1、安全生產信息人員第1頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三安全生產信息人員基礎知識廊坊市安全生產監督管理局 陳慶森第2頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 歡迎您參加 此次學習培訓！第3頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 我們的約定： 1、請保持教室安靜； 2、請將手機調到振動狀態； 3、請勿在上課時隨意走動，交談； 4、請將最佳的狀態投入到學習中。 謝謝您的合作！第4頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三一、為什么要重視安全生產信息報告工作第5頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星

2、期三第6頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三第7頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三第8頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三第9頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三2007年3月28日，北京地鐵十號線蘇州街車站工地發生塌方，6人被埋,施工方曾試圖對外封鎖消息。后經證實，施工方為中鐵十二局，是一家中央企業。2007 3月19日，中國五礦集團二十三冶集團第二工程有限公司承建的杭州鋼鐵集團公司冶煉分公司一號高爐，發生4人死亡墜落事故。事故發生后，企業沒有上報，后經舉報被查實。 2004年至2006年4月兩

3、年多的時間里，陜西省平利縣交警大隊弄虛作假，有意瞞報交通事故400多起，瞞報死亡人數達50多人。 2005年11月，北京市順義建筑工程公司發生多起事故，并進行瞞報。 2005年5月26日，正在建設中的青海省拉西瓦水電站發生重大事故，6名施工人員作業時突遇巖崩致使墜落死亡。承包工程的中國水電十一局瞞報事故長達40天。 第10頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三2006年的山西左云“518”礦難56人死亡。事故發生后，事故煤礦所在地張家場鄉黨委書記、鄉長、鄉人大主席團主席等鄉干部，幫助礦方瞞報，鄉黨委書記還安排鄉武裝部部長組織轉移被困礦工家屬。 山西左云“518”礦難56人

4、死亡。礦主李付元犯重大責任事故罪、非法采礦罪、行賄罪和妨害作證罪被數罪并罰判處有期徒刑16年，并處罰金500萬元。 第11頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三建國以來最大的一起瞞報事故縣長萬瑞忠被執行死刑礦老板黎東明一審被判有期徒刑20年 第12頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三第13頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 2001年7月17日，廣西南丹龍泉礦業總廠所屬拉甲坡礦發生特大透水事故，造成81人死亡。事發后，礦主黎東明最先向縣委副書記莫壯龍報告，副縣長韋學光也得到報告。縣委書記萬瑞忠得知情況后，打電話給縣長唐毓盛

5、。人共同商定隱瞞不報。第14頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三二、如何做好安全生產信息報告工作第15頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三1、安全生產信息人員要有過硬的素質；2、安全生產信息人員要有熟練的專業知識第16頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 一、十個修養心胸開闊，能容納不同意見； 謙虛好學，能及時接納新觀念；平等待人，能尊重下屬的個性和價值； 誨人不倦，能耐心教導下屬； 心地坦蕩，行為光明磊落； 言行禮貌，能微笑常在； 守弱處低，能嚴于責己； 克己奉公，能以大局為重； 知恩感恩，有高度責任心； 寵辱不驚，能克

6、志克行。第17頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 二、十個規范 完整理解自己的崗位工作標準，保證自己所承擔的職責全面履行落實； 完整準確界定下屬的工作標準，及時為下屬的工作提供支持和幫助； 充分理解認同同級同事的工作價值，及時回應兄弟部門的工作請求和上司的工作協調安排； 向下溝通及時，保證決策內容都能與下屬達成基本共識； 向上及時匯報反饋，保證上司全面準確把握組織運行狀況信息； 第18頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 (續前) 通過目標實現管理，目標標準和目標措施同時確立認同； 定期跟蹤下屬工作過程，對下屬的工作失誤承擔主要責任； 定期量化

7、考核下屬工作，公正評價下屬工作績效； 準確把握下屬的優點和長處，及時獎勵下屬； 時刻牢記組織目標和發展戰略，定期向上司提交組織發展建議報告。第19頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 三、十個守則 不越級授權，不越級指揮； 不越級報告，可越級申訴； 不沖動罵人，貶損下屬的人格和價值； 不假公濟私，侵占企業組織的利益； 不說有損企業形象和同事團結的話； 不陽奉陰違，無謂順從討好上司； 不和稀泥，不做是非不分的事； 不傳小道消息，不信小道消息； 不議論同事和上司的人格人品； 不拉幫結派，搞小團體主義。 第20頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 四、

8、十個表率 關心下屬，下屬疾苦想在前； 理解他人，他人利益放在前； 承擔責任，險事難事沖在前； 遵紀守法，約束自我行在前； 克勤克儉，費用投入省在前； 信心十足，工作愉快笑在前； 禮貌待人，“請”和“抱歉”說在前； 遇到沖突，嚴于律己讓在前； 讀書學習，提升修養做在前； 注重形象，儀表儀容亮在前。第21頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 五、十個常思考 上司的指示要求常思考； 上司的期待希望常思考； 自己的工作目標常思考； 自己的工作職責常思考； 下屬的困難問題常思考； 下屬的發展需求常思考； 他人的不同意見常思考； 常用工作方式效率常思考； 他人的恩遇和幫助常思考；

9、社會賦予的責任常思考。第22頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三事故及事故的分類第23頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三事故及事故的分類第24頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 一、事故事故 對不同的行業有不同的描述。概括起來，所謂“事故”就是在進行有目的的行動過程中所發生的違背人們意愿的事情或現象。事故包含人身受到傷害和財產受到損失。 生產安全事故是指生產經營單位在生產經營活動（包括與生產經營有關的活動）中，突然發生的傷害人身安全和健康或者損壞設備設施或者造成經濟損失，導致原生產經營活動暫時中止或永遠終止的意外事件。

10、第25頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 二、事故分類 目前，我國總的事故分類主要是按事故發生場所不同進行分類，主要事故分類有： 1道路交通事故。2火災事故。凡在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害都為火災。 3水上交通事故。 4鐵路路外事故。這類事故主要指鐵路行車中造成旅客、行人的傷亡事故。鐵路系統職工在生產作業中發生的傷亡事故稱為“路內事故”。 5航空飛行事故 6農業機械事故 7漁業事故 8企業職工傷亡事故第26頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 為適應傷亡事故的報告、調查、處理、統計分析工作的需要，根據國家有關法規，對職工因工傷亡事故

11、傷害程度分類為輕傷、重傷和死亡。 1輕傷：造成職工肢體傷殘或某器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上，計算損失工作日低于105日的失能傷害，但夠不上重傷者。三、事故嚴重程度分類第27頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 2重傷：造成職工肢體傷殘，或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或損失工作日等于和超過105日，勞動能力有重大損失的失能傷害。根據勞動部1960年5月23日（60）中勞第56號文發布關于重傷事故范圍的意見凡有下列情況之一的均作為重傷事故處理。第28頁，共104頁，202

12、2年，5月20日，18點26分，星期三（1）經醫師診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的；（2）傷勢嚴重，需要進行較大的手術才能挽救的；（3）人體要害部位嚴重灼傷、燙傷占全身面積1/3以上的；（4）嚴重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折）嚴重腦振蕩等；（5）眼部受傷嚴重有失明可能的；（6）手部受到傷害：A大姆指軋斷一節的。B食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節或任何兩指各軋斷一節的。C局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能自由伸屈殘廢可能的。（7）腳部傷害：A腳趾軋斷三只以上的。B局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的。（8）內部傷害：內臟

13、損傷、內出血或傷及腹膜的（9）凡不在上述范圍以內的傷害，經醫生診察后，認為受傷較重，可根據情況參照上述各點，由企業行政部門會同工會作個別研究提出初步意見，由當地勞動部門審察確定。第29頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 3死亡：指事故發生后當即死亡（含急性中毒死亡）或負傷后在30天以內死亡的事故。 急性中毒：指生產性毒物一次短期內通過人的呼吸道、皮膚、消化道大量進入體內，使人體在短期內發生病變，導致職工立即中斷工作，必須進行急救或死亡的事故。其特點發病快，一般不超過一個工作日，有的毒物因毒性有一定的潛伏期，可在下班后數小時發病。第30頁，共104頁，2022年，5月2

14、0日，18點26分，星期三遲報:報告事故的時間超過時限規定的;漏報:因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的；謊報：故意不如實報告事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容的；瞞報：隱瞞已經發生的事故，超過規定時限未向安全監管監察部門和有關部門報告，經查證屬實的，屬于瞞報（故意隱瞞已經發生的事故，并經有關部門查證屬實的）此為舊定義： 。第31頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三安全生產事故分級及處罰標準事故分級死亡人數重傷人數(包括急性中毒)直接經濟損失罰款(發生事故單位對發生事故負有責任的) 主要負責人

15、發生事故單位特別重大事故30人以上100人以上1億元以上年收入的80%200萬元以上500萬元以下重大事故10人以上,30人以下50人以上,100人以下5000萬元以上,1億元以下年收入的60%50萬元以上,200萬元以下較大事故3人以上,10人以下10人以上,50人以下1000萬元以上5000萬元以下年收入的40%20萬元以上,50萬元以下一般事故3人以下3人以上10人以下300萬元以上1000萬元以下年收入的30%10萬元以上,20萬元以下遲報和漏報事故對事故發生單位的主要負責人處年收入的40%-80%謊報和瞞報事故事故發生單位及有關人員有此行為的對主要負責人直接負責任的主管人員和其它責任

16、人員處上一年收入的60%-80%罰款,對事故單位處100萬元以上500萬元以下罰款60%-80%100萬元以上500萬元以下第32頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三事故報告調查與處理第33頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三第四節 生產安全事故的報告與調查處理第34頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三一、生產安全事故的報告（一）、什么叫傷亡事故報告：是指迅速將事故上報各級安全生產監督管理部門有領導。（二）、傷亡事故為什么要報告（目的） 1、為快速啟動應急救援預案，最大限度地減少國家和人民群眾生命和財產損失; 2、為查明事

17、故原因，分清事故責任，吸取事故教訓，采取防范措施，避免同類事故的再次發生；第35頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三3、從法律責任上講，發生安全生產事故必須要報告(1)安全生產法第70條:生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。第36頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三木工墜樓被盤鋸橫切

18、身亡 公司隱瞞事故被罰百萬2010年09月18日南海網-南國都市報 因瞞報嚴重責任事故，福建省第五建筑工程公司、公司項目部經理林某某、公司項目部安全員孫某某分別被罰款100萬元、7.44萬元、8640元。9月17日，海南一中院作出判決，維持文昌市安全生產監督管理局作出的行政處罰決定。第37頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 2008年3月12日，文昌碧海城項目工地發生一起重大責任事故，造成一名工人死亡。該項目部木工組工人劉某波在碧海城東苑12號樓二層頂面施工作業時，不慎摔倒，正好壓在運轉的圓盤鋸，劉某波肺部位置被橫向切開，導致其當場死亡。事故發生后，文昌市安全生產監督

19、管理局(以下簡稱安監局)經過調查、取證，以承建該項目的福建五建公司瞞報事故為由，于2009年2月3日作出行政處罰決定，對福建五建公司罰款100萬元，對該公司項目部經理林某某罰款人民幣7.44萬元，對該公司項目部安全員孫某某罰款8640元。福建五建公司以及林某某、孫某某對上述處罰決定均表示不服，向文昌市法院提起行政訴訟，訴請撤銷上述三個處罰決定。 第38頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三文昌市法院審理認為，根據中華人民共和國生產安全事故報告和調查處理條例的有關規定，生產責任事故發生后，事故發生單位應及時、全面、如實地向相關部門報告情況。福建五建公司及項目經理林某某、項目

20、部安全員孫某某在事故發生后沒有履行法定義務，報告事故情況，而是與死者家屬私下簽訂和解協議，采取了私了的辦法處理事故。尤其是在事故發生一個月后，文昌市建設局對事故進行調查時仍不報告。認定該公司及有關責任人存在故意隱瞞事故、逃避法律責任的行為，根據法律規定，該公司及有關責任人的行為，屬瞞報事故。文昌市安全生產監督管理局對福建五建公司、項目部經理林某某、安全員孫某某作出的行政處罰，認定事實清楚，適用法律正確，程序合法。文昌市法院一審判決維持文昌市安監局作出的行政處罰。第39頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三被罰不服氣上訴被駁回一審判決后，福建五建公司以及林某某、孫某某不服判

21、決，以一審法院認定事實錯誤為由，向海南一中院提出上訴。海南一中院審理認為，福建五建公司在文昌碧海城項目工地施工中發生安全生產事故后，應履行自己的法定義務，本著客觀、實事求是的原則，按照生產安全事故報告和調查處理條例第九條規定，及時、全面將事故發生的情況向安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。第40頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三在事故發生一個多月后，文昌市建設局對事故情況進行調查時，福建五建公司仍未將事故情況進行報告，文昌市安監局在正式進行調查事故的過程中，福建五建公司才向文昌市安監局報告事故情況。因此，事故情況的調查取得，是被上訴人依法定程

22、序調查取得，并非福建五建公司報告。按照罰款處罰暫行規定第五條第(四)項規定，“故意隱瞞已經發生的事故，并經有關部門查證屬實的，屬瞞報。”根據上述規定，福建五建公司對本次事故的發生存在瞞報的行為，并有意逃避法律責任。林某某是福建五建公司在文昌碧海城工程的項目經理，孫某某是該項目的安全員，其本身職責亦應嚴格依照生產安全事故報告和調查處理條例的規定執行。生產安全事故報告和調查處理條例第三十六條規定，對事故單位進行處罰的同時，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人處以上一年年收入60%至100%的罰款，文昌安監局依據該規定同時對林某某、孫某某作出處罰，符合法律的規定。第41頁，共104頁，2

23、022年，5月20日，18點26分，星期三此案經海南一中院審判委員會討論決定，依照中華人民共和國行政訴訟法有關規定，判決駁回福建省第五建筑工程公司、公司項目部經理林某某、公司項目部安全員孫某某上訴，維持原判。此案是海南一中院審結的首例安全生產行政管理案。第42頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三(2)刑法修正案（六）139條后增加一條：在安全事故發生以后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的處3年以上7年以下有期徒刑） (3)生產安全事故報告和調查處理條例 35條規定：事故發生的單位的主要負責人遲報

24、或者漏報事故的處上一年年收入的40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的并依法給予處分;構成犯罪的依法追究刑事責任. 36條規定: 事故發生單位及其有關人員謊報或者瞞報事故的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任第43頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 2011年9月1日國家安監總局對生產安全事故報告和調查處理條例罰款處罰暫行規定的部分條款做出修改，

25、增加了事故發生單位對特別重大事故發生負有責任，且謊報或者瞞報事故的，處500萬元罰款的規定。 國家安全生產監督管理總局局長駱琳日前簽署國家安全生產監督管理總局令，公布審議通過的國家安全監管總局關于修改罰款處罰暫行規定部分條款的決定，自2011年11月1日起施行。第44頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 新規定增加條款：“事故發生單位有條例第三十六條第一項規定行為之一的，處200萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處300萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，處500萬元的罰款。” 修改后，事故發

26、生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員謊報、瞞報事故或者逃匿，一律處以上一年年收入100%的罰款。其中，條例第十七條增加了一款，事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，且謊報或者瞞報事故的，處500萬元的罰款。第45頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 4、企業的自身利益要求我們必須要上報。 作為企業的領導應該判斷事故能不能瞞住,為什么瞞不住?一是新聞媒體的介入;一是獎勵舉報制度;三是國人素質.第46頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三（三）、傷亡事故如何報告（報告的程序） 生產經營單位發生一般以上的安全生產事故后，立即向單位負

27、責人報告，事故單位負責人接到事故報告后，要立即采取有效措施組織搶救防止事態擴大或者引發其他事故，減少人員傷亡和財產損失。并在1小時內迅速報告當地縣（市、區、）安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門、公安部門和其它部門。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。第47頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三（四）、事故報告時間規定：企業主要負責人接到事故報告后,要在1小時內上報事故;安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過

28、2小時。第48頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三（五）報告的內容（一）事故發生單位概況（包括單位的全稱、所處地理位置、所有制形勢和隸屬關系、生產經營范圍和規模、持有各類證照的情況、單位負責人的基本情況以及近期生產經營狀況）（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（三）事故的簡要經過；（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（五）已經采取的措施（指事故現場有關人員、事故單位的責任人、已經接到事故報告的安監部門為為減少損失、防止事故擴大和便于事故調查所采取的應急救援和現場保護具體措施）；（六）其他應當報告的情況。第49頁

29、，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。 自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。發生傷亡事故后，7日內及時填寫基層傷亡事故報表報市安全生產監督管理局。第50頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三二、生產安全事故的調查（一）事故調查的目的：掌握事故的情況，查明事故的原因，分清事故的責任，擬定改進措施，防止事故重復發生。（二）事故調查的程序1、事故調查：（1）一般事故由事故發生地縣級人民政府組織調查。未

30、造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。事故調查組由本單位安全、生產、技術等有關人員以及本單位工會代表參加。（2）較大事故由事故發生地市級人民政府負責調查。（3）重大事故由事故發生地省級人民政府負責調查；省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。（4）特別重大事故由國務院或者由國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查.第51頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三二、生產安全事故的調查（一）事故調查的目的：掌握事故的情況，查明事故的原因，分清事故的

31、責任，擬定改進措施，防止事故重復發生。（二）事故調查的程序1、事故調查：（1）一般事故由事故發生地縣級人民政府組織調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。事故調查組由本單位安全、生產、技術等有關人員以及本單位工會代表參加。（2）較大事故由事故發生地市級人民政府負責調查。（3）重大事故由事故發生地省級人民政府負責調查；省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。（4）特別重大事故由國務院或者由國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查.第52頁，共104頁，2022

32、年，5月20日，18點26分，星期三(三)事故調查組成員組成:由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。組長由負責事故調查的人民政府指定.第53頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三（四）、事故調查組職責：1、查明事故發生的原因和直接經濟損失情況：確定事故原因是事故調查分析中最重要的環節。只有正確分析確定事故原因才能汲取教訓，采取有效防范措施，預防、控制事故的重復發生。但是，事故發生的機理往往很復雜，原因也是多種多樣。有時一起事故往往有多種

33、原因，而各種原因之間又有著復雜的關聯。因此，分析事故確定事故的原因時，應先從直接原因入手，再分析找出事故的全部原因，從全部原因中分析找出起主導作用的事故原因，既事故的主要原因。第54頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 查清事故發生的經過和事故原因，是事故調查處理的首要任務和內容，也是進行下一步工作的基礎。事故原因有可能是自然原因，即所謂“天災”，也有可能是人為原因，即所謂“人禍”，更多情況下則是自然原因和人為原因共同造成的，即所謂的“三分天災，七分人禍”。無論什么原因，都要予以查明。事故損失主要包括事故造成的人身傷亡和直接經濟損失。這是確定事故等級的依據。查清事故經過

34、、事故原因和事故損失，重在及時、準確，不能久查不清或者含含糊糊，似是而非。第55頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 事故的直接原因：即直接導致事故發生的原因。屬于下列情況者為直接原因：A機械、物質或環境的不安全狀態；B人的不安全行為。 事故的間接原因即不安全狀態、不安全行為產生和存在的原因：A技術和設計上的缺陷。工業構件、建筑物、機械設備、儀器、儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計、施工和材料存在問題；B教育培訓不夠或未經培訓不懂安全技術知識；C勞動組織不合理；D對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；E沒有安全操作規程或不健全；F沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患

35、整改不力。 （3）事故的主要原因指生產管理上存在的問題導致事故發生的原因：A防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；B設備、工具、附件有缺陷；C個人勞動防護用品、用具缺乏或有缺陷；D光線不或工作地點及通道情況不良；E沒有安全操作規程或不健全；F勞動組織不合理；G對現場工作缺乏檢查或指揮有錯誤；H技術和設計上有缺陷；J不懂操作技術知識；K違反操作規程或勞動紀律。第56頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 2、查明事故性質，認定事故責任。事故性質是指事故是人為事故還是自然事故，是意外事故還是責任事故。查明事故性質是認定事故責任的基礎和前提。如果事故純屬自然事故或者意外事故，則不

36、需要認定事故責任。如果是人為事故和責任事故，就應當查明哪些人員對事故負有責任，并確定其責任程度。事故責任有直接責任，也有間接責任；有主要責任，也有次要責任。此外，對政府及其有關部門的負責人來說，還有一個領導責任的問題。 直接責任者其行為與事故的發生有直接因果關系的人員，如違章作業人員等； 主要責任者對事故的發生起主要責任的人員，如違章指揮者； 領導責任者對事故的發生負有領導責任的人員。主要是政府及其有關部門的人員。第57頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三3、總結事故教訓，提出整改措施。安全生產工作的根本方針是安全第一、預防為主、綜合治理。通過查明事故經過和事故原因，發

37、現安全生產管理工作的漏洞，從事故中總結血的經驗教訓，并提出整改措施，防止今后類似事故再次發生，這是事故調查處理的重要任務和內容之一，也是事故調查處理的最根本目的。（事故發生單位、事故發生單位主要負責人、 事故發生單位有關主管人員和有關職能部門、從業人員、政府及其有關部門、相關生產經營、社會公眾應該吸取的教訓等）。第58頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三4、對事故責任者依法追究責任。（1）生產安全事故責任追究制度是我國安全生產領域的一項基本制度。安全生產法明確規定，國家建立生產安全事故責任追究制度。結合對事故責任的認定，對事故責任人分別提出 A對責任者的行政處分、紀律處

38、分建議； B對責任者的行政處罰建議； C對責任者追究刑事責任的建議： D對責任者追究民事責任的建議。 不同的處理建議，使有關責任者受到合理的處理，這對于增強有關人員的責任心，預防事故再次發生，具有重要意義。以上規定較好地體現了事故調查處理的“四不放過”原則，即事故原因不查清不放過，防范措施不落實不放過，職工群眾未受到教育不放過，事故責任者未受到處理不放過.第59頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。事故發生單位的主要負責人

39、、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入的規定：屬于國有生產經營單位的，指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。第60頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三（2）有下列情節之一時，應當追究有關領導的責任安全責任制、安全規章制度、安全操作規程不健全，職工無章可循，安全管理措施不到位，安全管理混亂，造成職工傷亡事故的；實行經濟承包、租賃，承包合同沒有勞動安全衛生內容和相應措施，造成傷亡事故的；未按規定對職工進行安全教育培訓、考核、持證上崗操作或指揮生產，而造成傷亡事故的；機械設備、安全裝置

40、未按規定檢驗、檢修、超過期限和超負荷帶病運行，設備、設施有缺陷無安全防護設施，造成傷亡事故的；勞動條件和作業環境不安全、不衛生，又未采取措施，造成傷亡事故的；不按規定提取和使用安全技措經費，改善勞動條件，造成傷亡事故的；新建、改建、擴建工程和技術改造項目，安全衛生設施不與主體工程“三同時”（同時設計審批、同時施工、同時驗收、投產使用）造成傷亡事故的對威脅安全生產的隱患問題，不負責任，玩忽職守，不及時整改，造成傷亡事故的。第61頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三（3）有下列情形之一時，應追究肇事者和有關人員的責任：違章指揮、作業或冒險作業，造成傷亡事故的違反操作規程，不

41、履行安全生產責任制，造成傷亡事故的；不服從管理，違反勞動紀律，擅離職守或擅自開動機器設備，擅自更改、拆除、毀壞安全防護設備、設施，造成傷亡事故的不按規定配備、穿戴、使用勞動防護用品和用具，造成傷亡事故的第62頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三（4）有下列情況之一的應當對有關人員加重處罰：發生重傷或死亡事故隱瞞不報、謊報、虛報或故意遲延不報的；在事故調查中，故意移動、破壞事故現場，無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況資料的，干擾事故調查，隱瞞事故真相，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報復甚至嫁禍于人的；事故發生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不利，造成更大傷亡的

42、；事故發生后，不吸取教訓和采取防范措施，致使在短期內同類事故重復發生的；企業接到安監部門下發的意見整改指令書后，逾期不消除隱患而發生傷亡事故的；第63頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 5、提交事故調查報告。 事故調查報告是在事故調查組全面履行職責的前提下由事故調查組作出的。這是事故調查最核心的任務，是其工作成果的集中體現。 事故調查報告在事故調查組組長的主持下完成，事故調查報告的內容應當符合本條例第三十條的規定，并在規定的提交事故調查報告的時限內提出。提出事故調查報告，意味著事故調查工作的結束。 第64頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三1原

43、則上，事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告。這是法定期限，并且應當按自然日歷計算，不是特指工作日。事故調查報告一般應在上述期限內提交。當然，需要技術鑒定的，技術鑒定所需時間不計人該時限，其提交事故調查報告的時限可以順延。 2特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。這里說的“特殊情況下”，一般是指事故等級較高、事故現場不能及時勘查、事故原因一時不易查清、事故責任認定需要大量調查工作等，如煤礦爆炸造成調查人員不能深入井下，60日內難以達到本條例第三十條規定要求；要延長事故調查報告提交的期限，就應當經負責事故調查的

44、人民政府批準這一程序，對授權有關部門組織事故調查組調查的，也可以由組織事故調查的部門批準；延長的期限可以是10日或20 日，但最長不得超過60 日。第65頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三其內容：（1）事故單位的概況；（2）事故發生的經過和事故搶救情況；（3）事故造成人員傷亡和經濟損失情況；（4）事故發生的原因和事故的性質；（5）事故責任的劃分以及對責任者的處理意 見；（6）事故教訓和應當采取的防范措施。 （7）事故調查組成員名單；（8）其他需要載明的事項。第66頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 6、事故調查報告的批復（1）批復的主體。事故

45、調查報告是事故調查組履行事故調查職責，對事故進行調查后形成的報告，其內容既包括事故發生單位概況、事故發生經過和事故救援情況、事故傷亡和直接經濟損失情況、事故發生原因和事故性質等客觀情況，也包括事故調查組對事故責任的認定、對責任者的處理建議及事故防范和整改措施等內容。因為事故調查組是為了調查某一特定事故而臨時組成的，不管是有關人民政府直接組織的事故調查組，還是授權或者委托有關部門組織的事故調查組，其形成的事故調查報告只有經過有關人民政府批復后，才具有效力，才能被執行和落實。因此，條例明確規定，事故調查報告批復的主體是負責事故調查的人民政府。第67頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26

46、分，星期三（ 2）批復的時限。重大事故、較大事故、一般事故的調查報告的批復時限為15日，起算時間是接到事故調查報告之日，這是一個硬性規定，在任何情況下，15日的期限不得延長。考慮到特別重大事故一般情況比較復雜，涉及面較廣，事故調查報告批復的主體是國務院，條例規定，特別重大事故的批復時限為30日，起算時間也是接到事故調查報告之日。同時規定，在有些特殊情況下，比如需要對事故調查報告的部分內容進行核實、對事故責任人的處理問題進行研究等，對特別重大事故的調查報告確實難以在30日內作出批復的，批復時限可以適當延長，但對延長的期限作了嚴格限制，最長不超過30日。這就要求有關人民政府一定要提高工作效率，按照

47、條例規定的期限如期作出批復。第68頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 有關機關對批復的落實：一是“有關機關”不是特定主體，可能是一個機關，也可能是多個機關，應當根據批復的內容不同而不同。一般來說，“有關機關”包括作出批復的人民政府的有關部門、下級人民政府及其有關部門。二是依照法定權限和程序落實。首先，有關機關只能在法定職責權限范圍內行使職權，不得越權。行政處罰法明確規定：行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定權限范圍內實施。其次，程序必須合法。在現代法治國家，程序合法、正當成為一種普遍要求，程序正當是結果正當的必要條件。落實有關人民政府對事故調查報告的批復，對事故發

48、生單位和有關部門人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分，必須嚴格依照法律、行政法規規定的程序。在具體操作中，有關機關實施不同行政處罰或者處分，要按照有關法律、行政規定的相應程序進行。第69頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三三是落實的內容。按照條例的規定，有關機關落實批復的主要內容有兩項：一是對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，二是對負有事故責任的國家工作人員進行處分。行政處罰是對有行政違法行為的單位或者個人給予的行政制裁。按照行政處罰法的規定，行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照

49、、行政拘留等。本條例規定的行政處罰，主要包括罰款及吊銷有關證照、職業資格證書等。處分是對國家工作人員及國家機關委派到企業、事業單位任職的人員的違法行為，由所在單位或者其上級主管機關或者有關機關給予的一種制裁性處理。 第70頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 事故發生單位對批復的落實 生產經營單位作為安全生產的責任主體，發生事故后，除了接受法律、行政法規規定的行政處罰外，還有義務按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。事故發生單位負責處理的對象是本單位對事故發生負有責任的人員，這種處理是根據有關部門規章制度，對有關責任人員所作的內部處理，包

50、括兩種情況：一是本單位中有關人員對事故發生負有責任，但該人員的行為既不構成犯罪，也不屬于法律、行政法規規定的應當給予行政處罰或者處分的行為，事故發生單位可以根據本單位的有關規章制度對該負有事故責任的人員進行相應的處理；第71頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三二是對事故發生負有責任的有關人員的行為已經涉嫌犯罪，或者依照法律、行政法規應當由有關機關給予行政處罰或處分的，事故發生單位也可以根據本單位的規章制度作出處理。 需要強調的是，事故發生單位雖然是按照負責事故調查的人民政府的批復，對有關人員進行處理，但是這種處理屬于事故發生單位的內部管理行為，其依據主要是本單位的規章制

51、度，不屬于行政處罰或行政處分的范疇。 刑事責任的追究：負有事故責任的人員涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任。這是對事故責任人員最嚴厲的處罰。 第72頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三7、事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。事故發生單位應當認真反思，吸取教訓，查找安全生產管理方面的不足和漏洞，吸取事故血的教訓。對于事故調查組在查明事故原因的基礎上提出的有針對性的防范和整改措施，事故發生單位必須不折不扣地予以落實。安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位負

52、責落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。第73頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三安全生產事故報表制度第74頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三第五節 生產安全事故報表制度 第75頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三一事故發生單位情況包括事故單位的名稱、單位地址、單位代碼、郵政編碼、從業人員數、企業規模、經濟類型、所屬行業、行業類別、行業中類、行業小類、主管部門。其中：1單位代碼指企業在工商部門或民政部門注冊時給企業的代碼；2企業規模按國家經貿委大中小型工業企業劃分標準（國經貿企199276號文）分為特大；大型一；大型二；

53、中型一；中型二；小型。3經濟類型按國家統計局和原國家工商行政管理局關于劃分企業登記注冊類型的規定（國統字1998200號）的規定分為國有企業；集體企業；股份合作企業；聯營企業；有限責任公司；股份有限公司；私營企業；港、澳、臺商投資企業；外商投資企業；其他企業。第76頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三4所在行業、行業大類、行業中類、行業小類按國民經濟行業分類與代碼（GB/T4754-94）分為16門類，92大類、368中類、846小類。例如16個門類如下：A農、林、牧、漁業 B采掘業 C制造業 D電力、煤氣及水的生成和供應業 E建筑業F地質勘查業、水利管理業G交通運輸倉

54、儲及郵電通信業 H批發和零售貿易、餐飲業 I金融保險業 J房地產業K社會服務業 L衛生、體育和社會福利業 M教育文化藝術及廣電業N科學研究和綜合技術服務業 O國家機關政黨機關和社會團體 P其它行業第77頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三二）事故情況包括事故發生地點、發生日期（年、月、日、時、分）、事故類別、人員傷亡總數（死亡、重傷、輕傷）、非本企業人員傷亡（死亡、重傷、輕傷）、事故原因、損失工作日、直接經濟損失、起因物、致害物、不安全狀態、不安全行為。其中：1損失工作日指所有傷亡人員損失工作日總和，按“事故傷害損失工作日標準”（GB/T15499-1995）計算。2直

55、接經濟損失按“企業職工傷亡事故經濟損失統計標準”（GB6721-86）進行計算。3非本企業人員傷亡（死亡、重傷、輕傷）指本企業以外的人員，包括代訓工、實習生、民工、參加本企業生產的學生、現役軍人，到企業進行參觀、檢查工作或進行其他公務的人員，勞改、勞教中的人員，外來救護人員以及由于事故造成傷亡的居民、行人等。第78頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三4事故原因指引起事故發生的間接原因，分為：（1）技術和設計有缺陷（2）設備設施工具附件有缺陷（3）安全設施缺少或有缺陷（4）生產場所環境不良（5）個人防護用品缺少或有缺陷（6）沒有安全操作規程或不健全（7）違反操作規程或勞動

56、紀律（8）勞動組織不合理（9）對現場工作缺乏檢查或指揮錯誤（10）教育培訓不夠缺乏安全操作知識（11）其他第79頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三5事故類別按“企業職工傷亡事故分類”（GB6441-86）分為： 物體打擊：失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩倒、砸傷等傷害，但不包括爆炸引起的物體打擊。 車輛傷害：指本企業內機動車輛和提升運輸設備引起的人身傷害事故。如機動車輛在行駛中發生的擠、壓、撞以及傾覆事故及車輛行駛中上、下車和提升運輸中的傷害。 機械傷害：指機械設備與機械工具引起的絞、輾、碰、割、戳等人身傷害事故，如機械零部件、工件飛出

57、傷人，人的肌體或身體被旋轉機械卷入，臉、手或其他部位被刀具碰傷。 起重傷害：從事起重作業時引起傷害事故。如在起重作業中，脫鉤砸人，移動吊物撞人，鋼絲繩斷裂抽人，安裝或使用過程中傾覆事故以及起重設備本身有缺陷。第80頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 觸電：電流流經人體，造成人身傷害事故。如人體接觸裸露的臨時線或接觸帶電設備的金屬外殼，觸摸漏電的手持電動工具，以及觸電后墜落和雷擊等事故。 淹溺：指因人落水后，造成人的呼吸阻塞導致急性缺氧而窒息死亡事故。如船舶在運輸航行、停泊作業和在水上從事各種作業時發生的落水事故以及在水下施工作業發生的淹溺事故。在內河、海上作業時已發現

58、或證實是落水失蹤，雖未撈獲尸體均按淹溺事故統計。 灼燙：生產過程中因火焰引起的燒傷，高溫引起的燙傷，放射線引起的皮膚損傷，或強酸、強堿引起人體的燙傷，化學灼傷等傷害事故。但不包括電燒傷以及火災事故引起的燒傷。第81頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 火災：企業發生火災事故及在撲救火災過程中造成本企業職工或非本企業人員傷亡事故。 高處墜落：由于重力勢能差引起的傷害事故。如從各種架子、平臺、陡壁、梯子等高于地面的墜落或由地面踏空墜入坑洞以及渥斗內的傷亡事故。但由于其他事故類別為誘發條件而發生的高處墜落，如高處作業時由于人體觸電墜落，不屬于高處墜落。 坍塌：建筑物、堆置物等

59、倒塌和上石塌方引起的傷害事故。如因設計、施工不合理造成的倒塌以及土方、巖石發生的塌陷事故。不包括由于礦山冒頂、片幫或因爆破引起的坍塌的傷害事故。 火藥爆炸：指火藥與炸藥在生產、運輸、出貯藏過程中發生的爆炸事故。第82頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 鍋爐爆炸：指故定或承壓鍋爐發生物理性爆炸事故 容器爆炸：指容器在一起的壓力載荷下引起的爆炸事故。 其他爆炸：凡不屬上述爆炸事故均列為其他爆炸事故。 中毒和窒息：指人接觸有毒物質、吃有毒食物、呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故。如煤氣、油氣、瀝青、化學、一氧化碳中毒；在坑道、深井、涵洞、管道、發酵池等通風不良處作業，由于卻

60、氧造成的室息事故。第83頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三 冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸； 其他傷害：凡不屬上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、釘子扎傷、野獸咬傷等。 直接傷害方式有兩種以上時，按原發的、主要的一種填報。第84頁，共104頁，2022年，5月20日，18點26分，星期三6起因物指導致事故發生的物體、物質7致害物指直接引起傷害及中毒的物體或物質。8不安全狀態指能導致事故發生的物質條件9不安全行為指能造成事故的人為錯誤（三）事故概況主要填寫事故經過、事故原因、事故教訓和防范措施、結案情況、其他需要說明的情況。第85頁，共104頁，2022年