1、PAGE 競 爭 性 磋 商 文 件項目名稱：如皋市人民政府城北街道辦事處環衛保潔、環境整治“七位一體”托管服務項目項目編號：RGZFCG2015-11-012如皋市公共資源交易中心總 目 錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc403987194 第一章競爭性磋商公告1 HYPERLINK l _Toc403987204 第二章供應商須知4 HYPERLINK l _Toc403987212 第三章合同條款及格式15 HYPERLINK l _Toc403987213 第四章項目需求22 HYPERLINK l _Toc403987217 第五章評審標準54 HYP

2、ERLINK l _Toc403987220 第六章響應文件格式 PAGEREF _Toc403987220 h 58PAGE 63競爭性磋商公告如皋市公共資源交易中心受如皋市人民政府城北街道辦事處的委托，決定就其所需的如皋市人民政府城北街道辦事處環衛保潔、環境整治“七位一體”托管服務項目進行競爭性磋商，現歡迎符合條件的合格供應商參加。競爭性磋商項目名稱及編號項目名稱：如皋市人民政府城北街道辦事處環衛保潔、環境整治“七位一體”托管服務項目項目編號：RGZFCG2015-11-012競爭性磋商項目簡要說明如皋經濟開發區城區道路（含燈桿、高壓線桿、交通指示燈桿等2米以下線桿及地名牌、橋梁、道路下穿

3、上部兩側護欄）的清掃、保潔；城區道路兩側、樹穴雜草清除；垃圾中轉站的正常運行和公廁的日常保潔、內外立面粉刷保潔維護；小廣告清除；城區道路的綠化帶保潔；城區道路沿線果皮箱、垃圾桶清掏與擦拭；城區、街道、小區垃圾收集、轉運；垃圾壓縮站的管理、維護、維修；垃圾中轉站、垃圾轉運車輛及環衛設備的管理維護及更新。新王莊等20個社區、村莊道路保潔、河道保潔、垃圾收運管理。主、次干道環衛應急保障、重大活動環衛保障、冬季道路積雪及夏季暴雨淤泥清除等緊急事件的處理。供應商資格條件供應商必須符合中華人民共和國政府采購法第二十二條的規定；特定資格條件：（1）城市生活垃圾經營性清掃收集運輸服務許可證（2）近三年（201

4、2年1月以來)內有管理黨政機關、事業單位類似項目城市物業、衛生保潔業績，合同金額不少于200萬元/年（以合同和中標通知書為準，作業面積不少于100 萬平方米）。（3）2012-2014年連續三年的財務審計報告、納稅證明、繳納社會保險證明。投標人必須為成員辦理養老保險或意外傷害保險（由中標人在簽訂合同前提供人員辦理保險單據，如未能提供，則由次評標得分投標人替補）；本項目不接受聯合體參加；本次采購不接受進口產品響應。競爭性磋商文件發布信息競爭性磋商文件發布時間：自競爭性磋商公告在“如皋市公共資源交易網”發布之日起至響應文件開啟時間止。競爭性磋商文件在“如皋市公共資源交易網”上免費下載。如供應商未按

5、上述要求去做，將自行承擔所產生的風險。有關本次競爭性磋商的事項若存在變動或修改，敬請及時關注“如皋市公共資源交易網”發布的信息更正公告。響應文件接收信息響應文件接收時間：2015年11月16日上午9:00時響應文件提交截止時間：2015年11月16日上午9:00時止響應文件接收地點：如皋市公共資源交易中心（如皋市解放路市民服務中心3樓第四開標室響應文件開啟信息響應文件開啟時間：2015年11月16日上午9:00時響應文件開啟地點：如皋市公共資源交易中心（如皋市解放路市民服務中心3樓第四開標室本次競爭性磋商聯系事項如皋市公共資源交易中心地址：如皋市解放路市民服務中心3樓301室郵編：226500

6、網址：./ 公共資源交易中心聯系人：丁樹華聯系電話購人：如皋市人民政府城北街道辦事處聯系人：季秀琴聯系電話應文件制作份數要求及方案說明（現場演示）正本份數：1份；副本份數：2份。本次參加磋商供應商在最后報價前向磋商小組有10分鐘的方案說明（現場演示）時間，公共資源交易中心提供投影儀及幕布。本次磋商保證金磋商保證金金額為人民幣拾萬元整。磋商保證金必須在響應文件提交截止時間前與響應文件一起送達響應文件接收地點（不要密封在響應文件中）。供應商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應無效。戶 名：如皋市公共資源交易中心開戶行：建行如皋支行營業部賬

7、 號：32001647236052513300磋商保證金應以在中國注冊的銀行出具的銀行匯票。公共資源交易中心不接受轉帳現金轉帳支票或其他形式的保證金。供應商須知 總則采購方式及定義本次采購采用競爭性磋商方式（以下簡稱磋商），本競爭性磋商文件僅適用于競爭性磋商公告中所述項目。采購人指本項目的需求方如皋市人民政府城北街道辦事處。采購代理機構指負責組織本次競爭性磋商的如皋市公共資源交易中心（以下簡稱公共資源交易中心）。合格的供應商滿足競爭性磋商公告中供應商的資格條件的規定。滿足本文件實質性條款的規定。適用法律本次競爭性磋商及由此產生的合同受中華人民共和國有關的法律法規制約和保護。磋商費用供應商應自行

8、承擔所有與參加磋商有關的費用，無論磋商過程中的做法和結果如何，如皋市公共資源交易中心（以下簡稱公共資源交易中心）在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。本次競爭性磋商公共資源交易中心和采購人不收取文件工本費與成交服務費。競爭性磋商文件的約束力供應商一旦下載了本競爭性磋商文件并決定參加磋商，即被認為接受了本競爭性磋商文件的規定和約束，并且視為自競爭性磋商公告期限屆滿之日起已經知道或應當知道自身權益是否受到了損害。競爭性磋商文件競爭性磋商文件構成競爭性磋商文件有以下部分組成：競爭性磋商公告供應商須知合同條款及格式項目需求評審標準響應文件格式請仔細檢查競爭性磋商文件是否齊全，如有缺漏請立即與公共資源

9、交易中心聯系解決。競爭性磋商文件的澄清及修改任何要求對競爭性磋商文件進行澄清的供應商，均應在提交首次響應文件截止時間五日前按競爭性磋商公告中的通訊地址，以書面形式通知公共資源交易中心。提交首次響應文件截止之日前，公共資源交易中心可以對已發出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，公共資源交易中心將在提交首次響應文件截止時間至少5日前，在如皋公共資源交易網上發布書面更正公告形式通知所有獲取磋商文件的供應商。不足5日的，公共資源交易中心應當順延提交首次響應文件截止時間。公共資源交易中心可以視采購項目的具體情況，組織供應商

10、進行現場考察或召開磋商前答疑會，但不單獨或分別組織只有一個供應商參加的現場考察和答疑會。 響應文件的遞交及編制供應商應當在磋商文件要求的截止時間前，將響應文件密封送達指定地點。在截止時間后送達的響應文件為無效文件，公共資源交易中心將拒收。供應商在提交響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知公共資源交易中心。補充、修改的內容作為響應文件的組成部分。補充、修改的內容與響應文件不一致的，以補充、修改的內容為準。供應商應當按照磋商文件的要求編制響應文件，并對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。響應文件的語言及度量衡單位供應商提交的響應文件以及供應商與公共資

11、源交易中心就有關磋商的所有來往通知、函件和文件均應使用簡體中文。除技術性能另有規定外，響應文件所使用的度量衡單位，均須采用國家法定計量單位。響應文件構成供應商應該按照磋商文件的要求編寫響應文件。供應商應將響應文件按順序裝訂成冊，并編制響應文件資料目錄。證明供應商資格及符合競爭性磋商文件規定的文件供應商應按要求提交資格證明文件及符合競爭性磋商文件規定的文件。供應商除必須具有履行合同所需提供的貨物以及服務的能力外，還必須具備相應的財務、技術方面的能力。配置與分項報價表、分項明細報價一覽表供應商應按照競爭性磋商文件規定格式填報配置與分項報價表、分項明細報價一覽表。每項費用只允許有一個報價，任何有選擇

12、的報價將不予接受。采購人需求的貨物和服務的供應、安裝，調試及有關技術服務等。有關費用處理競爭性磋商報價采用總承包方式，因此供應商的報價應包括所提供服務的培訓費、人員費用、設備費用、勘察設計、稅費及其他有關的為完成本項目發生的所有費用，競爭性磋商文件中另有規定的除外。其它費用處理競爭性磋商文件未列明，而供應商認為必需的費用也需列入報價。響應文件貨幣響應文件中的貨物單價和總價無特殊規定的采用人民幣報價，以元為單位標注。競爭性磋商文件中另有規定的按規定執行。配置與分項報價表上的價格應按下列方式分開填寫：項目總價：包括買方服務需求所涉及的所有費用。項目單價按配置及分項報價表中要求填報。技術參數響應及偏

13、離表、商務條款響應及偏離表及響應方案對競爭性磋商文件中的技術與商務條款要求逐項作出響應或偏離，并說明原因；詳細闡述響應方案主要組成部分、功能設計、實現思路及關鍵技術；供應商認為需要的其他技術文件或說明。服務承諾及售后服務機構、人員的情況介紹供應商的服務承諾應按不低于競爭性磋商文件中商務要求的標準。提供供應商有關售后服務的管理制度、售后服務機構的分布情況、售后服務人員的數量、素質、技術水平及售后服務的反應能力。參加競爭性磋商函供應商應按照競爭性磋商文件中提供的格式完整、正確填寫競爭性磋商函。磋商保證金供應商提交的磋商保證金必須在響應文件提交截止時間前送達，并作為其磋商響應的組成部分，否則將被視為

14、非實質性響應而予以拒絕。磋商保證金是為了保護公共資源交易中心、采購人免遭因供應商的行為而蒙受的損失，公共資源交易中心、采購人在因供應商的行為遭受損失時，公共資源交易中心可根據第條的規定沒收供應商的磋商保證金。成交人的磋商保證金，將自動轉為履約保證金。未成交供應商的磋商保證金將在成交通知書發出后5個工作日內退還。有下列情形之一的，磋商保證金不予退還： 供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；供應商在響應文件中提供虛假材料的；除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同的；供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；磋商文件規定的其他情形。響應文件份數和簽署供

15、應商應嚴格按照競爭性磋商公告要求的份數準備響應文件，每份響應文件封面須清楚地標明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準。響應文件的正本和所有的副本均需打印或復印，正本由供應商法定代表人或其授權代表簽字。授權代表須將 “法人授權書”（原件）附在正本響應文件中。除供應商對錯處做必要修改外，響應文件不得行間插字、涂改或增刪。如有修改錯漏處，必須由響應文件簽署人簽字或蓋章。響應文件的遞交響應文件的裝訂、密封和標記響應文件正、副本均須用線裝（或釘書釘）加膠裝分別裝訂成冊，文件膠裝裝訂后頁面不可抽取、不得有活動頁、無破壞、不可拆分，并加蓋騎縫章(或每份材料蓋鮮章)。所有須蓋章的均為供應商公

16、章。供應商應將響應文件正本和所有副本密封，并加蓋供應商公章。不論供應商成交與否，響應文件均不退回。密封的響應文件應：注明供應商名稱，如因標注不清而產生的后果由供應商自負。按競爭性磋商公告中注明的地址送達；注明磋商項目名稱、項目編號及“請勿在2015年11月16日上午9:00時（響應文件提交截止時間）之前啟封”的字樣。如果響應文件被宣布為“遲到”響應文件時，應原封退回。未按要求密封和加寫標記，公共資源交易中心對誤投或過早啟封概不負責。對由此造成提前開封的響應文件，公共資源交易中心將予以拒絕，作無效響應處理。響應文件提交截止時間公共資源交易中心收到響應文件的時間不得遲于競爭性磋商公告中規定的截止時

17、間。公共資源交易中心可以按照規定，通過修改競爭性磋商文件有權酌情延長響應文件提交截止時間，在此情況下，供應商的所有權利和義務以及供應商受制的截止日期均應以延長后新的截止日期為準。遲交的響應文件公共資源交易中心將拒絕并原封退回在其規定的響應文件提交截止時間后收到的任何響應文件。磋商與評審磋商儀式公共資源交易中心將在競爭性磋商公告中規定的時間和地點組織磋商。供應商應委派攜帶有效證件和證明的代表準時參加，參加磋商的代表需簽名以證明其出席。磋商儀式由公共資源交易中心主持，競爭性磋商領導小組成員、采購人代表、監督代表、供應商代表以及有關工作人員參加。磋商時請紀檢監督人員或公證人員或供應商代表查驗響應文件

18、密封情況，至響應文件開啟時間后由磋商小組開啟響應文件。磋商小組磋商儀式結束后，公共資源交易中心將立即組織磋商小組進行磋商。磋商小組將按規定由采購人代表和評審專家共5人以上單數組成。磋商工作紀律及保密評審專家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審情況和評審中獲悉的商業秘密。磋商小組工作原則磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理，磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。磋商文件內容違反國家有關強制性規定的，磋商小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說明情況。響應文件審查磋商小組在對響應文件的

19、有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。供應商澄清磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件將以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。磋商程序、最后報價、綜合評分磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但

20、不得變動磋商文件中的其他內容。對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組將要求所有實質性響應的供應商在規定時間內提交最后報價。最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據磋商情況退出磋商。公共資源交易中心將退還退出磋商的供應商的磋商保證金。經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評

21、分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。綜合評分法，是指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。評審時，磋商小組各成員獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分因素的得分。磋商小組應當根據綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名成交候選供應商，并編寫評審報告。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優劣順序推薦。響應無效和終止磋商活動條款響應無效條款未按要求交納磋商保證金的；未按照競爭性磋商文件規定要求密封、簽署、蓋章的；供應商不具備競

22、爭性磋商文件中規定資格條件的；不符合法律、法規和競爭性磋商文件中規定的其他實質性要求的（本競爭性磋商文件中斜體且有下劃線部分為實質性要求和條件）；其他法律、法規及本競爭性磋商文件規定的屬響應無效的情形。終止競爭性磋商采購活動的條款出現下列情形之一的，公共資源交易中心將終止競爭性磋商采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：因情況變化，不再符合規定的競爭性磋商采購方式適用情形的；出現影響采購公正的違法、違規行為的；在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的。確定成交、詢問及質疑確定成交供應商采購人在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選供應商

23、中，按照排序由高到低的原則確定成交供應商。公共資源交易中心在成交供應商確定后2個工作日內在“如皋公共資源交易網”公告成交結果。詢問及質疑詢問及質疑依據中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法實施條例及相關法律法規處理。授予合同簽訂合同采購人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起30日內，按照磋商文件確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等事項簽訂政府采購合同。采購人不得向成交供應商提出超出磋商文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應商訂立背離磋商文件確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等實質性內容的協議

24、。成交供應商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照從評審報告提出的成交候選供應商中，按照排序由高到低的原則重新確定其他供應商作為成交供應商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應商不得參加對該項目重新開展的采購活動并按相關法律法規進行處理。競爭性磋商文件、成交供應商的響應文件及競爭性磋商過程中有關澄清、承諾文件均應作為合同附件。簽訂合同后，成交供應商不得將貨物及其他相關服務進行轉包。未經采購人同意，成交供應商也不得采用分包的形式履行合同，否則采購人有權終止合同，成交供應商的履約保證金將不予退還。轉包或分包造成采購人損失的，成交供應商應承擔相應賠償責任并按相關法

25、律法規進行處理。貨物和服務的追加、減少和添購采購結束后，采購人若由于各種客觀原因，必須對采購項目所牽涉的貨物和服務進行適當的減少時，在雙方協商一致的前提下，可以按照競爭性磋商采購時的價格水平做相應的調減，并據此簽訂補充合同。項目結束后，采購人若由于各種客觀原因，必須對采購項目所牽涉的貨物和服務進行適當的添購時，由于須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，經相關部門批準，可以繼續從成交人處按照單一來源采購的方式進行添購但金額不超過原合同金額的10%，且所牽涉的貨物和服務的價格水平不得超過本次競爭性磋商的水平且低于當時的社會平均價。貨物和服務的添購，應在本次政府采購合同的基礎上，另行簽訂貨物和

26、服務的添購合同。履約保證金成交人在收到成交通知書后，磋商保證金將自動轉為履約保證金。履約保證金用以約束供應商在合同履行中的行為，彌補合同執行中由于自身行為可能給采購人帶來的各種損失。如果成交供應商不同意按照規定去做，公共資源交易中心有權取消本次采購成交決定，并沒收其磋商保證金。履約保證金的退還：合同有效期截止后，成交供應商憑采購人簽署的同意退還履約保證金的證明（證明格式自定,加蓋采購單位公章）、履約保證金收條原件，前往公共資源交易中心財務室辦理保證金退還手續。公共資源交易中心經辦人：吳躍春，聯系電話合同條款及格式以下為成交后簽定本項目合同的通用條款，成交供應商不得

27、提出實質性的修改，關于專用條款將由采購人與成交供應商結合本項目具體情況協商后簽訂。如皋市政府采購合同項目名稱： 項目編號：甲方：（買方）_乙方：（賣方）_見證方：如皋市公共資源交易中心 甲、乙雙方根據如皋市公共資源交易中心項目競爭性磋商的結果，簽署本合同。一、合同內容及服務標準（具體見項目需求）二、合同金額本合同金額為（大寫）：_元（_元）人民幣。三、甲乙雙方責任（一）甲方責任（根據磋商結果確定）（二）乙方責任（根據磋商結果確定）四、違約責任及索賠1、甲乙雙方任何一方違反合同，造成對方經濟損失的，應給予對方經濟賠償。2、如果乙方無正當理由拖延管理或不按合同提供服務，將受到以下制裁：（1）沒收履

28、約保證金（2）加收違約損失賠償。3、乙方如給甲方造成的實際損失高于違約金的，對高出違約金的部分乙方應予以賠償。4、乙方如遲延履行合同、不完全履行合同，除支付違約金外，乙方仍應實際履行合同；不履行或履行合同不符合約定，甲方均有權解除合同，并就乙方違約給甲方造成的損失向乙方索賠。5、甲方不能及時按合同付款，則應當自逾付款第5日起，每天按當期應付未付服務費的0.5%向乙方支付滯納金，甲方應付費用拖欠60天后，乙方有權終止本合同承擔的管理目標及責任。6、乙方未能履行合同義務（除不可抗力因素外），不能完成管理和服務目標，甲方有權要求乙方給予甲方經濟賠償。7、乙方應對所提供的服務項目與合同要求不符、或服務

29、過程出現的失誤按下述情形及規定承擔相應責任：除法律規定的不可抗力原因外，_服務正常工作不得中斷。如因供應商原因中斷運行的，每發生一次，乙方承擔相關損失，并扣除當月費用的10%。出現一般性失誤時，第一次由甲方進行口頭提醒，第二次甲方將提出書面整改通知，經核實后將扣除乙方當月費用的5%；出現較大失誤時，甲方直接提出書面整改通知、出現嚴重失誤時，甲方提出警告或終止合同通知，乙方承擔相關損失同時扣除一個季度費用的5%；如因乙方嚴重失誤、甲方提出終止合同，乙方在承擔相關經濟損失的同時沒收乙方履約保證金。對因上述原因終止合同而造成乙方的直接損失和間接損失，甲方不給予補償和賠償。8、乙方未按要求維護保養設備

30、致使設備損壞的；或因人為因素致使所檢修的設備損壞的；或因監管不力致使被第三方損壞設備的，從而導致對甲方造成損害的，應負責修復損壞設備并按照第7條規定賠償甲方損失。9、如果甲方提出索賠通知后30天內或甲方允許的更長時間內乙方未能予以答復，該索賠應視為已經被乙方接受。甲方將從乙方提供的履約保證金或直接在服務費用中扣除索賠金額，同時保留進一步要求索賠的權利。五、履約保證金1、乙方交納人民幣_元作為本合同的履約保證金，履約保證金在合同有效期截止后并完全履行合同，甲方出具可以退還履約保證金的說明后由見證方退還。六.轉包或分包1、本合同范圍的貨物，應由乙方直接供應，不得轉讓他人供應；2、除非得到甲方的書面

31、同意，乙方不得將部分分包給他人供應。3、如有轉讓和未經甲方同意的分包行為，甲方有權給予終止合同。七、質保期1、 質保期 年。（自項目整體驗收合格之日起計）八、項目完成時間、交貨方式及交貨地點1、項目完成時間： 年 月 日前完工，試運行。2、項目實施地點：_九、貨款支付1、 付款方式：本合同價款分為以下部分： （1） _費用。為人民幣（大寫）： 元整（小寫： 元）（2）培訓期人工成本費用。為人民幣（大寫）： 元整（小寫： 元）（3）_費用。為每月人民幣（大寫）： 元整（小寫： 元）2、本合同的價款分“_費用”和“培訓期人工成本費用”一次性支出及后期運行固定支出兩部分分別進行：（1）對一次性支出，

32、在本項目人員培訓完畢，通過驗收正式上崗后甲方憑乙方提供的正式發票，通過支票或轉賬的方式一次性支付；（2）對于日常運行中的設備、_費用等固定支出，甲方每季度按照考核結果，在下個季度首月的10日之前憑乙方提供的正式發票，支付上季度的合同價款。（3）其他費用結算：有關乙方的銀行賬戶信息為：賬戶名稱：開戶行：銀行賬號：十、稅1、本合同執行中相關的一切稅費均由乙方負擔。十一、質量保證及售后服務1、 乙方應按競爭性磋商文件規定的貨物性能、技術要求、質量標準向甲方提供以正規渠道采購且未經使用的全新產品。2、乙方提供的貨物在質量期內因貨物本身的質量問題發生故障，乙方應負責免費更換。對達不到技術要求者，根據實際

33、情況，經雙方協商，可按以下辦法處理：更換：由乙方承擔所發生的全部費用。貶值處理：由甲乙雙方合議定價。退貨處理：乙方應退還甲方支付的合同款，同時應承擔該貨物的直接費用（運輸、保險、檢驗、貨款利息及銀行手續費等）。3、如在使用過程中發生質量問題，乙方在接到甲方通知后在_小時內到達甲方現場。4、在質保期內，乙方應對貨物出現的質量及安全問題負責處理解決并承擔一切費用。5、上述的貨物免費保修期為 年，因人為因素出現的故障不在免費保修范圍內。超過保修期的機器設備，終生維修，維修時只收部件成本費。十二、調試和驗收1、 甲方對乙方提交的貨物依據競爭性磋商文件上的技術規格要求和國家有關質量標準進行現場初步驗收，

34、外觀、說明書符合競爭性磋商文件技術要求的，給予簽收，初步驗收不合格的不予簽收。貨到后，甲方需在五個工作日內驗收。2、乙方交貨前應對產品作出全面檢查和對驗收文件進行整理，并列出清單，作為甲方收貨驗收和使用的技術條件依據，檢驗的結果應隨貨物交甲方。3、甲方對乙方提供的貨物在使用前進行調試時，乙方需負責安裝并培訓甲方的使用操作人員，并協助甲方一起調試，直到符合技術要求，甲方才做最終驗收。4、對技術復雜的貨物，甲方可請國家認可的專業檢測機構參與初步驗收及最終驗收，并由其出具質量檢測報告。5、 驗收時乙方必須在現場，驗收完畢后作出驗收結果報告。十三、貨物包裝、發運及運輸1、 乙方應在貨物發運前對其進行滿

35、足運輸距離、防潮、防震、防銹和防破損裝卸等要求包裝，以保證貨物安全運達甲方指定地點。2 、使用說明書、質量檢驗證明書、隨配附件和工具以及清單一并附于貨物內。3、 乙方在貨物發運手續辦理完畢后24小時內或貨到甲方48小時前通知甲方，以準備接貨。4、貨物在交付甲方前發生的風險均由乙方負責。5、 貨物在規定的交付期限內由乙方送達甲方指定的地點視為交付，乙方同時需通知甲方貨物已送達。十四、不可抗力事件處理1、 在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。2、 不可抗力事件發生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。3 、不可抗力事

36、件延續120天以上，雙方應通過友好協商，確定是否繼續履行合同。十五、訴訟 雙方在執行合同中所發生的一切爭議，應通過協商解決。如協商不成，可向合同簽訂地法院起訴，合同簽訂地在此約定為如皋市。十六、合同生效及其它1、 合同經雙方法定代表人或授權委托代表人簽字并加蓋單位公章，并經公共資源交易中心見證蓋章后生效。2、本合同未盡事宜，遵照合同法有關條文執行。3、 本合同正本一式四份，具有同等法律效力，甲方、乙方、見證方及財政監管部門各執一份。甲方： 乙方： 地址： 地址： 法定代表人或授權代表： 法定代表人或授權代表：聯系電話： 聯系電話：見證方：如皋市公共資源交易中心 簽訂日期： 年 月 日合同專用條

37、款1、合同主要條款1.1定義本合同中的下列術語應解釋為：(1)“合同”系指甲方、鑒證方與乙方簽署的、合同格式中載明的甲方、鑒證方與乙方所達成的協議，包括所有的附件、附錄和構成合同的所有文件。(2) “合同價”系指根據合同規定，乙方在正確地完全履行合同義務后甲方應支付給乙方的價格。(3)“服務”指根據本合同規定乙方承擔的甲方道路、街巷清掃保潔項目及乙方應承擔的其他義務。(4)“甲方”系指如皋市環境衛生管理處。(5)“乙方”系指為甲方提供道路、街巷清掃保潔服務的中標單位。(6)“鑒證方”系指如皋市城管局。1.2付款1.2.1本合同以人民幣付款。1.2.2甲方應按照與乙方簽訂的合同規定交付合同款。交

38、付時，乙方應向甲方提供經如皋經濟技術開發區農工局物管科業務考核人員簽字確認的發票。根據考核結果，按照考核辦法及考核結果，經領導審核審批后，每兩個月兌付實際用工的人工工資，其他費用每季度結算一次。1.2.3付款方式：根據考核結果，按照考核辦法及考核結果，經領導審核審批后，每兩個月兌付實際用工的人工工資，其他費用每季度結算一次。1.3 考核依據及辦法為江蘇省城市環境衛生作業服務質量標準中所規定的道路、街巷清掃保潔標準中的相關規定。1.3.1 道路、街巷質量標準 按照如皋市環衛市場化作業質量考核辦法執行。如皋市環衛市場化作業質量考核辦法（原文）為進一步鞏固文明城市創建成果，切實加強市區內環境衛生的長

39、效管理，規范如皋環衛市場化作業完善市場化作業質量考核體系，推行“質量與經濟掛鉤、服務與效益并存、文明與環衛同行”的市場化作業理念，切實體現政府資金的優化使用，實現長效化、精細化、動態化管理，建立既適應城市發展需求，又符合環衛作業市場化發展方向的質量管理體系,以適應日益提升的城市形象和百姓需求。特制定如皋市環衛市場化作業質量考核辦法。一、考核內容（一）考核的范圍1、轄區內所有實行市場化作業的道路、街巷、公廁的作業質量及規范、文明操作；2、轄區內所有實行市場化作業的道路、街巷、公廁在各類重大保障活動中、節假日和突發事件處置時的作業保障；3、轄區內所有實行市場化作業的道路、街巷、公廁作業人員的實名制

40、考核和合同中明確的人員工資、待遇實施情況；4、轄區內所有實行市場化作業的道路機械化作業情況。（二）考核的依據：1、國家相關法律法規，省、市相關法規、條例、規定等；2、招標書中的要求和投標書中的承諾；3、雙方簽訂的清掃保潔作業合同；4、市、局的相關文件以及市環衛處的相關作業標準。（三）考核的原則：1、條塊分工：形成環衛處業務督查考核和市局市容環衛科考核二級督查考核機制，切實有效的開展條塊結合、分工明確的考核。2、明暗結合：考核督查手段多元化，除日常督查外，可采取隨機抽查、定期不定期突擊檢查等，也可針對實名制或合同中明確人員工資福利落實情況等實施專項檢查。3、數據真實：督查考核必須有據可循、實事求

41、是；考核表須得到作業單位的認可或照片、攝像取證，也可多人證明。4、公平公正：必須按照考核標準和考核辦法中明確的扣罰標準進行扣罰，并及時相互溝通，避免重復扣罰或者同樣的問題扣罰不一等情況，確?？己私Y果的公平公正。5、教罰并舉：把握“扣罰不是目的”的宗旨，在質量考核中不僅兌現考核標準，而且要教育、教會作業單位正確的作業方法和處置手段。6、獎優罰劣：實行質量和經濟掛鉤，和日后的“市場準入”掛鉤，達到“獎優罰劣、能上庸下”的目的。（四）考核的方法：1、每日巡查考核環衛處業務督查部門負責對轄區范圍內實施環衛市場化作業的道路、公廁保潔進行每日巡查考核；每周匯總各作業單位的巡查考核情況報處目標管理領導小組，

42、目標管理領導小組可對業務督查部門上報的考核情況進行核實。如發現考核不實，視情況輕重目標管理領導小組可給予業務督查部門業務人員通報批評、經濟處罰或調整崗位等。領導小組隨時對業務督查部門的考核資料和實名制檔案進行檢查，如發現考核不實或檔案不齊等情況，可視情節對業務督查部門負責人和相關責任人進行通報批評、經濟處罰或調整崗位等。2、抽查考核（1）環衛處業務督查部門每月不少于四次（原則上每周一次）對轄區內的道路、街巷、公廁的作業質量進行抽查；（2）環衛處業務督查部門每月組織至少1次會同各作業單位聯合考核，并隨機要求各作業單位相關人員參與考核；（3）處目標管理領導小組、業務督查部門隨時對市場化作業人數和是

43、否落實合同中明確的工資福利標準進行實名制抽查，并隨機組織集中檢查。（4）自覺主動接受市局、市環衛處等上級部門的檢查和監督；3、數字化、群眾投訴檢查（1）處業務督查部門負責數字化案件處理、處置的考核督查；（2）群眾有效投訴、反映等由環衛處業務督查部門收集，作為考核依據；4、重大活動、節假日和災害天氣的保障（1）處目標管理領導小組、業務督查部門負責重大活動、節假日保障和災害天氣處置情況的督查考核；（2）考核按照作業質量的督查考核辦法組織實施。5、“實名制”專項考核實名制檢查是督查考核中的重中之重，貫穿于上述巡查、抽查等各類檢查中，實施常態化考核管理。（1）建立實名制檔案。處業務督查部門負責建立各作

44、業單位的作業人員實名制檔案。檔案包括：一是制式的實名制工作卡，卡片中登記員工姓名、年齡、工作崗位等明細信息并張貼照片，卡片一式兩份，檔案和員工各持一卡，員工必須隨身攜帶，以備檢查。二是檔案中明確各條道路的作業模式，明確清掃、保潔、清運人數和姓名以及休息排班等信息。各作業單位作業人員一旦發生變動必須立即向處業務督查部門報送人員變更表，每月10日前處業務督查部門將上月人員變更情況進行集中登記、歸檔。（2）在巡查、抽查、集中檢查時，實名制檢查作為必查項。一是核對員工實名制卡片；二是按照各路段的作業方式檢查人員在崗情況和排班的合理性。（3）檢查落實標書中明確的人員工資和勞動保障方面條款，采取兩種方式進

45、行：一是在巡查、抽查、集中檢查時，采用口頭詢問的方式就各作業單位作業是否落實標書中明確的職工工資和勞動保險進行檢查。二是要求各作業單位作業定期提供員工的工資發放表和勞動保險繳納憑據作為檢查的備案。三是邀請市勞動部門適時組織用工檢查。二、考核細則1、如皋經濟開發區城區道路、街巷保潔市場化考核評分細則項 目考 核 內 容扣 分 細 則作業質量（60分）1、道路、街巷清掃保潔到位、到邊、無漏掃；漏掃50以上扣5分，漏掃2以上每處扣0.5分，依此類推；2、清掃垃圾歸堆不漏收；漏收一處扣0.5分；3、雨、雪后立即組織清理道路積水、積雪；有積水1以下0.5以上扣0.5分，1以上扣1分，面積每增加1加扣1分

46、4、任何情況下均不允許焚燒樹葉、垃圾等雜物；發現一次扣5分；5、垃圾、邊腳淤泥不得掃入綠化帶、河道、窨井；發現一處扣2分；6、支路、巷口清掃保潔向內延伸10米，電桿、樹穴、隔離墩周圍清，窨井蓋不堵塞；不清掃扣1分，雨水井蓋堵塞一半以上每只扣0.5分；7、道路、街巷清掃保潔范圍內路牙清、無淤泥、無明顯沙礫，綠化保潔范圍內無垃圾雜物；發現一處扣1分；8、道路、街巷、綠化清掃保潔范圍內無垃圾死角和其他零星垃圾（建筑垃圾、裝潢垃圾等）；街巷建筑垃圾、雜物按要求實施。成堆垃圾1以內扣1分，2以內2分，2以上扣5-10分，發現一處其他垃圾（建筑、裝潢等）扣1分，垃圾體積1m3每例扣3分；9、垃圾容器每天巡

47、回收集、不滿溢，周邊、底部無散落雜物及果殼箱按規定設置塑料袋；垃圾容器內滿箱（超過投放口2/3）或隔夜垃圾每只扣0.5分，箱體周圍散落垃圾雜物每例扣0.5分，外觀不達標（不整潔、未關門、破損、牛皮癬）每例扣0.5分；10、垃圾收集（保潔）車統一規范，外觀完好整潔，清運過程中無拋、灑、滴、漏現象；未按規定配備統一格式垃圾收集車，每例扣0.5分，外觀不達標（不整潔、破損、拋、灑、滴、漏等）每例扣0.5分；11、垃圾中轉站垃圾日產日清，及時轉運，轉運車輛外觀完好整潔，轉運過程中無拋、灑、滴、漏現象；不及時轉運，每例扣0.5分，外觀不達標（不整潔、破損、拋、灑、滴、漏等）每例扣0.5分；12、公廁至少

48、每日全面打掃、清洗兩次，保證外觀及內部的整潔；地面不潔有陳痰跡扣0.5分；公廁墻面有蜘蛛網的扣0.5分；公廁周邊3米內有雜草、衛生死角扣1分；公廁每天需打掃兩次，只打掃一次的扣1分；嚴禁直接闖入廁所進行保潔，違反一次扣2分。因違規操作，所引起的一切后果由自己承擔。13、道路、街巷、綠化零散垃圾必須在20分鐘之內清除；限時保潔未完成的每例扣0.1，10內保潔不到位每例扣1分，50以內保潔不到位每例扣3分，50以上每例扣5-10分；14、道路沿線環衛設施上“牛皮癬”按要求及時處理；發現一處扣0.2分；15、一級道路每周一次、二級道路每月兩次組織道路沖洗（2以下不進行道路清洗）；遇有創建、保障等任務

49、實時按要求組織沖洗；未按要求進行道路沖洗，的每次扣2分；如能夠處理的油跡不及時處理每例扣1分，大面積油跡需要環衛辦配合的，未及時報告，每例扣1分。16、上一輪考核中出現的問題得到解決或好轉；未能解決或未有所好轉且無正當理由的每例扣3分；作業規范（10分）1、道路、街巷清掃時間按要求完成；發現一例扣2分；2、道路、街巷保潔時間按要求完成；發現一例扣2分；3、不允許在主干道進行垃圾中轉或設立垃圾點；發現一例扣0.5分；4、垃圾必須進入垃圾中轉站或壓縮車，不得采取焚燒、偷倒等方式處理；發現一例扣0.5分；5、清掃、清運、保潔人員必須按規定著裝；發現一例扣0.2分；6、作業時不得離崗、串崗、聊天、干私

50、活，不得出現打罵等不文明現象；發現一例扣0.5分；7、作業工具不得亂停亂放；發現一例扣0.2分；8、清掃作業和保潔作業合理銜接無空缺；清掃和保潔出現人員空缺每例扣1分；9、按照要求實施機械化清掃，且機械化作業率不低于60%。達不到一次扣5分。設施人員管理（10分）1、合法規范用工，提供單位用工繳納相關保險金的單據備查；發現單據不全或不符合勞動部門法規要求，每人每次扣1分；2、每日人員到位率必須達到合同承諾人員數的100%；作業人員少于合同承諾人數的，按照經費比例扣除當月作業經費。作業人員超過合同規定“避免老齡化”的年齡限制，每例扣2分。采取拒絕配合或弄虛作假等方法阻礙考核單位對作業人員進行考核

51、的情況，視情節每例扣2-10分。若一年內連續三個月或滿五個月投入人員達不到核定人數的90%的，招標方有權解除承包合同并沒收履約保證金。作業人員應經環境衛生專業培訓后方可上崗作業。3、沿街垃圾容器至少每日進行擦洗，三天進行清洗，保證外觀的整潔；未按規定進行清洗，每例扣0.2分；4、沿街垃圾容器、環衛設施（公廁等）損壞需第一時間及時更換或維修； 未及時更換或維修的，每例扣0.2分；5、中轉站設備損壞及時維修，保證能正常使用；未及時維修，每例扣0.5分；不能保證正常使用，每例扣1分；造成重大失誤導致設備損壞不能運行的，一切損失由乙方承擔；綜合能力（10分）1、各項創建及市重大活動等環節服務質量到位；

52、各項創建及市重大活動環衛服務質量未到位扣10分；2、堅決服從上級領導的統一部署和安排；未服從統一部署和安排，每例扣5分，造成重大失誤或不良影響的終止合同并取消今后的競標資格；3、出現突發情況，如：惡劣天氣、秋季落葉、大雨大雪等，要快速反應，安排突擊機動隊伍快速處置未建立應急預案扣2分，出現突發情況未作出快速反應每次扣2分，機動隊伍未及時調集支援扣2分，造成重大失誤或造成不良影響的中止合同并取消今后的競標資格。曝光投訴情況（10分）1、按照要求及時處置數字化案件，結案率達95%以上數字化案件結案率在95%以下，每低1%，扣減經費1%。2、無市長熱線、群眾投訴、舉報和媒體曝光每發現一起，扣1分；經

53、查實為作業中的責任問題，可視情節加重扣罰。3、無領導批評每發現一起，扣1分；經查實為作業中的責任問題，可視情節加重扣罰。2、垃圾容器管理按照垃圾容器管理規定執行：如皋市環境衛生管理處垃圾容器管理規定（主要條款）一、加強對垃圾容器（垃圾桶、果殼箱）的清運，垃圾容器內垃圾不得超過2/3，杜絕滿溢的現象；二、垃圾容器（垃圾桶、果殼箱）必須實施三日一擦、每周一洗，確保垃圾容器外觀整潔，地面無污垢，箱體無亂貼亂畫，果殼箱內膽套袋（內膽袋可根據果殼箱數量向業務督查科領取，但不得浪費，如超過使用定額，則自行購買）；三、垃圾桶必須實施嚴格管理，道路清掃保潔員在作業時必須進行兼顧，阻止破壞、偷盜垃圾容器的行為，

54、果殼箱門必須及時關閉；四、垃圾容器中標前由農工局一次性補足，數量由雙方簽字確定，后續垃圾容器丟失、損壞、補足的一切費用由中標方承擔。垃圾容器的管理與當月作業經費掛鉤，一是明確垃圾容器的擺放，如應設置而不設置的，每例扣除經費100元。二是不按照要求進行擦洗或清運每例扣除當月經費100元。合同期滿，垃圾容器的數量必須與中標前相同，并且一切完好移交。3、農村考核細則（一）道路清掃保潔 1、人工保潔 （1）保潔員必須堅持日常保潔制度，春夏季為上午7:00-11:00，下午14:30-18:00；秋冬季為上午6:30-10:30，下午14:00-17:30，工作時間內未能開展正常作業的，每例扣0.1分。

55、 （2）作業期間，保潔人員應穿戴環衛安全識別服，每有一起不到位扣0.5分。 （3）道路廢棄物寶潔量化考核辦法和標準：重要路段要求巡回保潔，路建本色，達到“五無、五凈”標準。“五無”即無垃圾廢棄物（無煙蒂、瓜皮果殼、紙屑、無碎磚碎石）、無雜草雜物、無漏掃漏畚、無焚燒、無垃圾亂堆散倒。“五凈”即：路面凈、路牙側石凈、綠化數穴凈、環衛設施凈、著裝工具凈，每有3處以上不到位扣0.3分；一般路段要求巡回保潔，路面整潔，每有10處以上不到位扣0.5分。 （4）未按要求垃圾入池入桶，而掃（倒）入河道、農田、樹圍、窨井、下水道、綠化帶，每次每處扣0.1分。 2、機械清掃 （1）可機掃作業路段每日機械清掃，每漏

56、掃一條路扣0.5分。（雨天、低溫天氣除外） （2）不得偷工減料或漏掃，清掃垃圾、污水不得隨意傾倒，車走地凈，無二次污染，每有一次每處扣0.2分。 （3）做到車輛密閉，防止吸盤滴漏垃圾，否則發現一次扣0.5分。 （二）垃圾清運 1、做不到日產日清、垃圾桶、池外有裸露堆積垃圾每次每處扣0.3分。建筑垃圾，生產垃圾清運不到位，每次每處扣0.3分。 2、垃圾收容器內外垃圾收集徹底，達到“垃圾設施內四角清，頂部周邊凈”，無漏收、少收；周圍2米范圍內整潔，無殘余散落垃圾、無雜草雜物，每有一處扣0.1分。 3、清運車輛不密閉，途中拋、漏、灑、滴，每次每處扣0.1分。 4、垃圾收集容器完好歸位，擺放整齊，否則

57、每次每處扣0.1分。 5、垃圾清運車輛外表不凈，每有一起扣0.1分。（三）河道管護 1、區域內河道必須配備清撈船只，落實專人管護，常態保潔，未落實到位，每項扣0.5分。 2、作業期間，管護人員必須穿戴防身救護服，發現一起不按要求著裝扣0.1分。 3、河坡、綠化帶內應及時撿拾清理干凈，無水生植物、無漏掃漏畚、無焚燒、無建筑垃圾，河坡垃圾、廢棄物達1m3-2m3，一處扣1分；2m3以上的一處扣2分。 4、河面無漂浮垃圾、水生植物、動物尸體等；漂浮垃圾、水生植物1以下的扣0.3分；1-3以上的，一處扣1分，3以上的，一處扣2分；有動物尸體的每只扣1分。 （四）設施配備的管護和消殺 1、環衛設施配置合

58、理、充足，每有一處設施損壞或缺失不及時維修、配齊的，影響垃圾正常收集、清運的扣0.5分。 2、區域內垃圾桶。池、房要落實專人定期清洗，每一起不到扣0.5分。 3、夏季應對垃圾設施設備孳生的蚊蠅、蛆蟲實施藥物消殺，未見消毒痕跡 ，每處扣0.1分。 （五）社會形象建設 1、環衛作業受到縣、區負責人、新聞媒體表揚或批評，每次加3分或扣5分。 2、按要求高效優質完成活動保障，每次局級、縣級、市級、省級、國家級，分別加1分、3分、5分、10分、20分。 3、每下發一次書面整改通知單扣3分，不按要求整改每次扣5分。三、考核結果（一）考核成績的組成部分和計算方法考核成績由抽查得分、巡查得分、社會評定得分三部

59、分組成，總分100分。抽查、巡查和社會評定分別計算后匯總組成當月的考核成績。抽查、巡查得分計算采用加權平均法，即考核天（次）數的總得分除以考核天（次）數，并分別乘以在總分中所占比例后確定最終得分。社會評定得分為硬性扣分。1、每日巡查得分（50%）：環衛組業務督查人員對照考核辦法進行考核評分，每日得分由考核單位自行統計、匯總；2、抽查得分（50%）：上級部門、領導小組、業務督查人員組織的抽查由環衛組匯總得分；其中上級部門抽查占20%，領導小組抽查占20%，督查中心組織的抽查占10%。3、社會評定為社會各界檢查所扣分值和數字化、群眾有效投訴所扣分值，直接在總分中予以扣除，最多扣除20分。（二）考核

60、成績評定凡考核成績95分者為優秀，94-90（含90）分者為達標，低于90分者為不達標。四、獎懲措施（一）考核成績公布1、書面通報每月15日前環衛組業務督查人員向各作業單位通報上月考核結果、作業中存在的問題和好的方面，作為月度經費撥付依據。2、考核運用合同期內月度考核平均得分在90分以下的作業單位，農工局物管科予以誡勉談話處，處以3000-5000元罰款；累計三個月月度考核平均得分在90分以下的作業單位，農工局物管科給予5000-10000元的處罰，并有權對其作業單位采取停運整改、終止合同等，該作業單位在合同期滿前不得參與其它道路、街巷、公廁的市場化作業招標，同時其考核排名情況將作為不良記錄上