1、泓域/全釩液流電池研發項目投資管理規劃全釩液流電池研發項目投資管理規劃目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114993273 一、 項目簡介 PAGEREF _Toc114993273 h 3 HYPERLINK l _Toc114993274 二、 項目直接費用和直接效益 PAGEREF _Toc114993274 h 7 HYPERLINK l _Toc114993275 三、 間接費用和間接效益 PAGEREF _Toc114993275 h 9 HYPERLINK l _Toc114993276 四、 國民經濟評價的程序 PAGEREF _Toc114

2、993276 h 13 HYPERLINK l _Toc114993277 五、 國民經濟評價的作用 PAGEREF _Toc114993277 h 14 HYPERLINK l _Toc114993278 六、 項目后評估的程序 PAGEREF _Toc114993278 h 16 HYPERLINK l _Toc114993279 七、 項目后評估的內容 PAGEREF _Toc114993279 h 20 HYPERLINK l _Toc114993280 八、 我國項目評估報告的格式 PAGEREF _Toc114993280 h 28 HYPERLINK l _Toc11499328

3、1 九、 項目總評估的內容 PAGEREF _Toc114993281 h 31 HYPERLINK l _Toc114993282 十、 項目稅后利潤及其分配 PAGEREF _Toc114993282 h 37 HYPERLINK l _Toc114993283 十一、 稅費及附加的估算 PAGEREF _Toc114993283 h 38 HYPERLINK l _Toc114993284 十二、 總成本費用的估算 PAGEREF _Toc114993284 h 44 HYPERLINK l _Toc114993285 十三、 總成本費用的構成 PAGEREF _Toc114993285

4、 h 53 HYPERLINK l _Toc114993286 十四、 項目籌資方案評估的意義 PAGEREF _Toc114993286 h 56 HYPERLINK l _Toc114993287 十五、 資金成本計算與籌資方案的選擇 PAGEREF _Toc114993287 h 56 HYPERLINK l _Toc114993288 十六、 公司簡介 PAGEREF _Toc114993288 h 60 HYPERLINK l _Toc114993289 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc114993289 h 62 HYPERLINK l _Toc11499329

5、0 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc114993290 h 62 HYPERLINK l _Toc114993291 十七、 項目實施進度計劃 PAGEREF _Toc114993291 h 62 HYPERLINK l _Toc114993292 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc114993292 h 63 HYPERLINK l _Toc114993293 十八、 經濟效益及財務分析 PAGEREF _Toc114993293 h 64 HYPERLINK l _Toc114993294 營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc11499

6、3294 h 64 HYPERLINK l _Toc114993295 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc114993295 h 66 HYPERLINK l _Toc114993296 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc114993296 h 67 HYPERLINK l _Toc114993297 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc114993297 h 70 HYPERLINK l _Toc114993298 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc114993298 h 72項目簡介（一）項目單位項目單位：xx有限公司（二）項目建設地點本期項目選址位于

7、xxx（待定），占地面積約94.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（三）建設規模該項目總占地面積62667.00（折合約94.00畝），預計場區規劃總建筑面積98335.06。其中：主體工程67779.62，倉儲工程11678.24，行政辦公及生活服務設施12407.45，公共工程6469.75。（四）項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。（五）項目提出的理由1、符合我國

8、相關產業政策和發展規劃近年來，我國為推進產業結構轉型升級，先后出臺了多項發展規劃或產業政策支持行業發展。政策的出臺鼓勵行業開展新材料、新工藝、新產品的研發，促進行業加快結構調整和轉型升級，有利于本行業健康快速發展。2、項目產品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業持續增長。3、公司具備成熟的生產技術及管理經驗公司經過多年的技術改造和工藝研發，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業先進的染整設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務。公司通過自主培養和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩定高效的核心管理架構。公司管理

9、團隊對行業的品牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據客戶需求和市場變化對公司戰略和業務進行調整，為公司穩健、快速發展提供了有力保障。4、建設條件良好本項目主要基于公司現有研發條件與基礎，根據公司發展戰略的要求，通過對研發測試環境的提升改造，形成集科研、開發、檢測試驗、新產品測試于一體的研發中心，項目各項建設條件已落實，工程技術方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術研發能力，具備實施的可行性。全球能源轉型加速，儲能行業規?；l展的條件已經成熟。一方面，根據IEA的測算，為實現2050年碳中和的目標，可再生能源發電占比需由2020年的30%以下提升至2030年的6

10、0%以上，2050年則需達到近90%，而隨著光伏、風電等波動性能源加速取代傳統的火電裝機，電力系統面臨的挑戰正日益凸顯。另一方面，隨著技術的進步與產能的擴張，近年來風電、光伏的發電成本降幅顯著，在上網側平價的基礎上，當前全球正朝著“新能源+儲能”平價的方向快速前進。與此同時，經過前期的探索與實踐，儲能在電力系統中的定位與商業模式正日漸清晰，目前美國、歐洲等發達地區儲能市場化發展的機制已基本建立，新興市場的電力系統改革亦持續加速，儲能行業規?；l展的條件已經成熟。（六）建設投資估算1、項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資38000.28

11、萬元，其中：建設投資28738.28萬元，占項目總投資的75.63%；建設期利息336.02萬元，占項目總投資的0.88%；流動資金8925.98萬元，占項目總投資的23.49%。2、建設投資構成本期項目建設投資28738.28萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用25394.02萬元，工程建設其他費用2553.03萬元，預備費791.23萬元。（七）項目主要技術經濟指標1、財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入80400.00萬元，綜合總成本費用62608.04萬元，納稅總額8405.32萬元，凈利潤13017.22萬元，財務內部收益率26.69%，財務凈

12、現值20443.54萬元，全部投資回收期5.10年。2、主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積62667.00約94.00畝1.1總建筑面積98335.06容積率1.571.2基底面積36346.86建筑系數58.00%1.3投資強度萬元/畝298.362總投資萬元38000.282.1建設投資萬元28738.282.1.1工程費用萬元25394.022.1.2工程建設其他費用萬元2553.032.1.3預備費萬元791.232.2建設期利息萬元336.022.3流動資金萬元8925.983資金籌措萬元38000.283.1自籌資金萬元24285.123.2銀行貸

13、款萬元13715.164營業收入萬元80400.00正常運營年份5總成本費用萬元62608.046利潤總額萬元17356.297凈利潤萬元13017.228所得稅萬元4339.079增值稅萬元3630.5810稅金及附加萬元435.6711納稅總額萬元8405.3212工業增加值萬元28428.2613盈虧平衡點萬元28929.88產值14回收期年5.10含建設期12個月15財務內部收益率26.69%所得稅后16財務凈現值萬元20443.54所得稅后項目直接費用和直接效益（一）項目直接費用項目的直接費用也稱內部費用，主要指國家為滿足項目投入的需要而付出的代價。這些投入物用影子價格計算的經濟價值

14、即為項目的直接費用。項目直接費用的確定可分為以下幾種情況：（1）如果擬建項目的投入物來自國內供應量的增加，即增加國內生產來滿足擬建項目的需求，其費用就是增加國內生產所消耗的資源價值。（2）項目的投入本來用于其他項目，改用于擬建項目將減少對其他項目的供應，其費用為其他項目因此而減少的效益，也就是其他項目對該項投入物的支付意愿。（3）增加進口或減少出口。當項目投入物來自國外，增加進口就是因為項目存在，國家不得不增加進口以滿足項目對投入物的需要。其費用可看作國家為增加進口而支付的外匯。當投入物本來可以出口，減少出口是因為項目使用了國家用來出口的商品作為投入物從而減少了國家的出口量，其費用是國家因減少

15、出口而損失的外匯收入。（二）項目直接效益項目直接效益也稱為內部效益，是由項目本身產生，由其產出物提供，并用影子價格計算的產出物的經濟價值，直接效益一般有以下幾種情況：（1）項目投產后增加總的供給量，即增加了國內的最終消費品或中間產品。從理論上講，這種情況下項目的效益用消費者或用戶的原支付價格計算，但在實際工作中，這種原支付價格不易確定，可以用口岸價格加或減運輸費用和貿易費用，或用國家統一價格加補貼或用國內市場價格代替。當然，對一些比較容易確定原支付價格的產出物，我們還是要用原支付價格度量。（2）項目產出物頂替了原有項目的生產，致使其減產或停產的，其效益為原有項目減產或停產向社會釋放出來的資源，

16、其價值也就等于對這些資源的支付意愿。（3）增加出口或減少進口。增加出口就是項目投產以后增加國家出口產品的數量。減少出口是指項目投產以后，其產品可以替代進口產品，減少國家等量產品的進口。在這種情況下，項目的效益都是外匯收入，增加出口是創造的外匯收入，減少進口是節省的外匯。間接費用和間接效益項目的費用和效益不僅體現在它的直接投入物和產出物中，還會在國民經濟相鄰部門及社會中反映出來。這就是項目的間接費用（外部費用）和間接效益（外部效益），也統稱為外部效果。外部費用指國民經濟為項目付出了代價，而項目本身并不實際支付的費用。外部效益指項目對社會做出貢獻，而項目本身并未得到的那部分效益。（一）間接費用間接

17、費用是指國民經濟為項目付出了代價，而在項目直接費用中未得到反映的那部分費用。例如，項目產生的廢水、廢氣、廢渣引起的環境污染及造成的生態平衡破壞所需治理的費用；為新建投資項目的服務配套、附屬工程所需的投資支出和其他費用；為新建項目配套的郵政、水、電、氣、道路、港口碼頭等公用基礎設施的投資支出和費用。如果這些設施全部是為本項目服務的，則應作為項目的組成部分，其所有費用都應包括在項目總費用之內；如果這些設施不全部是為本項目服務的，即同時為多個項目提供服務，則應根據本項目所享受的服務量的大小、程度進行分攤，并把這部分費用計入項目的總費用中。在經濟費用效益評估中，只有同時符合以下兩個條件的費用或效益才能

18、稱作間接費用或間接效益：（1）項目將對與其并無直接關聯的其他項目或消費者產生影響（產生費用或效益）；（2）這種費用或效益在財務報表（如財務現金流量表）中并沒有得到反映，或者說沒有將其價值量化。在某些特定條件下，我們需要考慮下面的外部效果：（1）項目造成的環境污染對生態的破壞，是一種間接費用，一般較難計量，除環衛部門規定征集的排污費計算外，可以參照同類企業所造成的損失計算，至少也應做定性的描述。（2）技術擴散的效果。一個使用先進技術的項目的建設，由于技術人員的流動，技術得到擴散和推廣，整個社會都將受益。不過，這類外部效益常常由于計量的困難，只作定性的說明。（3）對下游企業的效果。這主要是指生產初

19、級產品的項目對以其產出物為原料的經濟部門產生的效果。就項目評估而言，如果能夠合理確定這些初級產品影子價格，就能正確計算這類項目的經濟效益，這樣就不再需要單獨考慮向前聯的效果了。（4）對上游企業的效果。這主要是指一個項目的建設會刺激那些為該項目提供原材料或半成品的經濟部門的發展，從而引起向后聯效果。（5）計算外部效果時，我們應注意區別其是否已經在項目投入物和產出物的影子價格中得到充分反映。項目使用投入物、提供產出物，引起上、下游企業效益或費用的變化，一般多在投入物、產出物的影子價格中得到反映，不必再計算間接效益或費用。（6）乘數效果。乘數效果是指新建項目的實施刺激了對項目投入物的國內需求，可以使

20、原來閑置的資源得到利用，從而產生的一種連鎖性的外部效果。以勞動力為例，若勞動力嚴重過剩，項目的實施利用了原來閑散的勞動力，引起勞動力消費的增加，促進了服務行業的發展，從而引起一系列的連鎖效果，但是，只有在滿足下列條件時才能把這種乘數效果歸因于某個具體項目：資源閑置的原因是國內需求不足，且除實施該項目之外，沒有其他辦法來提高這種需求；該項目所使用的資金沒有機會用于其他項目；應考慮整個項目周期內這種閑置資源被利用的情況，一般情況下，我們在項目國民經濟評價中不考慮這種乘數效果，只有在評估不發達地區建設項目時，才有必要考慮這種乘數效果。（二）間接效益間接效益是指項目對社會做出的貢獻，而在項目的直接效益

21、中未得到反映的那部分效益。它是由于項目的投資興建、經營，配套項目和相關部門因增加產量和勞務量而獲得的效益。例如，水利工程，除了發電外，還可以為當地農田灌溉、防洪、農產品加工等帶來收益；某水泵廠生產了一種新型節能水泵，用戶可得到較低的運行費用的好處，但由于種種因素，這部分效益未能在水泵的財務價格中被全部反映出來，因此這部分節能效益未能完全反映在水泵廠的直接效益中。這部分節能效益也就是水泵廠的間接效益。國民經濟評價的程序項目的國民經濟評價是在項目財務評價基礎之上進行的，其程序為：（一）收集整理數據資料評估人員根據計算和分析的需要，收集有關的信息資料，然后進行整理、分類。在進行項目財務基礎數據測算和

22、財務評價中收集到的有關方面的資料，是國民經濟評價的重要基礎資料，但僅這些還是不夠的，評估人員還需要收集更廣泛的信息資料。資料收集工作完成后，評估人員要根據評價的要求對資料進行分類，對一些資源進行核實，力爭數據準確，來源可靠。（二）調整價格根據收集整理的資料和國家有關部門頒發的影子價格及調整方法，我們要對現行的價格進行調整。（三）計算費用和效益價格調整以后，我們要用調整過的價格度量項目分年的費用和效益，根據需要進行匯總。評估要求各類費用和效益盡可能地完全，不能漏項和加項。這就需要項目評估人員事先列好項目的費用和效益細目表，不但包括直接費用和效益，還要包括間接費用和效益，對定量和不可定量的分別列項

23、處理，計算可定量的部分，不可定量的可作定性分析的依據。（四）計算現金流量和評價指標根據計算出來的費用和效益數據，評估人員首先要建立經濟現金流量表，然后根據此表計算經濟內部收益率、經濟凈現值等評價指標。另外，還可以計算有關靜態指標，如投資凈收益率等。（五）分析評價計算出評價指標以后，評估人員根據國家頒發的標準進行分析評價，達到或超過國家規定標準的就是可行的。國民經濟評價的作用國民經濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現率等經濟參數分析、計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目的經濟合理性。它是項目評估的重要內容，是投資決策的主

24、要依據。對投資項目進行國民經濟評價的重要作用，主要表現在以下三個方面：（一）經濟評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要國家的資源（包括資金、外匯、土地、勞動力及其他自然資源）總是有限的，我們必須在資源的各種相互競爭的用途中做出選擇。而這種選擇必須借助于經濟評價，從國家整體的角度考慮。把國民經濟當作一個大系統，項目的建設作為這個大系統中的一個子系統，項目的建設與生產，要從國民經濟這個大系統中汲取大量的投入物（資金、勞力、物資、土地等），同時也向國民經濟這個大系統提供一定數量的產出（產品、服務等）。經濟評價就是評價項目從國民經濟中所汲取的投入與向國民經濟提供的產出對國民經濟這個大系統的經濟目標的影

25、響，從而選擇對大系統目標優化最有利的項目或方案。經濟評價是一種宏觀評價，對于建設社會主義市場經濟具有十分重要的意義。只有多數項目的建設符合整個國民經濟發展的需要，并充分合理利用有限資源，國家才能獲得最大的凈效益。（二）經濟評價是真實反映項目對國民經濟凈貢獻的需要我國和大多數發展中國家一樣，不少商品的價格不能反映價值，也不能反映供求關系。在這種商品價格嚴重失真的條件下，按現行價格計算項目的投入或產出，不能確切地反映項目建設給國民經濟帶來的效益與費用支出。因此，我們就必須運用能反映資源真實價值的影子價格，計算投資項目的費用和效益，考察該項目的建設對達成國民經濟總目標的作用。（三）國民經濟評價是投資

26、決策科學化的需要國民經濟評價是投資決策科學化的需要，主要體現在以下三個方面：（1）有利于引導投資方向。國民經濟評價運用經濟凈現值、經濟內部收益率等指標及體現宏觀意圖的影子價格、影子匯率等參數，可以起到鼓勵或抑制某些行業或項目發展的作用，促進國家資源的合理分配。（2）有利于控制投資規模。最明顯的是國家可以通過調整社會折現率這個重要的參數調控投資總規模。當投資規模膨脹時，國家可以適當提高社會折現率，控制一些項目的通過率。（3）有利于提高計劃質量。項目是計劃的基礎，有了足夠數量、經過充分論證和科學評價的備選項目，各級計劃部門才便于從宏觀經濟角度對項目進行排隊和取舍。項目后評估的程序根據投資項目的內在

27、規律和項目后評估工作的實踐，以及國家有關的項目后評估工作的法規、文件規定，項目后評估工作應做到如下要求：首先，應從國家的整體利益出發，結合項目的產業和行業特點進行后評估工作。其次，項目后評估工作應科學、全面、細致、認真地進行。最后，項目后評估報告中既要有定性分析，又要有定量分析，所采用的資料必須完整，依據必須準確，分析必須客觀，方法必須正確，結論必須公正，并具有權威性、適用性和科學性。各個項目的投資額、建設內容、建設規模等不同，其后評估的程序也有所差異，但大致要經過以下幾個步驟。（一）制訂后評估的計劃制訂必要的計劃是項目后評估的首要工作。項目后評估的提出單位可以是國家有關部門、銀行，也可以是項

28、目投資者。項目后評估機構應當根據項目的特點，確定項目后評估的具體對象、范圍、目標，據此制訂必要的后評估計劃。項目后評估計劃的主要內容包括組織后評估小組、配備有關人員、安排時間進度、確定后評估的內容和范圍、選擇后評估所采用的方法等。（二）收集與整理資料根據制訂的計劃，后評估人員應該制訂詳細的調查提綱，確定調查的對象和調查所采用的方法，收集有關資料。這一階段所要收集的資料如下。（1）項目建設的有關資料。這方面的資料主要包括項目簡要介紹、可行性研究報告、項目評估報告、工程預算和決算報告、項目竣工驗收報告及有關合同文件等。（2）項目運行的有關資料。這方面的資料主要有項目投產后的銷售收入情況、生產或者經

29、營情況、利潤狀況、交納稅金的狀況和貸款本息償還狀況等。這類資料可從資產負債表、損益表等有關會計報表中得到。（3）國家有關經濟政策與規定等資料。這方面的資料主要包括與項目有關的國家宏觀經濟政策、產業政策、金融政策、投資政策、稅收政策及相關規定等。（4）項目所在行業的有關資料。這方面的資料主要由國內外同行業項目的勞動生產率水平、技術水平、經濟規模與經營狀況等。（5）有關部門制定的后評估方法。各部門規定的項目后評估的方法包括的內容略有差異，項目后評估人員應該根據委托方的意見選擇后評估的方法。（6）其他有關資料。根據項目的具體特點與后評估的有關要求，評估人員還要收集其他有關的資料，如項目的技術資料、設

30、備運行資料等。（三）分析論證在充分占有資料的基礎之上，項目后評估人員應該根據國家有關部門制定的后評估方法，對項目建設與生產過程進行全面的定量與定性分析論證。（四）編制項目后評估報告項目后評估報告是項目后評估的最終成果。項目后評估人員應當根據國家有關部門制定的后評估報告格式，將分析論證的結果匯總，編制項目后評估報告，并提交給委托單位與被評估單位。項目后評估的報告編制必須堅持客觀、公正和科學的原則。（五）行業或地方主管部門對項目后評估報告進行初步審查這一階段主要由主管部門對項目后評估報告和項目建設的實際情況進行深入考察，結合行業或地方建設反映出來的共性問題和特點、經驗，站在國家的立場，從行業或地方

31、的角度，提出針對項目后評估報告的初步審查意見。主管部門一方面對具體項目的后評估工作進行評價，另一方面也為改進行業部門或地方有關工作做一個簡單的經驗總結。最后由主管部門完成項目后評估審查報告并報送國家計委，再抄送有關部門和單位。（六）項目后評估報告的復審階段國家有關機構組織有關部門，或聘請有關專家學者，對主管部門的項目后評估審查報告和項目單位的項目后評估報告進行復核審查。其要求是要站在國家整體利益的立場上，從微觀與宏觀相結合的角度提出項目后評估復審報告，并報國家相關主管機構和發至有關部門和單位。上述階段的后評估工作程序，滿足國家重點建設項目后評估工作的廣泛性、全面性和公開性要求，有利于落實評估結

32、論的公正性、科學性和可靠性的原則。項目后評估的內容（一）世界銀行貸款項目后評估簡介在介紹投資項目后評估基本內容之前，本教材有必要先對世界銀行的后評估體系做一個簡單的介紹。在世界各國、各種經濟組織的投資項目后評估工作和體系中，世界銀行的后評估體系無疑是最完善的，其后評估工作也開展得相當成功。我國的投資項目后評估工作是在世界銀行的幫助下逐漸開展的。我國的項目后評估工作主要是從20世紀90年代在國家重點建設項目中開始進行的（由國家計委所屬的重點建設部門主持）。其中，第一部有關投資項目后評估工作的文件是國家計委于1990年1月24日頒布的關于開展1990年國家重點建設項目后評估工作的通知。在項目后評估

33、方面，世界銀行及亞洲開發銀行對我國的幫助較多，因此，我國的項目后評估體系與世界銀行的體系有一定程度的相承性。世界銀行在20世紀70年代初就開始了貸款項目的后評估工作，到現在已經形成一整套完整的評估制度和方法。世界銀行的項目后評估工作一般分兩個階段進行：第一階段是由貸款項目的銀行主管人員在貸款發放完畢后的612個月內編制一份“項目完成報告（PCR）”，第二階段是由執行董事會主席指定專職董事負責的“業務評價局”對項目進行比較全面深刻的總結評價。其中，第一階段的“項目完成報告”的內容一般應包括以下幾個方面。（1）項目背景。它是指項目的提出、項目的準備和項目進行的依據、項目目標的范圍和內容等。（2）項

34、目管理機構的設置、咨詢專家的聘用及其實績。（3）項目實施的時間進度、實際進度與預測進度的偏差及其產生的原因。（4）在物資、財務管理等方面存在的問題及其產生的原因，為了解決這些問題或減輕其造成的影響而采取的措施及其實際效果。（5）對項目做出重大修改的內容及修改的原因。（6）發放貸款過程中出現的不正常情況及其與貸款條件、貸款協議或貸款程序有何聯系。（7）雙方在培訓工作人員過程中可總結的經驗教訓。（8）違約事件的發生情況及其所采取的措施，如未采取任何措施，要寫明原因。（9）關于采購、供應商和承包商的情況分析。（10）財務評估，包括財務收益率、財務成果（包括流動資金分析）、財務實績與財務目標的比較分析

35、。（11）經濟評價，包括國民經濟效益、社會效益的分析與評價及與預期效益的比較分析。（12）機構體制方面的實績，包括組織方面的成績、組織管理措施及其經驗教訓。（13）結論。結論包括項目總評估和可作為類似項目參考和借鑒的經驗教訓。項目后評估工作人員在審閱“項目完成報告”的基礎上，通過查閱檔案、實地調查等多種評價方法，獨立地對項目進行全面、系統的評估，寫出“項目執行情況審核備忘錄”，連同“項目完成報告”一起提交執行董事會和銀行行長。“項目執行情況審核備忘錄”一般應包括如下幾個方面的內容。（1）對項目的背景、目標、實施過程和結果做一個簡單描述。（2）對項目目標完成情況做出評估，重點回答項目目標是否正確

36、合理，目標是否達到，如沒有達到，其原因是什么。（3）在項目選定和準備階段預測的不利條件是否被改變。如果沒有，要說明其原因。（4）列出主要結論、主要經驗教訓和有特殊意義的問題，包括改動建議和補救措施。（5）說明審核單位在多大程度上接受“項目完成報告”的觀點和結論，并提出審核報告與完成報告的不同之處。（6）重點闡述“項目完成報告”中未提及或含糊敷衍的有關項目的某些方面存在的問題。另外，亞洲開發銀行也較早地開展了項目的后評估工作，且在開展項目的后評估工作方面有其獨到的特點（亞洲開發銀行的項目后評估工作主要由其后評估局進行。后評估局簡稱PED，成立于1978年）。在1997年，亞洲開發銀行向我國政府提

37、供了技術援助項目“增強中國后評估能力”（期限為19971998年，這是由于我國從20世紀80年代中后期開始，由國家計委開展了對一些國家重點建設項目的后評估工作，并且總結出我國在“八五”期間進行的重點建設項目中約有20%部分的效益不理想，為此，我國向亞洲開發銀行提出了此技術援助項目），并與我國有關單位（國家計委、國家開發銀行、中國國際工程咨詢公司等）開展了較有成效的后評估研究、培訓工作。世界銀行與亞洲開發銀行的項目后評估工作在某些方面有相似之處，也有不同之處，在此不再詳述。不同類型的項目及不同時點的項目的后評估，在評估內容和深度上是有差別的。從項目后評估的作用來看，項目后評估就是把項目實施的結果

38、與當初決策的目標進行比較，對項目執行過程進行檢查，重點評估其財務效益、經濟效益，系統總結經驗教訓，以便迅速、有效地反饋到新的決策活動中去。因此，項目后評估的基本內容是從可比性原則出發，注重分析項目決策的評估依據的變化，從結果中揭示原因，找出帶有規律性的東西。項目后評估絕不是對項目前評估指標的重復計算，而必須依據國家經濟和社會發展長期計劃、產業政策、地區發展政策和相關法律，制度，對投資項目的決策正誤程度和項目實施過程中的是非功過進行嚴格的評估。我們可以通過評估總結成功的經驗和失敗的教訓。（二）我國項目后評估的內容我國項目后評估體系是在參照世界銀行后評估體系的基礎上，結合我國的實際情況而確定的。就

39、內容而言，不同類型的投資項目，后評估的內容應相應地有所側重。我國的項目后評估一般要著重評估分析以下基本內容。（1）項目概況，即后評估時國內外市場的供求狀況和項目產品的實際銷售能力，驗證項目前評估時所做的市場需求預測是否正確，包括分析產品銷售量、產品的市場占有率、產品銷售價格和市場競爭能力等變化情況，并對未來產品銷售做出新的趨勢預測。如果項目的實施結果偏離預測結論太遠，則應提出有針對性的措施和建議。（2）項目立項決策的后評估。其內容如下：根據國民經濟發展規劃和國家制定的產業政策及區域經濟優勢，結合項目的投資方向、發展規劃、自然環境、生產消耗、產品銷售和項目的實際效益進行比較，檢驗項目建議書、可行

40、性研究報告和項目評估報告的編制是否堅持了實事求是的原則，是否采取了科學的評估方法，是否具有準確的信息資料和可靠的立項依據，是否具備經濟上的合理性、技術上的先進性。（3）生產建設條件及相關配套的變化。該部分著重分析項目實施過程的建設條件、建成投產后的生產條件及其相關配套設施與當初項目評估決策時主要條件的變動，進行定性定量分析，解剖產生重要差別的原因，并提出診斷建議。（4）項目技術方案的后評估，即對工程設計方案、項目實施方案的再評估。工程設計方案的后評估的內容包括：項目構成范圍的再評估，項目土建工程量的再評估，技術來源、主要技術工藝及設備選型和工藝流程的再評估，引進技術、設備或與外商合作制造方案的

41、再評估。項目實施方案再評估的內容主要包括：項目施工方式和技術方案的再評估，項目實施進度、成本、質量的再評估等。（5）項目經濟后評估。它包括項目財務效益后評估和項目國民經濟效益后評估兩個部分。項目財務效益后評估是從企業（項目）角度對項目投產后的實際財務效益的再評估，要根據現行的財務規定及項目建成投產后投放物和產出物的實際價格水平，重點分析實際總投資、產品成本、企業收益率、貸款償還期與當初項目預測的企業效益的重大變化，解剖原因，做出新的預測。國民經濟效益后評估是從宏觀國民經濟角度出發，對項目投產后的國民經濟效益進行的再評估，重點分析項目的實際成本效益與預測成本效益的差別及原因，包括投資的國民收入分

42、析、直接外匯效益分析、項目的經濟效益分析、社會效益分析和環境效益評估等。從項目運行過程的角度看，我國項目后評估的內容主要包括以下幾個方面：（1）項目前期工作的后評估。其內容包括項目立項條件再評估、項目決策程序和方法的再評估、項目勘察設計的再評估、項目前期工作管理的再評估等。（2）項目實施的后評估。項目實施階段主要是指從項目開工到竣工驗收的一段時間。它是項目周期中延續時間較長的一個時期，也是投資資金集中發生和使用的時期，主要包括項目實施管理后評估、項目施工準備工作后評估、項目施工方式及項目施工管理的后評估、項目竣工驗收和試生產后評估、項目生產準備后評估等。具體內容應包括項目變更情況、施工管理、建

43、設資金的供應和使用、建設工期、建設成本、項目工程質量和安全情況、項目竣工驗收、配套項目和輔助設施項目的建設、項目生產能力和單位生產能力投資等的評價，重點應放在對在項目目標實現過程中發生的如超工期、超概算、工程質量差、效益低等原因的查找和說明上。（3）項目運營的后評估。項目運營階段是項目投資建設階段的延續，是實現項目投資經濟效益和項目投資回收的關鍵時期。它包括從項目竣工投產到項目進行后評估時的一段時間。通過進行項目運營的后評估，我們可以綜合項目的實際投資效益，系統地總結項目投資的經驗教訓，以指導未來項目的投資活動，并可以提出一些補救措施和對策方法，以提高項目運營的實際效果。因此，項目運營的后評估

44、體現了項目后評估的目的，是項目后評估的關鍵部分。其主要包括項目生產經營管理的后評估、項目生產條件后評估、項目達產情況后評估、項目投產對環境影響情況的后評估、項目投產引起的社會效果情況后評估、項目的可持續發展情況后評估、項目資源投入和產出情況后評估、項目經濟后評估等。其中，項目經濟后評估是項目運營后評估的核心。這是因為項目效益的好壞是評估項目成敗的關鍵標志。項目效益狀況的后評估，主要應評估生產經營和市場情況及產品品種、質量和數量與項目前評估所做的預測是否一致，項目的財務效益、經濟效益與項目前評估所做結論是否一致。此外，我們還應重新提出對項目前景的預測和提出進一步提高項目經濟效益的具體建議和切實可

45、行的措施。另外，對于利用外資的項目，我們還應適當增加對引進技術、設備的使用、消化和吸收情況的后評估。我國項目評估報告的格式（一）項目評估報告的正文評估報告正文之前應該有一個提要，簡要說明評估報告的要點，包括企業和項目概況、項目建設必要性、主要建設內容、生產規模、總投資和貸款額、財務效益、經濟效益、項目建議書的批復時間和文號等，以300500字為宜。在提要之后，評估人員一般應該按照如下順序編寫報告：（1）企業概況。企業概況包括企業基本情況（在項目所處行業中的地位與信譽、地理環境條件、管理功能、現有主要產品、人員結構）、近三年的經營業績與財務狀況、企業中長期規劃和擬建項目的關系等。（2）項目概況。

46、項目概況內容包括項目提出的背景、投資建設的必要性、項目基本內容、產品與生產方案、規模、建設性質、前期準備工作已經進行到的階段。（3）市場環境。市場環境內容包括國內外市場需求與供給的預測、國內現有工廠生產能力的估計、產品競爭能力分析、市場范圍分析、進入國際市場的前景與外銷主要對象國、企業實現預期國際市場份額的策略等。（4）生產技術與設備。生產技術與設備內容包括產品名稱與種類、工藝流程、技術設備、進口設備價格、進口設備與國內配套設備的協調。（5）工廠設計。工廠設計內容包括廠址選定、廠房建筑設計、環境影響與污染治理。（6）投入物。投入物內容包括項目主要投入物的名稱、耗用量、價格、來源與供應的保證程度

47、。（7）人員與培訓。人員與培訓內容包括工人與技術人員的基本構成比例、培訓計劃等。（8）投資計劃。投資計劃內容包括總投資額與投資構成、投資分年使用計劃、投資總額的來源與籌措。（9）項目財務數據預測。項目財務數據預測內容包括產品銷售收入、銷售稅金、經營成本的預測，對可行性研究報告中的財務數據進行修正的理由。（10）財務效益分析。靜態財務效益指標包括投資利潤率、投資利稅率、貸款償還期等，動態財務效益指標包括財務凈現值、財務內部收益率、財務凈現值率等。（11）經濟效益分析。經濟效益分析是指對項目的國民經濟評價進行分析，計算項目的經濟凈現值等國民經濟指標。（12）不確定性分析。不確定性分析是指進行盈虧平

48、衡分析、敏感性分析與概率分析，明確項目的主要影響因素，指出項目風險管理應該主要防范的方向。（13）總結與建議。總結與建議是指提出項目能否批準、能否貸款等意見及對項目正常進行有益的一些建議。（二）詳細項目評估報告的主要附表（1）財務數據估算預測表。財務數據估算預測表包括投資成本與來源表、銷售收入與稅金預測表、銷售成本預測表、利潤及利潤分配表、貸款還本付息表等。（2）項目財務、經濟效益分析表。項目財務、經濟效益分析表包括項目（自有資金、全部投資）現金流量表、經濟現金流量表、敏感性分析表等。（三）詳細項目評估報告的附圖詳細項目評估報告的附圖主要包括工廠平面布置圖、項目實施進展計劃圖等。（四）詳細項目

49、評估報告的附件詳細項目評估報告的附件主要包括項目建議書批準文件（影印件）、可行性研究報告批準文件（影印件）、與外貿部門簽訂的工貿協議書（影印件）及償還貸款擔保函（影印件）等。對于小型項目評估人員可以編制簡要項目評估報告，內容較為簡單，包括項目評估簡表、項目簡要說明與附件。項目總評估的內容項目總評估的內容是由總評估的性質和總評估的要求決定的。不同的項目規模不同、技術特征不同、建設時間不同，總評估的具體內容也就不同。但是，所有項目的總評估都要按國家政策，對擬建項目技術、經濟條件及投資效益進行全面評價，綜合反映項目狀況，為決策提供依據。因此，項目總評估應包括如下內容：（一）項目建設的必要性項目建設的

50、必要與否是決定項目是否上馬的前提條件。項目總評估要著重從以下幾個方面進行分析論證。1、項目是否符合國民經濟長遠發展要求從國民經濟和社會發展長遠要求看，項目總評估要衡量項目建設是否符合國家產業政策要求，是否符合國民經濟長遠發展規劃、行業規劃和地區規劃的要求。2、項目是否符合國內國外市場要求從市場要求角度看，項目總評估要衡量項目的產品是否短缺，是否為升級換代產品，品種、性能、質量、規模是否符合國內外市場需求，有無競爭優勢。3、項目是否符合平衡發展的要求從國家安全、社會穩定及宏觀經濟角度看，項目總評估要衡量項目是否有利于提高國民經濟的技術裝備水平，是否有利于生產力的合理布局，是否有利于提高綜合國力，

51、是否有利于少數民族地區的發展，是否有利于鞏固國防安全。（二）項目規模的恰當性項目規模是項目取得經濟效益的保證。按照獲得經濟效益的程度，項目規?？梢苑譃樘潛p規模、起始規模、合理規模和經濟規模四類，項目建設應力求經濟規模，要考慮以下幾個方面確定最恰當的建設規模。1、產品需求規模產品需求規模是買方市場的市場規模，項目只有形成一定的市場規模，才能談項目建設的經濟規模問題。2、生產建設條件技術、工藝和原材料等生產建設條件影響經濟規模的大小，因此，項目經濟規模的確定必須予以考慮。3、產品自身性質經濟規律決定不同產品有不同的經濟規模大小，我們要根據產品確定經濟規模。（三）項目建設與生產條件項目具備建設與生產

52、條件，是項目順利建成并正常投產的基本保證。評估項目的建設條件，一般要分析以下幾個方面展開。（1）廠址布局是否符合客觀規律。（2）工程地質、水文地質條件是否清楚，是否符合建設要求。（3）施工力量、施工技術、施工物資的供應有無保證。（4）設備采購能否落實、是否配套。（5）是否有環保部門批準的環境保護方案。（6）工程設計、施工方案是否切實可行。項目生產條件根據行業特點各有不同。比如，一般加工企業的建設，我們要著重分析項目建成投產后所需原材料、燃料、動力、供水、供電、供熱和交通運輸條件的落實情況，產品方案和資源利用方案是否合理。礦山資源開發項目，我們首先要分析資源儲量是否清楚，其品位是否有開采價值，其

53、工程、水文地質狀況如何。（四）項目是否具有先進、適用、安全、經濟的工藝、技術和設備項目的工藝技術和設備是項目能否取得預期成效的關鍵。總評估應著重分析投資項目所采用的工藝技術設備是否符合國家的產業政策、技術發展政策和技術進步裝備政策，是否有利于資源的綜合利用，是否有利于提高勞動生產率，是否有利于降低能耗、物耗，是否有利于改進產品的質量，以及是否有必要引進技術，技術與國情是否相符，等等。一個生產項目建成投產后要正常發揮作用，將依存于相關協作項目同步配套的建設與發展。因此，總評估階段我們必須考察關系重大的配套項目是否已有相應安排，能否同步建成。（五）項目籌資方案是否合理在現代經濟生活中，資金的投付是

54、投資發揮其對經濟的啟動功能和持續推動功能的集中體現，也是先決條件。沒有足夠的資金，項目無法實施，項目資金來源不合理，項目的實施也會受到影響。在評估時，一方面，我們必須認真地分析投資估算是否落實，所需投資是否充裕，這些是非常重要的評估事項。另一方面，我們還應考察項目投資來源的合理性和可靠程度，其中，特別要考察項目自有資金是否符合法律、政策的規定，所有來源必須有事實依據。比如，銀行貸款方面，不能只是一種設想，必須有與銀行簽訂的意向書或協議書等書面憑據，以保證項目資金來源的可靠性。 （六）項目是否有較高的財務效益和國民經濟效益經濟效益（包括財務效益和國民經濟效益）是項目投資建設的目的。前文各項評估最

55、終都會反映在項目經濟效益評估上，總評估時我們要著重以投資回收期、財務凈現值、預期的財務內部收益率、貸款償還期等指標分析企業的盈利能力，并通過經濟凈現值、經濟內部收益率、投資凈效益率等指標分析國家的有限資源是否得到了合理的配置和充分有效的利用。當企業財務效益與國民經濟效益的評估結果不一致時，我們應以國民經濟效益作為總評估的依據，同時，提出改進意見，盡可能使項目在財務和國民經濟上均有效益。（七）項目投資抗風險能力的大小風險是項目投資決策的重要影響因素。由于項目在未來實施，影響項目投資成本與效益的技術經濟因素多且不確定，對于企業未來技術力量、業務素質和管理人員的經營能力等因素，我們不可能先做出絕對準

56、確的預測；至于影響項目成敗的客觀環境與條件的變化，更非項目業主所能主宰。所有這些情況都具有較大的不確定性，我們難以做出絕對準確的預測。因而，項目的實施面臨很大的風險，于是，項目評估做不確定性分析是必不可少的，項目風險分析是項目總評估的重要組成部分。（八）提出最終方案選擇的意見及項目決策意見投資項目評估為項目投資者提供決策依據和選擇方案，特別是在多種技術經濟方案中進行選擇是項目評估的重要內容?？傇u估要在認真、細致、切實地比較不同方案的基礎上，分析、判斷、鑒定所選方案是否可行或相對最優，從而提出有關權力部門是否批準項目和給予貸款的意見。（九）提出項目存在的問題及改進建議經過綜合分析判斷，我們選擇最

57、后可行的方案或評判項目不可行，無論什么結果，對項目提出存在的問題及改進意見是有必要的。項目可能存在的問題表現在兩個方面：一是項目規劃、設計、選址等方面的問題，可建議項目建設單位加以改進；二是現行有關制度不合理的問題，可建議有關部門加以修訂。項目稅后利潤及其分配利潤是企業一定期間的經營成果，反映了企業的生產經營效益，首先表現為銷售利潤。利潤分配是企業在一定時期內對所實現的利潤總額及從聯營單位分得的利潤，按規定在國家與企業、企業與企業之間的分配。利潤分配的程序一般分為三個階段：以企業實現的利潤總額加上從聯營單位分得的利潤，即企業全部所得額，以此為基數，在繳納所得稅和調節稅前，按規定對企業的聯營者、

58、債權人和企業的免稅項目，采取扣減的方法進行初次分配。所扣除的免稅項目主要有：分給聯營企業的利潤、歸還基建借款和專用借款的利潤、歸還借款的利潤、提取的職工福利基金和獎勵基金、彌補以前年度虧損的利潤及企業各種單項留利等。對于實行承包經營責任制的企業，在進行稅前利潤分配后，應在承包經營期內按承包合同規定的形式上交承包利潤，不再計征所得稅和調節稅。全部所得額扣除初次分配后的余額，即為企業應稅所得額。以企業應稅所得額為基數，按規定的所得稅率和調節稅率計算應交納的稅額，在國家和企業之間進行再次分配。應稅所得額扣除應納稅額后的余額，即為企業留利，以企業留利為基數，按規定比率將企業留利轉作各項專用基金。稅費及

59、附加的估算稅費及附加值在項目評價時需按規定計入項目投資，從成本或效益中直接扣除的稅金、費用及附加費，根據我國稅制改革實施方案，一般計征的稅費及附加包括消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、資源稅、環境保護稅、土地增值稅、房產稅、城鎮土地增值稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、契稅、車輛購置稅等。（一）增值稅1、增值稅定義增值稅是以商品（含應稅勞務）在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。增值稅是對銷售商品或者勞務過程中實現的增值額征收的一種稅。它是我國現階段稅收收入規模最大的稅種。2、增值稅征稅范圍增值稅的征稅范圍包括在中華人民共和國境內銷售貨物和提供加工、修理修配勞務和進口貨物。下

60、面主要列出六種常用的征稅范圍。（1）銷售貨物。在中國境內銷售貨物，是指銷售貨物的起運地或者所在地在中國境內。銷售貨物是指有償轉讓貨物的所有權。貨物是指有形動產，包括電力、熱力、氣，體在內。有償是指從購買方取得貨幣、貨物或者其他經濟利益。（2）銷售勞務。在中國境內銷售勞務，是指提供的勞務發生地在中國境內。銷售勞務是指有償提供加工、修理修配勞務。單位或者個體工商戶聘用的員工為本單位或者雇主提供加工、修理修配勞務不包括在內。加工是指受托加工貨物，即委托方提供原料及主要材料，受托方按照委托方的要求，制造貨物并收取加工費的業務；修理修配是指受托對損傷和喪失功能的貨物進行修復，使其恢復原狀和功能的業務。（