1、第9頁共9頁2022年在城市建設(shè)動員會上的講話范文同志們：今天的動員大會，是我縣城市建設(shè)中的一次非常重要的會議。專門召開這樣大的會議對征地工作進行動員、部署，這是前所未有的，這足以說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。剛才通報了征地工作方案，國土局和某鎮(zhèn)還作了很好的發(fā)言，希望大家認真去理解和把握，按照方案抓好貫徹落實。下面，我講以下幾方面的意見：一、要有充分的認識征地工作是城市建設(shè)的一項最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作，這次征地，是我們加快東城開發(fā)，做大縣城邁出的重要一步。因此，某鎮(zhèn)和各有關(guān)部門、單位要從戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光，充分認識好這次征地工作的重大意義。第一，這是發(fā)展城市經(jīng)濟的需要。從城市發(fā)展的

2、理論上說，一個城市是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的，反過來，又對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。目前，從我們縣城的發(fā)展趨勢上看，無論從拓展發(fā)展空間，還是從培育城市經(jīng)濟增長點來說，都必須開發(fā)東城新區(qū)。_這樣說呢。首先，開發(fā)東城新區(qū)能為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供平臺。東城將圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場、物流中心等等。這樣，有了市場就有了發(fā)展的平臺，就有了創(chuàng)業(yè)的機會。比如，最近我們討論同意了縣交通局引進_客商投資興建綜合汽車維修中心，這件事就非常好，不僅可以把各類汽車維修企業(yè)劃行歸市，改善縣城市容環(huán)境，更重要的一點是能加速東城的開發(fā)建設(shè)，帶動房地產(chǎn)、汽修、汽配、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)東城新區(qū)的第二個原因是，

3、能夠創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。西城區(qū)的開發(fā)空間極為有限，而且老房子多，在短時間內(nèi)改造難度大，今后只有往東城發(fā)展。東城將規(guī)劃建設(shè)一批新的住宅小區(qū)，真正實現(xiàn)物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)開發(fā)的品味提升和居住環(huán)境的改善。可以這樣說，東城開發(fā)建設(shè)拉開后，一定能對城市經(jīng)濟發(fā)展有很大的促進作用，因為從經(jīng)濟學(xué)說，城市建設(shè)中每投資_塊錢，就能產(chǎn)生8_塊錢的直接經(jīng)濟效益，能帶動房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等十幾個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們提出開發(fā)東城是可行的，也是勢在必行的。第二，這是實踐新的城市開發(fā)模式的需要。在以往的城市開發(fā)中，我們存在這樣一種現(xiàn)象：就是開發(fā)商取得土地后，直接賣地或建商品房，等開發(fā)建設(shè)完工后，小區(qū)內(nèi)的路、溝、綠化

4、、亮化就沒人搞、沒人管了，遺留問題較多。今后，在東城新區(qū)開發(fā)過程中，我們要實踐新的開發(fā)模式，合理規(guī)劃、建設(shè)，提高土地利用率，實現(xiàn)規(guī)模建設(shè)、科學(xué)建設(shè)。在征地拆遷完成后，按照建設(shè)規(guī)劃，把土地交給專業(yè)的公司進行土地開發(fā)整理，變生地為熟地，先把基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的公共事業(yè)建好，把環(huán)境營造好，使城市建設(shè)走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道。比如，我們已對東城的學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)的布局進行了研究，已初步確定在東城新區(qū)的南面建設(shè)一所高中，整合_小學(xué)和_初中，在條件成熟時，在北面新建一所中學(xué)；在東城的南面布置縣醫(yī)院的中心醫(yī)院，北面布置婦幼保健院；法院、檢察院等一些單位的辦公樓也將遷建至東城。同時，要把行政中心建好，作為“標桿

5、”，把人流、物流、資金吸引到東城，推動縣城的擴大和發(fā)展。第三，這是改革城市運作投資機制的需要。以往我們縣在城市建設(shè)投融資上大多采用的是“以地換路”、“以地換橋”等方式，也就是在政府投入不足的情況下，先由開發(fā)商墊資建設(shè)，再用土地抵押的方式，低價出讓土地來償還工程欠款。可以這樣說，這種運作機制在特定階段和一定時期，對我們的城市建設(shè)起了很大的作用，但是從目前情況看，遺留的問題和造成的負面影響還是比較多：一方面我們搞建設(shè)沒有地，而還有近_萬平方米的土地留存在開發(fā)商的手中，這是一種矛盾。另一方面，對我縣房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展帶來不好的影響。為此，我們從改革城市運作投資機制的方面出發(fā)，對原來的城投公司進行了改

6、革，撤消了原來的城投公司，成立了城建公司和城發(fā)公司兩個新的公司。城建公司為具有法人資格的國有獨資公司，主要職能有兩塊：一是受委托的行政職能，包括土地代收購、城市拆遷、國有資產(chǎn)收購等；二是投資經(jīng)營管理職能，包括市政建設(shè)、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、建設(shè)融資等。而城發(fā)公司是政府出資與其他兩個公司共同組建的公私合營的現(xiàn)代企業(yè)。通俗的講，城發(fā)公司就是一個土地運營商，城市建設(shè)前期，我們借用他們的錢進行土地征用、收購或拆遷，再由城發(fā)公司對土地進行開發(fā)整理，搞好“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣的運作機制，很好的解決了我們城市建設(shè)資金投入不足的問題，而且在土地上市交易前，就完成了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不會帶來更多的遺留問

7、題。第四，這是檢驗干部工作能力和工作作風(fēng)的需要。征地工作與群眾直接打交道，面對的是不同知識結(jié)構(gòu)、不同思想的人，這就需要我們有與群眾溝通交流的能力、化解矛盾推進工作的能力、宣傳執(zhí)行政策的能力，所以說，做好這一工作是一門學(xué)問，從工作任務(wù)完成情況和群眾的滿意程度，就能明顯看出干部能力的強弱。尤其是這次征地面積大，而且要在短時間內(nèi)完成，不是一件很容易的事，對于大家來說是一個考驗，這就要求我們的干部要有扎實苦干、迎難而上、不達目的不罷休的工作作風(fēng)，所以，我們相關(guān)的縣領(lǐng)導(dǎo)和部門的干部都要通過工作能力的最大化和工作作風(fēng)的最優(yōu)化，來全力完成這一重要的工作任務(wù)。二、下一步的主要工作1、明確具體任務(wù)。這次市政中心

8、、迎賓大道等項目的征地工作和以往的征地工作比，具有以下幾個特點：一是規(guī)模最大。這次是我縣歷史上規(guī)模最大的一次集中征地，涉及仙源、溫坊兩村_個村小組，征地總面積達_萬平方米。二是困難最大。今天，給大家下道死命令，必須在這個月底前完成征地任務(wù)。而要在這么短的時間內(nèi)完成這么多的征地任務(wù)，不管是從調(diào)查統(tǒng)計、簽訂協(xié)議、實施補償?shù)榷加胁恍〉睦щy。三是情況最復(fù)雜。以前我們在東城新區(qū)進行過兩次大面積的征地，一次是清華大道(即_國道東城段)建設(shè)，一次是工業(yè)小區(qū)征地。這兩次征地由于各種原因，遺留了一些問題，可能會影響到這次征地，在一定程度上會增加我們征地的難度。鑒于這次征地工作意義重大，縣委、縣政府對此進行了專題

9、研究，作出了工作部署，總的要求是：市政中心、迎賓大道_萬平方米土地要在本月底前全面完成征地任務(wù)。我們已從某鎮(zhèn)和相關(guān)單位抽調(diào)了具體工作人員，今天，抽調(diào)人員都來參加了會議，所以請大家必須嚴格按照這一要求，明確各自職責(zé)，扎實工作，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量地完成任務(wù)。2、搞好宣傳發(fā)動。宣傳部、廣電局、新聞報道組、信息中心及相關(guān)單位要積極參與，大造聲勢，重點圍繞市政中心建設(shè)的意義、征地政策、工作方案等方面，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒介進行宣傳，使該項工作在短期內(nèi)形成強大的輿論攻勢，使全縣干部群眾統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)，充分理解縣委、縣政府的工作，從而積極支持、配合征地工作。3、進行集中培訓(xùn)。

10、征地是一項政策性很強的工作，必須有較強的原則性和較高的靈活性。這次抽調(diào)參與征地的人員，有些有一定的經(jīng)驗，有的還是第一次從事這項工作，對有關(guān)政策和法律還不是很熟。為了提高全體人員的政策、法律水平，統(tǒng)一標準，領(lǐng)導(dǎo)小組有必要搞一次簡短的培訓(xùn)，有針對性的學(xué)習(xí)一些有關(guān)的政策、征地補償方案、補償標準制定的依據(jù)等等，只有這樣在征地過程中才能把政策和依據(jù)給群眾講清楚，做到以理服人。4、嚴格依法實施。今年我們聘請了中介機構(gòu)及專家為我縣測定了土地統(tǒng)一的年產(chǎn)值標準，為_元/m2，但我們?yōu)榫S護群眾利益，這次征地還是按_元/m2的標準執(zhí)行，這個政策大家一家要宣傳好。所有征地人員都必須自覺服從全縣的工作大局，按照縣里統(tǒng)一

11、的補償標準和宣傳口徑開展工作，不亂開口子，不亂許承諾。各征地小組要保持政策的統(tǒng)一，對遇到的一些問題及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，征求意見，尋求解決方案，一定不能違背征地方案和標準擅作主張，決不能因各小組標準不一，產(chǎn)生新的矛盾，而影響全縣的征地工作。5、加強調(diào)度督查。征地工作由各小組包干負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組對征地工作進展情況，實行“一日一統(tǒng)計、一周一調(diào)度”。“兩辦”也要加強對這次工作的督查，對任務(wù)完成情況及時通報。三、幾點具體要求1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。良好的作風(fēng)是各項工作能否落實的關(guān)鍵。但是，從以往的一些工作看，我發(fā)現(xiàn)我們的干_伍中有一個很不好的現(xiàn)象，就是有些干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不同程度的存在坐而論道，執(zhí)行不力的不良

12、風(fēng)氣，樂于充當“五大員”，即：巧言令色、高談闊論的“說唱員”，紙上談兵、知而不行的“講解員”，言行不一、表率不強的“指揮員”，亂發(fā)議論、品頭論足的“評論員”，求全責(zé)備、指手劃腳的“裁判員”等等，喜歡把更多的時間和精力用在對某件事情或某個問題的爭論上，使許多工作只停留在會議上、文件上、口頭上，而沒有真正落到實處，從而失去了許多發(fā)展的時機2、把握政策。這次征地工作涉及面廣、政策性強，群眾較為敏感。如果在執(zhí)行政策上稍存偏差，就可能引發(fā)甚至激化矛盾。因此，大家一定要把握好相關(guān)政策，使征地工作積極穩(wěn)妥推進。一是要嚴格依法實施。做到有法可依，有章可循，無論是在實際操作上，還是在有關(guān)程序上，都要嚴格依法辦事

13、，依法征地。二是要堅持陽光操作。在征地過程中，大家一定要把調(diào)查統(tǒng)計、登記造冊、張榜公布等基礎(chǔ)工作做細做實，嚴格做到公開、公平、公正，該張榜公布的要張榜公布，把政策依據(jù)和補償標準原原本本的交給群眾。同時，要切實強化監(jiān)督工作，加強與群眾的溝通聯(lián)系，把征地工作打造成一項真正的_。三是要維護好農(nóng)戶的利益。就是既要做到依法征地，又要從征地農(nóng)戶的角度進行思考，在不違反政策規(guī)定的情況下，切實維護好、實現(xiàn)好群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，確保征地工作順利進行。3、協(xié)調(diào)配合。征地工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉到千家萬戶，面臨的困難和問題比較復(fù)雜，僅靠哪個部門、哪個單位是很難順利完成任務(wù)的。因此，各級、各有關(guān)部門一定要樹

14、立大局意識，相互配合，通力協(xié)作，形成合力。特別是各成員單位要嚴格服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做到各司其職，各負其責(zé)，任何部門不得抵觸、推諉和扯皮。這里特別強調(diào)一點，對征地工作過程中出現(xiàn)的問題，該由哪個部門負責(zé)解決的，就必須由哪個部門妥善處理好，絕不能相互推諉，貽誤時機，激化矛盾。同志們，行政中心的征地工作已全面啟動，雖然時間緊、任務(wù)重，但我相信，有大家的共同努力，扎實工作，就一定能順利按時完成任務(wù)，為推進我縣城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。2022年在城市建設(shè)動員會上的講話范文（二）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天召開這次會議，主要是安排部署我市近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作。下面，王市長還要就這項工作作重要指示。我

15、先就市區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃編制工作的有關(guān)情況向大家作以匯報，并對各縣市近期建設(shè)規(guī)劃講幾點意見。一、充分認識開展城市近期建設(shè)規(guī)劃的重要意義城市規(guī)劃是城市建設(shè)的章程，城市總體規(guī)劃是對城市定位、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展目標及各項建設(shè)的總體布局和安排，是對城市長遠發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，具有綜合性、全局性和戰(zhàn)略性作用。而城市近期建設(shè)規(guī)劃，則是對城市總體規(guī)劃所確定的各項內(nèi)容分階段進行落實的重要工作，是站在中觀和微觀層面對城市近期發(fā)展進行控制和指導(dǎo)，城市_年內(nèi)要建設(shè)哪些區(qū)域、發(fā)展哪些項目、進行哪些建設(shè)以及建設(shè)的時序、規(guī)模、目標等具體的內(nèi)容，都是要靠近期建設(shè)規(guī)劃作指導(dǎo)。因此，近期建設(shè)規(guī)劃更具針對性、時效性、可操作性，是各

16、地人民政府安排城市近期建設(shè)和城市規(guī)劃行政主管部門審批各類建設(shè)用地及建設(shè)工程的主要依據(jù)。特別是隨著_加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理_的下發(fā)及國家九部委相關(guān)配套措施的出臺，城市近期建設(shè)規(guī)劃，已被上升成為貫徹_，落實_宏觀調(diào)控政策，有效調(diào)控各地社會經(jīng)濟和城市發(fā)展的有效手段。去年以來，城鎮(zhèn)住房價格快速上升，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)嚴重偏離社會需求，損害了廣大人民群眾的切身利益。為此，_、國家九部委先后出臺了關(guān)于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格的一系列規(guī)定，特別強調(diào)要充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)控作用，編制住房建設(shè)規(guī)劃，控制房地產(chǎn)投資規(guī)模，抑制住房價格上漲過快的趨勢。國家建設(shè)部、省建設(shè)廳也多次發(fā)文，要求必須于_年_月底前，完成與“_”

17、規(guī)劃相銜接的，包括住房建設(shè)規(guī)劃在內(nèi)的_年近期建設(shè)規(guī)劃編制和報批工作。否則，要暫停一切建設(shè)項目的規(guī)劃審批工作。這就給我們城市規(guī)劃工作提出了新的課題，我們必須加以高度重視，在規(guī)定時限內(nèi)完成這項艱巨而緊迫的任務(wù)，否則將直接影響到我市的社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)，影響到市委、市政府提出的“實施二次創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟強市”戰(zhàn)略目標的順利實施。二、目前我市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作的現(xiàn)狀從全市來看，我們的近期建設(shè)規(guī)劃編制工作情況不容樂觀，市區(qū)及所轄四縣兩市的近期建設(shè)規(guī)劃編制情況為：平頂山市區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃已納入城市總體規(guī)劃，并報_待批；葉縣、魯山縣、寶豐縣近期建設(shè)規(guī)劃也納入了城市總體規(guī)劃，并經(jīng)平頂山市政府批準；汝州市近期

18、建設(shè)規(guī)劃納入了城市總體規(guī)劃，已編制完成，并經(jīng)平頂山市政府同意，已上報省政府待批；舞鋼市近期建設(shè)規(guī)劃納入了城市總體規(guī)劃，已編制完成，并經(jīng)平頂山市政府同意，正準備上報省政府批準；郟縣近期建設(shè)規(guī)劃隨著城市總體規(guī)劃正在編制，已完成初稿，近期將_評審。從面上來看，雖然各縣市都已編制了近期建設(shè)規(guī)劃，但由于編制的時間相對較早，與“_”發(fā)展規(guī)劃的期限不完全對應(yīng)，并且都沒有編制住房建設(shè)規(guī)劃，不符合國家和省里的要求，需要重新編制。因此，在_月底以前全部完成我市近期建設(shè)規(guī)劃編制報批工作，時間急，任務(wù)重。目前，市區(qū)城市近期建設(shè)規(guī)劃已委托省城市規(guī)劃設(shè)計院負責(zé)編制，正在進行基礎(chǔ)資料的收集。希望各縣市也要抓緊委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，抓緊開展這項工作。三、近期建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)依據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展“_”規(guī)劃提出的發(fā)展目標，根據(jù)城市的資源條件、自然環(huán)境、歷史情況、現(xiàn)狀特點，明確城市近期(_年至_年)的發(fā)展重點和實施時序，確定城市近期內(nèi)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向和空間布局，明確自然資源、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護目