1、 安全生產專項整治三年行動計劃為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，有效防范各類生產安全事故發生，根據國務院安委會、省政府安委會關于開展安全生產專項整治三年行動的工作部署，并結合我市實際情況，市安委會制定全市安全生產專項整治三年行動計劃。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述、重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，牢牢把握“走在前列、全面開創”目標要求，突出“找差距、補短板、強弱項，查風險、除隱患、防事故”的工作重點，堅持全面整治和重點整治相統籌

2、，堅持標本兼治，堅持條塊結合，把排查整治與建章立制貫穿全過程，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，確保專項整治取得積極進展和明顯成效，努力實現“三下降、一杜絕”的目標（確保事故起數、死亡人數、億元GDP生產安全事故死亡率同比下降，減少較大事故、杜絕重特大生產安全事故發生），為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供堅強的安全保障。二、主要任務推動各級黨委政府、各責任部門和企業單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢

3、和抓落實存在很大差距、沒有樹立正確政績觀、片面追求GDP等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任制，強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變;完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，大力推動重點行業領域安全生產轉型升級，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和23個行業領域深入推進實施。（一）學習宣傳貫徹習近平

4、總書記關于安全生產重要論述專題一是組織播放“生命重于泰山學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。市、區（市）黨委宣傳部門和廣播電視機構統一安排在電視臺主要頻道重點時段持續播出，并在主流網站、新媒體等平臺提供點擊播放。二是集中開展學習教育。各級黨委（黨組）理論學習中心組要安排專題學習，各級黨校（行政學院）要納入年度干部培訓內容，組織專題培訓。各級各有關部門和各企業單位組織集體觀看學習，各行業主管部門要設立宣講小組，到各自行業領域開展集中宣講活動。各有關部門和單位分級分批組織開展安全監管干部和企業負責人、安全管理人員輪訓，做到學習教育全覆蓋。三是深入系統宣傳貫徹。各級黨委要將宣傳貫徹習近

5、平總書記關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹活動和主題宣講活動。在廣播、電視、報刊、網站、微信、微博、客戶端等主要媒體平臺開設專題專欄，各級黨政機關、企事業單位和公共場所的宣傳欄、宣傳墻廣泛張貼學習宣傳掛圖、海報。在各區（市）建設的災害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗場館（基地）、有條件的公園、廣場、鄉村服務場所等設置專題展板，結合“安全生產月”“查身邊隱患，保職工安全，促企業發展”“青年安全生產示范崗”創建等工作，通過群眾喜聞樂見的形式，積極推進安全宣傳和安全知識進企業、進校園、進社區、進農村、進家庭，培育公共安全文化。將關于貫徹落實

6、習近平總書記重要批示精神進一步加強安全生產工作的意見（X廳字20208號）納入學習貫徹內容一并宣傳貫徹。推行安全生產有獎舉報，向社會公開曝光安全生產非法違法典型案例、重大事故和問題隱患、安全生產“黑名單”等失信行為。健全落實安全生產責任制。貫徹落實XX市委、市政府領導班子成員安全生產責任清單（青廳字20202號）關于明確黨委政府及其部門安全生產監管職責的規定等規定，建立區（市）、部門領導班子成員安全生產責任清單，將責任落實情況納入黨政領導干部年度述職內容。重新修訂市安委會、各專業委員會工作規則，各專業委員會辦公室和各負有安全生產監管職責的部門均需健全責任體系和運行規則，明確專門處室、配強配齊工

7、作人員。嚴格落實XX省安全生產行政責任制規定和安全生產“一票否決”實施辦法。在“十四五”規劃中編制安全生產專項規劃，市、區（市）兩級行業領域主管部門在“十四五”規劃中設立安全生產專篇，并抓好組織實施。六是有效防范安全風險。結合貫徹落實國家和省關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見以及市委市政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見，加強危險化學品安全監管等領域體制改革和力量建設。大力推進風險隱患雙重預防體系建設，建立完善重大風險聯防聯控機制、安全風險評估制度，推進安全生產風險監測預警信息化，將高危行業企業和重大危險源企業全部納入監管。七是加強安全監管干部隊伍建設。重點充實區（市）安全監管執法

8、人員和專業技術力量，2022年底前具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。落實市政府辦公廳關于進一步加強和改進鎮（街道）安全生產監管執法的意見（青政辦字201962號），推動基層加強安監執法隊伍建設，制定落實全市安全監管干部三年培訓實施方案。依托高校、職業院校、培訓機構、企業，支持建設一批職工培訓、實訓基地。八是大力開展安全教育培訓。規范特種作業人員實操考試，完成30萬中小學生進體驗館培訓。通過公益廣告片、應急安全電影、應急安全電視劇、應急安全動畫片等多種方式傳播應急安全文化。舉辦安全大講堂，組織企業職工在線開展安全學習。探索高校、企業、政府“三位一體”人才培養模式

9、。開展“一三一四”應急保障能力建設，提升事故應急處置的“四個能力”。完成6萬名“第一響應人”培訓。組織社會志愿者應急救援力量參加技能比武。推動企業安全培訓、預案管理和應急演練“三到位”。（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是健全落實安全生產責任制。認真貫徹落實省應急廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳關于強化企業安全生產主體責任落實的意見，嚴格執行安全生產行政執法與刑事司法銜接。制定企業落實安全生產主體責任重點事項清單，強化企業法定代表人和實際控制人的第一責任人責任，落實全員安全生產責任，2021年6月底前，重點行業領域的主管部門要指導各單位建立規范的全員安全生產責任制、管理制度、操作

10、規程三項制度。2021年底前，各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是強化安全生產資金投入管理，嚴格安全生產費用提取管理使用制度，嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策，強化企業安全生產信息化建設，提XX全生產保障能力。2020年，全市危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、金屬冶煉等高危行業領域全面實施安全生產責任保險；交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業領域，危險性較大的粉塵涉爆、涉氨制冷行業和公眾聚集場所電梯，全面推行安全生產責任保險，切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。三是推動企業建立健全安全風險防控機制，定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危

11、工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管控，落實風險防控措施，實現可防可控，2021年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。四是建立完善隱患排查治理體系規范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，建立安全生產監管云平臺，實現“一張網”信息化管理系統，做到自自改自報實現動態分析全過程記錄管理和評價防止漏管失控五是強化企業應急準備，嚴格落實企業安全培訓、應急預案和應急演練“三到位”。各行業主管部門要修訂企業安全培訓教程，落實全員培訓、崗位培訓內容和學時，推行培訓考試在線機考。負有安全生產監管職責的部門要按規定對企業應急預案備案，并指導和督促企業落實應急演練計劃。六是大力

12、開展安全生產標準化規范建設，分行業領域明確3年建設任務，突出企業安全生產工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。推動企業雙重預防體系建設與安全生產標準化規范建設全過程融合。七是加強企業安全管理制度建設，落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。（三）危險化學品安全整治。一是貫徹落實中共XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見，推動各項制度措施落地見效。二

13、是全面排查管控危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸和廢棄處置各環節存在的系統性安全風險以及化工園區存在的區域性安全風險，2020年年底前，開展化工園區安全風險排查評估分級工作，所有危險化學品生產、經營、儲存企業要全面建成并規范運行安全預防控制體系。三是制定完善新建化工項目準入條件，2021年年底前，市和有化工園區的區（市）或化工園區要制定危險化學品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品的建設項目。四是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術裝備，加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程，2

14、022年年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。五是開展危險化學品企業風險外溢安全評估，充分考慮風險外溢、風險疊加等因素，模擬構建巨災情景，完善落實相應安全防控措施。（四非煤礦山安全整治一是強化安全生產源頭治理。嚴格落實辦礦標準，新建、改建、擴建礦山項目鐵礦必須達到30萬噸/年，金礦必須達到6萬噸/年。2020年起，尾礦庫數量原則上只減不增。二是嚴密管控重XX全風險。狠抓地下礦山“通風防火、提升運輸、防治水、采空區充填”四個關鍵環節安全管理，嚴密管控尾礦庫安全風險，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦庫綜合利用等方式徹底整治，力爭2021年年底前完成治

15、理任務。三是配齊人員，以技促安，開展非煤礦山安全生產管理基礎提升工程。2020年底前，嚴格按照要求配齊配強安全生產管理人員，采礦、地測、機電等專業技術人員，通風、排水、提升等特種作業人員。四是嚴格監管執法，開展三項專項檢查。專項整治期間，每年開展一次“會診式”檢查、打非治違檢查、基建礦山和外包工程安全檢查。五是大力推進安全智慧礦山建設。按照省有關部門部署，推廣使用非煤礦山信息應用系統。推進“5G井下無人開采技術”應用，力爭在2020年底前培育出具有先進性、典型性、可推廣的“5G”信息化礦山。（五）消防安全整治。一是集中開展消防安全責任落實工程，健全完善黨委政府消防工作領導責任、深入推動行業部門

16、消防安全監管責任、全面落實社會單位消防安全主體責任，2020年年底前建立消防安全責任制落實長效工作機制。二是組織開展打通消防“生命通道”工程，指導各區（市）制定實施“一城一策、一區一策”綜合治理方案，2022年年底前分類分批完成督辦整改。三是全面提升高層建筑、大型商業綜合體、地下軌道交通、石油化工等重點場所消防安全能力，2022年年初實現標準化、規范化管理。四是整治老舊場所及新材料新業態等突出風險，聚焦老舊小區、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉接合部、物流倉儲等突出風險，2022年年初全面落實差異化風險管控措施。五是打牢鄉村地區火災防控基礎，加大鄉村火災隱患

17、整治力度，推進鄉村公共消防基礎建設。2022年鄉村消防安全條件明顯改善，2022年年底全市完成“一鎮一站”建設。六是加強重點行業消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、衛生健康等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定，明確三年整治目標任務，打造示范標桿單位，實施示范引領，推動本系統單位提升消防安全管理水平。七是積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，推動建設基層消防網格化信息化管理平臺，推動XX市高層建筑云平臺管理系統的建設應用，2021年年底前XX市建成消防物聯網監控系統，2022年年底前分級建成城市消防大數據庫和火災監測預警預報平臺。八是實施消防安全素質提升工程

18、，加強消防安全素質教育和重點人群分級分類培訓，2022年年底實現全覆蓋培訓。（六道路交通安全整治一是推進道路交通安全綜合治理格局。建立完善“1+6+N”道路交通安全治理體系。每月曝光一次“突出違法車輛”“典型事故案例”，每季度曝光一次“事故多發路段”“高危風險運輸企業”和“終生禁駕名單”。大力推動道路交通安全宣傳“五進”，開展“一帶一盔”活動宣傳。二是緊抓源頭安全隱患清剿。緊盯“兩客一危一貨”、校車、農村面包車等重點車輛源頭隱患。深入開展“萬名交警進萬家運輸企業、走訪十萬名客貨運輸駕駛人”活動。三是從嚴執法，凈化路面交通秩序。深化周末夜查、“逢十”“逢五”行動、酒駕常態化整治等專項行動。嚴查超

19、限超載和渣土車管理，嚴管嚴查酒毒駕、“三超一疲勞”、農村三輪車違法載人等嚴重交通違法行為。四是科技助力現代化治理。明確公路交通安全防控體系建設2020年至2022年目標任務，加強智能交通安全設施的投入和建設。五是持續攻堅基層基礎。繼續打造“數字化中隊”，推進“兩站兩員”建設，推廣農村平交路口“一燈一帶”建設。六是不斷深化“放管服”改革。積極推進在政務中心、郵政保險網點、汽車4S店等提供交管服務。推動“一證即辦”、申請材料減免、相關材料聯網核查、業務前伸下放等改革措施落實到位。（七交通運（水上和城市軌道交通）安全整治一是健全交通運輸系統安全責任體系。按照“三個必須”和“誰主管、誰負責”的原則，進

20、一步明確安全監管職責，督促落實交通運輸企業主體責任，推進安全生產信用管理，不斷凈化交通運輸領域市場環境。二是強化風險隱患預防控制，健全完善重大風險防范化解四項工作機制，即風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，強力開展重大隱患清零行動。三是加強道路運輸安全源頭整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。對使用時間距報廢年限1年以內的大客車，不允許改變使用性質、轉移所有權或者轉出登記地。加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車，從源頭把好車輛安全關。四是開展水運安全，加強交通運輸、漁業、海事、旅游、體育、公安

21、等職能部門“聯網聯防、聯控聯動”，督促商漁船按規定開啟和使用自動識別系統，開展中韓客貨班輪運輸安全管理提升行動。開展城市軌道交通保護區環境專項整治行動，加強對保護區挖掘、爆破、地基加固、打井、鉆探等作業的施工管理。港口危險貨物企業2020年底前將涉及“兩重點一重大”的堆場、儲罐全部安裝使用安全監測監控裝備，2022年底前建立實施港口危險貨物作業安全生產責任保險制度。五是提升交通運輸行業從業人員素質，推進駕培機構監管平臺與考試系統聯網對接，實現培訓與考試信息共享，建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制，加強“兩客一危一貨”等重點車輛駕駛人的常態化培訓教育，持續曝光“高危風險企業”“

22、突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。六是加大交通運輸企業安全治理，切實強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管，推動企業規范化經營，加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行的監督檢查。七是凈化道路運輸秩序，嚴格落實動態監管，督促企業落實動態監控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，加大非法營運查處力度，全面清查道路客運市場。八是完善道路安全防護保障，實施公路安全生命防護工程，加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治，推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設。（八）民航安全整治。深入貫徹習近平總書記對民航安全系列重要指示批示精神，堅持問題導向、目

23、標導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，按照民航安全專項整治三年行動實施方案總體要求，著力從完善安全責任體系、強化隱患排查治理、突出重點風險防控、加強機場安全整治和狠抓隊伍作風建設等五個方面深入推動整治工作，杜絕重特大運輸航空責任事故，防止重大航空地面事故和特大航空維修事故，有效遏制航空運輸人身傷亡事故發生，筑牢新時代民航強國建設的安全基礎。（九）鐵路安全整治。嚴格落實鐵路安全管理辦法、交通運輸部等七部聯合令高速鐵路安全防護管理辦法，深化鐵路沿線環境安全專項治理。一是重點整治鐵路兩側500米范圍內的彩鋼板、防塵網、塑料薄膜、廣告幕布等輕體飄浮物和傾倒后影響鐵路設備設施的高大樹木。二是重點整治

24、鐵路線路安全保護區內擅自建造建（構）筑物、取土、挖沙、挖溝、采空作業、堆放懸掛物品、上跨下穿管線、施工作業等，加強線路護坡檢查和維護，及時消除事故隱患。三是全面劃定鐵路線路安全保護區，對既有鐵路，全部完成劃定;對新建鐵路，在工程初步設計批準30日內完成劃定。所有鐵路線路安全保護區均按規定設立標樁。四是重點整治鐵路沿線兩側建造、設立生產、加工、儲存、銷售易燃易爆和放射性物品等危險品的場所、倉庫，治理不符合國家標準、行業標準規定的安全防護距離隱患。（十）郵政快遞業安全整治。從學安全生產思想理論、企業安全生產主體責任兩個專題和寄遞渠道安全整治、寄遞企業安全整治、安全生產執法能力建設三個方面深入推動實

25、施。深入結合涉槍涉爆物品、涉毒物品、危險化學品、非法出版物等禁止寄遞物品專項整治行動，打擊整治郵政行業突出重點問題和違法違規問題，建立寄遞安全、生產安全隱患排查和風險防控體系，健全落實安全生產責任制；嚴格落實寄遞安全主體責任，狠抓收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三項制度”，大力推動科技創XX成果應用，持續加強基礎建設，全面提升郵政快遞業維護國家政治安全能力水平、隊伍能力水平。（十一漁業安全整治一是打牢安全基礎。強化漁港環境綜合整治，達到沿海漁港污染防治設施設備配備指導標準要求。完成海洋捕撈漁民減船轉產指標，大力推進漁船減船轉產、漁船更新改造工作，提高漁船整體安全水平。推廣漁船標準化船型，提高漁船

26、適航能力。二是強化規范管理。推進漁業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，提高漁船安全管理標準化程度。修訂完善漁業安全應急處置預案，開展綜合性應急演練活動，不斷細化流程、規范程序、健全隊伍，提高應急救援能力。三是開展專項整治。開展漁業安全生產隱患整治，伏季休漁、防范商漁船碰撞、漁事糾紛和違規漁具漁法清理專項執法，排查治理涉漁“三無”船舶，漁船標識、漁業無線電管理專項整治和涉外漁船管控專項行動。四是搞好教育培訓。加XX全生產知識、法律法規宣傳力度，營造良好的安全生產氛圍。規范漁業船員培訓組織，提高漁業船員培訓質量。加強從業人員安全技能知識培訓，提升自救互救和事故防范能力。（十二城市建設

27、安全整治一是強化城市建設安全。將安全落實到城市建設管理各個方面、各個環節，找準補齊城市安全短板。強化城市市政公用設施建設安全和應急管理。加強城市地下基礎設施安全管理，加快推進城市地下管線綜合管理信息系統和監測預警平臺建設。推進城市防災避難場所建設，建立省、市城市安全平臺體系，強化信息共享共用，加強城市發展全過程安全管理。二是提升城市管理水平。加快推進智慧城市管理系統建設，搭建城市綜合管理服務平臺，實現互聯互通，推動城市管理智慧化、精細化。規范垃圾處置管理，嚴格建筑垃圾的運輸、處置和市場準入、退出制度，加強生活垃圾處理設施運行管理。完善城市公園、廣場安全管理，健全預案修訂、安全培訓和定期演練機制

28、。三是深化施工安全治理。規范建筑市場秩序，嚴厲打擊轉包、違法分包、未批先建等違法違規行為。強化重點領域風險防控，嚴格高支模、深基坑、起重機械、腳手架等危大工程安全管理，加強高處墜落、物體打擊等多發事故類型防范。嚴格施工安全監管執法，強化隱患倒查追責、事故即行問責、查處掛牌督辦。提升施工安全治理能力，落實企業主體責任，完善安全文明標準化工地培育管理，加快推進施工安全雙重預防體系建設。四是完善房屋安全保障。落實參建各方主體責任，健全完善“兩書一牌”等質量終身責任制追溯機制。嚴格做好建設工程消防設計審查驗收工作。加強對建筑用鋼筋、水泥、防水材料、保溫材料等重要材料質量管理，推動部門聯動查處生產、銷售

29、、使用等環節違法違規行為。強化政府對工程質量全過程監管，加強工程質量安全監督隊伍建設，鼓勵通過政府購買服務方式委托專業力量開展巡查抽查。明確房屋所有權人、使用人安全責任，落實物業服務企業管理維護責任。指導房屋所有權人、使用人排查整治安全隱患。聯合有關部門開展將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所的安全隱患排查。研究出臺閑置商業辦公用房、工業廠房等改造為租賃住房的政策措施。（十三）工業園區（含物流倉儲園區、港口園區）等功能區安全整治。一是完善工業園區等功能轉換區監管體制機制 ，明確職責分工，配齊配強專業執法力量，落實地方和部門監管責任;推進工業園區智慧化進程，2022年年底

30、前園區集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率100%。二是加強工業園區安全生產源頭管控，規范工業園區規劃布局，嚴格進園入園項目準入，合理布局工業園區內企業，完善公共設施，進一步提升工業園區本質安全水平。2020 年年底前，涉及“兩重點一重大”化工裝置或儲運設施自動化控制系統裝備率、重大危險源在線監測監控率均達到100%，2個化工園區、5個監控點所有危險化學品儲罐按標準配備不間斷采集和監測系統。三是建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業園區整體性安全風險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業園區封閉化管理。四是加強倉儲物流園區和港口碼頭等安全管理。五是加

31、強對水運港口口岸區域安全監督，強化口岸港政、海關、海事等部門的監管協作和信息通報制度，綜合保障外貿進出口危險貨物的安全高效運行。（十四）電力設施和電能保護整治。一是深入學習貫徹習近平總書記重要論述精神，從講政治高度出發，增強電力設施和電能保護工作的緊迫感和責任感。二是認真落實XX省電力設施和電能保護辦法，統籌協調解決電力設施和電能保護中存在的突出問題，指導監督供電企業保障用戶合法權益。三是強化企業主體責任落實，加強內部管理，健全規章制度，落實防范措施，加大技防資金投入，積極推廣基于北斗+5G的無人機自動巡檢技術等新技術、新設備應用。四是突出220千伏及以上輸電通道的防護，實現重要通道線路可視化

32、全覆蓋、通道全可視，提高可視化監視頻次。五是緊盯輸配電線路森林防火管控重點，對電力線路保護區內可能危及電力設施安全的樹木等植物、建筑物、構筑物或者易燃易爆品，供電企業依法組織有關單位和個人進行砍伐、拆除或者清理。六是嚴厲打擊破壞、盜竊電力設施和電能的違法犯罪，密切關注盜竊、破壞電力設施案件發案情況，及時研判發現跨區域流竄作案團伙等案件線索，充分發揮公安機關打擊破案主力軍作用。七是加強大面積停電事件應急能力建設，結合我市實際，適時組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的大面積停電事件應急演練。八是突出抓好迎峰度夏、迎峰度冬等關鍵時期電力保障，合理安排電網運行方式，加強電煤儲備，挖掘機組出力潛力，嚴

33、格執行有序用電方案，優先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等優先購電用戶電力供應。（十五特種設備安全整治一是運用“互聯網+”，持續推進特種設備“智慧監管”。打造全市一體化特種設備監管系統，充分發揮特種設備安全監管“一張網”的作用，強化風險分析研判助推特種設備安全監管，切實抓好特種設備定期檢驗工作。二是堅持關口前移，構建全市特種設備安全雙重預防體系。積極配合省局雙重預防體系標準制度建設工作，在全市組織開展標準宣貫和標桿企業培育，推進雙重預防體系的建設評估工作，將日常執法檢查與雙重預防體系檢查有機結合，確保企業雙重預防體系有效運行，企業本質安全水平全面提升。三是突出電梯安全，推進電梯質量安全源頭

34、治理和社會共治。進一步完善電梯應急救援處置服務平臺功能，強化數據統計分析作用，定期公布電梯安全數據信息，持續推進電梯責任保險和電梯“保險+服務”新模式應用，不斷完善電梯維保單位服務質量信用等級評定制度，積極申請電梯維護保養模式和檢驗檢測方式改革試點，保障人民群眾安全乘梯。四是堅持問題導向，持續開展針對性隱患排查治理。深化重點隱患排查治理，強化基礎性監督檢查，加強技術檢查和風險研判，突出移動式壓力容器和港口壓力容器安全監管、油氣管道法定檢驗、特種設備作業人員考核等重點工作，組織開展專項整治行動，切實消除事故隱患。五是健全責任體系，構建特種設備多元共治格局。協調落實各方監管責任，落實檢驗機構檢驗責

35、任，充分發揮行業組織和社會監督作用，全面推動落實企業安全主體責任，形成齊抓共管的良好局面。六是加強能力建設，夯實特種設備安全工作基礎。組織特種設備監管人員培訓，持續提升基層隊伍專業能力，不斷加強隊伍作風建設。（十六）冶金等工貿行業安全整治。一是持續開展工貿8行業冶金煤氣、高溫熔融金屬、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業、外包作業等重點領域環節和工貿企業配套危化設施、地表污水處理設施專項治理，嚴厲打擊違法違規行為，提XX全保障能力。二是持續推進企業安全生產標準化與風險隱患雙重預防體系一體化建設，突出風險管控和隱患排查，提高企業事故防控能力。三是嚴格建設項目安全設施“三同時”監督管理；持續推動企業采

36、取設備升級改造、自動化控制連鎖、在線監測預警等手段，提高本質安全水平。四是持續開展多種形式的專項培訓教育活動，提升從業人員專業素質能力。（十七）學校安全整治。一是健全完善學校安全責任體系，壓緊壓實學校安全領導責任、屬地主體責任、成員單位監管責任。貫徹落實XX市教育安全生產專業委員會工作規則、XX市教育安全生產專業委員會成員單位工作職責，完善各項工作制度，厘清各成員單位學校安全工作職責。二是夯實安防基礎，配齊專兼職安全保衛人員，實行校園封閉式管理，推進全市校園安全綜合防控體系系統建設，全市中小學、幼兒園一鍵式緊急報警、視頻監控系統實現與屬地公安機關、教育部門全部聯網。三是著力打造校園周邊安全區域

37、，加強以公安民警為主導，協輔警、學校保衛干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的常態化 “護學崗”建設。定期組織開展對校園周邊復雜場所、治安亂點的排查整治，及時發現消除治安隱患。四是落實關于進一步做好預防學生溺水工作的緊急通知部署要求，建立會商研判制度，嚴格落實防溺水部門監督指導及屬地管理責任。加強重點水域和危險路段安全管理，完善重點水域安全警示標識。加強學生暑假期間的動態管理，遏制溺水事故高發勢頭，力爭實現事故起數、死亡人數逐年下降。五是加強校車管理，不斷完善校車數據庫，逐步落實校車智能化監管，實施“在線運行”。不定期開展校車沿途公路線路安全隱患排查，嚴厲查處違章運營。適時對校車司機和

38、隨車照管員進行心理健康專題教育。加強對通勤車和通勤車駕駛員的管理，保證車輛技術性能安全。六是持續開展校園安全重點領域風險隱患排查，加強消防設施、設備的建設和維護管理，定期部署開展學校火災隱患排查整治行動。嚴格落實學校食品安全主體責任和食品安全要求。定期對校舍安全達標情況進行檢查，組織專家對危房進行鑒定，確保校舍安全。強化學校特種設備安全管理，及時消除特種設備安全隱患。建立健全實驗室安全管理制度，加強對劇毒易制爆危險化學物品存儲、使用管理。七是不斷完善各類應急預案，規范處置程序、落實責任單位、責任人。常態化開展應急演練活動，讓教職員工明確職責任務、熟知處置流程，讓學生掌握基本的防范應對突發風險的

39、方法。健全完善應急聯動處置機制，及時發布權XX息，回應社會關切，切實維護社會穩定。（十八農業機械安全整治一是抓好農機安全生產責任落實，加強對農機安全生產主體責任落實的監督檢查和指導服務。二是抓好重點時段安全監管，重點抓好“三夏”“三秋”等農機作業高峰期、農機事故高發期和跨區作業期間隱患排查治理和監管防范，統籌做好冬季、春運、重大節假日等時段的農機安全監管各項工作。三是抓好農機安全隱患排查，組織開展農機安全執法檢查，加強與公安、交警等部門的配合，嚴查無牌無證、假牌假證等違法違規行為，徹底排查和整治一批重大和突出的農機安全隱患。四是組織開展變型拖拉機清理整治“回頭看”和“鞏固提升”活動，深入鞏固變

40、型拖拉機清理整治成果，防止死灰復燃。五是抓好“XX農機”創建活動，2020年按照“十三五”時期創建要求做好創建工作，研究謀劃好“十四五”期間“XX農機”創建工作。六是抓好農機事故應急體制機制建設，加強應急值守，依法科學組織農機事故處理工作，加強部門協作，及時做好農機事故統計上報工作。七是抓好農機安全生產宣傳教育，充分利用農機安全生產月、農機安全生產宣傳咨詢日等活動，開展形式多樣、行之有效的農機安全宣傳活動。八是加強農機監管隊伍建設，選優配齊一線監管人員，抓好監管人員、考試員、檢驗員、事故處理員的業務培訓，促進人員隊伍整體能力素質明顯提升。（十九）危險廢物、垃圾填埋場、污水儲存處置等安全整治。全

41、面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工園區、化工企業、危險化學品單位等可能存在的非法轉移、傾倒、填埋等違法犯罪行為，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。完善危險廢物管理機制，建立健全危險廢物動態管理信息系統。建立區域和部門聯防聯控聯治機制，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術裝備研發。加快危險廢物處置能力建設，合理規劃布點處置企業。督促企業對相關重點設施隱患排查。組織有關企業開展安全風險評估論證和治理，加強危廢、渣土、生活垃圾、污水的貯存、

42、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患排查治理，強化相應的安全責任措施落實，確保人身安全。（二十）農村地區“煤改氣”安全整治。扎實推進農村地區“煤改氣”工作，統籌城鄉燃氣規劃建設管理工作，從源頭治理、風險防控、監督管理、保障能力、應急管理等方面，指導農村地區燃氣規劃建設管理工作。嚴格按照相關規定，加強農村地區“煤改氣”工程建設質量管理，并做好工程驗收備案等手續。加強燃氣設施運行管理和保護，督促隱患整改落實到位，實施農村地區燃氣安全隱患分級管控，明確各級隱患管控措施，確保設施設備安全運行。完善應急處置機制，針對農村地區特點完善燃氣事故應急預案，提高突發事件處置水平。加強燃氣安全使用培訓宣傳，深入農

43、村、社區、街道、氣代煤用戶家庭，發放燃氣安全使用手冊、明白紙等，手指口述，大力開展燃氣安全法規和使用常識宣傳，提高農村地區居民安全使用燃氣的意識。（二十一）文化和旅游安全整治。一是落實部門監管責任，厘清安全生產職責，督導各文化旅游企業落實安全生產主體責任。二是積極開展安全生產宣傳教育，定期組織開展安全檢查，建立部門聯動機制，及時消除事故隱患。三是開展文化和旅游安全風險評估，推進風險隱患雙重預防體系建設，規模以上企業雙重預防體系建設達到全覆蓋。四是督導企業安全培訓、預案管理和應急演練“三到位”落實。五是通過聯合執法、大檢查、大督查、召開現場推進會、經驗交流會等方式措施，加大專項整治攻堅力度。六是

44、重點突出A級旅行社、星級飯店、A級旅游景區、文物、公共文化場館、文化經營場所的安全隱患排查整治。七是健全安全管理制度，完善應急預案，加強對重點部位監控。八是建立集中攻堅問題清單，明確整改責任單位、責任人、整改要求、整改時限。九是加強全市旅游風險數據分析和典型旅游事故案例警示，增強廣大游客規避風險、安全出游的意識和能力。十是指導各區（市）文化和旅游部門對其它旅行社進行專項整治，確保全市文化旅游安全。（二十二油氣管道保護整治完善油氣管道建設施工、法定檢驗、外部保護、事故處置等環節監管責任體系，強化油氣管道企業油氣管道保護主體責任落實。嚴密油氣管道治安防范，狠抓管道外部保護，嚴格油氣管道有關行政許可

45、，加快管道智能化建設，強化管道周邊自然環境管控，全面提升油氣管道法定檢驗覆蓋率，加強油氣管道應急救援能力建設，健全油氣管道保護風險防控和隱患治理機制。自2020年起，每年組織開展全市油氣管道法定檢驗情況監督抽查，全市在役油氣管道法定檢驗率穩步提升。全市油氣管道占壓、安全距離不足、交叉穿跨越隱患立查立改，整改率達到100%，油氣管道隱患排查治理全面走向制度化、規范化。油氣管道途經人員密集型高后果區全部實現視頻動態監控。堅決遏制重特大事故，有效減少較大和一般事故，全市油氣管道保護水平明顯提升，油氣管道保護形勢持續穩定，為經濟社會發展提供堅實能源安全保障。（二十三）民用爆炸物品安全整治。進一步健全企

46、業安全生產責任體系，完善企業安全生產管理體系，健全企業風險防控機制，完善企業隱患排查治理體系，深入排查治理各類安全問題，企業安全生產主體責任得到有效落實。民用爆炸物品安全生產水平明顯提升，違法違規處置民用爆炸物品的行為得到有效遏制，重特大事故得到有效遏制，為維護人民群眾生命財產安全和社會穩定提供有力安全保障。（二十四醫院安全整治在全市醫療衛生機構全面落實安全生產標準化創建工作，深入推進“智慧消防”建設，全面提升職工安全生產素質。加強危險化學品、特種設備、電氣設備、醫療廢物等安全管理，完善醫院安全防范系統建設，進一步提升安全防范和管理水平。（二十五）燃氣安全整治。開展三年專項整治行動，通過持續完

47、善體制機制、持續推進管道燃氣“智慧監管”、持續開展突出重點的燃氣行業安全管理、持續加強宣傳培訓等工作，做到燃氣行業安全生產源頭治理、精準治理、綜合治理。到2022年，各區（市）城鎮管道燃氣安全管理全部實現智慧監管模式；存在安全隱患液化氣站全部完成整治整合工作，實現液化氣充裝站標準化管理；燃氣用戶管理持續實現“四個強化、四個100%”目標，燃氣行業安全管理水平明顯提升，燃氣用戶安全用氣意識、責任意識明顯增強，燃氣行業安全生產形勢持續穩定向好，燃氣事業持續穩定協調發展。三、時間安排從現在起至2022年12月，分四個階段進行。（一）動員部署階段（2020年6月）。根據國家和省的安全生產專項整治三年行

48、動計劃，結合XX實際，制定我市安全生產專項整治三年行動計劃、2個專題實施方案和23個專項整治實施方案；建立專項整治三年行動組織協調機制，部署開展專項整治三年行動。各區（市）、管委、各有關部門制XX全生產專項整治三年行動計劃，建立協調配合機制，對專項整治三年行動作出具體安排。（二）排查整治階段（2020年7月至12月）。各區（市）、管委、各有關部門按照專項整治方案部署，進一步細化整治事項、具體內容和整治標準，督促本區域、本行業領域生產經營單位制定自查自改方案，深入開展風險隱患排查治理工作，深入分析本區域、本行業領域安全生產總體形勢以及近年來事故發生的主客觀原因，對本區域、本行業領域和重點單位場所

49、、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，對排查出的重大隱患，要建立臺賬，加快推進實施，確保整治工作深入實施，取得初步成效。（三）集中攻堅階段（2021年）。針對排查出的一些重點難點以及亟需解決的問題，各級各部門要堅持問題導向，著眼長效機制，本著“成熟一個、研究一個、解決一個、鞏固一個”的原則，一項一項進行梳理，逐一落實措施，明確牽頭部門、責任人和措施建議，集中力量進行攻堅，不斷夯實監管責任，切實消除監管盲區。既要深挖行業性、區域性問題，又要聚焦根源性、本質性問題，做到標本兼治。通過專項整治，進一步落實和

50、完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效，切實解決一些長期困擾安全生產監管體制機制問題，切實整治解決一批重XX全隱患。市安委會辦公室將不定期通過綜合督查、專項督查、突擊檢查、暗查暗訪、座談了解、調查問卷等多種形式檢驗整治效果。（四）鞏固提升階段（2022年）。各級各部門要深入分析安全生產專項整治行動期間發現的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。認真總結安全生產專項整治做法和經驗，形成一批可推廣、可復制的經驗制度成果。認真總結全市安全生產專項整治三年行動，著力將黨的

51、十八大以XX全生產重要理論和實踐創新轉化為規章制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。各參與部門要分年度將安全生產專項整治三年行動工作開展情況報工作牽頭部門，各區（市）、管委、各有關工作牽頭部門要每年總結專項整治三年行動計劃開展情況報市安委會辦公室，市安委會辦公室要及時進行匯總梳理并向省安委會辦公室和市委、市政府報告;2022年12月，市安委會辦公室將對專項整治三年行動進行全面總結并向市政府和省政府安委會報告。四、工作要求（一）提高政治站位。各級各有關部門要從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻領會習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要批示指示精神，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，