1、中國科技技人才流流動態(tài)勢勢與對策策第一節(jié)科科技人才才流動的的概念、原理和和意義一人才流流動的概概念人才是指指總?cè)丝诳谥芯哂杏刑厥馊巳肆Y本本的群體體，關(guān)于于人才的的定義有有多種，一一般國家家人事部部的人才才統(tǒng)計口口徑是指指中專以以上學(xué)歷歷人員、具有初初級以上上專業(yè)技技術(shù)職稱稱的人員員或在專專業(yè)技術(shù)術(shù)崗位上上工作的的人員。它涵蓋蓋了人才才群體的的絕大部部分，且且具有確確定性、可能性性和可操操作性，這這也是這這里所指指的人才才范圍口口徑。廣義的人人才流動動，是指指人才從從一種工工作狀態(tài)態(tài)到另一一種工作作狀態(tài)的的變化，工工作狀態(tài)態(tài)可以根根據(jù)工作作的崗位位、工作作的地點點、職業(yè)業(yè)的性質(zhì)質(zhì)、服務(wù)務(wù)的對象

2、象及其性性質(zhì)等因因素來確確定。因因此，根根據(jù)工作作狀態(tài)確確定因素素的不同同，人才才流動就就可以劃劃分為不不同的類類型，如如職業(yè)間間的流動動、產(chǎn)業(yè)業(yè)間的流流動或地地區(qū)間的的流動等等等。根據(jù)人才才服務(wù)對對象是否否改變，人人才流動動又可以以分為組組織內(nèi)流流動和組組織間流流動。組組織內(nèi)流流動通常常由該組組織的人人事部門門通過提提升或調(diào)調(diào)動來完完成的，是是組織管管理行為為的結(jié)果果。而組組織間的的流動，即即人們通通常所理理解的人人才流動動，在我我國不同同的經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制下下，其表表現(xiàn)和作作用機(jī)制制都不相相同。這這里所討討論的人人才流動動主要指指人才在在組織間間的流動動。在傳統(tǒng)的的計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制下，我我國的人

3、人力資源源管理與與開發(fā)存存在著兩兩個根本本性的難難題，一一是人才才的非流流動性、二是人人才的非非價值性性。人才才的非流流動性是是指人才才歸單位位所有或或部門所所有。由由于缺少少人才市市場，并并在戶籍籍管理制制度和檔檔案管理理制度的的限制下下，人才才一旦進(jìn)進(jìn)入單位位，就從從一而終終，很難難再在社社會上流流動，人人才本身身無權(quán)決決定自己己的流動動。長此此以往，人人才也形形成了一一種對流流動的心心理障礙礙。隨著市場場經(jīng)濟(jì)體體制的建建立和人人才主體體意識的的增強(qiáng)，人人才流動動也逐漸漸頻繁。統(tǒng)計表表明，119933年至19998年年，通過過各級政政府人事事部門所所屬的人人才流動動服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)現(xiàn)流動的的

4、人才近近7000萬人，為為國有大大中型企企業(yè)引進(jìn)進(jìn)人才1130多多萬人，為為農(nóng)村和和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)引進(jìn)進(jìn)人才近近1400萬人，為為三資企企業(yè)輸送送人才1175萬萬人。另據(jù)據(jù)天津市市專業(yè)技技術(shù)人才才抽樣調(diào)調(diào)查，335.224%的的專業(yè)技技術(shù)人才才曾經(jīng)流流動過，并并且未來來人才流流動趨勢勢還將不不斷加溫溫。由此可見見，人才才流動已已是社會會經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的大大勢所趨趨。這一一趨勢不不僅反映映了我國國市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制改革的的偉大成成就，而而且對社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展具有重重要意義義。首先先，在即即將到來來的知識識經(jīng)濟(jì)時時代里，“知識資本”將成為創(chuàng)造收益的實際推動力，智力成份將取代市場份額并成為衡量企業(yè)成敗的重

5、要標(biāo)準(zhǔn)。我國人才流動趨勢的出現(xiàn)，不僅標(biāo)志著人力資源對企業(yè)競爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用已被逐步認(rèn)識，并還將進(jìn)一步推動我國企業(yè)競爭力增強(qiáng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠物質(zhì)資源、市場資源向依靠人力資源的轉(zhuǎn)變。其次，人才流動趨勢的出現(xiàn)，標(biāo)志著計劃經(jīng)濟(jì)體制下的人才非流動性障礙已經(jīng)在開始拆除，人才作用的發(fā)揮也沖破了單位、部門和地區(qū)的限制，使我國人力資源的存量調(diào)整成為可能，為我國人力資源的合理配置和有效利用提供了途徑。第三，人才流動還有利于我國人才資源管理與開發(fā)中人才非價值性難題的解決。在人才流動中，人才的價值問題是一個無法回避的問題。組織爭奪有價值的人才，人才為實現(xiàn)更高的自身價值問題是一個無法回避的問題。組織爭奪有價

6、值的人才，人才為實現(xiàn)更高的自身價值而流動，從而使“如何評估人才的價值？”、“市場經(jīng)濟(jì)條件下如何體現(xiàn)人才的價值？”、“如何給予人才合理的報酬？”等等這一系列問題的解決變得極為迫切，這無疑會有助于人才的非價值性難題的解決。二人才流流動的決決策原理理人才流動動可以從從多個側(cè)側(cè)面進(jìn)行行分析，但但究其本本質(zhì)，人人才流動動總是人人才個體體和其所所服務(wù)對對象組織聯(lián)聯(lián)合決策策的結(jié)果果。因此此，分析析人才個個體與組組織的聯(lián)聯(lián)合決策策過程，有有助于更更為深刻刻地理解解人才流流動。從人才自自身出發(fā)發(fā)，人才才流動是是人才個個體追求求其工作作狀態(tài)效效用最大大化的理理性決策策。因此此，人才才是否流流動就存存在著兩兩個先決

7、決條件：其一，目目標(biāo)工作作狀態(tài)能能提供比比目前工工作狀態(tài)態(tài)更大的的效用；其二，目目標(biāo)工作作狀態(tài)與與目前工工作狀態(tài)態(tài)的效用用差足以以抵償人人才流動動的直接接成本。如果將將目前工工作狀態(tài)態(tài)所提供供的效用用看作是是人才流流動的機(jī)機(jī)會成本本，那么么人才流流動的人人才個體體決策就就可以用用一個成成本收益益模型來來表示。即：F1 =流動, 當(dāng)VFJ-VVSJ-CCF0不流動, 當(dāng)VFJ-VVSJ-CCF0，人人才個體體就會作作出流動動決策。2、當(dāng)流流動收益益小于流流動成本本（包括括機(jī)會成成本和直直接成本本）時，即即VFJ-VVSJ-CCF0不流動, 當(dāng)I-CC0，組組織就會會作出流流動決策策。2、當(dāng)人人才

8、使用用收益小小于人才才使用成成本時即即 I-C00，組織織就會作作出不流流動決策策。聯(lián)合人才才個體決決策和組組織決策策，就可可以得到到人才流流動決策策模型人才才流動是是否實現(xiàn)現(xiàn)取決于于人才個個體決策策結(jié)果和和組織決決策結(jié)果果的組合合，即FF=（F1，F(xiàn)2）。其其中，F(xiàn)F1是人才才個體決決策結(jié)果果，其取取決于人人才使用用收益與與人才使使用成本本的比較較。圖11顯示了了人才個個體決策策結(jié)果與與組織決決策結(jié)果果的四種種組合。由圖8-1可知知，在人人才個體體和組織織對人才才流動決決策結(jié)果果的組合合中，只只有在組組合1的情況況下，即即人才流流動對人人才個體體來講，流流動收益益大于流流動成本本，人才才個體

9、作作出流動動決策，且且人才流流動對組組織來講講，人才才使用收收益大于于流動對對組織來來講，人人才使用用收益大大于人才才使用成成本，組組織也作作出流動動決策時時，人才才流動才才能實現(xiàn)現(xiàn)。而在在其他組組合中，人人才流動動均無法法實現(xiàn)。對于組組合2，人才才使用收收益大于于人才使使用成本本，但人人才流動動收益小小于人才才流動成成本，因因此，人人才有流流動的機(jī)機(jī)會，但但無流動動的意愿愿，導(dǎo)致致人才流流動不能能實現(xiàn)。對于組組合3，人才才流動收收益大于于人才流流動成本本，但人人才有流流動意愿愿，但無無流動機(jī)機(jī)會，也也導(dǎo)致人人才流動動無法實實現(xiàn)。而而在組合合4的情況況下則是是人才既既無流動動意愿，也也無流動動

10、機(jī)會。組合1：人才流動組合2：人才不流動組合3：人才不流動組合4：人才不流動人才個體 流動決策 不流動決策圖8-11 人才才流動決決策矩陣陣對于這一一模型，有有幾點需需要特別別說明。第一，人人才個體體的工作作狀態(tài)效效用函數(shù)數(shù)構(gòu)成十十分復(fù)雜雜，即模模型中的的VFJ或VNJ受多多個因素素影響。盡管在在現(xiàn)階段段經(jīng)濟(jì)因因素在此此效用函函數(shù)構(gòu)成成中占據(jù)據(jù)著絕對對重要的的地位，但但一些非非經(jīng)濟(jì)因因素，如如職業(yè)的的偏好，但但一些非非經(jīng)濟(jì)因因素，如如職業(yè)的的偏好、家庭生生活的便便利、人人際關(guān)系系等等，其其影響仍仍不容忽忽視。這這就使得得不同工工作狀態(tài)態(tài)的效用用評估和和比較難難以進(jìn)行行的客觀觀、準(zhǔn)確確、具體體，

11、從而而增加了了人才個個體決策策的不確確定性。第二，人人才流動動的直接接成本CCF也是由由多因素素構(gòu)成，既既包括解解決一些些制度性性流動障障礙（如如戶籍、檔案）所所必須支支付的成成本和承承擔(dān)的精精神負(fù)擔(dān)擔(dān)，如轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移費(fèi)用用、安家家重置費(fèi)費(fèi)用等等等。調(diào)查查表明，戶戶籍、檔檔案和住住房（單單位福利利分房）仍仍是目前前人才流流動中的的最大障障礙。可可見，一一些制度度性因素素是目前前人才流流動直接接成本的的主要構(gòu)構(gòu)成，而而降低這這一成本本，關(guān)鍵鍵在于制制度變革革，政府府對此要要承擔(dān)部部分或全全部的人人才流動動直接成成本來影影響人才才對流動動的決策策。事實實也證明明，對于于制度性性流動障障礙的解解決，組組織

12、比人人才個體體更具優(yōu)優(yōu)勢。第第四，人人才的使使用收益益不僅僅僅與人才才的素質(zhì)質(zhì)、能力力、貢獻(xiàn)獻(xiàn)意愿等等個體因因素有關(guān)關(guān)，而且且還取決決于組織織對其他他資源和和條件的的配備，這這為人才才使用收收益的評評估制造造了一定定的困難難。第五五，人才才使用成成本主要要由人才才的市場場供求關(guān)關(guān)系決定定，但不不排隊激激勵性性性安排的的因素。市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，人才才的合理理流動就就應(yīng)該是是市場機(jī)機(jī)制起主主導(dǎo)作用用下的流流動。即即人才的的合理流流動是在在客觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律律和競爭爭機(jī)制的的作用下下，根據(jù)據(jù)價格信信號和市市場供求求關(guān)系，人人才個體體和組織織理性決決策下的的流動，人人才流動動決策模模型也正正是在這這一機(jī)

13、制制下發(fā)揮揮作用的的。根據(jù)人才才流動決決策模型型，要實實現(xiàn)人才才的合理理流動，即即實現(xiàn)導(dǎo)導(dǎo)致人才才資源配配置優(yōu)化化和利用用效率提提高的人人才流動動，就必必須注意意以下問問題：第一，人人才流動動決策中中的主體體人才才個體與與組織的的獨立決決策地位位是否確確立。這這是人能能否實現(xiàn)現(xiàn)合理流流動的先先決條件件，也是是市場機(jī)機(jī)制發(fā)揮揮作用的的基本前前提。計計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)時代，無無論是人人才個體體，還是是組織，都都不具有有人才流流動決策策權(quán)。進(jìn)進(jìn)入市場場經(jīng)濟(jì)，由由于我國國不同性性質(zhì)的組組織，如如不同所所有制的的企業(yè)，其其改革的的強(qiáng)度和和進(jìn)度不不一樣，因因而在人人才流動動決策中中主體的的獨立決決策地位位確立的的

14、時間和和完整性性也不一一樣，對對其人才才的合理理流動已已產(chǎn)生了了不同的的影響。目前，我我國的國國有部門門，特別別是國有有事業(yè)單單位，其其在人才才流動決決策中的的獨立決決策地位位尚未完完全確立立，這必必將對人人才合理理流動產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面面作用。第二，盡盡可能簡簡化人才才個體的的工作狀狀態(tài)效用用函數(shù)。該效用用函數(shù)構(gòu)構(gòu)成的簡簡化，將將大大減減少決策策所必需需的信息息量，方方便決策策者作出出比較與與選擇，從從而有利利于人才才流動決決策模型型的運(yùn)行行，推動動人才的的合理流流動。有有研究表表明，我我國國有有部門傳傳統(tǒng)福利利制度過過于復(fù)雜雜，涉及及到住房房、醫(yī)療療、養(yǎng)老老、保險險、子女女入學(xué)、就業(yè)乃乃至隱性性收

15、入等等等，使使工作狀狀態(tài)的效效用評估估與比較較難以進(jìn)進(jìn)行，從從而成為為制約我我國人才才資源合合理配置置的原因因。第三，人人才個體體的工作作狀態(tài)效效用函數(shù)數(shù)中非經(jīng)經(jīng)濟(jì)因素素可能會會導(dǎo)致市市場機(jī)制制失靈。由于人人才資源源具有不不同于其其他資源源的社會會屬性，因因而非經(jīng)經(jīng)濟(jì)因素素進(jìn)入其其效用函函數(shù)是一一種必然然。事實實上，非非經(jīng)濟(jì)因因素并不不象經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家們們所想象象的那樣樣，可以以程度不不等地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換成經(jīng)經(jīng)濟(jì)因素素，市場場機(jī)制的的價格信信號又不不能對這這些非經(jīng)經(jīng)濟(jì)因素素進(jìn)行反反應(yīng)。因因此，非非經(jīng)濟(jì)因因素的存存在可能能會在一一定程度度上導(dǎo)致致市場機(jī)機(jī)制失靈靈，從而而影響人人才的合合理流動動，如對對某類職

16、職業(yè)的社社會性偏偏好就會會產(chǎn)生這這種影響響。第四，人人才流動動直接成成本是人人才流動動所必須須支付的的代價，其其存在構(gòu)構(gòu)成了人人力資源源配置效效率改進(jìn)進(jìn)和最低低門檻，即即只有使使人才資資源配置置效率改改進(jìn)達(dá)到到一定程程度，并并產(chǎn)生足足以補(bǔ)償償人才流流動直接接成本的的目標(biāo)工工作狀態(tài)態(tài)和目前前工作狀狀態(tài)的效效用差的的人才流流動才有有可能出出現(xiàn)。因因此，這這一門檻檻降得越越低，將將越有利利于人才才的合理理流動。第五，非非經(jīng)濟(jì)因因素進(jìn)入入組織的的人才使使用收益益的考慮慮范圍，可可能會產(chǎn)產(chǎn)生人才才的不合合理流動動。此如如，在知知識經(jīng)濟(jì)濟(jì)的浪潮潮下，一一些企業(yè)業(yè)將高學(xué)學(xué)歷人才才數(shù)量作作為企業(yè)業(yè)成功的的標(biāo)志

17、和和樹立企企業(yè)形象象的工具具，紛紛紛購進(jìn)高高學(xué)歷人人才，于于是就出出現(xiàn)了“博士做做花瓶”的人才才高消費(fèi)費(fèi)現(xiàn)象。第六，不不論是人人才個體體，還是是組織，在在各自的的決策中中都需要要大量的的信息，特特別是來來自對方方的信息息，如人人才個體體的流動動決策非非常需要要目標(biāo)工工作狀態(tài)態(tài)的信息息，而組組織流動動決策也也非常需需要人才才個體素素質(zhì)、能能力和市市場供求求等信息息，這就就要求有有良好的的信息機(jī)機(jī)制和信信息手段段。因此此，人才才中介機(jī)機(jī)構(gòu)的發(fā)發(fā)展將有有利于人人才的合合理流動動。三人才流流動的意意義人才是人人力資源源中具有有特殊人人力資本本的群體體。但令令人擔(dān)憂憂的是，我我國的人人力資源源，無論論是

18、從數(shù)數(shù)量和質(zhì)質(zhì)量上，還還是從結(jié)結(jié)構(gòu)和配配置上，都都與我國國經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的需需要不相相適應(yīng)，存存在著巨巨大的危危機(jī)。具具體表現(xiàn)現(xiàn)在以下下幾個方方面： 1 人人才的數(shù)數(shù)量和質(zhì)質(zhì)量危機(jī)機(jī)。我國國人口基基數(shù)大，用用人才絕絕對數(shù)進(jìn)進(jìn)行比較較難以反反映我國國與歐美美先進(jìn)國國家的人人才差距距，但用用人才占占人口百百分率這這類相對對指標(biāo)來來考察，就就可以明明顯地發(fā)發(fā)現(xiàn)我國國人力資資源存在在的數(shù)量量和質(zhì)量量危機(jī)。統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)表明明，歐美美各先進(jìn)進(jìn)國家的的文盲率率均在55以下下，而119966年我國國成人文文盲率為為19；我國國19990至119999年新增增長的勞勞動力總總數(shù)為11899億人，但但其中大大專以上上學(xué)

19、歷的的技術(shù)人人才僅占占355；另另據(jù)中美美公民科科學(xué)素質(zhì)質(zhì)調(diào)查資資料表明明，具有有科學(xué)素素養(yǎng)的中中國公民民比例為為033，而而美國為為699，中中國僅為為美國的的1223。 （2）人人才結(jié)構(gòu)構(gòu)危機(jī)。由于特特殊的歷歷史原因因，我國國人力資資源存在在結(jié)構(gòu)上上的斷層層危機(jī)。據(jù)中國國老齡委委的一項項調(diào)查表表明，全全國1000多萬萬高級職職稱人才才中，445歲以以下的僅僅為63，335歲以以下的僅僅占11，而而處于較較高年齡齡段且臨臨近退休休的居多多，預(yù)計計在20000年年，422的正正副教授授和500以上上的高級級工程師師、研究究員將退退休。另據(jù)據(jù)天津市市人才資資源調(diào)查查表明，331至335歲的的人才

20、比比相鄰的的36至至40歲歲年齡段段的人才才要少33799。 （3）人人才配置置危機(jī)。改革開開放后，國國有部門門人事管管理制度度和用人人機(jī)制的的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后后于市場場經(jīng)濟(jì)體體制改革革，從而而使人才才配置矛矛盾遲遲遲得不到到解決，形形成了我我國人才才資源的的配置危危機(jī)。具具體表現(xiàn)現(xiàn)在：(1)人人才的行行業(yè)分布布不合理理。人才才相對集集中于政政府機(jī)關(guān)關(guān)和事業(yè)業(yè)單位，工工業(yè)企業(yè)業(yè)人才占占有率較較低，而而農(nóng)業(yè)人人才占有有率更低低，其人人才總量量僅為全全國人才才總數(shù)的的2。(22)人才才使用效效率和效效益低。根據(jù)國國家科委委對10003萬萬專業(yè)技技術(shù)人才才的抽樣樣調(diào)查，我我國有3300多多萬科技技人才

21、處處于無事事可做的的閑置狀狀態(tài)。另另據(jù)一項項調(diào)查表表明，我我國目前前約有550000家研究究開發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)，科科研人才才總數(shù)達(dá)達(dá)625萬人人，但其其中311萬科研研人才一一年中居居然沒有有發(fā)表一一篇論文文。 解除我我國人才才資源危危機(jī)的途途徑有二二：其一一，加強(qiáng)強(qiáng)人力資資源的培培養(yǎng)與開開發(fā)；其其二，促促進(jìn)人力力資源的的合理配配置和有有效利用用。從長長遠(yuǎn)出發(fā)發(fā)，加強(qiáng)強(qiáng)人力資資源的培培養(yǎng)與開開發(fā)是根根本之策策，但人人才培養(yǎng)養(yǎng)的長周周期決定定了遠(yuǎn)水水難解近近渴。著著眼于當(dāng)當(dāng)前，對對絕對數(shù)數(shù)并不落落后于歐歐美先進(jìn)進(jìn)國家的的人才資資源進(jìn)行行合理的的配置和和有效的的利用應(yīng)應(yīng)是一條條捷徑。人才資資源的有有效利用

22、用和合理理配置是是以人才才流動為為條件的的。因此此，對人人才流動動進(jìn)行研研究就具具有十分分重要的的意義。第二節(jié)我我國科技技人才流流動態(tài)勢勢分析一假設(shè)研研究一般對個個人勞動動的衡量量有著兩兩種截然然不同的的制度，一一種是主主要建立立在市場場競爭基基礎(chǔ)上的的，在這這種情況況下，甚甚至經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)上勞勞動的概概念都是是由市場場來定義義的；另另外一種種，則是是建立在在非市場場基礎(chǔ)之之上的。如果說說“流動性性”是市場場體系的的重要前前提和主主要特征征的話（麥克克納爾蒂蒂，19922，P111），那那么“依附”就是非非市場體體系的主主要特征征。在119788年我國國實施改改革開放放政策以以前，我我國對勞勞動衡

23、量量是非市市場的，個個人與其其所在單單位的關(guān)關(guān)系是一一種“依附”的關(guān)系系，單位位除了提提供其工工資以外外，還要要負(fù)擔(dān)他他的住房房，醫(yī)療療等等待待遇，甚甚至他的的配偶和和子女的的工作和和教育都都要有企企業(yè)負(fù)擔(dān)擔(dān)。外加加中國獨獨特而又又嚴(yán)格的的戶籍管管理制度度，使得得我國人人才合理理的自主主流動成成為不可可能。自自19778年開開始中國國實施經(jīng)經(jīng)濟(jì)改革革以來，中中國的人人事管理理無論在在內(nèi)部管管理機(jī)制制還是在在外部社社會以及及經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)境上，開開始發(fā)生生深刻和和根本的的變化，而而這種變變化的一一個顯著著特征就就是我國國勞動力力和人才才市場建建立與迅迅速發(fā)展展，并已已經(jīng)日益益成為我我國人才才資源交交流

24、重要要渠道。因此，從從我國勞勞動力和和人才市市場發(fā)展展入手將將是探討討我國人人才流動動態(tài)勢的的主要線線索之一一。然而，研研究我國國高科技技人才流流動的主主要困難難在于統(tǒng)統(tǒng)計學(xué)意意義上的的人才和和管理學(xué)學(xué)意義上上的人才才兩者間間內(nèi)涵上上存在著著顯著的的差異。國家人人事部從從統(tǒng)計的的角度出出發(fā)提出出：“人才資資源是一一個國家家人力資資源中層層次較高高的部分分，在我我國具體體指以下下三部分分人：11、中專專以上（含含中專）規(guī)規(guī)定學(xué)歷歷獲得者者；2、技術(shù)術(shù)員（含含技術(shù)員員）或相相當(dāng)于技技術(shù)員以以上專業(yè)業(yè)技術(shù)職職稱擁有有者；33、雖然然沒有具具備以上上任何一一項條件件，但是是在專業(yè)業(yè)技術(shù)崗崗位上工工作的

25、人人”。但在在管理學(xué)學(xué)上，一一般人們們認(rèn)為，人人才是那那些擁有有知識并并且能將將知識在在工作加加以有效效運(yùn)用的的人群，而而所謂高高科技人人才，就就是那些些擁有高高科技知知識并從從事高科科技研究究和創(chuàng)新新的人群群。很明明顯，前前者對人人才的劃劃分是以以學(xué)歷高高低作為為主要依依據(jù)，但但是，如如果就高高科技人人才而言言，這種種做法可可能卻將將一些也也許學(xué)歷歷不高但但確實是是從事高高科技開開發(fā)工作作的人群群排除人人才群體體范圍之之外，而而又將那那些雖然然學(xué)歷較較高但是是實際上上不從事事、或知知識已經(jīng)經(jīng)老化沒沒有能力力從事高高科技工工作的人人統(tǒng)計在在內(nèi)了。但是管管理學(xué)意意義上的的人才卻卻在統(tǒng)計計上是難難

26、以嚴(yán)格格定義并并加以精精確計量量的，這這也使得得我們在在對高科科技人才才流動的的研究上上很難運(yùn)運(yùn)用強(qiáng)有有力的統(tǒng)統(tǒng)計推斷斷模型。因此，在在探討高高科技人人才流動動態(tài)勢時時，我們們將更多多地使用用那些統(tǒng)統(tǒng)計學(xué)意意義上的的、間接接的、局局部的但但卻具有有一定代代表性的的數(shù)據(jù)來來加以分分析和探探討。 二二 我我國人才才市場與與科技人人才流動動勞動力市市場是生生產(chǎn)要素素市場的的主要組組成部分分，是勞勞動力要要素買賣賣雙方從從事交易易活動的的場所或或空間，是是按照市市場規(guī)律律對勞動動力進(jìn)行行配置和和調(diào)節(jié)的的一種機(jī)機(jī)制。在在我國由由于戶籍籍等制度度和法規(guī)規(guī)方面的的原因，政政府舉辦辦的勞動動力市場場目前處處于

27、絕對對的壟斷斷地位。需要首首先指出出的是，由由于行政政管理體體制和傳傳統(tǒng)思想想觀念的的原因，我我國的政政府舉辦辦的勞動動力市場場實際上上又被劃劃分兩個個獨立的的分市場場，即由由勞動部部門負(fù)責(zé)責(zé)的、面面對“勞力”者的勞勞動力市市場和由由人事部部門負(fù)責(zé)責(zé)的、面面向“勞心”者的人人才市場場。在這這里筆者者將勞動動力市場場特指狹狹義的不不包含人人才交易易的市場場。二 我國國人才市市場與人人才流動動態(tài)勢的的微觀分分析1 我國國人才市市場的形形成過程程培育和發(fā)發(fā)展勞動動力和人人才市場場，要求求企業(yè)要要有真正正的用人人自主權(quán)權(quán)，而勞勞動者又又有充分分的擇業(yè)業(yè)自主權(quán)權(quán)，從而而形成勞勞動力供供給與需需求的兩兩個

28、主體體。但是是要想建建立競爭爭公平、運(yùn)行有有序、服服務(wù)完善善的的勞勞動力和和人才市市場是一一個復(fù)雜雜的系統(tǒng)統(tǒng)工程，它它不僅涉涉及到勞勞動者的的求職、就業(yè)、失業(yè)、直至退退休的全全過程；涉及到到對勞動動者的職職業(yè)訓(xùn)練練、報酬酬管理、社會保保險、勞勞動保護(hù)護(hù)等諸多多環(huán)節(jié)；涉及到到勞動關(guān)關(guān)系的確確立、調(diào)調(diào)整和終終止，以以及勞動動力和人人才市場場的法律律規(guī)范、中介服服務(wù)、信信息引導(dǎo)導(dǎo)等許多多方面。所以雖雖然經(jīng)過過20多年年建設(shè)和和發(fā)展，我我國的勞勞動力和和人才市市場依然然只是初初步成型型，如果果以真正正的市場場標(biāo)準(zhǔn)來來衡量，我我們可以以發(fā)現(xiàn)還還有許多多值得改改進(jìn)的地地方，但但是，一一個值得得我們注注意的

29、事事實是，20年來，我國的勞動和人才市場在我國勞動要素配置方面開始發(fā)揮出越來越重要的作用。一般而言言，生產(chǎn)產(chǎn)要素的的自由流流動是形形成生產(chǎn)產(chǎn)要素市市場的前前提，而而價格的的差別則則是促使使這種流流動的原原動力，認(rèn)為我國的工資制度改革所造成的工資在地區(qū)之間以及在企業(yè)之間差異，是促成我國勞動市場形成重要的環(huán)節(jié)。而工資制度改革實際上又是在我國價格改革基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因為在我國經(jīng)濟(jì)改革前以及改革初期，由于我國在產(chǎn)品價格的上的極度扭曲，使得大部分工廠的效益和收入并不能正確反映工廠實際的經(jīng)營情況，因此，在此基礎(chǔ)之上是不可能建立有效的勞動力和人才市場。所以，勞動力的行政性配置是我國當(dāng)時情況下的勞動資源主要配置

30、手段。就人才流流動而言言，在八八十年代代國家已已經(jīng)注意意到傳統(tǒng)統(tǒng)的行政政性配置置方法雖雖然努力力按照各各地各單單位的需需求來安安排我國國人才的的分配問問題，但但是我國國科技人人員難以以流動的的現(xiàn)實造造成我國國科技人人員大量量的積壓壓、浪費(fèi)費(fèi)和使用用不當(dāng)。19883年國國務(wù)院發(fā)發(fā)布關(guān)關(guān)于我國國科技人人員合理理流動的的若干規(guī)規(guī)定，該該規(guī)定標(biāo)標(biāo)志著我我國科技技人員流流動工作作正式在在我國開開展起來來，但是是，隨著著各地人人才交流流工作開開展以及及我國改改革開放放事業(yè)新新進(jìn)展，83年的若干規(guī)定表現(xiàn)出許多局限性和不足之處，1986年，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)我國科技人員合理流動的通知，該通知明確規(guī)定，“企業(yè)

31、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照中央的有關(guān)部署，逐步實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制”，“在國家規(guī)定的條件下，用人單位有聘任和不聘任的權(quán)利，本人有應(yīng)聘和不應(yīng)聘的權(quán)利”。這是我國首次正式承認(rèn)了勞動力聘任和被聘任雙方的主體地位，具備了建立勞動力和人才市場的最基本的認(rèn)識。1987年，國務(wù)院頒布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定，該規(guī)定提出，為了充分發(fā)揮科技人員的作用，格有關(guān)單位要有計劃地組織科技人員，或支持鼓勵部分科技人員以調(diào)離、停薪留職、辭職等方式，走出科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府機(jī)構(gòu)，承包、承租或自辦企業(yè)。規(guī)定還要求各級政府和有關(guān)部門在工資、福利、技術(shù)職務(wù)、戶籍、組織關(guān)系等方面給予扶植和支持。但值得指出的是，直到1992年

32、鄧小平南巡講話之前，我國對“勞動力是否是商品”以及“工資是否是購買勞動力的價格”等觀點還存在著很大的分歧，因此在92年前，國家雖然努力設(shè)法促進(jìn)各地各部門之間的科技人員進(jìn)行合理的流動，但是這些交流活動并不沒有從根本上改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)條件下我國人才的非價值性特點。另一方面，從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境上看，在此期間我國物價改革還沒有完成，國有企業(yè)在體制上依然沒有完全突破計劃經(jīng)濟(jì)下的基本框架11。由于人事制度改革只是中國經(jīng)濟(jì)改革中的一個環(huán)節(jié)，所以受制于具體的實際情況，就是國家已經(jīng)發(fā)布的許多人才交流規(guī)定也并不能真正落實。例如，由于我國社會保險制度改革的滯后，覆蓋面低，不能適應(yīng)企業(yè)走向市場和勞動力流動的要求，因此國有

33、企業(yè)仍然不能全權(quán)自主用人，不能將企業(yè)富余人員推向社會，而且還要接受一定數(shù)量的統(tǒng)配人員；多數(shù)國有企業(yè)的工資總額仍然受行政控制，新的企業(yè)工資制及與之相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系尚未形成；勞動力和人才市場規(guī)則及其所需的服務(wù)體系尚不健全，勞動法制建設(shè)也落后于現(xiàn)實的要求12。 19992年鄧鄧小平南南巡講話話后，尤尤其是119933年1月月，中共共中央十十四屆三三中全會會作出了了“關(guān)于建建立社會會主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制若若干問題題的決定定”，該決決定提出出要進(jìn)一一步轉(zhuǎn)換換國有企企業(yè)經(jīng)營營機(jī)制，建建立適應(yīng)應(yīng)市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)要求求，產(chǎn)權(quán)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明明確、政政企分開開、管理理科學(xué)的的現(xiàn)代企企業(yè)制度度；該決決定同時時又呼吁吁

34、要在中中國建立立包括社社會保險險、社會會救濟(jì)、社會福福利、優(yōu)優(yōu)憮安置置等等全全面的多多層次的的社會保保障制度度；19994年年中共中中央組織織部、人人事部發(fā)發(fā)布加加快培育育和發(fā)展展我國人人才市場場的意見見，該該文件提提出，“以專業(yè)業(yè)技術(shù)人人員和管管理人員員為主體體的人才才市場是是社會主主義市場場體系的的重要組組成部分分”。文件件還提出出，“培育和和發(fā)展人人才市場場的目標(biāo)標(biāo)：實現(xiàn)現(xiàn)個人自自主就業(yè)業(yè)，單位位自主擇擇人，市市場調(diào)節(jié)節(jié)供求，社社會服務(wù)務(wù)完善，社社會保障障健全，在在國家宏宏觀調(diào)控控下，使使市場在在人才資資源配置置方面起起基礎(chǔ)性性作用”。 自19992年年后，我我國的人人才市場場建設(shè)得得到

35、了飛飛速的發(fā)發(fā)展。據(jù)據(jù)國家人人事部發(fā)發(fā)布有關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)可可以看到到133，119933年我國國掛牌的的人才市市場只有有11445個，但但到了119988年底，我我國掛牌牌的人才才市場個個數(shù)增加加到了224455個，在在五年間間整整翻翻了一翻翻，而從從在人才才市場存存檔的人人數(shù)更是是從19993年年的8441188人，一一舉增加加到了119988年的1140332522人，五五年間增增長了近近16.7倍(見圖88-2，圖圖8-33)。截截止到119988年，我我國人才才流動服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)共45506家家，從業(yè)業(yè)人員1175441人，其其中各級級政府人人事部門門所屬的的人才交交流服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)330388個

36、，專專業(yè)、部部門所屬屬的人才才服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)4337個，民民辦人才才交流服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)10331個。全國掛掛牌的人人才市場場達(dá)到224455個，國國家級區(qū)區(qū)域性和和專業(yè)性性人才市市場已經(jīng)經(jīng)達(dá)到116個。據(jù)陜西省省人才市市場統(tǒng)計計144，119955年以來來，全省省累計舉舉辦各種種類型的的人才交交流會6678次次，進(jìn)入入市場求求職者333萬人人次，實實現(xiàn)人才才流動33.7人人多人，占占這一時時期配置置人才總總量的770%左左右。據(jù)據(jù)江蘇省省19999年統(tǒng)統(tǒng)計年鑒鑒統(tǒng)計15，截止止到19998年年底，全全省已有有區(qū)域、專業(yè)人人才市場場1077個，全全省范圍圍內(nèi)800%的流流動人才才通過人人才市場場實現(xiàn)交

37、交流，880%的的外資合合資企業(yè)業(yè)和非公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織通過人人才市場場落實人人才招聘聘，800%的大大中專學(xué)學(xué)畢業(yè)生生通過人人才市場場進(jìn)行雙雙向選擇擇。通過過對我國國西部和和東部兩兩個典型型省份的的人才市市場的統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)來看，目目前我國國原有的的通過計計劃以及及行政手手段配置置人才的的模式已已經(jīng)逐步步被市場場配置人人才所取取代。這這里需要要指出的的是，由由于那些些已經(jīng)被被證明了了的頂尖尖的高科科技人才才在我國國是極為為希缺人人才群體體，他們們的流動動往往并并不需要要通過人人才市場場來實現(xiàn)現(xiàn)，而是是各地區(qū)區(qū)尤其是是發(fā)達(dá)地地區(qū)的有有關(guān)單位位或企業(yè)業(yè)通過其其它渠道道采取“挖”的方式式而獲得得，

38、但是是絕大部部分年輕輕的和尚尚未在工工作得到到價值體體現(xiàn)的人人才還是是通過人人才市場場來實現(xiàn)現(xiàn)流動的的。圖8-22 全國國掛牌人人才市場場歷年總總體發(fā)展展情況圖8-33 全全國年底底檔案存存量歷年年發(fā)展情情況自92年年來，我我國人才才市場除除了在規(guī)規(guī)模上急急劇擴(kuò)張張外，其其職能也也日益得得到改善善和健全全。在人人才市場場開辦初初期，其其市場職職能是比比較簡單單的，在在19992年南南京人事事局頒發(fā)發(fā)的南南京市人人才市場場管理辦辦法中中曾規(guī)定定南京人人才市場場主要職職能有三三條：11、舉辦辦人才集集市或人人才信息息發(fā)布會會；2、提供政政策咨詢詢、洽談?wù)劦怯洝⑷瞬磐仆扑]等項項服務(wù)；3、提提供技術(shù)術(shù)

39、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)難難題招標(biāo)標(biāo)等科技技成果交交流服務(wù)務(wù)。但到到了19999年年，南京京市人民民政府頒頒布了關(guān)關(guān)于南南京人才才流動管管理規(guī)定定政府府令，在在該規(guī)定定中南京京市人才才市場的的職能擴(kuò)擴(kuò)大到了了8條：1、組組織人才才交流招招聘活動動；2、承辦全全市性人人才交流流活動的的審核工工作；33、負(fù)責(zé)責(zé)人才的的引進(jìn)和和就業(yè)指指導(dǎo)；44、辦理理流動人人才聘用用合同的的鑒證；5、承承辦人事事代理事事項；66、承辦辦人才市市場中介介組織的的設(shè)立和和人才市市場中介介服務(wù)許許可證發(fā)發(fā)放、年年檢的具具體事務(wù)務(wù)；7、組織人人才交流流活動的的培訓(xùn)；8、市市人事行行政部門門依法委委托的其其他事項項。該文文件還規(guī)規(guī)定，人人

40、才中介介組織可可以從事事：1、提供人人才供求求信息；2、開開展人才才職業(yè)介介紹；33、開展展流動人人才測評評；4、提供有有關(guān)政策策咨詢。仔細(xì)對對比19992年年和19999年年人才市市場職能能變化，我我們認(rèn)為為，我國國人才市市場不僅僅在職能能數(shù)量上上得到了了擴(kuò)大，更更重要的的是人才才市場經(jīng)經(jīng)營觀念念上發(fā)生生了本質(zhì)質(zhì)上的變變化，已已經(jīng)從過過去“重管理理、重調(diào)調(diào)控”向“重服務(wù)務(wù)、重開開發(fā)”上轉(zhuǎn)變變。這種種變化的的關(guān)鍵主主要標(biāo)志志是19996年年在我國國以人事事人才社社會化服服務(wù)為己己任的人人事代理理業(yè)務(wù)的的蓬勃興興起。僅僅19998年，各各級各類類人才中中介服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)共共為近77萬個單單位844萬

41、人進(jìn)進(jìn)行了人人事代理理。另一一個值得得注意的的人才中中介組織織形式獵頭頭公司的的快速發(fā)發(fā)展顯示示出我國國人才服服務(wù)對象象已從普普通人才才向高級級科技人人才和管管理人才才擴(kuò)展。此外，隨隨著我國國信息技技術(shù)的發(fā)發(fā)展，我我國的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)人才才市場成成為了人人才市場場的一大大景觀。據(jù)國家家人事部部發(fā)布信信息表明明，到119988年底為為止116，全全國共建建立了1137個個信息互互聯(lián)網(wǎng)（Internet）服務(wù)網(wǎng)站和1475個綜合性人才信息服務(wù)計算機(jī)數(shù)據(jù)庫，聯(lián)網(wǎng)的市、區(qū)（縣）已經(jīng)達(dá)到585個，初步實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)地區(qū)人才資源信息共享。據(jù)人事部不完全統(tǒng)計，1998年互聯(lián)網(wǎng)人才站點年訪問近1135萬人次，人才人事信息

42、服務(wù)數(shù)據(jù)庫年入庫信息315萬條，其中單位需求信息96萬條，個人求職信息218條。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和上網(wǎng)人數(shù)的不斷增加，網(wǎng)絡(luò)人事人才服務(wù)，特別是網(wǎng)上人才市場將成為人才人事服務(wù)的主要形式之一。2 人才才市場與與我國人人才流動動的特點點雖然缺乏乏全國性性的統(tǒng)計計資料，但但是通過過對某地地人才市市場人才才交易的的仔細(xì)考考察，我我們依然然可以看看出我國國人才在在市場上上流動某某些特點點，南開開大學(xué)的的張再生生177對設(shè)設(shè)在天津津具有代代表性的的國家級級中國北北方人才才市場做做過仔細(xì)細(xì)地調(diào)查查研究，從從他調(diào)研研得來的的數(shù)據(jù)中中，可以以得出了了一些有有價值的的結(jié)果。中國北北方人才才市場是是19994

43、由天天津市批批準(zhǔn)成立立的，市市場能提提供的服服務(wù)包括括人事代代理、人人才培訓(xùn)訓(xùn)、檔案案管理、畢業(yè)生生就業(yè)服服務(wù)、國國際人才才智力交交流、人人才測評評、社會會保障等等多項內(nèi)內(nèi)容。從從張再生生所收集集的數(shù)據(jù)據(jù)可以看看出，我我國人才才市場流流動的一一些典型型的特點點。（1）人人才流動動的活躍躍程度與與國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)景氣氣程度密密切相關(guān)關(guān)。從表8-1可看看出，雖雖然從總總量上看看，北方方人才市市場共舉舉辦人才才集市和和人才招招聘專場場3622場，進(jìn)進(jìn)場應(yīng)聘聘人才達(dá)達(dá)70442711人次，但但是從每每年的進(jìn)進(jìn)場交流流人數(shù)以以及企業(yè)業(yè)個數(shù)來來看是有有明顯的的起伏，尤尤其是119977至19998年年度，還還出

44、現(xiàn)了了明顯的的下降。這顯而而易見是是由于我我國國民民經(jīng)濟(jì)在在東南亞亞金融危危機(jī)影響響下出現(xiàn)現(xiàn)的不景景氣造成成的。所所以人才才流動活活躍程度度是與國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展趨趨勢有著著密切相相關(guān)關(guān)系系，并且且由此決決定了政政府舉辦辦的人才才市場大大小，而而不是相相反。表8-11 中國北北方人才才市場交交流情況況年份定期人才集市次人才招聘聘專場次進(jìn)場應(yīng)聘聘人數(shù)次入市招聘聘單位市場達(dá)成成流動意意向市場洽談成功人總數(shù)家機(jī)關(guān)事業(yè)業(yè)單位國有企業(yè)業(yè)家三資企業(yè)業(yè)家外地單位位家其他單位位家1995562415977012405522331123348117662009117228199669282031199406551

45、08183270556461459233317222019977999166882850133241853358817692676866023733319988808174554337866681292083314110866763001136885資料來源源：中國國北方人人才市場場；張再再生，“人才流流動態(tài)勢勢及影響響因素分分析”，人口口學(xué)刊，220000，1。 （22）人才才流動中中的性別別比例失失調(diào)現(xiàn)象象不明顯顯從19998年111月北北方人才才市場流流動人才才數(shù)據(jù)庫庫在庫人人才情況況可以看看出118，在在庫求職職人才總總數(shù)為551422，其中中男27710人人，占552775；女244

46、32，占占47.25，男性性略多于于女性。這說明明在我國國城鎮(zhèn)地地區(qū)，男男女接受受教育機(jī)機(jī)會區(qū)別別不是很很大，而而且他們們對于流流動觀念念的接受受度也基基本相同同。 （33）從學(xué)學(xué)歷角度度看，人人才流動動的主體體主要有有大學(xué)本本科生和和專科生生為主從表8-2可以以看出，在在學(xué)歷層層次上，流流動的特特點呈現(xiàn)現(xiàn)出兩頭頭小中間間大的形形態(tài)，而而中間層層次又主主要有本本科生和和大專生生構(gòu)成，約約占了流流動人才才的近223；從我們們對南京京人才市市場的調(diào)調(diào)研訪談?wù)勚邪l(fā)現(xiàn)現(xiàn)，研究究生層次次人才在在我國目目前屬于于比較稀稀缺的人人才，一一般在畢畢業(yè)時他他們找到到理想職職業(yè)比例例要高于于本科生生和大專專生，而

47、而且一旦旦需要“跳槽”，大部部分均能能直接找找到用人人單位而而無須在在人才庫庫里“沉淀”，所以以其在人人才庫中中的比例例很低；而對于于學(xué)歷低低的人，則則大部分分通過勞勞動市場場尋找工工作，只只有部分分學(xué)歷雖雖低但卻卻有較高高職稱的的人會在在人才市市場尋找找理想工工作。而而作為人人才流動動主體的的大學(xué)生生隨著工工作經(jīng)驗驗、能力力以及閱閱歷的增增長，往往往希望望“另謀”職業(yè)而而尋求更更大的個個人發(fā)展展。（4）從從年齡角角度看，人人才流動動的主體體由255歲至335歲構(gòu)構(gòu)成 表8-2 還還表明，流流動人才才以355歲以下下的青年年人為主主，約占占在庫人人員的880%。從我們們在南京京人才市市場訪談?wù)?/p>

48、中也發(fā)發(fā)現(xiàn)，用用人單位位偏愛的的人才往往往是年年輕的、有一定定工作經(jīng)經(jīng)驗的高高學(xué)歷人人才。因因為用人人單位認(rèn)認(rèn)為年紀(jì)紀(jì)較輕的的人才有有干勁且且可塑性性強(qiáng)，特特別那些些有一定定工作經(jīng)經(jīng)驗的高高學(xué)歷人人才，拿拿來就可可用，從從而節(jié)省省大量的的培訓(xùn)費(fèi)費(fèi)用和時時間。從從唐納德德的職業(yè)業(yè)生涯發(fā)發(fā)展理論論中也可可看出19，人們們一般在在25歲歲左右后后從職業(yè)業(yè)的探索索期進(jìn)入入所謂的的確定期期，該確確定期可可延續(xù)到到44歲歲左右。而確定定期的一一個顯著著特點就就是人們們會對自自己職業(yè)業(yè)做持續(xù)續(xù)性嘗試試和轉(zhuǎn)換換。而表表8-22的統(tǒng)計計數(shù)據(jù)和和我們的的調(diào)查正正好驗證證了該理理論的合合理性。表8-22 中國國北方

49、人人才市場場在庫人人員年齡齡、學(xué)歷歷構(gòu)成文化程度度小計25歲以以下25-335歲35-445歲45-555歲55歲以以上研究生1071602023大學(xué)本科科165663349922166434大學(xué)專科科2056682678728511335中專943598202614725技中2222476102163初中211初中以下下121101合計514221880022100708241102資料來源源：中國國北方人人才市場場；張再再生，“人才流流動態(tài)勢勢及影響響因素分分析”，人口口學(xué)刊，220000，1。 （5）從從人才流流動職稱稱結(jié)構(gòu)來來看，以以未定職職稱和中中級職稱稱和

50、為主主從流動人人才的職職稱構(gòu)成成來看（如如表8-3），流流動人才才以中級級職稱和和未定職職稱者為為主，約約占811799，高高級職稱稱和初級級職稱者者僅占33488和114772。從我國國評定職職稱條例例來看，大大學(xué)本科科生在國國有單位位一般至至少工作作六年以以上才有有可能獲獲得中級級職稱，而而專科生生則需更更多的時時間。而而絕大部部分255-355歲年輕輕人獲得得高級職職稱的可可能性微微乎其微微。更重重要的是是，職稱稱對用人人單位而而言實際際上并不不能說明明什么，所所以用人人單位挑挑選人才才所考察察條件中中，很少少對職稱稱有過多多的要求求。表8-33 中國北北方人才才市場在在庫人員員職稱學(xué)學(xué)

51、歷構(gòu)成成文化程度度小計高級職稱稱中級職稱稱初級職稱稱其他研究生107952739大學(xué)本科科16566116536354646大學(xué)專科科205663432229914011中專943163886803技校14414139高中222226212初中211初中以下下12219合計5142217995475732522資料來源源：中國國北方人人才市場場；張再再生，“人才流流動態(tài)勢勢及影響響因素分分析”，人口口學(xué)刊，220000，1。 （6）外外資企業(yè)業(yè)是流動動人才首首選單位位 張再生生200調(diào)查查發(fā)現(xiàn)，從從流動人人才的求求職意愿愿來看（見見表8-4），外外資企業(yè)業(yè)是首選選單位，愿愿意到外外資企業(yè)業(yè)工作

52、的的占911899%；國國有單位位是次選選單位，愿愿意到國國有單位位工作的的占799422；港港澳臺企企業(yè)排第第三位，占占7635；股份份制企業(yè)業(yè)排第四四位，占占7635。而我我們在南南京的調(diào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，大型型跨國公公司、歐歐美獨資資企業(yè)以以及大型型高效益益國有企企業(yè)都是是大學(xué)生生偏愛對對象，原原因是這這些企業(yè)業(yè)往往能能夠提供供較高的的工資、福利以以及職業(yè)業(yè)培訓(xùn)等等人力資資源發(fā)展展政策。表8-44 中中國北方方人才市市場在庫庫人員分分學(xué)歷求求職意向向文化程度度國有集體私營個體聯(lián)營股份制外資港澳臺其他研究生653739252957987719大學(xué)本科科1243366775245660610566

53、1570012633377大學(xué)專科科163221083311199721940145441879916000558中專818562568383483713840728329技校11372655157731258639高中20514712911212515220016093初中222222222初中以下下67667611104合計408442577726800175662259935144472553926614211資料來源源：中國國北方人人才市場場；張再再生，“人才流流動態(tài)勢勢及影響響因素分分析”，人口口學(xué)刊，220000，1。3、基本本結(jié)論從上面的的討論中中可以看看出，我我國人才才市場經(jīng)經(jīng)

54、過近十十年的努努力探索索和建設(shè)設(shè)，不僅僅在規(guī)模模上越來來越大，而而且在功功能上也也從過去去簡單的的人才集集市和信信息法發(fā)發(fā)布職能能，發(fā)展展到日益益重視人人才的開開發(fā)培訓(xùn)訓(xùn)、人事事代理制制度和人人才中介介服務(wù)等等諸多方方面。更更值得注注意的是是，我國國在人才才市場建建設(shè)觀念念方面已已經(jīng)開始始從過去去“重管理理、重調(diào)調(diào)控”向“重服務(wù)務(wù)、重開開發(fā)”方面迅迅速轉(zhuǎn)變變，人才才市場業(yè)業(yè)已取代代行政性性配置在在我國勞勞動力配配置中起起到關(guān)鍵鍵的作用用。從對人才才市場仔仔細(xì)考察察，我們們可以看看出，目目前在我我國市場場上的人人才流動動態(tài)勢基基本上有有以下幾幾個特點點： 1 人人才流動動的主體體是以335歲以以

55、下的年年輕人組組成，尤尤其是那那些有一一定工作作經(jīng)歷的的年輕高高學(xué)歷人人才在人人才市場場上受到到用人單單位的廣廣泛歡迎迎。 2 從從流動人人才的學(xué)學(xué)歷結(jié)構(gòu)構(gòu)來看，又又主要以以大學(xué)本本科和專專科為主主。因為為這部分分人不僅僅有相當(dāng)當(dāng)?shù)墓ぷ髯鹘?jīng)驗，而而且年輕輕有干勁勁且富有有一定的的冒險創(chuàng)創(chuàng)新精神神。 3 從從流動意意向來看看，在所所有制方方面，人人才比較較傾向于于大型外外資企業(yè)業(yè)和大型型有效益益的國有有企業(yè)，因因為這類類企業(yè)收收入高、風(fēng)險低低、福利利待遇較較好、重重視培訓(xùn)訓(xùn)工作和和有一定定的個人人發(fā)展?jié)摑摿Α?（二二）我國國科技人人才的宏宏觀流動動態(tài)勢分分析1 研究究的基本本思路上面我們們通過對

56、對我國人人才市場場的考察察，分析析了我國國人才流流動在微微觀層次次上的一一些特點點，本節(jié)節(jié)我們將將從更為為宏觀的的角度來來分析和和探討我我國人才才在跨省省以及跨跨區(qū)域流流動態(tài)勢勢。正如如我們在在本章引引言中所所指出的的那樣，幾幾乎沒有有公開的的、完整整的或正正式的統(tǒng)統(tǒng)計資料料來反映映我國人人才跨省省以及跨跨區(qū)域流流動的態(tài)態(tài)勢。為為此，我我們只能能間接的的從我國國區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展水平平和我國國總體人人口的遷遷移態(tài)勢勢來推斷斷我國科科技人才才的流動動特點。一方面面，在上上一節(jié)對對我國人人才市場場建設(shè)的的討論中中，我們們認(rèn)為，目目前我國國的科技技人才配配置基本本上已經(jīng)經(jīng)是以市市場配置置為主要要手段

57、，而而市場又又是以價價格為主主要調(diào)節(jié)節(jié)信號，所所以，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平高高的地區(qū)區(qū)必然對對各類勞勞動力需需求高，其其勞動力力的平均均價格水水平必然然也高于于經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平平低的地地區(qū)，所所以市場場配置的的結(jié)果只只能是人人才從低低經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平平地區(qū)流流向高經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展地區(qū)。所以，只只要把握握我國各各地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展較不均均衡特點點和態(tài)勢勢，即可可基本把把握我國國科技人人才流動動的基本本態(tài)勢。另一方面面，在中中國統(tǒng)計計年鑒以以及人口口普查統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)中，關(guān)關(guān)于我國國人口的的總體流流動數(shù)據(jù)據(jù)卻是較較為完整整和詳細(xì)細(xì)，這對對我們利利用統(tǒng)計計推斷工工具來精精確分析析我國人人口流動動基本情情況提供供了基本

58、本條件。而事實實上，我我國的學(xué)學(xué)者們對對我國轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型時期期人口遷遷移的基基本特點點和態(tài)勢勢已經(jīng)做做了較為為詳細(xì)地地分析和和討論。眾所周周知，我我國人口口遷移的的主體是是廣大農(nóng)農(nóng)村地區(qū)區(qū)龐大的的過剩勞勞動力，而而高科技技人才只只占我國國總?cè)丝诳诤艿男⌒〔糠郑蛞虼耍麄冋剂髁鲃尤丝诳谥械谋缺壤@然然也是很很少數(shù)。但是，我我國的一一些體制制性流動動障礙對對這支主主要由“無產(chǎn)者者”農(nóng)民構(gòu)構(gòu)成的勞勞動大軍軍而言是是幾乎沒沒有么作作用的，所所以他們們的流動動幾乎是是完全市市場化的的。而對對我國科科技人員員而言，他他們是我我國勞動動力要素素中最為為稀缺一一環(huán)，是是我國各各發(fā)達(dá)地地區(qū)發(fā)展展迫切需需要并為為此

59、激烈烈爭奪的的一群。各地為為引進(jìn)它它們所需需的人才才爭相最最大限度度地降低低流動性性壁壘，所所以科技技人才的的流動，尤尤其是頂頂尖高科科技人才才的流動動也是非非常市場場化的。所以，雖雖然就個個體流動動動機(jī)而而言，單單個農(nóng)民民與單個個高科技技人才有有很大的的差別，但但是就群群體而言言，他們們的流動動特點是是有一定定的共同同之處。2 我我國區(qū)域域經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展與科科技人才才需求態(tài)態(tài)勢 改革開開放以來來，我國國的國民民經(jīng)濟(jì)獲獲得了高高速增長長。然而而，伴隨隨著國民民經(jīng)濟(jì)的的高速增增長，地地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的不平衡衡也開始始加劇，地地區(qū)收入入差異特特別是東東西差異異和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)差異在在不斷的的擴(kuò)大。從宏觀觀的角

60、度度而言，這這些差異異就是導(dǎo)導(dǎo)致我國國勞動力力流動的的更本動動力。然然而研究究我國地地區(qū)發(fā)展展差異的的方法有有多種，其其衡量指指標(biāo)也是是多種多多樣的，這這里我們們主要對對促進(jìn)我我國人才才流動的的一些經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)進(jìn)行較較為詳細(xì)細(xì)討論。 （1）地地區(qū)間人人均收入入差距分分析 人均收收入是衡衡量各地地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水水平的有有說服力力的指標(biāo)標(biāo)之一，它它能夠在在一個側(cè)側(cè)面反映映出我國國各地勞勞動力價價格之間間的差異異。據(jù)研研究表明明，我國國東部沿沿海地區(qū)區(qū)由著良良好的經(jīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)，其對對國內(nèi)外外的交通通以及人人口的相相對素質(zhì)質(zhì)均遠(yuǎn)高高于內(nèi)地地不發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)，再再加上在在改革開開放初期期，我國國對沿海海地區(qū)