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1、公辦中小學教師有償補課的現狀調查與對策探討 徐 瑞 教授教育部曲阜師范大學課程研究中心 常務副主任山東省教育廳曲阜師范大學課程研究中心 主任E-mail:ruixue19 一、調研的背景與意義（一）調研的背景屢禁不止社會熱點政府關注中小學教師職業道德規范（2008年修訂）“自覺抵制有償家教，不利用職務之便謀取私利”。教育部等七部門2012年關于治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見教育部、國務院糾風辦、監察部、國家發改委、財政部、審計署、新聞出版總署?！皣澜k中小學教職工組織或參與有償補課”?！胺彩墙M織或參與有償補課的，一律取消當年評優、評獎、晉升、職稱評選等資格，并嚴肅追究紀律責任?！薄?/p>

2、嚴肅查處學校及其教職工組織或參與補課亂收費的行為；清理公辦中小學向社會培訓機構提供舉辦補課活動的場所和設施等問題；糾正以家長委員會、班委會等形式變相組織補課及收費的做法?！薄肮k中小學在職教師要自覺抵制有償家教，不得到社會機構從事補課活動”。從事有償補課的教師“年度考核中給予不合格”。“對于在課堂上故意不完成教育教學任務，課堂內容課外補，向所教學生收取補課費的，要依據教師法給予行政處分或解聘?！?.有利于增強教師教書育人的責任感和使命感，維護教師形象。5.有利于全面提高教育質量，推進教育現代化的基本實現。二、調研的設計與經過問卷調查座談調研深入訪談田野工作三、公辦中小學教師有償補課的現狀1.學

3、校層面的有償補課依然存在，有的地方較為嚴重由公開轉地下由校內轉校外由集中轉分散2. 有償補課的形式復雜多樣社會機構兼職家庭作坊運作校外租房單干校外合伙辦班學校集體組織3.兼職補課的主體多元名校名師名師一般教師4.高中有償補課明顯高于初中和小學小學：“補素質”初中：“補知識”高中：“考啥補啥”四、公辦中小學教師有償補課的成因（一）政府層面1.相關政策法規缺乏2.片面追求升學率3.優質教師資源不均4.民辦學校規范不力5.課標與考標難度不一（二）社會層面1.傳統文化的影響2.社會補習機構發育不完善、管理混亂（四）教師層面1.性質認識偏誤2.效仿攀比心態3.師德師風敗壞4.掙錢貼補家用（五）家長層面1. 提高學習成績2. 家庭教育失責3. 跟風攀比心理4. 害怕報復心態（六）學生層面1. 不得已而為之2. 主動要求補課五、治理公辦中小學教師有償補課的對策建議1.重視宣傳教育，出臺政策，加大治理力度2.規范學校辦學行為，提高學校教育質量3.強化師德師風建設，提高教師的地位和待遇4.加強社會補習機構監管，規范社

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