1、區20年空氣質量改善專項攻堅方案黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作，將打贏藍天 保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。2020年是打贏藍 天保衛戰的收官之年和決勝之年，要保持方向不變、力度不減， 不折不扣的兌現要求。根據市2020年空氣質量改善專項攻 堅方案要求，并結合本區實際，特制定本方案。一、工作目標加強監測預警、污染治理、減排管控、執法監督、區域聯 動等綜合性攻堅措施，注重針對性和實效性，實現全區秋冬季 環境空氣質量的整體改善，確保進博會期間細顆粒物（PM2.5 ） 日均濃度良好，重大活動期間達到優良水平。二、工作原則一是統籌協調、六穩六保。在常態化疫情防控前提下，積 極服務，抓好

2、六穩”工作，全面落實六保”任務。支持經 濟社會秩序加快恢復正常，分級啟動管控措施，重點企業先行 減排，盡最大可能減少社會經濟影響。二是質量優先，聚焦重點。以細顆粒物（pm2.5）和二氧化 氮（NO2）為重點似氮氧化物（NOx）和揮發性有機物（VOCs） 減排為方向，強化重點行業和移動源污染排放管控。三是科學分析、精準施策。整治階段以加快推進大氣污染 治理年度工作為重點；攻堅階段以強化執法和區域應急聯動為工作重點，突出精準預測和科學決策；后期鞏固階段以常態執 法和強化應急為重點，鞏固治理成效。三、時間安排（一）整治階段（10月31日前）加大大氣污染防治力度，加快推動2020年清潔空氣行動 計劃重

3、點任務措施落實，提前釋放環境效益，做好空氣質量改 善攻堅各項準備工作。啟動大氣專項執法，針對工業源、移動 源、揚塵源和其他面源全面開展大氣執法。（二）攻堅階段（11月1日-10日，其中5日到10日為 重點時段）全面落實各項措施，聚焦重點區域、重點領域、重要時段， 進一步強化執法監管，嚴厲打擊各類環境違法行為；加強空氣 質量預測預報，一旦出現不利氣象條件，根據市局空氣重污染 預警及時實施空氣重污染應急措施，共同做好空氣質量保障工 作。（三）鞏固階段（11月11日-12月31日）進一步鞏固攻堅階段工作成效，持續保持執法高壓態勢； 強化空氣重污染應急響應，一旦啟動空氣重污染預警，各有關 單位按照應急

4、預案和應急減排措施清單采取相應措施，減少大 氣污染物排放。四、保障區域區全區范圍。五、重點工作措施（一）整治階段重點措施加快年度重點任務落實全面落實2020年市區大氣污染防治重點工作，重點推進 燃油燃氣鍋爐提標改造、工業揮發性有機物深化治理、低揮發 性原輔料源頭替代、機動車及非道路移動機械等移動污染源治 理、建筑工地揚塵污染控制等面源工作。10月底前，力爭全面 完成大氣污染防治2020年度重點任務。牽頭單位：區生態環境局、區發展改革委、區商務委、區 建管委、區房管局、區綠化市容局。提前啟動大氣專項執法自10月8日起組織各相關部門依托城市網格化管理平臺， 充分發揮大聯勤、大聯動管理機制，結合全區

5、空氣質量監測網 絡和揚塵在線監測網絡、城市熱點網格管理平臺及綠盾通APP， 全面開展大氣專項執法。針對污染預警區域加大執法檢查和隨 機抽查力度，強化節假日和夜間執法，突出精準執法、全面執 法和全時執法，嚴厲查處各類環境違法行為。各有關部門按照 職責分工，組織專門力量開展專項督查和抽查，確保各項措施 落實落細。強化部門協作，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。牽頭單位：區生態環境局、區市場監管局、區公安分局、 區建管委、區房管局、區綠化市容局、區城管執法局。鼓勵企業自愿減排聚焦重大活動期間，提前對接，加強政企協商，鼓勵和引 導在滬央企、市屬和區屬國有企業提前安排生產計劃，降低生 產負荷，自愿落實減排措施，

6、減少大氣污染物排放。鼓勵企業 于11月3日至8日期間做好自主減排工作。牽頭部門：區商務委、區生態環境局、各重點單位。攻堅階段工作措施嚴控油品質量在確保落實車用柴油、普通柴油、部分船舶用油三油并 軌工作的基礎上，加強對油品、尿素質量的監管，禁止在全 區范圍內銷售不符合國家和本市相關標準的燃料和尿素，嚴肅 查處質量不合格現象。牽頭單位：區市場監管局、區商務委、區生態環境局。強化鍋爐大氣污染排放控制加大監督檢測力度，對超過鍋爐大氣污染物排放標準(DB31/387-2018)排放限值的，依法從嚴處罰。牽頭單位：區商務委、區生態環境局、區市場監管局。加大綠色運輸鼓勵公共交通，倡導綠色出行。在保障城市正常

7、運行的基 礎上，盡可能減少工程渣土、混凝土攪拌、建筑垃圾運輸、散 裝建筑材料車輛上路行駛。環衛車輛盡可能使用新能源車輛。積極做好國五及以上標準涉滬客運、貨運車輛的調配，做好 宣傳告知，并針對長途客運、貨運、旅游單位等加強指導和檢查。牽頭單位：區建管委（交通委）、區房管局、區綠化市容局、 區文化旅游局。大氣污染物重點排放企業提前做好生產物資儲備及車輛調 配，提前做好重點企業的車輛排查及宣傳告知工作。牽頭單位：區商務委、區建管委（交通委）。加強非道路移動機械污染防控在不影響城市正常生產生活的基礎上，全區范圍內建筑及 市政施工類機械盡可能減少作業。企業內部機械優先使用清潔 能源。高排放非道路移動機械

8、禁止使用區國二及以下的柴油非 道路移動機械禁止使用。牽頭單位：區生態環境局、區建管委、區房管局、區綠化 市容局、區商務委、區市場監管局。加強施工揚塵污染控制在不影響城市正常生產生活的基礎上，鼓勵全市范圍內建 筑工地、市政工地、拆房工地盡可能落實施工作業調整，停工工 地落實覆蓋等揚塵污染控制措施，并做好保潔工作。渣土、沙石等易產生揚塵物料實現密閉化運輸，嚴禁拋灑滴 漏；嚴格實施工業企業和裸地揚塵無組織排放的有效治理車站、 商品混凝土攪拌站等裝卸作業及物料堆場落實控塵措施。牽頭單位：區建管委、區房管局、區城管執法局、區綠化 市容局。加強道路保潔強化道路保潔，對場館及駐地周邊道路、城市主次干道、主

9、要支路增加沖洗清潔頻次。重點加強火車站等交通樞紐周邊環境 衛生整治力度和保潔力度。牽頭單位：區綠化市容局、區建管委（交通委）。嚴控面源大氣污染重大活動期間全區禁止建筑外立面涂料涂裝、市政和道路 噴涂作業。未安裝油氣回收治理設施或油氣回收治理設施不能 正常運行的儲油庫、加油站、油罐車、液散碼頭，一律停止使 用。牽頭單位：區建管委、區房管局、區生態環境局。加強現場巡查，全區全面禁止垃圾露天焚燒和露天燒烤行 為。牽頭單位：區城管執法局。餐飲企業必須使用清潔能源，確保油煙治理裝置穩定運行， 未安裝油煙治理裝置或運行不正常的餐飲企業，依法責令停止 使用；禁止敞開式操作的干洗、無廢氣收集處理裝置或裝置不

10、符合要求的汽車維修噴漆作業。牽頭單位：區生態環境局、區建管委（交通委）。強化各類污染源執法聚焦重點區域、重點領域、重要時段，全員動員，進一步 強化執法監管，發現問題依法依規采取先停后治的措施，經復 查合格后方可恢復生產，保持高壓執法態勢。工業源方面，針對印刷等行業涉大氣污染物排放重點企業 開展全面執法檢查。重點檢查企業有組織廢氣污染治理設施配 備、運行和達標排放情況，無組織廢氣管控等情況。移動源方面，通過路檢路查、入戶抽查、遙測、冒黑煙抓 拍、車載診斷系統等手段，以重型柴油車為重點，嚴查在用車 尾氣超標排放行為，并開展車用油品和尿素質量監督抽查；結 合高排放非道路移動機械禁止使用區的劃定，加強

11、對非道路移 動機械的監督抽測和執法檢查。揚塵源方面，針對各類在建工地和收儲地塊，重點檢查工 地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、 出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸六個百分之百措施落實 情況，一旦發現未按要求落實防塵措施的，立即責令停止施工。其它污染源方面，重點檢查加油站、餐飲、汽修、干洗等 行業的大氣污染治理設施安裝、運行和超范圍經營等行為，發 現違法行為，依法責令停止營業。同時加強現場巡查，全面禁 止露天燒烤等行為。牽頭單位：區生態環境局、區公安分局、區建管委、區房 管局、區市場監管局、區綠化市容局、區城管執法局。提高級別應對突發環境事件全區突發環境事件提高一個級別進行應對響

12、應。牽頭單位：區生態環境局。10提前啟動空氣重污染預警當收到市局啟動空氣重污染預警的通知后，各相關部門、 單位按照區空氣重污染專項應急預案及時組織落實各項應 急響應措施。各有關部門、各街鎮由主要、主管領導帶隊督查， 深入檢查重污染應急措施落實情況，督促問題單位立行立改， 最大限度減少重污染的影響。牽頭單位：區空氣重污染應急工作組各成員單位。（三）鞏固階段主要措施進一步鞏固攻堅階段空氣質量改善工作成效，并持續保持 環境執法高壓態勢，結合大氣污染防治屬地責任落實，實現大 氣污染治理和強化執法的常態化、制度化，進一步提升大氣污 染治理精細化水平。強化空氣重污染應急響應，一旦啟動空氣重污染預警，各 有

13、關單位按照應急預案和應急減排措施清單采取相應措施，減 少污染物排放，鞏固治理成效。空氣重污染黃色及以上預警時， 區政府、各街鎮建立主要、主管領導帶隊督查機制，確保各項 應急減排措施落到實處，發現問題明確責任，立行立改，最大 程度減輕空氣重污染對本市環境空氣質量的影響。六、保障措施（一）建立組織協調機制成立區生態環境局、區發展改革委、區商務委、區建管委、 區房管局、區公安分局、區市場監管局、區綠化市容局、區城 管執法局、區城運中心、區應急辦等大氣污染治理專項工作單 位及各街鎮為單位成員的2020年區空氣質量改善專項攻堅指 揮部，在市生態環境局和長三角區域大氣污染防治協作小組辦 公室統籌協調下，組

14、織落實本區各項措施。各部門根據方案要 求制定專項工作方案，并組織實施。（二）落實責任機制堅持條塊結合、屬地負責、全社會共同行動的原則，各有 關部門根據職責加強組織協調和行業指導，強化屬地督促和監 管，企業承擔社會責任。區生態環境局、區建管委、區房管局、區市場監管局、區 公安分局、區城管執法局、區綠化市容局等部門，按照各自大 氣污染防治責任分工，分別研究制定本系統加強固定源、移動 源、油品、施工揚塵、渣土車、露天焚燒、露天燒烤等監管執 法方案，并組織落實。區商務委督促區內央企、區屬國有企業等重點工業企業研 究制定生產調度和調整方案，建立具體清單，并組織落實、加 大考核力度。區生態環境局制定本轄區空氣質量保障實施方案，明確重 點任務及責任分工，并精心組織，抓好落實。（三）強化督查，嚴格問責成立區督查檢查組，督促各項工作落到實處，取得成效。 區生態環境局結合年度專項督查工作安排，對各有關部門、各 街鎮保障措施落實情況進行督查檢查；對督查中發現的問題， 直接進行通報和