1、論工程造價咨詢單位的監視管理大力開展工程造價咨詢業，進步工程造價專業人員的素質，促進工程造價工作的社會化、專業化，使工程價格咨詢活動由政府行為轉變為企業行為，是目前市場經濟興旺國家的通常做法，也是我國工程造價領域的一個開展方向。由于工程造價咨詢單位及工程造價專業人員的業務程度、業務范圍、工作質量、職業道德以及對其的管理與監視機制的健全與否，都會對工程價格產生很大的影響，進而會影響參與建立各方的合法經濟權益，影響整個建立市場的秩序。因此，加強對工程造價咨詢單位的監視管理，標準工程造價咨詢單位的行為，開展安康的工程造價咨詢業，是當前不可無視的課題，有必要對其進展認真地調查研究。一、工程造價咨詢單位

2、和監視管理工作中存在的問題由于長期方案經濟體制的慣性作用，市場經濟體制的發育尚不完善，市場競爭機制尚不健全，中介市場的管理制度不科學、不完備以及政府監視管理措施不得力等原因，使工程造價咨詢單位在社會經營活動中還存在著許多弊端，造價管理部門的監視管理工作中也有不少缺憾，主要表達在以下三個方面：一工程造價咨詢活動缺乏公正性和時效性在目前的造價咨詢市場上，很多造價咨詢單位并未真正推進市場參與競爭，通過進步企業的技術程度和效勞質量在劇烈的競爭中贏得客戶的信賴，而是在政府的庇護下，依靠政府主管部門的政府職能，在其行政權利范圍進展壟斷經營。造價咨詢單位缺乏一定的社會獨立性，有了可以依靠的保護傘，也就滋生了

3、競爭觀念不強，工作要求放松，效勞意識淡薄，工作效率低下等不良現象，這同時也直接影響了造價咨詢的公正性和時效性。有些咨詢單位為了自身的利益，隨意壓低工程造價，延長結算時間；有些造價咨詢單位內部管理混亂，有些從業人員利用職業之便謀求私利，串通施工企業高估冒算，嚴重損害了建立單位的經濟效益；有些咨詢單位人員業務素質較低，工程編審時錯算、漏算、重復計算，造成咨詢成果質量準確程度不高。這些現象無疑對造價咨詢市場產生了不小的影響。二工程造價咨詢單位綜合實力亟待進步工程造價咨詢是一門工程技術性很強的專業，按照國際慣例，從事工程造價咨詢的專業人員應該是以工程技術為根底，兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人

4、才，而目前從事這一行業的人員普遍知識面較窄，知識構造很難到達這一要求，總體效勞質量不高。而且，工程造價咨詢單位普遍存在著以下問題：一是總體規模偏校現有的工程造價咨詢單位，從總量上講不少，但是規模偏小，資金實力、技術條件和技術創新才能都較差，而且人員素質難以令人滿意。如不少工程造價咨詢單位中，造價工程師、專業人員人數剛剛達標的單位占了很大比重，而在專業人員中，5060歲的人員也占了相當比重，因此相當數量的造價咨詢單位今后根本沒有才能自我培養業務創新人才，也很難抵御經營風險。二是專營類工程造價咨詢單位比例偏校在國外，從事工程造價咨詢業務清一色的是專業專營類的工程造價咨詢機構。而我們的工程造價咨詢單

5、位大局部隸屬于會計師事務所或監理公司，機制上沒有真正意義上的獨立。有些事務所或監理公司的負責人對基建工程是外行，不能從專業的角度上對工程造價咨詢工作進展本質上的認識和理解，導致在效勞上存在一些不盡人意之處，未能真正發揮其中介效勞作用。工程造價咨詢單位隊伍的專業化程度不高，對加強行業管理，促進展業內交流將帶來困難。三是經營范圍狹窄，業務量偏校從目前的情況看，不少工程造價咨詢單位的業務主要集中在審價和編標這兩項上。但從工程造價改革的方向來看，這兩項業務會逐步縮減。工程造價管理改革的核心內容是實行工程量清單計價形式，量價別離。在這種形式下，大量的核算工作會集中到施工企業內部的本錢核算部門。整個工程造

6、價確定和控制的重心也從如今的事后審核過渡到事前事中控制。但造價咨詢單位在事前事中控制中的作用目前是可有可無的，對于收費，更是無從談起。鑒于上述原因，我們說在找到工程造價咨詢業新的收入增長點以前，我們的工程造價咨詢單位將來的開展并不樂觀。三造價管理部門的監視管理工作仍需完善。隨著?工程造價咨詢單位管理方法?的出臺，已經把造價咨詢單位納入了管理法制化、行為標準化的軌道。但工程造價咨詢行業的行業自律組織制定的一些根本行業管理制度，如?工程造價咨詢單位執業行為準那么?、?工程造價咨詢業務操作指導規程?等尚未嚴格執行。許多造價咨詢單位內部管理不標準，隊伍不穩定，兼職掛名多，根底管理薄弱，對從業人員缺乏有

7、效的約束和監視機制，從業人員在職業道德方面的問題較為突出，風險意識淡薄，責任意識差。這些問題的存在說明我們的監視管理工作存在一些缺憾。一是造價管理部門的監視管理仍需加大力度。由于歷史的原因，不少造價咨詢單位原先隸屬于政府行政部門，各自為政，目前雖然已脫鉤，但人們的思維一下子沒有轉變過來，遇到問題，尤其是出現違規違紀現象時，還是習慣于求助于原來的娘家或往其推脫，使得造價管理部門難以采取嚴厲措施，相應的懲戒力度比擬薄弱，往往是大事化孝小事化了。二是行業協會缺乏權威，目前還無法或不愿對嚴重違規的單位或個人“清理門戶、逐出本行。一些造價咨詢單位雖然名為中介，但似乎又是委托方的代言人；名為公平、公正、獨

8、立，但又處處維護委托方的利益，形成誰委托誰受益的現象。這些現象很大程度上是由于缺乏制約機制、行業協會的自律管理功能嚴重缺乏造成的。二、加強對工程造價咨詢單位監視管理的考慮上述問題的存在，影響了造價咨詢市場的正常運轉，阻礙了建筑市場的安康開展。因此，新的形勢要求工程造價監管人員及從業人員不但要加強業務知識學習，不斷自我進步跟上時代的步伐，而且要用完善的法規和科學加以引導，標準和保障造價咨詢市場安康有序的開展，以下就如何進一步加強對工程造價咨詢單位的監視管理談幾點想法：一大力扶持專營類造價咨詢單位加強對造價咨詢單位的監管是為了開展中介機構，培育社會的自治才能，促進自由競爭，反對行業壟斷。而現實情況

9、并沒有到達預期的目的，承接業務時的惡性競爭非常普遍，甚至是捉對廝殺，最后兩敗俱傷。例如，按規定收費標準為3，而最終收費為1也缺乏為奇。當然，這種情況是不會出如今自負盈虧的專營類造價咨詢單位的，因為他們不可能做賠本買賣，他們虧不起。同時因為他們的風險較大，因此必將對業主高度負責的完成咨詢業務，以信譽爭市常而有“主業作為后盾的咨詢單位可以不計后果，不以此贏利，這僅僅是他們的“中間業務，而不是“主業。這種行為不僅不會促進公平自由競爭，反而會導致壟斷。所以，大力扶持專營造價咨詢單位勢在必行。不然，我們將不可能培育出真正有競爭實力而且又有較高專業業務程度的造價咨詢單位，今后也難以與外地大型的工程咨詢公司

10、抗衡。二建立行業自律制度及責任賠償制度要建立公開不良記錄的制度，處分信譽不良的造價咨詢單位。造價咨詢單位及從業人員在工作中徇私舞弊、濫用職權、收受賄賂或嚴重失誤的，由造價管理部門或行業協會利用造價信息網絡等媒體在“黑名單上予以公布，并在年檢時給與處分，直至取消其資質或執業資格。此外，還可由行業協會根據造價咨詢單位及其從業人員的履約紀錄、營業記錄、資信情況等進展信譽評級，以促進造價咨詢人員自覺遵守市場經濟秩序，形成良好的職業道德，嚴謹認真的完成工作任務。從行業自律和信譽角度看，還必須建立責任賠償制度，以增加造價咨詢單位的不公正本錢，以約束其行為。同時，參照國際慣例，還應建立與此配套的“專業責任保

11、險制度。因為實行工程量清單計價形式以后，造價咨詢單位會面臨更多的風險，特別是一些新技術含量高、工程特征復雜的工程造價咨詢，風險更大。三正確引導和標準工程造價咨詢單位目前的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，公司規模偏小，技術力量不強，主要的經營范圍仍然還局限于工程量清單和招標標底的編制、結算的審核，專業范圍也主要限于土建、安裝、市政，面對市場的變化和競爭還不能及時應對。所以，開拓工程造價咨詢市場，開展全過程的工程造價效勞是非常迫切的。目前，造價咨詢單位在建立程序的前期介入可以說還是一片空白，但在前期特別是決策階段、設計階段，卻是影響造價的關鍵。這就需要我們不僅要在廣度上，還要在深度上進展開展。當然，

12、真正要實現這一轉變，我們造價管理部門與其他有關部門的關系是問題的焦點所在，我們只有在這個問題上消除分歧，達成共識，才能為造價咨詢業的安康開展創造一個良好的環境。此外，造價咨詢收費規定不合理，也是制約造價咨詢業開展的一個客觀因素。例如，工程結算審定與工程量清單編制、標底編制等內容的收費差異甚遠，而且專業不分，造成苦樂不均的現象，這將不利于專業平衡和全面開展。所以，制定一個比擬切合實際的指導性收費規定是非常需要的，但是也不要規定得太死，最好由市場自身決定。隨著工程造價咨詢市場劇烈的競爭，按照優勝劣汰的市場開展機制，必然會有一批工程造價咨詢單位不可防止地被淘汰出局，而管理技術程度高、效勞好的工程造價

13、咨詢單位將擁有更大的商機。工程造價咨詢單位的兼并、重組將是今后一個時期的開展趨勢。四強化對工程造價咨詢單位的監視管理和效勞要實現有效管理，就要求我們制定的標準要適當，要具有可操作性，要管就管到實處。如今的資質年檢制度應該引導造價咨詢單位不斷引進先進的高科技管理手段和工作手段，培養他們面對日益劇烈競爭的才能。同時，要做好配套效勞工作。在普遍實行工程量清單計價形式后，造價咨詢單位將對造價信息有更高的要求。但目前造價信息的采集、整理和發布都還不適應實際需要，在手段和方法上也不能完全適應造價管理的科學化和信息化的要求。工程造價信息網雖已初步建立，形成了一些框架，但各造價咨詢單位一級卻近乎空白。因此，要下大力氣去完善這一工作。當然，造價咨詢單位本身也要加強信息的積累和搜集。只有這樣，才能不斷適應高速運轉的信息化時代，