1、城市出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺楊英俊 博士 1月18 海口第1頁匯報內容 我國出租汽車行業(yè)監(jiān)管面臨新形勢1 利用科技伎倆建立出租汽車監(jiān)管平臺意義2出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺基本構架與功效3出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺試點工程4出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺預期到達效果5出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺推廣工程6第2頁我國出租汽車行業(yè)監(jiān)管面臨新形勢 指導城市交通職能劃歸交通運輸部之后，我國出租汽車行業(yè)管理體制深入理順，行業(yè)發(fā)展進入歷史新篇章。同時，我們也應清醒地看到，出租汽車行業(yè)監(jiān)管面臨一些新形勢和新問題，行業(yè)監(jiān)管缺乏有效抓手，在此背景之下，怎樣更加好地利用信息技術促進行業(yè)監(jiān)管顯得尤為迫切。第3頁“罷運”：

2、11月3日到12月1日不到一個月，國內出租汽車業(yè)共發(fā)生“罷運”事件19起；我國出租汽車行業(yè)存在問題第4頁 11月10日，星島環(huán)球網(wǎng)：海南三亞部分出租車停運 ，要求處理黑車問題 我國出租汽車行業(yè)存在問題第5頁 9月30日，成都時報：一聽走短途，10士拒載，士司機不怕投訴 我國出租汽車行業(yè)存在問題第6頁 4月10日，北京晨報：兩站一場出租車運行秩序混亂 我國出租汽車行業(yè)存在問題第7頁 11月17 日，哈爾濱生活報發(fā)表了題為：隨意倒客、宰客哈爾濱機場出租車問題嚴重我國出租汽車行業(yè)存在問題第8頁 2月9日，天府早報：打車難 我國出租汽車行業(yè)存在問題第9頁現(xiàn)階段，出租汽車基本上采取沿途招車營運方式，俗稱

3、“掃馬路”, 這種粗放式運行方式存在許多不足：我國出租汽車行業(yè)存在問題出租汽車利用效率低道路利用效率低客戶服務水平低空駛率、違章率、油耗率高環(huán)境污染大行業(yè)管理難度大第10頁我國出租汽車行業(yè)存在問題缺乏服務質量監(jiān)管及異動監(jiān)控伎倆管理費過高、黑車泛濫、油價高、加液化氣難成為司機主要訴求；拒載、繞行、甩客、宰客、倒客現(xiàn)象普遍，服務質量低；運力投放無依據(jù)；運價調整不及時；利益切塊不均衡；燃油附加一刀切。 存在問題第11頁缺乏統(tǒng)一、長期有效監(jiān)控管理伎倆，行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督無法到位；行業(yè)主體分散，管理難度大；出租車司機素質較低；管理體制等深層次原因。問題原因交通部公路科學研究院第12頁出租車是“城市流動風

4、景線”和“城市名片”，出租車行業(yè)管理和服務水平直接影響到城市形象。怎樣經(jīng)過創(chuàng)新管理和服務伎倆，加強出租車行業(yè)監(jiān)管，建立可操作準入與退出機制，提升出租車行業(yè)服務水平，成為擺在出租車行業(yè)管理部門面前主要研究課題。面臨挑戰(zhàn)交通部公路科學研究院第13頁 建立出租車綜合監(jiān)管與服務平臺，通暢信息采集渠道，為行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督提供行之有效技術伎倆，從而整體提升出租車行業(yè)管理與服務水平。處理方法第14頁匯報內容 我國出租汽車行業(yè)監(jiān)管面臨新形勢1 利用科技伎倆建立出租汽車監(jiān)管平臺意義2出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺基本構架與功效3出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺試點工程4出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺所預期到達效果5出租汽車

5、綜合監(jiān)管與服務平臺推廣工程6第15頁出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺建設意義（1）維護社會穩(wěn)定，促進節(jié)能減排，實現(xiàn)行業(yè)健康、友好、可連續(xù)發(fā)展 用信息技術伎倆暢通信息化采集渠道，一方面，經(jīng)過及時掌握各項運營數(shù)據(jù)，為應急預警、應急處置提供信息支撐；其次，由于掌握出租汽車企業(yè)及司機營收情況，在政治博弈當中具有優(yōu)勢；同時，信息系統(tǒng)中電召服務，有助于改變出租汽車以“巡游方式”運營粗放型經(jīng)營方式，促進節(jié)能減排。第16頁出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺建設意義 信息系統(tǒng)能夠為企業(yè)提供對司機考勤、監(jiān)控與調度、電子圍欄等服務，規(guī)范經(jīng)營，提升企業(yè)服務質量；能夠為司機提供反劫防盜報警、語音通話、車輛導航等功效，保障生命財產(chǎn)安全

6、；同時經(jīng)過對出租汽車運行、實載率和成本等數(shù)據(jù)挖掘分析，為管理部門決議提供支撐，有利于提升行業(yè)監(jiān)管能力和水平。（2）提升服務質量，保障運行安全，提升行業(yè)監(jiān)管能力和監(jiān)管水平第17頁出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺建設意義 為乘客提供安全、便捷、舒適服務是出租汽車行業(yè)管理部門、企業(yè)和從業(yè)者一致目標，該信息系統(tǒng)為車輛預約、投訴提議、服務評價等提供渠道，不但有利提升乘客滿意度，促進民眾對行業(yè)服務監(jiān)督，同時也是促進出租汽車行業(yè)監(jiān)管民主，培育公民社會大膽嘗試。（3）勉勵公眾參加，促進社會監(jiān)督，提升出租汽車行業(yè)服務滿意度第18頁匯報內容 我國出租汽車行業(yè)監(jiān)管面臨新形勢1 利用科技伎倆建立出租汽車信息系統(tǒng)意義重大2出

7、租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺基本構架與功效3出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺試點工程4出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺所預期到達效果5出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺推廣工程6第19頁建設目標 “一套終端、三個中心、七大系統(tǒng)”車載終端設備數(shù)據(jù)資源中心監(jiān)控指揮中心電召服務中心GPS監(jiān)控指揮系統(tǒng)智能調度管理系統(tǒng)綜合運行分析系統(tǒng)動態(tài)管理稽查系統(tǒng)企業(yè)在線管理系統(tǒng)服務質量考評系統(tǒng)信息公布管理系統(tǒng)第20頁出租汽車車載終端設備 第21頁智能服務終端 智能服務終端由中央處理單元、顯示單元及衛(wèi)星定位、無線通訊、錄音、圖像處理、一卡通刷卡消費和從業(yè)資格電子證件（非接觸式CPU卡）讀寫、數(shù)據(jù)存放等模塊組成； 實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集、上傳下載；

8、車輛實時定位與跟蹤、防劫防盜報警；一卡通刷卡消費結算及二十四小時內轉帳到司機個人帳戶；使用從業(yè)資格電子證件上班簽到、下班簽退等功效。出租汽車車載終端設備 第22頁計價器 計價器具備與智能服務終端數(shù)據(jù)接口，讀取出租汽車空重車狀態(tài)、營運里程、營運收入等日常運行數(shù)據(jù)。出租汽車車載終端設備 第23頁服務評價器 服務評價器具備乘客對出租汽車司機服務質量進行評價功效，為建立出租汽車企業(yè)和司機質量信譽考評評價體系，以及建立以服務質量招投標為主要依據(jù)運力投放機制提供基礎數(shù)據(jù)支撐。前排服務評價器后排服務評價器出租汽車車載終端設備 第24頁LED頂燈 出租汽車車載終端設備 LED頂燈用于顯示出租汽車司機服務星級，

9、空車、載客、電召、預約、停運、報警求援等運行狀態(tài)，以及打擊“克隆車”識別碼。第25頁攝像頭出租汽車車載終端設備 車內攝像頭用于在報警、求援、投訴時采集車內圖像信息，為打擊針對出租汽車司機犯罪、認定投訴時違法行為等提供證據(jù)。第26頁LED顯示器方案一出租汽車車載終端設備擴展應用 LED顯示裝置安裝在車輛后風擋下邊。能夠顯示報警信息、服務質量評價信息、車輛資質認證信息、公益信息等，尤其是車輛資質認證信息對于打擊“克隆車”非常有效。第27頁LED顯示器方案二出租汽車車載終端設備擴展應用 LED顯示裝置安裝在出租汽車頂部，橫向或者縱向，能夠顯示報警信息、服務質量評價信息、車輛資質認證信息等，尤其是車輛

10、資質認證信息對于打擊“克隆車”非常有效。第28頁 后臺管理系統(tǒng)與LCD經(jīng)過智能服務終端進行數(shù)據(jù)透傳，支持動態(tài)數(shù)據(jù)更新，支持播放flash文件等。“廣告定投”功效得到了廣告企業(yè)普遍認可。LCD多媒體液晶顯示器出租汽車車載終端設備擴展應用 第29頁數(shù)據(jù)資源中心 建設主機存放、網(wǎng)絡接入、數(shù)據(jù)交換、信息安全等系統(tǒng)及機房等運行環(huán)境，對出租汽車車載終端設備所采集數(shù)據(jù)進行接收、存放、處理、分析、交換和公布，并實現(xiàn)與其它系統(tǒng)間數(shù)據(jù)資源交換與共享。第30頁數(shù)據(jù)資源中心 經(jīng)過對出租汽車營運、服務評價、衛(wèi)星定位等動態(tài)數(shù)據(jù)挖掘，實現(xiàn)對出租汽車營收與成本、乘降量時空分布規(guī)律、實載率、里程利用率、服務評價等分析，為確定運

11、力投放規(guī)模和燃油補助標準、建立定價機制、評定服務質量、促進節(jié)能減排等提供決議支持。第31頁數(shù)據(jù)資源中心 經(jīng)過對浮動車數(shù)據(jù)挖掘分析，及時掌握路況擁堵信息，為城市出行信息服務系統(tǒng)建設提供數(shù)據(jù)支撐。第32頁建設大屏幕顯示、值班坐席、視頻會議等系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)資源中心提供數(shù)據(jù)為基礎，實現(xiàn)對出租汽車實時定位跟蹤、報警監(jiān)控、軌跡回放、遠程控制、投訴認定、電子圍欄、禁入管理、出城登記、應急指揮和值班會商等功效，并對出租汽車向同一方向大量聚集異動情況及時預警，預防不穩(wěn)定事件發(fā)生。監(jiān)控指揮中心 第33頁電召服務中心 第34頁電召服務中心 建設呼叫中心，使用全市統(tǒng)一特服電話號碼，為乘客提供電召調度、預約服務、失物查找

12、等服務。為出租汽車司機提供路線規(guī)劃、地點及里程費用查詢、路況查詢、外語翻譯等服務。經(jīng)過建設此中心，降低車輛空載巡游，緩解交通擁堵，促進節(jié)能減排。第35頁GPS監(jiān)控指揮系統(tǒng)設計監(jiān)控功效 主要功效車輛自動報警功效車輛語音通訊第36頁智能調度管理系統(tǒng)電話預約、翻譯、失物招領等主要功效路線規(guī)劃、里程費用查詢、出城登記等與公安110指揮中心接警處警系統(tǒng)聯(lián)動第37頁綜合運行分析系統(tǒng)對營運數(shù)據(jù)挖掘分析主要功效對服務質量評價指標數(shù)據(jù)挖掘分析出租汽車運行狀態(tài)分析浮動車數(shù)據(jù)分析城市道路交通情況第38頁動態(tài)監(jiān)管稽查系統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管部門稽查“克隆車”主要功效 經(jīng)過應用交通運輸部統(tǒng)一運政系統(tǒng)密鑰授權體系，能夠確保一車一卡，

13、一人一卡，不被克隆； 經(jīng)過LED顯示設備（LED頂燈或LED顯示器），動態(tài)顯示經(jīng)密鑰體系加密識別碼，對于識別碼不正確車輛，重點進行稽查；第39頁企業(yè)在線業(yè)務管理系統(tǒng)主要功效企業(yè)經(jīng)過VPN方式登陸統(tǒng)一平臺為出租汽車企業(yè)提供個性化在線業(yè)務管理系統(tǒng)詳細包含：車輛監(jiān)管、考勤、查詢統(tǒng)計，出租汽車專用設施管理，駕駛員培訓及管理等功效。車輛監(jiān)控調度、統(tǒng)計分析查詢等管理職能第40頁服務質量監(jiān)控考評系統(tǒng)服務質量信息檔案管理服務質量評價體系管理服務質量信息查詢統(tǒng)計與公告主要功效第41頁信息公布管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心GPRS/CDMA/3G等車載LED顯示終端出租汽車服務評價信息車輛認證信息報警信息第42頁出租汽車服務管

14、理信息系統(tǒng)功效一覽防劫報警防盜報警電召語音通話信息接收和查詢車輛導航英語翻譯車輛定位車輛跟蹤面向司機 一卡通刷卡電話電召網(wǎng)上召車失物查詢外語服務車輛預約服務評價信用（星級）顯示投訴提議面向乘客 司機考勤管理企業(yè)基本信息管理司機基礎資料管理車輛軌跡回放企業(yè)調度信息公布超速管理超時停車管理電子圍欄禁入管理遙控斷油斷電 出租企業(yè) 行業(yè)管理部門 營運數(shù)據(jù)統(tǒng)計行業(yè)數(shù)據(jù)分析浮動車數(shù)據(jù)管理車輛異動管理車輛違章管理拒載、繞道投訴認定集中調度決議支持信息公布動態(tài)稽查第43頁匯報內容 我國出租汽車行業(yè)監(jiān)管面臨新形勢1 利用科技伎倆建立出租汽車監(jiān)管平臺意義2出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺基本構架與功效3出租汽車綜合監(jiān)管

15、與服務平臺試點工程4出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺所預期到達效果5出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺推廣工程6第44頁試點工程-在哈爾濱開展試點工作 MCU 2300 計價器 700 LED 600 攝像頭 150 LED頂燈 500 評價器 150 車載設備三大中心建設：500萬元應用系統(tǒng)：200萬元第45頁第46頁第47頁第48頁投資模式政府全額投資企業(yè)投資政府控股企業(yè)投資第49頁車載設備改造方案每年部分更新，更換周期為經(jīng)營權周期，優(yōu)點是過分平滑，缺點是周期較長。每年車輛更新時，更換設備一次性更新，優(yōu)點是周期短，見效快，缺點是一次性投資大，協(xié)調難度大。一次性更換第50頁匯報內容 我國出租汽車行業(yè)監(jiān)管面

16、臨新形勢1 利用科技伎倆建立出租汽車監(jiān)管平臺意義2出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺基本構架與功效3出租車綜合監(jiān)管與服務平臺試點工程4出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺所預期到達效果5出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺推廣工程6第51頁出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺預期到達效果（1）運力投放愈加科學；（2）運價調控愈加合理；（3）燃油補助愈加準確；（4）利益分配愈加均衡；（5）行業(yè)監(jiān)管更有伎倆；（6）公眾參加愈加友好；（7）預警機制愈加健全。第52頁社會效益分析 節(jié)能減排效益突出： 以上海出租汽車電召系統(tǒng)為例：上海出租汽車截至底為48614輛，平均天天電召數(shù)40000筆，約占全部出租業(yè)務3%，天天降低空駛里程約28萬公里

17、左右。經(jīng)測算，天天能夠節(jié)約燃油224000升，每年能夠節(jié)約8176萬升，按每升燃油產(chǎn)生2.4kg CO2測算，減排CO2 約19萬6千噸。假如全國120萬輛出租車電召數(shù)提升到10%，每年就能夠節(jié)約燃油67億5000萬升，減排CO2 約1620萬噸，相當于種植約8億8千5百萬棵樹。第53頁社會效益分析 1.可有效提升行業(yè)管理部門市場監(jiān)管能力及決議水平； 2.有利于出租汽車經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)質服務，為司機人身財產(chǎn)安全提供可靠保障；3.可有效遏制“黑車”、“克隆車”，保障出租汽車司機權益、維護市場公平；4.可及時發(fā)覺出租汽車異常聚集“罷運”現(xiàn)象，及時預防聚集鬧事、罷運等情況發(fā)生；5.有效遏制繞行、倒

18、客、甩客等行為，便于社會公眾出行。社會效益分析第54頁經(jīng)濟效益分析1.以信息化伎倆提升綜合監(jiān)管和服務能力，有效節(jié)約管理成本；2.為出租汽車企業(yè)提供車輛監(jiān)控、調度等伎倆，深入提升企業(yè)管理與服務能力，節(jié)約企業(yè)運行成本；3.為社會公眾提供電話召車、網(wǎng)上召車、一卡通刷卡等服務，節(jié)約公眾時間成本；4.經(jīng)過出租汽車智能調度系統(tǒng)，轉變原有“掃馬路”式粗放運行方式，極大地降低堵車、廢氣排放問題，降低能源消耗，實現(xiàn)節(jié)能減排；5.建立市場化建設及長期有效運行機制，節(jié)約財政支出。第55頁經(jīng)濟效益分析出租汽車LED廣告出租汽車LED廣告， 以常熟為例：600輛車，40個以上整年廣告，每個廣告整年廣告費用7萬，平均每輛車每個月廣告費約70000/12/60010元；沈陽1輛，一年廣告收入3800萬 武漢一年廣告收入3600萬。交通狀態(tài)信息 經(jīng)過浮動車取得城市道路交通狀態(tài)信息，可提供增值服務，現(xiàn)在國內北京、上海、廣州等城市已在開展此項業(yè)務，市場前景遼闊。第56頁匯報內容 我國出租汽車行業(yè)監(jiān)管面臨新形勢1 利用科技伎倆建立出租汽車監(jiān)管平臺意義2出租汽車綜合監(jiān)管與服務平臺基本構架與功效3出租汽車綜合監(jiān)管