重金屬屬污染環環境監測測能力，推行污污染源自自動監控控，重金金屬廢氣氣、廢水水排放企企業要安安排相應應的重金金屬污染染物在線線監控裝裝置，并并與環保保部門聯聯網。（五五）大力力推進節節能減排排1.控制高高耗能產產業過快快增長提高高節能環環保市場場準入門門檻，嚴嚴把土地地、信貸貸兩個閘閘門，嚴嚴格控制制新建高高耗能、高污染染項目。建立高高耗能產產業新上上項目與與地方節節能減排排指標完完成進度度掛鉤、與淘汰

33、汰落后產產能相結結合的機機制。繼繼續運用用提高資資源稅、調整出出口退稅稅、將部部分產品品列入加加工貿易易禁止類類目錄等等措施，控制高高耗能、高污染染產品出出口。加加大差別別電價實實施力度度，提高高高耗能能產品差差別電價價標準。2.加快淘淘汰落后后產能依靠靠法律、經濟和和必要的的行政手手段以及及技術進進步，按按期淘汰汰落后產產能。專欄欄7：落落后產能能淘汰目目錄3.加大節節能力度度嚴格格執行節約能能源法，按照照國家節節能減排排總體要要求，降降低有色色金屬工工業單位位增加值值能源消消耗。積積極推進進有色金金屬行業業電力需需求側管管理試點點示范。大力推推廣高效效節能采采選工藝藝和設備備、自熱熱強化熔

34、熔煉工藝藝、低溫溫低電壓壓鋁電解解節能技技術、濕濕法冶金金節能先先進技術術等。積積極開展展節能技技術和項項目示范范，推進進能源轉轉換和梯梯級利用用，加強強企業能能源管理理中心建建設，提提高能源源利用效效率。五、重重大專項項（一一）資源源開發專專項目標標：通過過境外、國內資資源勘探探、開發發，有效效增加境境外權益益資源量量和國內內資源儲儲量。到到20115年，新增銅銅精礦生生產能力力1300萬噸/年，新新增鉛鋅鋅精礦生生產能力力2300萬噸/年，新新增鎳產產能達到到6萬噸噸/年。主要要內容：依托符符合國家家產業政政策、具具有實力力的骨干干企業，在境外外以及資資源豐富富的中西西部地區區建設原原料基

35、地地。專欄欄8：資資源開發發重點工工程（二二）節能能技術改改造專項項目標標：結合合技術進進步，到到20115年力力爭完成成15000萬噸噸及以上上電解鋁鋁技術改改造，電電解鋁直直流電耗耗降到1125000千瓦瓦時/噸噸以下，年節約約電力1100億億千瓦時時；完成成1200萬噸落落后鉛熔熔煉以及及3000萬噸鉛鉛鼓風爐爐還原能能力改造造，年節節約標煤煤80萬萬噸；完完成骨干干鎂冶煉煉企業技技術改造造，力爭爭年節約約標煤1100萬萬噸。銅銅冶煉、電解鋁鋁、鉛冶冶煉、鈦鈦冶煉等等主要行行業技術術指標居居世界領領先。主要要內容：采用先先進適用用技術，對現有有生產能能力進行行技術改改造，提提高產業業技術

36、裝裝備水平平，淘汰汰落后，增加品品種，改改善質量量，降低低物耗、水耗和和能耗等等。（三三）精深深加工產產品專項項目標標：到220155年，關關鍵新合合金品種種開發取取得重大大突破，形成汽汽車用鋁鋁合金板板等高端端鋁合金金板材220萬噸噸、高強強鎂合金金壓鑄及及型材和和板材115萬噸噸、高端端鈦合金金材2萬萬噸的生生產能力力，重要要功能材材料取得得突破，基本滿滿足大飛飛機、軌軌道交通通、節能能與新能能源汽車車、電子子信息等等領域的的需求。主要要內容：組織開開發汽車車用6系系鋁合金金板材，實現660166、60022、61111類鋁鋁合金和和汽車鋁鋁合金板板的產業業化；積積極開發發航空航航天用22

37、0000系、770000系等超超強鋁合合金中厚厚板；加加快完善善高速列列車用大大型鋁型型材工藝藝技術，促進深深冷設備備用鋁合合金板材材等重點點產品產產業化。開發高高強高韌韌、耐蝕蝕新型鈦鈦合金和和冷床爐爐熔煉、型材擠擠壓技術術，推進進高性能能鈦合金金大規格格棒材、緊固件件用絲材材、熱軋軋鈦合金金中厚板板、寬幅幅冷軋鈦鈦薄板、大卷重重鈦帶、鈦合金金大型鑄鑄件及鍛鍛件等產產品產業業化。推推進低成成本AZZ、AMM系列鎂鎂合金壓壓鑄，低低成本AAZ系列列鎂合金金擠壓型型材和板板材產業業化，開開展鎂合合金輪轂轂、大截截面型材材、寬幅幅15000毫米米以上板板材、高高性能鑄鑄鍛件等等應用示示范。專欄欄9

38、：精精深加工工重點工工程（四四）重金金屬污染染防治專專項目標標：到220155年，重重金屬相相關產業業結構進進一步優優化，污污染源綜綜合防治治水平大大幅度提提升，突突發性重重金屬污污染事件件高發態態勢得到到基本遏遏制，重重點企業業實現穩穩定達標標排放，湘江等等流域、區域治治理取得得明顯進進展，重重金屬污污染得到到有效控控制。主要要內容：重金屬屬污染防防控共分分為污染染源綜合合治理、落后產產能淘汰汰、民生生應急保保障、技技術示范范、清潔潔生產、基礎能能力建設設、解決決歷史遺遺留污染染問題試試點等七七類項目目。專欄欄10：重金屬屬污染治治理重點點工程（五五）發展展循環經經濟專項項目標標：按照照減量

39、化化、再利利用、資資源化的的原則，建設以以提高資資源產出出效率和和提高資資源保障障為目標標的有色色金屬工工業循環環經濟項項目。到到20115年，主要再再生有色色金屬產產量達到到12000萬噸噸，其中中再生銅銅、再生生鋁、再再生鉛占占當年銅銅、鋁、鉛產量量的比例例分別達達到400%、330%、40%左右。主要要內容：遵循循循環經濟濟理念，建設和和改造各各類產業業園區。推行清清潔生產產，從源源頭和全全過程控控制污染染物產生生和排放放，降低低資源消消耗。加加強共伴伴生礦產產、尾礦礦及冶煉煉渣綜合合利用，提高資資源綜合合利用水水平。完完善再生生資源回回收體系系，推進進再生資資源規模模化高效效利用。專欄欄11：循環經經濟重點點工程六、保障措措施（一一）強化化規劃指指導加強強規劃與與產業政政策、年年度計劃劃的銜接接，及時時與相關關部門進進行信息息溝通和和工作協協調。做做好省級級有