1、第8頁共8頁2022年農民的表達何時無障礙演講范文央視面對面欄目近日報道，河南農民王幸福自_年_月起，自費秘密調查宜陽縣_起暴力征稅事件，這些暴力征稅事件中有_名群眾被打傷，但無一例是真正抗稅的“釘子戶”。他撰寫的平生第一份調查報告引起了國家稅務總局、河南農監辦的高度重視。縣長對他表示感謝，聘請他為稅收監督員。縣里也針對征收農業稅中的違紀行為調查完畢，對農民的罰款和扣押物品全部返還，處理了一批違紀責任人。筆者注意到，王幸福在完成其關于_起暴力征稅事件的調查報告后，根本就沒有向縣、市有關部門反映，而是直接就寄往了省和中央有關部門。當他出名后，他對所遇到的問題也不屑于向鄉干部反映，而是直接就找縣長

2、。王幸福的這些行為用時髦的話說，其實就是上訪行為，那么，明明可以反映的渠道，王幸福和類似王幸福的農民為什么不反映，而一味要向上反映呢？這種反映在政治學上講就是一種關于自身利益一種表達和訴求，在現在來看，農民這種表達和訴求，越來越來趨向集中于向高層，這無形中就給我們提供了一個信號，在地方尤其是級別愈低的地方農民的表達出現了嚴重的障礙。這種障礙表現為，首先是無法表達，一些地方的政府習慣于舊的思維，喜歡“一言堂”，說過的話、做過的事不容他人說不，因而，千方百計壓制農民的表達，不準農民說；其次是表達無效，當農民向鄉、縣的政府表達時，其實很多政策本身就是這兩級政府制訂的，他們本身就是利益相關的當事人，農

3、民的表達被看成是一種無理對抗的表現而不予理會，當農民向鄉、縣的人大、司法機關表達時，這些司法本身與當地政府有著千絲萬縷的聯系并自身受到程度不同的控制，農民的表達效果也要大打折扣。正因為農民在很多情形下在地方無法表達、表達無效，因而他們就不愿向地方的國家機關表達，所以我們不難理解他們為什么寧愿花費更大的成本要向上一級政府表達，因為在更上一級政府中，他們能尋求到對表達的尊重和表達的有效。循著這個思路，我們也能理解有些農民為什么要上書媒體和在鬧市上演“跳樓秀”，也許是他們認為在面對國家機關的制度內表達已經無法表達或表達無效時，他們只好尋求這種社會性的表達以求引起國家機關的重視。因而，我們在研究上訪增

4、多的現象增多的原因時，在提出防止上訪增多的對策時，就不能不考慮農民在地方上出現的表達障礙的問題。如果農民在地方上出現的表達不存在任何問題，他們為什么要舍近求遠到上一級政府表達呢？也正因為如此，我們認為對上訪一味地圍追堵截并不可取，我們還需要花大力氣在表達制度建設上多下功夫，如果地方執行中央政策不成問題或地方政府在執行中央政策出現偏差在地方上有其他機關具有來糾錯功能，農民在地方上的表達沒有了障礙，上訪至少也能較大幅度地減少。這就首先要求地方各級政府增強貫徹執行中央和上級政府的政策的自覺性，確保中央和上級的政策不在地方打折。同時還要求地方各級政府增強“以民為本”的思想，在關系群眾重大利益的問題上進

5、行聽證，充分聽取群眾的意見，制止矛盾于未然，在發生糾紛與矛盾時，要讓群眾充分表達，并尊重他們的合理表達意見。其次，要增強地方人大和司法機關的獨立性，要讓他們有能力承擔起對政府不當行為糾錯功能，讓農民感受到公正與公平，讓他們有機會表達和感受表達有效果。再次，要暢通地方媒體及其他社會機制給予農民表達的機會，當他們在制度內表達不暢時，還能在制度外得以充分表達。總之，能讓農民在地方上表達和在制度內表達就要盡量滿足他們的愿望，盡可能地減少向上表達與制度外非理性的表達。2022年農民的表達何時無障礙演講范文（二）一、統一思想，提高對種糧直補工作主要性的做法糧食是基本的基本。沒有農業的不變發展，農業是國民經

6、濟的基本。就沒有國民經濟的持續疾速增進；沒有足夠的糧食供給，就沒有社會的長治久安。歷史經歷通知我一旦糧食呈現問題，將直接影響國民經濟和社會發展的全局。特殊是本年以來，全球范圍糧食價錢猛漲，糧食生產情勢異常嚴肅，對種糧農民農資綜合直補與水稻良種推行補助政策的落實，直接關系到農業生產和糧食安全，關系到農民增收。對種糧農民進行補助是國家以工補農的詳細表現，惠及千家萬戶。黨中心、_和市委、市縣政府不斷十分注重，區委、區縣政府也將種糧直補工作作為農業鄉村工作的頭號大事來抓，因而，各鎮街必然要認清當時糧食生產的嚴肅情勢，從政治的全局的戰略的高度，深入看法種糧直補政策的嚴重意義和做好這項工作的主要性，把思想

7、和行動統一到中心決定計劃精神上來，統一到維護農民好處、做好農業和糧食工作的基本要求上來，精心組織，規范操作，不折不扣地將政策落實到位。各相關部分和鎮街要進一步統一思想，首要指導要親身干預，分擔指導要詳細抓。區財務、農業等相關部分要作好分工，組織搞好宣傳，增強營業指導和工作督查。各鎮街要與各部分、各單位親密共同、扎實工作，認真做好年種糧直補工作。堅持區級部分干部包鎮，鎮街指導和鎮干部包村，村干部包社，社干部包戶的工作審核機制，保證任務的完成。二、吃透政策，指導糧食生產規劃化運營為搞好年種糧直補工作，區縣政府辦公室將立刻下發_做好年農資綜合與水稻良種推行直補工作_，各級各部分必需吃透政策，嚴厲依照

8、文件規則處理。一是明確政策目標。對種糧農民農資綜合與水稻良種推行直補的政策的指導目標是：更好地調動廣大農民的種糧積極性，鼓舞糧農多產糧、產好糧，促進糧食的不變發展和規劃栽種，提高糧食單產和質量，重點支撐水稻和特征糧食栽種，促進農民增收。二是明確補助對象。本年歸入農資綜合直補的對象首要有三種：即年區內的一切種糧農戶、承包和租賃地盤進行規劃種糧的大戶和業主、農口企業場站實踐種糧的職工、大戶和業主。三是明確補助準則。首先是統籌布置的準則。為削減因申報、審批等環節反復添加工作量，各鎮街應統籌布置種糧直補工作，在做好農資綜合直補工作的還，做好對水稻栽種戶按實踐栽種面積每畝添加_元補助的工作。其次是向種糧

9、大戶、特征糧食和水稻優質高產示范片傾斜的準則。為促進地盤向種糧大戶和耕田妙手集中，促進特征糧食生產，按我區農資綜合直補資金總額的_%集頂用于種糧大戶和區縣政府確定的特征糧食？高淀粉紅苕(豫薯王)、優質釀酒高粱(青殼洋)以及_畝以上的水稻優質高產示范片，但算計補助每畝最高不高于_元。第三是誰種糧、誰享用補助的準則。農資綜合與水稻良種推行直補必需堅持直補給種糧農民，堅持誰種糧、誰享用的準則，不得依照地盤承包戶主混名冊不經核實簡略申報了事。四是明確補助規范。年農資綜合直補面上補助規范以種糧面積為基本，不分種類、不思索復種指數等要素，執行田、土統一個補助規范，統一每畝補助_元。水稻良種推行補助按水稻栽

10、種面積每畝另添加補助_元；栽種優質釀酒高粱(青殼洋)和高淀粉紅苕(豫薯王)按實踐栽種面積每畝辨別另添加補助_元和_元。添加補助的對象及規范：對單一糧食(晚秋和菜用糧除外)種糧面積在20？_畝內的每畝補充_元，_畝以上(含_畝)的每畝補充_元；_畝以上的水稻優質高產示范片的水稻栽種面積，經鎮街申報、區級確認后，每畝補充_元(添加補助按就高不就低的準則進行，但不得反復享用補充政策)。三、嚴厲規程，保證惠民政策落到實處一是嚴厲核算補助面積以第二輪地盤承包面積為基本，結合年種糧農資綜合直補和水稻良種推行補助面積為參考，以年實踐種糧面積為根據進行補助。各鎮街申報面積匯總數必需節制在第二輪承包面積總數之內

11、，并剔除征占用地上積和已享用退耕還林補助政策的實踐種糧面積。栽種面積指用來栽種糧食的第二輪地盤承包時確定的面積。對未種糧的撂荒地以及漁業養殖、農家樂開拓、竹木及花草栽種等非種糧農地嚴禁補助。二是規范申報兌現順序申報順序依照“一戶一卡”的準則，分為村(居、社區)、社注銷和公示；鎮(街、管委會)搜檢；區農業局、財務局核實上報；區財務局撥付補助到署理金融機構；署理金融機構分戶兌現五步調。各鎮街要充分核實面積，種糧大戶、特征糧食栽種和水稻優質高產示范片內的種糧農戶，采取由鎮街統一制表、駐村干局部戶核實，農戶簽字確認申報的方法進行。對補助項目、補助對象姓名、補助面積、補助規范和補助金額等以村民小組為單位

12、進行公示，公示期完畢后報鎮街農業服務中間和財務部分搜檢。鎮街要做好審核錄入工作，依據補助政策，對村社上報的分戶申報表進行逐戶審核，并節制好匯總目標限額，然后將分戶數據錄入農民補助網治理系統進一步審核，將審核準確的分戶數據庫、市區年農資綜合與水稻良種推行直補資金匯總表及種糧大戶、特征糧食和水稻優質高產示范片內的種糧農戶混名冊(紙質)和大戶的租賃合同于_月_日前辨別報區財務局、區農業局。由區農業局、區財務局對各鎮街上報數據進行搜檢，并將搜檢后果和_畝以上的種糧大戶的有關材料上報市財務局、農業局。資金兌付由區財務局對各鎮街申報數據審核準確后，實時將分戶數據拷貝復制給郵政局，并制發資金撥款通知，將資金

13、撥付到郵政局，郵政局在_個工作日內逐戶審核補助對象姓名、身份證號碼和帳號，審核無誤后將補助資金打入補助對象存折(卡)，保證直補資金于_月_日前兌付到農戶手中。四、明確時間要求，保證直補工作按時完成依據財務部_做好年對種糧農民農資綜合直補工作_(財建明電_號)和市財務局、市農業局關于實時兌付對種糧農民農資綜合直補與水稻良種推行補助資金的緊要通知(內部明電渝機_號)文件，必需依照在_月中旬將農資綜合直補與水稻良種推行補助資金足額兌付到農民手中的要求完成。詳細時間布置：村(居、社區)、社查對注銷和公示必需在_月_日前完成；鎮(街、管委會)必需在_月_日前完成分戶錄入微機、搜檢和匯總并報區財務局和農業

14、局；區農業局、財務局核實上報和抽查必需在_月_日前完成。鎮街全套數據的上報，必需在_月_日前完成；數據材料錯誤的批改必需在兩個工作日內完成；凡在規則時間內沒有處理終了的區縣政府將進行傳遞，并扣減工作經費。區級相關部分、各鎮街要增強對種糧直補政策的宣傳，做抵家喻戶曉、大家皆知，讓廣大種糧農民充分感觸到黨和縣政府的關心，真正獲得實惠。五、嚴厲規律，保證農資直補工作的圓滿完成種糧直補工作必需堅持腳踏實地的準則，不得虛報漏報，對不應享用補助的果斷不賜與補助。對種糧大戶、特征糧食栽種戶和_畝以上的水稻優質高產示范片內的種糧農戶，鎮街財務和農業部分要認真核實，其申報表應有分戶審核人簽字確認。特征糧食必需是

15、指定的種類；水稻優質高產示范片必需經區農業局確認；種糧大戶必需是一戶栽種，與其他農戶簽有地盤租賃和談，不得將幾戶兼并作為大戶申報騙取國家資金。凡不符合上述要求的，一經查實將追查申報人員和審核人員的責任，并回收補助資金，作廢該鎮街今后添加補助的申報。在申報兌付環節中，若發現有違背政策的行為，區財務將通知郵政局中止兌付補助款。各鎮街、村社，不管補助金額巨細，一概不得集體代領。對嚴厲違規的，區財務部分將根據財務違法違紀處分處置條例相關規則處置；對冒犯黨紀、政紀或司法的，按規則移交紀委、監察或司法機關處置。因為本年農資綜合直補觸及資金多，工作量大，處置欠好易激發矛盾，各鎮街要依照分級負責、歸口治理的準

16、則，認真落實好直補中的信訪工作責任制，堅持信訪預告、預警機制，實時把握信訪動態和排查隱患，耐性認真地做好思想工作，化解矛盾，嚴重問題要實時上報，保證鄉村的社會不變。六、抓住重點，全力保證糧食生產目的(一)狠抓水稻滿栽滿插。一是堅持能水必水的方針，想方設法多種水稻。水稻是我區最首要的糧食作物，是大春生產的重頭戲，單產高，移栽后田間治理相對工作量小，抓住了水稻滿栽滿插，就抓住了大春面積，必需堅持可以整水栽秧的果斷栽水稻。二是抓好整地，保證實時早栽。稻田平坦、沒有雜草的冬水田履行免耕，傍晚田、水旱輪作田執行機耕，雜草多的冬水田要先肅清雜草、全田高差太大的要大體拉平再翻耕。要抓緊時間，應用好工作東西，

17、做好水源協調，盡快完成整地，保證壩區在“五一節”前栽完；山區在_月_日前栽完。三是抓好增窩增苗和底肥施用，打好高產基本。移栽前施足底肥，推行測土配方肥，畝施_%水稻專用測土配方肥_公斤。采取機插、拋栽、拉繩久居等方法，保證壩區畝栽_萬窩、深丘區_萬窩、山區_萬窩以上的基本窩，每窩1-2苗。四是協助易旱地域和堅苦農戶處理實踐堅苦，保證稻田不撂荒。對易旱地域現時無水、雨水來后又不易排干的田塊，要留意蓄水保水，采取實時翻耕及地膜掩蓋，抓住下雨天色實時移栽。全家外出務工的農戶，村社要組織落實代耕戶進行耕種；對缺勞戶要組織村、社干部和民兵進行助耕，果斷不答應稻田撂荒景象的呈現。(二)抓好大春旱地作物生產治理。一是狠抓玉米栽后治理。曾經移栽曾經完畢，要實時中耕施肥，重點增強病蟲害預防、田間管護等栽后治理。二是抓好高粱苗床治理和移栽。爭奪搶在7-8葉前移栽終了，施好底肥，畝用_%專用肥(可用玉米肥)_公斤作底肥，早栽的要施好提苗肥。還，留意合理密植，凈作畝植7000？8000株。三是增強紅苕苗的治理。紅苕苗曾經悉數出齊，要實時鋤草施肥，保證紅苕盡量早栽。(三)想方設法祛除撂荒地。一是要采取栽種大豆、紅苕、高粱等需勞較少的作物，削減撂荒地。二是要落實責任制，