1、第17頁共17頁信用村實施方案模板_市農村信用合作聯社信用戶、信用村信用鄉鎮(街道)評定管理實施細則第一章總則第一條為了密切聯系農民，更好地服務“三農”，倡導和諧社會氛圍，營造良好的地方信用環境，根據_省農村合作金融機構信用戶、信用村(社區)、信用鄉鎮(街道)評定暫行辦法等文件精神，結合_市農村信用合作聯社(以下簡稱“市聯社”)實際，特制訂本細則。第二條信用戶、信用村、信用鄉鎮(街道)評定(以下簡稱“信用評定”)是指以誠實守信、按期償還債務為核心，按照統一的評定標準，對本市轄內農戶(含個體工商戶等，下同)、行政村和鄉鎮(街道)的信用狀況進行綜合評定。第二章組織機構及職責第三條“信用戶”評定小組

2、。“信用戶”評定小組以行政村為單位建立，由機構負責人或(分管信貸副主任、網點負責人)、包干片信貸員、村兩委會成員、支農聯絡員等人員組成(人數不得少于_人)，負責對農戶信用等級評定的基礎工作。第四條“信用村”初評小組。“信用村”初評小組以各機構為單位建立，由當地政府分管分管信用建設領導、機構負責人或分管信貸副主任、信貸人員、村兩委會成員、支農聯絡員等人員組成，負責對“信用村”申報工作的初步審查、測評工作。第五條“信用村、鄉鎮(街道)”評審委員會。“信用村、鄉鎮(街道)”評審委員會由市聯社分管領導任組長，信貸、風險等相關部門人員組成，主要負責“信用村、鄉鎮(街道)”的初審、復審、綜合評定、確認和年

3、檢工作。第六條市政府成立_市“信用_”建設領導小組，主要負責信用建設具體工作的協調、推動、落實，最終確定“信用村、鄉鎮(街道)”，并統一公布。第三章信用戶評定對象、條件、標準和程序第七條信用戶評定是指根據農戶道德品質、信用記錄、經營狀況、經濟實力、償還能力等方面對其進行綜合測評的行為，信用戶實行戶主制管理。第八條信用戶評定對象。(一)已發生信貸業務和已為他人擔保的農戶；(二)有貸款需求或有貸款需求意向的農戶。第九條申請信用戶評定的農戶應具備的基本條件。(一)市聯社機構服務區域內；(二)具有完全民事行為能力；(三)遵紀守法，無不良欠貸欠息和其他違約記錄，不無故拖欠其他款項，信譽度高及無賭博、吸毒

4、等其他不良行為。(四)經營項目符合國家產業政策、發展前景好，經營的自有資金達到規定比例，堅持依法合規經營，靠勤勞致富。(五)在農村信用社開立存款賬戶和辦理主要結算交易。(六)關心和支持農村信用社工作，維護農村信用社的合法權益。第十條信用戶評定采取百分制評定形式。根據農戶品質、能力、資本、抵押保證、條件五個方面指標計算分值，確定其信用戶等級。其中：品質30分、能力25分、資本30分、抵押保證10分、條件5分。第十一條信用評定等級標準。依據信用評定指標和得分情況確定等級，評分60分(含)以上的農戶為“信用戶，其中：85分(含)以上為“aaa級信用戶”，75分(含)84分為“aa級信用戶”，60分(

5、含)75分為“a級信用戶”。59分以下、列入黑_或目前尚有未收回雙呆貸款、已核銷貸款和票據臵換貸款的農戶為“b級差戶”。第十二條對評為a級(含)以上的信用戶，方可根據農戶(或大額自然人)授信標準對其進行授信。第十三條農戶信用評定程序。(一)農戶信用評定可采用普測評定和年中評定方式進行。1、普測評定。普測評定采用匯總表方式評定。各包干片信貸員于年初調查掌握需信用評定農戶基本情況，逐戶建立農戶信用等級評定表(客戶(個人)客戶基本信息表的內容可協同村會計建立完善)，根據農戶信用等級評定百分表的評分項目逐項打分初評分值，并在農戶信用等級評定表的“信貸員初審得分”欄內匯總分值及在“初審信貸員簽字”欄內簽

6、字后，按村登記農戶信用評定、公議授信匯總表，以行政村為單位組織召開由信用戶評定小組成員參加的信用等級評定會議。由信貸員按評定內容、分值標準逐項進行介紹，村兩委會成員或村民代表根據介紹內容進行審核和打分，確定該戶的總分值和信用等級。根據信用戶評定小組評定的結果，經機構貸審小組逐項審核打分并確定信用等級(不得高于信用戶評定小組評定的信用等級)。農戶信用評定結束后，村兩委會成員或村民代表及信用社貸審小組成員應在農戶信用評定、公議授信匯總表中相應欄內簽字。并由初審信貸員根據機構貸審小組評定結果在農戶信用等級評定表的“等級評定情況”相應欄內匯總貸審小組評定的分值、信用等級及評定日期。對無聯系村的(包括城

7、鎮居民、其它自然人)及授信需在_萬元(含)以下的農戶，以信貸員包干片為單位建立農戶信用評定、公議授信匯總表，經信貸員相應程序初評后直接由機構貸審小組評定。2、年中評定。年中有新增或調整信用評定的農戶，由所在機構直接評定，評定等級有效期至下一統一普測評定止。對新增和調整信用評定的農戶，包干片信貸員經調查收集相關信息后，建立農戶信用等級評定表，根據農戶信用等級評定百分表的評分項目逐項打分，并在農戶信用等級評定表的“信貸員初審得分”欄內匯總分值及在“初審信貸員簽字”欄內簽字，經機構貸審小組逐項審查打分并確定信用等級后，由初審信貸員在農戶信用等級評定表的“等級評定情況”相應欄內匯總貸審小組評定的分值、

8、信用等級及評定日期。評定結束后，機構貸審小組成員應在農戶信用等級評定表“信用社貸審小組成員簽字”欄中簽字。(二)農戶信用等級評定表歸入信貸基礎檔案管理，移交、保管手續按照_市農村信用合作聯社信貸檔案管理辦法(試行)辦理。包干片信貸員要以行政村為單位，并按信用等級分類建立信用戶管理臺帳。第四章信用村評定條件和程序第十四條信用村評定要在信用戶評定的基礎上進行，以行政村為單位，按照“先申報，后評定”的原則，評分采取百分制計分方式進行。其中：資信狀況30分，資信等級30分，村級班子建設10分，村級財務狀況10分，協作關系10分，規劃措施10分。第十五條信用村評定條件。(一)有健全的村級財務管理制度，核

9、算規范，在農村信用社開立基本結算賬戶，村級存款必須存在該賬戶。(二)轄內的不良貸款占比在_%以下。村級經濟組織貸款近兩年無不良欠貸欠息記錄，無不良糾紛紀錄。(三)轄內貸款戶中守信用戶在_%以上。(四)村委會積極支持和配合農村信用社開展各項信貸調查、農戶授信、風險防范、不良貸款清收、資產保全和資金組織等工作，并積極創建信用聯絡站和農戶貸款“公議授信小組”。(五)創建宣傳富有成效，轄內村民基本了解信用村創建的目的和意義，了解貸款程序和手續，掌握信用村創建條件和政策，信用意識較強。(六)村委會班子團結、工作能力較強，能為村民辦實事，群眾中威信較高。第十六條信用村評定程序(一)符合評定條件的行政村村委

10、會向“信用村”初評小組提出書面申請，并填制信用村評定申報表。(二)“信用村”初評小組收到申報表后，會同信用社對照評定條件，及時對申報情況進行初審、測評計分，填制創建信用村測評表。經信用社審核后，對經初審、測評得分在90分(含)以上的，在征求轄屬鄉鎮意見后，將有關申報材料報市聯社。(三)市聯社組織人員對申報情況進行調查后，“信用村、鄉鎮(街道)”評審委員會根據調查情況和信用村測評表進行復審和綜合評定。對通過評定且得分在90分(含)以上的，將有關申報材料呈報人民銀行_市支行。(四)_市信用_建設領導小組對申報情況作出復評和綜合評定，對經復評、評定得分在90分(含)以上的，確定為“信用村”，由_市信

11、用_建設領導小組和市聯社統一授牌、公布。第五章信用鄉鎮(街道)評定條件和程序第十七條信用鄉鎮(街道)評定條件。信用鄉鎮(街道)的評定，要在信用村評定的基礎上進行。其評定條件：(一)轄內“信用村”占鄉鎮(街道)村總數的_%(含)以上；(二)轄內行政村均在市聯社機構開立基本結算賬戶，且在該賬戶辦理村集體資金收付；(三)轄內不良貸款率在_%(含)以內；轄內守信用貸款戶達_%(含)以上；(四)黨政班子創建宣傳工作到位，努力營造信用環境，積極支持市聯社工作，且配合開展不良貸款清收、資產保全和資金組織等工作；(五)黨政班子成員工作能力強，群眾威信高，具有開拓創新意識，能帶領群眾發展生產奔小康。第十八條信用

12、鄉鎮(街道)評定程序(一)符合評定條件的信用鄉鎮(街道)提出書面申請，并填制信用鄉鎮(街道)評定申報表一并交市聯社所在機構。市聯社機構向市聯社推薦，經市聯社“信用村、鄉鎮(街道)”評審委員會和市信用_建設領導小組評審，報經市政府同意后同意公布。(二)確定評為信用鄉鎮(街道)的，由鄉鎮(街道)政府與市聯社簽訂創建“信用村、鄉鎮(街道)”協議，并由_市信用_建設領導小組和市聯社共同授予“信用鄉鎮(街道)”牌匾。第六章信用村、鄉鎮(街道)應享受的政策第十九條評為信用村或信用鄉鎮(街道)的，所轄客戶可享受一定的優惠政策。(一)貸款優先。在資金來源許可的情況下，轄內村級經濟組織、企業、農戶(個體工商戶)

13、的貸款優先。(二)貸款利率優惠。轄內的村級經濟組織、企業、農戶(個體工商戶)的貸款利率可享受聯社現行同等執行利率下浮_%的優惠(執行利率定價政策的除外)。(三)信用貸款。農戶(個體工商戶)根據自身信用評定等級和授信額度可獲得一定額度的信用貸款。(四)貸款手續簡便。經營項目符合國家產業政策，自有資金達到規定比例，在授信有效期間內，且有資金需求，憑貸款證及身份證可隨時到市聯社所在機構貸款。對授信為信用貸款的，可直接到市聯社所在機構網點辦理信用貸款，不需提供擔保。第七章信用村、鄉鎮(街道)的義務第二十條信用村、鄉鎮(街道)的義務。(一)嚴格遵守信貸方針、政策、制度，自覺維護市聯社的合法權益，自覺接受

14、市聯社的信貸監督。(二)創建工作領導小組每年至少組織開展一次村民信用觀念宣傳教育活動，積極協助市聯社開展資金組織、貸前調查、貸后檢查以及到期貸款的催收工作。(三)教育和引導轄內借款戶恪守信用，實事求是地提出合理的貸款需求，嚴格履行合同，按約按期歸還到期貸款本息。第八章監督與管理第二十一條對“信用戶、信用村、鄉鎮(街道)”實行動態監督和管理。(一)每兩年開展一次農戶信用等級評定，經評定原資信狀況未發生變化的，繼續保留信用戶資格；信用戶信譽程度等內容發生變化的，視具體情況調整信用戶等級；對不符合條件、無任何正當理由不能按期歸還貸款以及隨意變更貸款用途等問題的，取消其信用貸款授信和信用戶資格。(二)

15、每年組織對信用村、信用鄉鎮(街道)進行復審。經評審不符合要求，或發生以下情況的，由市聯社機構提出限期整改意見限期整改到位。1、取消市聯社機構開立基本賬戶的；2、轄內客戶發生借名、冒名等違規行為的；3、轄內客戶向市聯社機構提供虛假資料或以虛構貸款用途等手段騙取貸款的；4、領導班子不團結，影響市聯社工作開展的；5、轄內有嚴重違反信貸政策制度規定或損害市聯社利益的其他行為。信用村、鄉鎮(街道)在期限內未整改到位的，由市聯社機構報市聯社審定取消資格。被取消資格的，從資格取消之日起一年內不得重新參加“信用村、鄉鎮(街道)”申報評定；對有弄虛作假行為的，將按有關規定給予相應的信貸制裁。第九章附則第二十二條

16、“信用村、鄉鎮(街道)”創建工作要遵循“堅持條件，實事求是，注重實效，穩步推進”原則，并應在規定的時間內進行。調查測評既要細又要實，堅決杜絕弄虛作假行為。第二十三條本細則由市聯社負責解釋和修訂。信用村實施方案模板（二）_市農村信用合作聯社信用戶、信用村信用鄉鎮(街道)評定管理實施細則第一章總則第一條為了密切聯系農民，更好地服務“三農”，倡導和諧社會氛圍，營造良好的地方信用環境，根據_省農村合作金融機構信用戶、信用村(社區)、信用鄉鎮(街道)評定暫行辦法等文件精神，結合_市農村信用合作聯社(以下簡稱“市聯社”)實際，特制訂本細則。第二條信用戶、信用村、信用鄉鎮(街道)評定(以下簡稱“信用評定”)

17、是指以誠實守信、按期償還債務為核心，按照統一的評定標準，對本市轄內農戶(含個體工商戶等，下同)、行政村和鄉鎮(街道)的信用狀況進行綜合評定。第二章_機構及職責第三條“信用戶”評定小組。“信用戶”評定小組以行政村為單位建立，由機構負責人或(分管信貸副主任、網點負責人)、包干片信貸員、村兩委會成員、支農聯絡員等人員組成(人數不得少于_人)，負責對農戶信用等級評定的基礎工作。第四條“信用村”初評小組。“信用村”初評小組以各機構為單位建立，由_分管分管信用建設領導、機構負責人或分管信貸副主任、信貸人員、村兩委會成員、支農聯絡員等人員組成，負責對“信用村”申報工作的初步_、測評工作。第五條“信用村、鄉鎮

18、(街道)”評審委員會。“信用村、鄉鎮(街道)”評審委員會由市聯社分管領導任組長，信貸、風險等相關部門人員組成，主要負責“信用村、鄉鎮(街道)”的初審、復審、綜合評定、確認和年檢工作。第六條市政府成立_市“信用_”建設領導小組，主要負責信用建設具體工作的協調、推動、落實，最終確定“信用村、鄉鎮(街道)”，并統一公布。第三章信用戶評定對象、條件、標準和程序第七條信用戶評定是指根據農戶道德品質、信用記錄、經營狀況、經濟實力、償還能力等方面對其進行綜合測評的行為，信用戶實行戶主制管理。第八條信用戶評定對象。(一)已發生信貸業務和已為他人擔保的農戶；(二)有貸款需求或有貸款需求意向的農戶。第九條申請信用

19、戶評定的農戶應具備的基本條件。(一)市聯社機構服務區域內；(二)具有完全民事行為能力；(三)遵紀守法，無不良欠貸欠息和其他違約記錄，不無故拖欠其他款項，信譽度高及無_、吸毒等其他不良行為。(四)經營項目符合國家產業政策、發展前景好，經營的自有資金達到規定比例，堅持依法合規經營，靠勤勞致富。(五)在農村信用社開立存款賬戶和辦理主要結算交易。(六)關心和支持農村信用社工作，維護農村信用社的合法權益。第十條信用戶評定采取百分制評定形式。根據農戶品質、能力、資本、抵押保證、條件五個方面指標計算分值，確定其信用戶等級。其中：品質_分、能力_分、資本_分、抵押保證_分、條件_分。第十一條信用評定等級標準。

20、依據信用評定指標和得分情況確定等級，評分_分(含)以上的農戶為“信用戶，其中：_分(含)以上為“aaa級信用戶”，_分(含)_分為“aa級信用戶”，_分(含)_分為“a級信用戶”。_分以下、列入黑_或目前尚有未收回雙呆貸款、已核銷貸款和票據臵換貸款的農戶為“b級差戶”。第十二條對評為a級(含)以上的信用戶，方可根據農戶(或大額自然人)授信標準對其進行授信。第十三條農戶信用評定程序。(一)農戶信用評定可采用普測評定和年中評定方式進行。1、普測評定。普測評定采用匯總表方式評定。各包干片信貸員于年初調查掌握需信用評定農戶基本情況，逐戶建立農戶信用等級評定表(客戶(個人)客戶基本信息表的內容可協同村會

21、計建立完善)，根據農戶信用等級評定百分表的評分項目逐項打分初評分值，并在農戶信用等級評定表的“信貸員初審得分”欄內匯總分值及在“初審信貸員簽字”欄內簽字后，按村登記農戶信用評定、公議授信匯總表，以行政村為單位_召開由信用戶評定小組成員參加的信用等級評定會議。由信貸員按評定內容、分值標準逐項進行介紹，村兩委會成員或村民代表根據介紹內容進行審核和打分，確定該戶的總分值和信用等級。根據信用戶評定小組評定的結果，經機構貸審小組逐項審核打分并確定信用等級(不得高于信用戶評定小組評定的信用等級)。農戶信用評定結束后，村兩委會成員或村民代表及信用社貸審小組成員應在農戶信用評定、公議授信匯總表中相應欄內簽字。

22、并由初審信貸員根據機構貸審小組評定結果在農戶信用等級評定表的“等級評定情況”相應欄內匯總貸審小組評定的分值、信用等級及評定日期。對無聯系村的(包括城鎮居民、其它自然人)及授信需在_萬元(含)以下的農戶，以信貸員包干片為單位建立農戶信用評定、公議授信匯總表，經信貸員相應程序初評后直接由機構貸審小組評定。2、年中評定。年中有新增或調整信用評定的農戶，由所在機構直接評定，評定等級有效期至下一統一普測評定止。對新增和調整信用評定的農戶，包干片信貸員經調查收集相關信息后，建立農戶信用等級評定表，根據農戶信用等級評定百分表的評分項目逐項打分，并在農戶信用等級評定表的“信貸員初審得分”欄內匯總分值及在“初審

23、信貸員簽字”欄內簽字，經機構貸審小組逐項_打分并確定信用等級后，由初審信貸員在農戶信用等級評定表的“等級評定情況”相應欄內匯總貸審小組評定的分值、信用等級及評定日期。評定結束后，機構貸審小組成員應在農戶信用等級評定表“信用社貸審小組成員簽字”欄中簽字。(二)農戶信用等級評定表歸入信貸基礎檔案管理，移交、保管手續按照_市農村信用合作聯社信貸檔案管理辦法(試行)辦理。包干片信貸員要以行政村為單位，并按信用等級分類建立信用戶管理臺帳。第四章信用村評定條件和程序第十四條信用村評定要在信用戶評定的基礎上進行，以行政村為單位，按照“先申報，后評定”的原則，評分采取百分制計分方式進行。其中：資信狀況_分，資

24、信等級_分，村級班子建設_分，村級財務狀況_分，協作關系_分，規劃措施_分。第十五條信用村評定條件。(一)有健全的村級財務管理制度，核算規范，在農村信用社開立基本結算賬戶，村級存款必須存在該賬戶。(二)轄內的不良貸款占比在_%以下。村級經濟_貸款近兩年無不良欠貸欠息記錄，無不良糾紛紀錄。(三)轄內貸款戶中守信用戶在_%以上。(四)村委會積極支持和配合農村信用社開展各項信貸調查、農戶授信、風險防范、不良貸款清收、資產保全和資金_等工作，并積極創建信用聯絡站和農戶貸款“公議授信小組”。(五)創建宣傳富有成效，轄內村民基本了解信用村創建的目的和意義，了解貸款程序和手續，掌握信用村創建條件和政策，信用

25、意識較強。(六)村委會班子團結、工作能力較強，能為村民辦實事，群眾中威信較高。第十六條信用村評定程序(一)符合評定條件的行政村村委會向“信用村”初評小組提出書面申請，并填制信用村評定申報表。(二)“信用村”初評小組收到申報表后，會同信用社對照評定條件，及時對申報情況進行初審、測評計分，填制創建信用村測評表。經信用社審核后，對經初審、測評得分在_分(含)以上的，在征求轄屬鄉鎮意見后，將有關申報材料報市聯社。(三)市聯社_人員對申報情況進行調查后，“信用村、鄉鎮(街道)”評審委員會根據調查情況和信用村測評表進行復審和綜合評定。對通過評定且得分在_分(含)以上的，將有關申報材料呈報人民銀行_市支行。

26、(四)_市信用_建設領導小組對申報情況作出復評和綜合評定，對經復評、評定得分在_分(含)以上的，確定為“信用村”，由_市信用_建設領導小組和市聯社統一授牌、公布。第五章信用鄉鎮(街道)評定條件和程序第十七條信用鄉鎮(街道)評定條件。信用鄉鎮(街道)的評定，要在信用村評定的基礎上進行。其評定條件：(一)轄內“信用村”占鄉鎮(街道)村總數的_%(含)以上；(二)轄內行政村均在市聯社機構開立基本結算賬戶，且在該賬戶辦理村_資金收付；(三)轄內不良貸款率在_%(含)以內；轄內守信用貸款戶達_%(含)以上；(四)黨政班子創建宣傳工作到位，努力營造信用環境，積極支持市聯社工作，且配合開展不良貸款清收、資產

27、保全和資金_等工作；(五)黨政班子成員工作能力強，群眾威信高，具有開拓創新意識，能帶領群眾發展生產奔小康。第十八條信用鄉鎮(街道)評定程序(一)符合評定條件的信用鄉鎮(街道)提出書面申請，并填制信用鄉鎮(街道)評定申報表一并交市聯社所在機構。市聯社機構向市聯社推薦，經市聯社“信用村、鄉鎮(街道)”評審委員會和市信用_建設領導小組評審，報經市政府同意后同意公布。(二)確定評為信用鄉鎮(街道)的，由鄉鎮(街道)政府與市聯社簽訂創建“信用村、鄉鎮(街道)”協議，并由_市信用_建設領導小組和市聯社共同授予“信用鄉鎮(街道)”牌匾。第六章信用村、鄉鎮(街道)應享受的政策第十九條評為信用村或信用鄉鎮(街道)的，所轄客戶可享受一定的優惠政策。(一)貸款優先。在資金來源許可的情況下，轄內村級經濟_、企業、農戶(個體工商戶)的貸款優先。(二)貸款利率優惠。轄內的村級經濟_、企業、農戶(個體工商戶)的貸款利率可享受聯社現行同等執行利率下浮_%的優惠(執行利率定價政策的除外)。(