1、工程竣工驗收與工程質量驗收、竣工驗收合格的區別從字面來理解質量驗收單是建筑的質量問題， 質量過關就可以簽字蓋章。而工程竣工單范圍更廣，不僅質量要過關，而且代表工程各方面都好拉，可以投入使用啦。質量竣工驗收是指對質檢站的驗收， 和單位工程竣工驗收日期可以一樣，但單位工程竣工竣工驗收日期肯定不能比質量竣工驗收提前的！ 第二個問題理論上可以像你說的和質檢站的解釋。 質量竣工驗收是針對質檢站的， 竣工驗收是一個整體，對業主的移交，包含各政府職能部門的驗收、以及向檔案館移交資料等！理論上的竣工日期當然以合同為依據，但實際竣工日期的確定，不是一件簡單事，卻又容易被各責任方忽視?？⒐ご_認既是責任主體的基本職

2、責， 確認程序同時受政府監督，必須合理合法。沒有竣工，不能進行竣工決算，這是對企業的制約；沒有竣工，不允許投入使用，這是對業主享有投資成果的制約；沒有竣工，監理不能撤離現場，直接影響監理成本；竣工日期是生產階段的完結，合同解除的標志，還是施工與保修階段的分界點。更長遠的看，竣工日期是建筑物的壽命起點。一般情況下，工程竣工，應由業主組織驗收，并經權威部門監督認證，建筑物具備使用條件并消除了全部已發現的質量問題，同時提供了可追溯的同期記錄， 相關責任人簽字認可。 具備上述條件的日期，即為竣工日期。諸多因素，既有趨于早日實現竣工的，也有趨于拖延竣工日期的，既有技術問題，也有管理問題，責任主體間在竣工

3、確認上存在一定的博弈性，源頭是合同對竣工日期的相關規范。同時，竣工確認還受到相應的程序制約，具有一定的波動性。二、按照建筑法第 61 條， “交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準， 有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用 ”這是關于竣工驗收的基本法律規定。建設工程質量管理條例進一步細化了驗收條件：第 16 條要求， “建設工程竣工驗收應當具備下列條件，(一、完成建設工程設計和合同約定的各項內容；(二、有完整的技術檔案和施工管理資料；(三、有工程使用的主要建筑材料

4、、 建筑構配件和設備的進場試驗報告；(四、有勘察設計施工工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；(五、有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經驗收合格的，方可投入使用?！边@些規定都很完美，但執行起來，有很多具體問題。1、合同和設計在實踐中都具有一定的開放性，如果原定的工作內容完成了， 存在設計外和合同外的工作內容，嚴重制約著建筑功能的發揮，這些工作內容， 首先是原承包方是否愿意接受任務，如果接受，必然成為原工程的一部分嗎？這是工程內容的延伸問題；如果不接受，新委托施工企業去完成， 是否構成竣工驗收條件的管理對象？換句話說，就是 “不必要的和必要的設計變更和新增工程”如何分類處理，以及基于工程整體功

5、能發揮和內在聯系，對新增工程如何進行合同制約？關于此條，常見問題是甩項，或者成為部分交驗、分段驗收。如東西瑞園的熱力系統， 因為跟不上本供熱期使用， 所以施工安排后置，驗收也滯后。法規對于分斷驗收的規范：另外，公用事業部門的施工內容如何驗收？目前的竣工驗收體制并沒有將自來水、配電、 暖氣交換站及管線、天然氣等納入一體化管理內容，質量監督部門僅就建筑物室內部分， 或者說以單位工程為對象進行驗收，對于群體性工程設置的共用管線泵站， 缺乏統一管理。各個事業賁門僅就自身的管理范圍進行驗收， 割裂了建筑功能的整體性，很多問題，在專業部門間遺留了下來，比如管線間距要求。更重要的是職責不清。2、資料的完整性

6、鑒定，可以這樣說，今天的施工現場，資料與管理的脫節是普遍現象，幾十年來，這種現象沒有絲毫改變，大到中字頭的企業，小企業更不用提。原因是兩方面，一方面是資料的整理規定高規格，純學術化，作為嚴格的實驗和技術資料，這些要求無可厚非，但面對多層次的管理模式，管理類資料過于統一，割裂了資料對管理的促進作用，變成管理負擔，另外，對于不同規模不同性質不同地域的工程項目，資料上缺乏分類管理，造成一個馬鞍套多匹馬，適應性差，馬就不容易馴服，這是技術棚架的原因之一；另一方面，大大小小的馬匹們， 總是趨于用自己最喜歡的方式， 最經濟有效的方式，奔向目標。愛好、習慣與經濟制約促使馬們形成了 “裸奔 ”的習性，走到終點

7、評比考核時，才開始套上馬鞍，粉飾一下，變成全裝備良馬，這就是今天的施工現場管理的眾生相！ 當資料的完整性變成純紙面上的虛擬過程時，它的意義何在？鑒定完整性之前，首先是真假鑒定，如果以假當真，奢談完整性，資料無疑淪為皇帝的新衣，我們是做自欺欺人的裁縫，還是做天真無邪的少年，捅破這個潛規則？3、關于進場檢驗。4、最難把握的是質量問題。出具合格報告的工程是沒有問題的工程嗎？如果是， 還要保修期做什么？如果不是， 合格判定怎樣解釋？所以我的看法是，竣工時，所有的合格判定都是 “有限合格 ”；有剩飯，不意味著原來的飯都不好。但是，如果倡導這樣的理念，無疑又會打開質量問題的潘多拉盒，禍害延伸到保修和使用階

8、段。課題是，竣工時，質量問題的整改范圍和整改度如何界定？解決這個問題的前提，是從管理角度對質量問題作出合理的技術分類！我們先從法規上反推，看看法律規定的保修范圍的問題，都有什么類型？質量管理條例，第39、40 條：“第三十九條建設工程實行質量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。 質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。第四十條在正常使用條件下， 建設工程的最低保修期限為：（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面

9、的防滲漏，為年；（三）供熱與供冷系統，為個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。”根據上述規定， 列入法定保修范圍的問題， 具有 “潛在的、經正常使用方能檢驗的、嚴重影響建筑功能 ”的特點。反推：已發現的、不經正常使用即可驗證的、對建筑功能的影響即使是不那么嚴重的，都應該列入竣工驗收的整改范圍。同時，保修也允許有雙方約定方式。這一條提出了一個問題，整改內容是否可以通過保修書的約定，從竣工整改期進入保修期？從實際操作上看，至少我們應該規定，交工前未發現的、屬于保修期以外的、 施工責

10、任以內的工程質量問題，不因交工而影響企業的整改義務。也不因實際投入使用， 使用方的二次損害而減輕企業修整原始質量問題的義務。 在竣工驗收階段， 要消除已發現的重大質量問題和影響使用的一般問題。理論上，因為每個分項工程都要驗收，不應該有任何質量問題未被發現，從而帶入到竣工后，把這個關口的是監理單位，那么我們捫心自問，哪個工地的監理能夠發現所有的問題呢？或者說，發現了問題，監理能夠督促全部整改完畢？現場實際形態的復雜性，使監理在這道關口上的風險越來越大! 當我們談論監理應該解決所有的質量問題時，事實上其他主體單位也應該同時具備很多配套條件，無論什么形態，不能把嚴重影響質量安全的問題帶到使用階段，這

11、是監理也是業主工作的操作底限！ 監理的著眼點最終應該指向工程，而不是指向其他責任單位， 目前現場監理最大的問題是，只把問題解決在紙面上，告訴業主存在什么問題， 發個通知要求施工單位整改， 就中斷了，這個進程很不完備，你可以不發通知，不告訴業主有什么問題，只要你把問題真正消弭了，就好。從質量問題應否發現與能否發現，到應否整改和能否整改，對應一系列技術與管理內容， 這些內容并不是都有現場答案。 舉個例子，一些技術難題，比如滲水，問題不大，但影響很壞。如瑞園進線總電纜，穿越地下室南墻的處理，因為電纜井在水位以下，所以公共電纜溝的水通過電纜井，不斷地滲透到地下室中，幾次處理都不成功，電力公司抽干井中的

12、水，用水泥把縫隙堵塞，但墻面不干燥，防水卷材無法牢固粘貼； 電梯井也遇到類似問題， 發明一種在水中堵漏的柔性材料，很有必要，在現有條件下，要么繼續尋找更好的堵漏辦法，要么先把問題暫時處理， 整改過程延續到保修階段。 配電間的屋頂滲漏屬于另一種情況，你只見水滲透下來，找不到源頭，很煩人，一下雨就漏，水滲到配電柜的危害不用說， 沒有辦法，只能在地面擴大范圍，貼了四層卷材。再有一號樓北地面明溝，下部是地下車庫，滲漏不嚴重，但點很多，特別是一層衛生間部分。還有一個問題，是裝修階段的人為破壞，比如對電梯的損壞，盡管不是保修范圍，但對于易損部位，設計標準的深化調整很有必要，因為那是使用階段不可跨越的實際作

13、用，把裝修保護列入產品加工過程的一個基本要求，或者列入建筑設計、合同制定的一項基本要求，可以為施工到使用的順利過渡創造條件。嚴格意義上，保修期應該稱為試用期或者建筑功能完善期。與工業產品比較，建筑工程很少有退貨，只能就問題不斷完善。但如果工程結構存在重大隱患， 整改不足以消除問題， 解決辦法與退貨沒有本質區別。從程序上考核，關鍵是管理人與參驗人的關系與責任把握！由于責任主體組織變化大，工程工期長，特別是人才市波動，一個人在同一工程上、同一責任崗位上堅持多年，很難。瑞園工程，業主項目部 07 年一次重大變化，好在變化在工程主體施工前，對責任追溯沒有大影響；監理單位，總監換了一次，也是在主體施工前

14、，但總監代表前后換了三四次， 監理員沒有一個堅持到底的； 施工單位的變化更大，一號樓，開始項目經理變化， 好在常務經理基本沒變，但到后期接到新工程后，現場協調人臨時換將，勢不可擋，割斷了管理共識，造成后期工程協調困難； 二號樓主要施工管理人員換了兩茬，安裝工程師變換后， 一些預埋工程與后期不接續， 安裝工程施工的連續性破壞，影響很大，后期常務經理離職，管理體系結合脆弱，一些管理意圖難以貫徹?？⒐を炇?，首先面對的是人員的審核，不僅驗收人員要合格，更重要的是，施工過程中的管理人員的責任如何確認， 因為都是終身責任制，所以問題重大，最終驗收的人員，只是工程責任的部分負責人，還有很多參與了工程管理過程

15、，已跳槽的或組織調動的，也是工程責任人，哪怕參與了一個環節，在竣工驗收時都應該簽字畫押，比如地質勘探，原來的工程師與單位不合，跳槽走了，驗收時單位派了另一個工程師簽字，責任并不全部實質性轉移，所以我以為，驗收的最重要的一項內容，是確認工程管理的全過程責任人！三、對于住宅工程，還有一個問題不能回避，就是交給用戶的時間與標準。交房標準涉及兩個合同，一個是房屋買賣合同，另一個是施工合同，兩個合同對同一個問題界定，即交房標準必須交圈，不能一個合同說一個樣，留下間隙。同時有一個技術概念需要澄清，即毛胚房交給用戶，他的裝修過程是使用階段嗎？是建筑法所規范的 使用概念嗎？如果是，與實際不符，裝修是建筑物的個

16、性化施工過程，本質還是施工，只是業主細分成很多小業主了；如果不是，確有部分用戶，不經裝修，就居住在毛胚房內。 我的理解，應該在兩個合同中，買賣合同與建筑合同，同時界定，交房給用戶，設定一個時期，比如三個月，這三個月理論上是裝修期，在此期間，完成用戶個性設計施工與原有整體設計施工的對接和過渡， 裝修期間，不按正常使用標準衡量，從而可以不受建筑法的 “使用 ”概念規范。這不是逃避監督，而是必須給客觀存在的這樣一個過渡期， 設定一個概念和管理標準， 才能使管理工作恰如其分。建設工程施工合同通用條款（GF-1999-0201）32.1 工程具備竣工驗收條件， 承包人按國家工程竣工驗收有關規定，向發包人

17、提供完整竣工資料及竣工驗收報告。 雙方約定由承包人提供竣工圖的，應當在專用條款內約定提供的日期和份數。32.2 發包人收到竣工驗收報告后28 天內組織有關單位驗收，并在驗收后 14 天內給予認可或提出修改意見。承包人按要求修改，并承擔由自身原因造成修改的費用。32.3 發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28 天內不組織驗收，或驗收后 14 天內不提出修改意見， 視為竣工驗收報告已被認可。32.4 工程竣工驗收通過， 承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發包人驗收的日期。32.5 發包人收到承包人竣工驗收報告后28 天內不組織驗收，從第 29 天起承擔工程保管及一切意外責任。32.6 中間交工工程的范圍和竣工時間，雙方在專用條款內約定，其驗收程序按本通用條款32.1 款至 32.4 款辦理。32.7 因特殊原因，發包人要求部分單位工程或工程部位甩項竣工的，雙方另行簽訂