1、第六章 進口保護政策：關稅 1.關稅的基本概念 ： 關稅是一國政府對越過關境的商品或服務征收的一種捐稅。 關境和國界：（1）當一個國家建有自由港、自由貿易區或海關保稅倉庫時，則在外國貨物從自由港、自由貿易區或海關保稅倉庫進入國內進口市場銷售時予以辦理海關手續，征收進口關稅。此時關境比國界小。（2）當幾個國家組成關稅同盟時，關境要大于各個同盟國的國境。 關稅的作用P293宏觀調控財政收入調節進出口貿易調節生產 3. 關稅種類 （1）按商品流向分類：進口稅、出口稅和過境稅 進口稅是一國政府通過海關向進口商品或服務（本國進口商）征收的稅賦。一般在進入本國關境時征收。 出口稅（Export Duty）

2、：出口國家海關對本國產品輸往國外時，對出口商品或服務（出口商）征收的關稅。目前大多數國家對大部分出口商品都不征收出口稅。有的發展中國家征收出口稅，目的在于財政收入和保證本國的生產或本國市場的供給。 過境稅（Transit Duty）：對途經本國關境，最終目的地為它國的商品征收的關稅。 （2）按征稅目的分類 財政關稅:為了增加國家財政收入而征收的關稅。類似于國內的銷售稅，一般稅率比較低。隨著一個國家經濟水平發展的提高，關稅占財政收入的比例下降。目前在一些經濟發展水平較低的發展中國家，關稅仍然是國家預算收入的主要來源。 保護關稅：為了保護國內某些商品市場，促進這些產業的發展而設立的關稅。保護關稅率

3、一般都較高。 收入再分配關稅：為調解國內各階層收入差距而設置的關稅。稅率通常要視進出口商品的具體情況而定。 （3）按照征稅計算方法分類：從價稅、從量稅、復合稅、滑準稅等 從價稅：根據進口商品的價值征收一定比例的關稅。其稅率表現為貨物價格的百分率。它與商品價格的漲落成正比關系，所以它的保護作用也與商品的價格直接相關。 選擇稅：對同一商品同時規定從量稅和從價稅兩種稅率，在征稅時由海關選擇其中稅額較高的一種征稅。有時為了鼓勵出口，也可能選擇稅額較低的一種征收。 滑準稅：一種與進口商品價格呈反向關系的關稅記征辦法。進口商品價格越高關稅稅率越低。其主要特點是可以保持滑準稅商品的國內市場價格相對穩定，盡可

4、能減少國際市場價格波動的影響。 關稅配額：關稅和配額的結合。配額內的進口商品免稅或低關稅，配額外的進口商品高關稅。（4）按照差別待遇和特定情況分類進口附加稅：指對進口商品征收一般關稅以外，再額外加征的關稅。它通常是一種臨時性措施，征收進口附加稅的目的主要有：應付國際收支危機，維持進出口平衡；防止外國商品低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復等。也稱為特別關稅。除了對所有商品都征收附加稅的情況外，許多國家有時還征對個別國家和個別商品征收附加稅。這種進口附加稅主要有兩種：反補貼稅：又稱抵消稅或補償稅，是對直接或間接接受任何獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅。反傾銷稅：是對實行商品傾銷的進口

5、商品征收的一種進口附加稅。 差價稅（Variable Levy）：又稱差額稅。當某種國內生產的產品國內價格高于同類進口商品的價格時，按國內價格和進口價格之間的差額征收的關稅。由于差價稅隨著國內外價格差額的變動而變動，因此它是一種滑準關稅（Sliding Duty），特實際上是一種進口附加稅。 特惠稅（Preferential Duty）:又稱優惠稅。它是指對某個國家或地區進口的全部或部分商品給予特別優惠的低關稅或免稅待遇。它不適用于從非優惠國家或地區進口的商品，有的是互惠，有的是非互惠的。 普遍優惠制：1968年，發達國家承諾對從發展中國家或地區輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的優惠關稅待遇。已有的16個普惠制方案中，主要的規定：（1）受惠國家和地區；（2）受惠商品范圍；（3）減稅幅度；（4）對給惠國的保護措施的規定；（4）對原產地的規定；（5）受惠國直接運輸到給惠國的運輸規則等。 最惠國稅率：適用于原產于與中國共同使用最惠國待遇條款的WTO成員國和地區；或原產于與本國簽訂有關稅互惠協定的國家和地區。關稅對大國的影響2.關稅的總體均衡分析 有效保護率 一個國家的整體保護措施（對一個行業所有產品，包括最終產品、中間產品和原材料，的關稅和非關稅保護）使該行業每單位產出增加值提高的百分率：如果對一個行業中的原