1、For personal use only in study and research; not for commercial use莃把握新機遇 迎接新挑戰 謀求新跨越蝕為建設現代化億噸級煤炭大集團努力奮斗肈在山西煤銷集團 2010 年工作會議上的報告羆董事長 劉建中肅（ 2010 年 1 月 20 日）蚃同志們：膈這次會議是在集團公司轉型發展取得重大進展， “三大支柱”產業加速推進的關鍵時期召開的一次重 要會議。會議的主要任務是，總結 2009 年工作，分析當前面臨的形勢，理清集團公司今后 3-5 年轉型發 展的基本思路，部署 2010 年工作任務，動員全體干部職工把握新機遇、迎接新挑戰、

2、謀求新跨越，為建 設現代化億噸級煤炭大集團而努力奮斗！莇報告共分三個部分。薃第一部分 2009 年工作回顧蒂剛剛過去的 2009 年，我們面對國際金融危機和省內煤源不足的嚴峻形勢，在省委、省政府和省國資 委的正確領導下，深入貫徹學習實踐科學發展觀，以轉型發展為主線，以全面發展“三大支柱”產業為 重點，立足做實做強、奮力攻堅克難，抓班子、定戰略、帶隊伍，強化管理、狠抓落實，煤炭經銷量、 主營業務收入和利潤在年初同比下滑 50-60% 的困難局面下，降幅逐月收窄、效益平穩回升，企業呈現出 由下滑到增長的良好發展態勢。 全年完成煤炭產量 1287.2 萬噸、 總運量 1.99 億噸、總經銷量 1.3

3、8 億噸， 實現銷售收入 702 億元、利潤 33.2 億元，各項指標降幅與年初相比收窄 30-40 個百分點。羋回顧 2009 年工作，主要取得六方面成績：螈煤炭資源整合取得階段性重大成果。 面對年初資源整合的不利形勢， 我們果斷決策將資源整合作 為年度工作的重中之重來抓。一是積極爭取資源整合主體資格。集團公司多方協調、竭力爭取，大同、 忻州、晉中、呂梁、太原、長治、晉城、臨汾、三元、省外等公司合力攻堅、積極跟進，在集團公司取 得資源整合主體地位的同時， 15 個子公司也獲得二級整合主體資格；二是強化組織領導。成立了以集團 主要領導為組長的資源整合領導組，實行班子成員分片承包責任制，抽調精兵

4、強將成立 10 余個專項工作 組，圍繞盡職調查、資產評估、商務談判、權證辦理等工作攻堅克難、協同作戰，執行周五整合會戰工 作日和周報告制度，以項目部牽頭的資源整合辦公室加班加點，推動整合工作取得突破性進展；三是狠 抓資金籌措。集團財務部門通過全方位、多渠道融資，全年爭取銀行貸款授信額度 490 億元，有力支持 了資源整合的全面推開。截止 2009 年底，兼并重組整合礦井 425 座，占地方被整合礦井總數的約 15% ； 整合后礦井共 163 座，占整合后七大主體礦井總數的約 30% ，保有儲量 101 億噸，產能 1.3 億噸 /年，已 辦理采礦權證 142 家。芄煤礦安全生產保持穩健發展態勢

5、。是建立健全煤炭安全生產組織體系。 組建煤炭安全生產管理 局，確立了“集團公司監管、二級公司直管、企業全面負責”的安全責任體制和“統一管理、分級負責” 的安全工作運行機制，全面加強煤礦安全生產“三項建設” ，制定出臺了確保煤礦安全生產 10 項措施 等 129 個安全生產管理規章制度，初步構建了一套煤礦安全生產管理體系；二是積極開展安全生產專項 整治，以“一通三防” 、防治水、現場安全管理為主要整治內容，全年開展了 16 輪拉網式安全大檢查， 共查出隱患問題 6893 條，整改完成 6848 條，整改完成率達 99.35% 。三是大力提升煤礦職工隊伍整體 素質。通過外引內培，廣納煤礦管理人才和

6、專業院校畢業生共 1700 余人，組織職工參加各級安全培訓和 事故警示教育達 3310 余人次，三元煤業填補集團空白，取得了煤礦安全生產培訓機構三級資質。四是內 部挖潛促生產。在全省地方煤礦大面積停產限產情況下，集團公司全年生產原煤 1287.2 萬噸，百萬噸死 亡率為零。其中，三元煤業生產原煤 490.6 萬噸，實現凈利潤 11 億元，占集團利潤總額的近 1/3 ；陽泉 公司生產原煤 508.8 萬噸，走在市級公司前列；晉神能源沙坪礦復產 3 個月生產原煤 105.5 萬噸，現代 化高產高效礦井產能得以釋放。膁煤炭經銷和物流配送扎實推進。面對煤源緊張、需求下滑、價格倒掛的嚴峻形勢，公鐵兩路千

7、方 百計掌控貨源促銷售， 運量和銷售量大幅提升。 2009 年集團公司煤炭總運量實現 1.99 億噸， 其中鐵路運 量完成 3628 萬噸，公路運量完成 1.63 億噸；煤炭經銷量完成 1.38 億噸，同比下降 18.2% ，但比年初收 窄約 40 個百分點。縱觀全年，主要抓了五方面工作，一是積極開展“決戰四季度”活動，資源采購、運 力協調、市場服務三位一體，全面攻堅，季度運行指標大幅回升，特別是忻州、臨汾、大同三家公司“決 戰四季度”成效顯著，四季度綜合指標位列集團前三名。二是鐵路方面積極開展“營銷月”活動，深入 基層分片督導，建立大客戶協商監控機制和服務體系，優化中南部站點布局，積極恢復北

8、部鐵路業務。 臨汾張禮、呂梁萬安、晉中石港口、晉城町店等一批大型集運站正在緊張建設中。公路方面扎實開展出 省站“百日整治”活動，提升經營管理及服務水平，圍繞掌控貨源，積極采取簽訂承運合同、外購煤炭 保地方電煤需求等措施，服務用戶能力顯著提升。三是各市子公司積極采取蹲點采購、駐礦銷售、簽訂 包銷協議、嚴格上站煤采購責任制等有效措施，落實貨源，擴大銷售。長治公司實施駐礦包銷，進駐率 達 83.96% ；晉城公司進駐市域內全部復產的 21 座煤礦；陽泉公司把承運合同融入雙向合同，實現了采 購-運力 -銷售-結算的有機統一；晉昌源、呂梁、忻州、朔州公司利用區位優勢，經銷陜蒙過境煤500 余萬噸，組織上

9、站煤 150 萬噸。四是堅持“六統一”原則，公鐵兩路首次集中統一訂貨成效顯著，凸顯了 集團統一銷售主體地位，增強了煤炭銷售集中度和市場話語權，實現了量增價漲、結構優化。合同總量 增加，實現產需銜接達 1.9 億噸；合同價格平均增長 45 元 /噸；用戶結構優化，百萬噸以上的大客戶增加 了 9 個， 18 個大客戶合同簽訂量達到 2600 萬噸；首次實現 24 個省內電廠 3040 萬噸的煤炭買賣合同有 質、有量、有價、有條款。五是公鐵兩路積極探索構建煤炭物流服務體系。鐵路方面參照國內煤炭大集 團統一銷售框架體系， 結合集團實際， 制定了鐵路煤炭統一銷售和物流體系建設草案 ; 公路方面以整合社

10、會運力為切入點，重點嘗試構建物流配送服務體系。目前，各市縣子公司已組建運輸服務中心 53 個，形 成約 3000 萬噸 /年的承運能力；長治明華公司在鐵路運銷普遍下滑、系統發煤站大面積虧損的情況下， 靠做實運力鏈接兩端，靠提升服務拓展市場，全年發運煤炭 366 萬噸，同比增長 32.4% ，其中鐵路發運 225 萬噸，同比增長 35.23% ，公路發運 140 萬噸，同比增長 38.98% ，銷售收入增長近 50% ，多項指標 在集團發煤站中名列前茅；汛潮公司在陽泉積極開展“煤炭物流信息化管理系統”試點工程，初步搭建 了煤炭物流業務處理信息化平臺。羋非煤經營業取得積極進展。本著因地制宜、融入并

11、服務地方經濟的思路，大力推進多元化非煤經 營業，主要在五個板塊取得明顯成效：一是煤機制造業穩健起步，與美國艾爾吉公司、北京園之翰公司 簽訂了煤機裝備制造項目合作協議，廠房已開工建設。二是新能源產業起步入軌，與國新能源合作的壓 縮天然氣公司已投入運營。三是有色金屬業低成本擴張，晉銀公司在取得靈丘地區非煤礦山整合主體資 格的前提下，成功控股刁泉銀銅礦業和宗銀公司，和外方合作建立了銀產品深加工基地，為企業規模化 經營奠定了資源儲備基礎， 2009 年實現銷售收入 1.3 億元，利稅總額達 3610 萬元。四是房地產業取得 積極進展，萬景苑小區項目開工建設，太原公司長風街房地產項目進展順利，呂梁公司梅

12、苑新村綜合樓 項目即將竣工，陽城公司五星級酒店建成并投入運營。五是 IT 信息業不斷發展，汛潮公司和晉煤物流實現人員、業務全面融合，成功開發了煤炭物流經營管理系統、煤礦安全監測預警系統等軟件。羄集團管控能力明顯增強。一是組織管控能力增強。按照“兩級架構、三級管理”體制，完成108家全資子公司的注冊登記，標志著集團母子公司兩級架構的真正形成，集團公司作為決策中心、投融資 中心和風險管控中心的組織保障作用日趨顯現。二是財務管控能力逐步提升。構建財務信息化管理平臺， 加強會計核算管理， 出臺了集團公司 煤炭資源整合資金管理辦法 、煤礦整合財務接收指導意見 、財 務管控制度體系等 30 余項財會制度，

13、為解決集團公司資金管理分散、財務監督不力等問題提供了有力 保障。三是績效管控能力逐步強化。完善企業績效考核體系和考核辦法，建立由日報、周報和月報組成 的企業經濟運行分析體系，加強企業經營管理過程考核和督導，強化考核評價的導向性、科學性和可操 作性，以績效考核促進績效管控。四是人事管控能力逐步增強。出臺了煤炭安全生產管理系統機構編 制管理暫行辦法 ，對各級單位在編人員進行實名制摸底；構建集團公司薪酬管理體系，對二級單位領導 人員試行年薪制，分配制度改革不斷深化。五是風險管控能力得到加強。充分發揮法律事務和審計監督 作用，嚴把合同審核關，完成任期經濟責任審計、年度財務收支審計等 46 項，企業風險

14、防范能力得到增 強。螞黨建和黨風廉政建設全面加強。一是深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真落實學習調研、分 析檢查、整改落實 3個階段 11 個環節的各項工作， 明確整改目標和措施。 積極學習和推廣潞安黨建經驗， 實行黨員信息入庫管理，加強了基層組織建設，健全和完善了班子議事規則和決策程序。黨政正職嚴格 堅持黨政領導通氣制度和“三重一大”集體決策制度，遇事及時溝通，和諧團結、作風過硬、領導有力 的班子建設得到加強。二是大力加強黨風廉政建設和效能監察。制定出臺了關于加強領導干部作風紀律 建設、加強招投標管理、 加強站點和票據管理、 規范資源整合工作程序等 10 余個方面的內部規章以及 關 于違反

15、“三重一大”規定的責任追究辦法等 7 個方面的問責制度，一定程度上改變了班子、隊伍建設、 經營管理中存在的制度缺失問題。加強資源整合和重大項目的監督檢查，集團本部將萬景苑住宅項目、 王家嶺煤礦等列入年度效能監察項目進行了跟蹤監督，各單位對資源整合“一號工程”實施了效能監察。 三是認真貫徹執行煤焦領域反腐敗集中整治部署。嚴肅查處了呂梁軍渡站“收黑放黑”等腐敗瀆職案， 年內集團各級紀委共初核案件 53 件， 立案查處 27 件，對 101 名干部職工給予黨紀政紀處分 （其中副處級 以上干部 9 人），向18 個單位下達了紀檢監察整改建議書， 對 4個企業領導班子集體和 10 余名企業主要 領導人進

16、行了誡勉談話或提醒告誡。同時，積極總結、推廣澤州等公司公路站點“三權分離”機制，省 紀委領導給予充分肯定。加強紀檢監察機關自身建設，依托中紀委杭州培訓中心舉辦了首期紀檢監察干 部培訓班。狠抓“六項紀律”的執行和檢查，有效控制了濫投資、濫進人、濫設機構等現象。四是加強 群眾文化建設。開展了“安康杯”知識競賽、 “創建學習型企業，爭做知識型員工” 、“保障煤礦安全生產、 維護農民工合法權益”等活動，取得積極效果。重視信訪工作，開展“信訪積案化解年”活動，全年受 理信訪案件 29 件。開展豐富多彩的文體活動，取得省屬企業“贊美祖國”大型歌詠比賽一等獎，全國煤 礦“烏金杯”籃球賽男子亞軍、女子季軍等獎

17、項。集團榮獲中國經濟促進會“中國經濟建設全國煤炭 系統先進單位”和山西省“抗震救災功勛獎” 。晉中公司獲“全國文明單位” ，太原公司、臨汾蒲縣公司 被授予“全國精神文明建設工作先進單位” 稱號，45 個單位被評為省屬企業文明單位標兵和文明單位， 3 名同志被評為省屬企業精神文明創建先進工作者。罿同志們，過去的一年， 是集團發展面臨較大困難和嚴峻挑戰的一年，也是集團上下貫徹年度工作部署，齊心協力、拼搏進取，轉型發展取得重要進展的一年。這些成績的取得是省委、省政府和國資委領導總 攬全局、正確領導，在賦予煤炭資源整合主體和地方煤炭銷售主體地位等方面予以集團公司大力支持的 結果；是集團上下扎實開展深入

18、學習實踐科學發展觀活動，凝聚科學發展共識，統一轉型發展思想，全 面推進“四個轉型”的結果；是集團領導班子和諧共事、合謀未來，提出并貫徹以“依托地方經濟優勢， 服務和發展地方經濟”為切入點，發展“三大支柱”產業戰略思想的結果；是集團全體干部職工精誠團 結、頑強拼搏，奮力克難攻堅，奮發做實做強的結果！在此，我謹代表煤銷集團，向多年來關心支持我 們工作的各級領導、各相關部門及新聞媒體的朋友們致以崇高的敬意！向辛勤奮戰在產運銷一線的全體干部職工及其家屬表示最衷心的感謝！莈在肯定成績的同時， 我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足： 一是集團的控制力和系統的執行 力、落實力尚需加強，一些同志集團意識、

19、大局意識不強，規矩意識、作為意識弱化，有令不行、有禁 不止的現象還一定程度地存在；二是基礎管理薄弱，制度建設滯后，收費依賴思想嚴重，市場觀念、經 營觀念和服務觀念淡漠；三是集團公司煤炭生產、物流服務等方面的專業人才缺乏，區域發展和產業發 展不平衡，影響企業發展的因素仍然較多等等。這些問題和不足，需要我們在今后工作中認真加以解決。蒞第二部分 當前面臨的形勢及莄今后一個時期的發展思路與發展目標羂當前，集團正處在轉型發展的關鍵時期，成效明顯和問題突出并存，有利條件和不利因素交織。全面 準確把握集團發展形勢，必須對面臨的有利因素與嚴峻挑戰有一個清醒的認識。有利因素主要有：一是 全球經濟觸底反彈，美日歐

20、等發達經濟體已出現復蘇跡象，我國經濟企穩回升勢頭日趨明顯，權威預測 2010 年我國 GDP 增長將達到 8.5-9.5% ，集團公司轉型發展的宏觀經濟環境遠好于去年。二是隨著國家 十大產業結構調整與振興規劃的實施，必將帶動煤-電-鋼 -焦-化產業鏈經濟協調聯動發展，驅使煤炭需求趨旺和產業結構優化升級，特別是煤炭產業和物流產業振興規劃中，積極支持大集團、大公司并購重組、 率先發展的政策導向，為集團轉型發展帶來良好機遇。三是省委、省政府在煤炭資源整合、過渡性行政 收費政策延續、專業化煤炭物流體系建設，以及億噸級煤炭大集團建設等方面給予重點扶持，地方政府 在維護集團公司地方煤炭經銷主體地位，支持集

21、團公司依托地方經濟優勢發展非煤經營業上予以大力支 持，為集團公司轉型發展提供了良好環境。四是發展戰略在集團上下形成共識，轉型發展的理念深入人 心，職工干事創業的勁頭十足，體制機制趨于順暢，一些影響集團發展的深層問題正在逐步解決，企業 再次創業的生機和活力正在日益煥發。蒈我們面臨的挑戰主要有：螆一是轉型發展面臨向縱深推進的嚴峻挑戰。推進集團轉型向縱深發展，實現體制轉型、企業轉產、管 理轉制、職工轉崗，還面臨部門、單位、個人利益調整等諸多現實問題。轉型首先是轉變思想觀念的問 題。思想觀念不轉變，企業轉型就無法深入。但是，目前一些干部職工思想觀念滯后，服務意識、經營 意識、市場意識不足，仍然停留在靠

22、放桿收費的層面，與轉型發展的要求不相適應。這種局面不轉變， 集團轉型發展就難以有實質性推進。袂二是煤礦生產面臨安全風險大的嚴峻挑戰。 集團現有大小煤礦 163 座，大多數煤礦安全投入欠帳較多， 技術裝備落后、生產工藝不盡合理、缺乏專業人才和管理大礦經驗，加之安全生產保障體系和監管體系 尚處于起步階段，中南部地區 50 余座高瓦斯或煤與瓦斯高突出煤礦的瓦斯治理任務，以及北部地區礦井 防火防水任務還十分艱巨，煤礦安全生產的基礎條件十分薄弱。這不僅對我們能否在 3-5 年內建成現代 化本質安全型煤炭強企產生巨大壓力，也對我們能否管住煤礦、管好煤礦是一個極大的考驗。安全出了 問題，絕不是處理幾個人、丟

23、幾頂烏紗帽的問題，而是事關集團轉型發展能否繼續深入的問題，是事關 集團 8 萬干部職工前途命運的問題。實現本質安全型生產管理是需要我們著力攻克的最大難題。螁三是煤炭經銷面臨物流服務體系剛剛起步、物流鏈節點資源掌控不力的嚴峻挑戰。 隨著資源整合后產銷格局發生重大變化，各大集團和整合主體紛紛爭取公路煤炭經銷自主權，集團經銷地方煤炭主體地位 受到嚴重沖擊，加之集團公路收費政策即將到期，煤礦投入顯效尚需時日，物流體系建設剛剛起步，貨 源基礎不實、運力資源薄弱、客戶資源分散等現實問題尚未解決，一些企業面臨著較大的生存風險。薇四是多元產業面臨扭虧為盈的嚴峻挑戰。 山西實現轉型發展的一個重要任務就是不斷提高

24、非煤產業的 比重。加快多元非煤業發展是集團轉型的重要方向和必然選擇，但也是我們最薄弱的環節。去年非煤經 營業整體虧損 5350 萬元，與其“支柱產業”的地位不符。從非煤經營業發展程度看，煤機制造、新能源 開發、現代特色農業等新興產業尚未規模化；旅游酒店、有色金屬、煤化工等傳統產業未能新型化，雖 有較長歷史和相當規模，但卻大面積長期虧損。加之管理體制僵化、運行機制不活、創新意識不強，等 靠要思想突出等，做大做強多元非煤經營業任重道遠。膇五是集團體制機制面臨管控乏力的嚴峻挑戰。目前，集團內部法人單位1193 個，一定程度地存在各自為政、管控不力的現象，企業運行成本高企、投資效益低下、利益取向分化。

25、加之隊伍建設失之于寬、 失之于軟、失之于散的局面長期未能得到改變。核心競爭力先天不足、抗風險能力嚴重缺乏的問題亟待 解決。薄機遇與挑戰并存，希望與困難同在。面對新的形勢，我們要及時完善發展思路，明確發展目標，調整戰略步驟。今后 5 年，我們的發展思路和發展目標，概括地講，就是“ 12345 ”：薀“ 1”就是立足“一個切入點” ，即依托地方經濟優勢，依靠地方政府支持，融入地方經濟發展體系， 反哺、發展和服務地方經濟。蚇“2”就是在“兩級架構、三級管理”體制框架下，走資源整合與資本運作雙輪驅動、協調發展的路 子。薈“3”就是發展現代化的煤炭生產業、專業化的物流經銷業和多元化的非煤經營業“三大支柱

26、”產業。肂“4”就是推進體制機制、主體業務、產業結構、管理體系“四個轉型”發展。薃“5 ”就是實現“ 11221 ”五大目標，即到 2015 年，煤炭產量突破 1 億噸，營業收入突破 1000 億元， 物流經銷量突破 2 億噸，利潤突破 200 億，職工人均收入突破 10 萬元。螇實現以上目標我們要堅持“三步走”的戰略步驟，即一年起好步，三年打基礎，五年大發展，將山西 煤銷集團打造成為現代化億噸級煤炭大集團。蚅一年起好步：就是立足當前，著眼長遠，在今年年內建立健全“三大支柱”產業規范化、專業化發展 的統一標準和指導意見；煤炭生產業確保投產 10 座標準化礦井，開工建設 20-30 座標準化礦井

27、；物流經 銷業初步建立起專業化物流服務體系，煤炭經銷量、銷售收入和利潤同比增長20% ；非煤經營業構建起集團公司經營管理體系，同業經營實體實施拆并重組，經營總額同比增長 20% ，基本扭虧為盈。螄三年打基礎：就是通過三年穩扎穩打、夯實基礎，推進“三大支柱”產業又好又快發展。到2012 年，煤炭生產業建成 50-60 座現代化本質安全型礦井，產能達到 8000 萬噸；物流經銷業形成“三強” （貨源 掌控力強、物流承運力強和市場影響力強）式的物流經銷服務體系；非煤多種經營業形成煤機制造、有 色金屬、煤化工、新能源、房地產以及酒店旅游、新興農業、 IT 科技等 8 大非煤板塊。莂五年大發展：就是通過

28、五年持續努力，實現“三大支柱”產業跨越式發展。集團公司成為躋身世界500 強的億噸級煤炭大集團。 2015 年，煤炭生產業建成 80-100 座標準化礦井，產能達 1.3 億噸；煤炭物 流經銷業建成具有國際競爭力的中國最大的煤炭物流服務體系；非煤多種經營業實現營業總額突破 100 億元。袇同志們，面對良好機遇和嚴峻挑戰，我們要進一步增強轉型發展的責任感、使命感和緊迫感,堅定戰勝困難的信心和決心，變壓力為動力，化挑戰為機遇，迎難而上，奮力趕超！我們來自五湖四海，為了 一個共同的目標團結奮戰在一起。應該說，山西煤銷集團歷史上，從來沒有過像今天這樣的深刻轉型和 艱難變革；從來沒有過像今天這樣的開疆拓

29、土二次創業，躋身大集團之林，并肩負跨越崛起的歷史重任； 從來沒有賦予過我們這樣艱巨的使命和光榮的職責！面對嚴峻形勢和繁重任務，我們務必加倍珍惜干事 創業的機遇和平臺，務必自覺地把集團興衰、轉型成敗同個人的前途命運緊密相連，兢兢業業、扎實工 作，為建設現代化億噸級煤炭大集團貢獻自己的智慧和力量！肆第三部分 2010 年工作安排蒆今年工作的總體思路是：在省委、省政府和省國資委的正確領導下，認真貫徹落實中央和全省經濟工 作會議精神，以科學發展觀為統領，按照“ 12345 ”發展思路和“三步走”戰略步驟，以全面提升大集 團管控能力為主線，以加快發展“三大支柱”產業為重心，著力強化安全保障、制度保障、人

30、才資金保 障和思想作風紀律“四個保障” ，搶抓機遇，創新發展，全力開創集團公司轉型發展新局面，為加快建設 現代化億噸級煤炭大集團而奮斗！肁主要指標安排如下：袇煤炭產量 確保 3500 萬噸，爭取 4000 萬噸。蕆煤炭總運量 確保 2 億噸，爭取 2.2 億噸，其中，鐵路保 5000 萬噸，爭取 6000 萬噸；公路保 1.5 億 噸，爭取 1.6 億噸。羃煤炭經銷量 確保 1.5 億噸，爭取 1.6 億噸，其中，鐵路 3800 萬噸，公路 1.12 億噸。鐵路物流配送量 1000 萬噸，公路物流配送量 4500 萬噸。袀銷售收入 確保 850 億元，爭取 900 億元。羇利潤 確保 45 億

31、元，爭取 50 億元。袇今年工作的重點，概括講就是做實“三大支柱” ，強化“四個保障” 。蚅一、深入推進資源整合，統籌抓好生產建設，務求現代化煤炭生產業扎實起步羂建設億噸級煤炭大集團，生產是基礎。實現一年起好步，確保煤炭產量3500-4000 萬噸，當務之急是要抓好三方面工作：肇一要加快煤礦實質性接管。努力做到“六個到位”：煤礦管理團隊和“六長”到位，堅持高標準、嚴要求選聘“六長” ，尤其要選好礦長，真正讓懂煤礦、會管理、有專業的人管煤礦；運行管理制度到位， 盡快建立健全各種管理制度，做到有章可循、有法可依；法人治理結構到位，按照公司章程，完善組織 機構，規范企業運行；資產評估、盡職調查、審核

32、批準到位，要責任到人，按程序做實做細，備案建檔； 資產、股權、收購轉讓協議簽訂到位；監管措施到位，安全生產管理局、各煤業公司及集團有關部門要 認真履行職責，強化監督檢查，確保煤礦接管順利有序推進。羄二要統籌抓好礦井建設。按照整合片區的難易情況，搞好井型分類規劃，明確生產礦井、過渡生產礦 井、改造提升礦井、新建礦井的分類，制定管理、建設指導意見；按照專業化、精細化管理原則，細分生產管理系統、生活后勤管理系統，物資供應配送管理系統，工程勞務管理系統，實施專業化分工，制 定專業化標準，推進專業化管理、專業化配套；按照整體推進、重點突破的原則，各市公司在全面接管、 實質性接管煤礦的基礎上，篩選三分之一

33、的礦井整體推進，并重點建成 1-2 個標準化高效礦井，全集團 年內建成 10-15 個現代化高效礦井；按照煤炭傳統產業新型化的要求，凡提升改造礦井、新建礦井都要 本著現代化的標準規劃、設計、建設、達標，即一礦一井一面，人員定編300-500 人，四大系統合理，裝備水平一流，高產高效本質安全型礦井。今年，全集團要全力竣工投產10 個達標樣板礦井，確立 20個重點基本建設和改造提升礦井。三元下霍煤礦和晉神磁窯溝煤礦要力爭上半年投產，王家嶺煤業 500 萬噸礦井要爭取年底投產。肅三要狠抓煤炭安全生產。要按照“成熟一座復產一座、有把握一座復工一座”的原則，把好復工復產 關，加強生產調度指揮，組織好過渡

34、礦井的生產，組織好礦井提升改造，實現當年提升改造、當年達產 竣工。各煤業公司、各礦“六長”要靠前指揮，加強監督、管理，確保生產礦井正常運行，減少誤工誤 產誤時。要提高機械化開采能力，發揮好機械化掘進效率，提高單產單進，確保集團原煤日生產量達到 10 萬噸。要認真進行崗前培訓，制定培訓計劃、落實培訓經費、確保培訓質量，按規定持證上崗，凡無 證人員，一律不得上崗。 2010 年所有從事煤炭生產人員持證上崗率要達到 100% 。蟻二、加快推進物流配送，全面做實市場經銷，務求專業化煤炭物流業扎實起步膇建設億噸級煤炭大集團，物流經銷是關鍵。實現一年起好步，必須加快組織建設、做實物流節點。要 充分發揮集團

35、公司省內銷售管控網絡的優勢，按照“大集團、大銷售、大通道、大服務”的理念和要求， 做大銷售收入、做寬銷售市場、做實銷售利潤。蒞一要加快重構煤炭物流經銷組織。按照“整體規劃、分步實施”的基本原則，成立鐵路煤炭銷售總公 司和公路煤炭銷售總公司，實施鐵路、公路物流配送分開管理、協同作戰，實行統一訂貨、統一談判、 統一合同、統一計劃、統一調運、統一結算的“六統一”管理制度和管理機制，對外集中統一、內部分 工合作，形成以集團公司為管控中心，市公司為銷售主體、利潤中心，縣公司為成本中心的集中銷售管 理格局；市公司集中管控所轄區域銷售業務和物流體系建設，集團層面繼續行使宏觀調控、行業管理和 業務指導的銷售管

36、理格局。螅二要抓好資源采購。要協調好與市、縣政府、煤管局的關系，積極爭取政策支持，實行市、縣區域內 煤炭統一經銷。明確縣公司為貨源組織的主體，掌控資源的責任人，負責組織區域內煤炭生產和貨源采 購。縣公司要以物流配送機構為載體，以服務為手段，掌控資源，為煤礦提供銷售、運輸、信息服務。 要充分了解縣域內煤炭生產情況，要做到心中有數，通過蹲點采購、駐礦銷售、長期包銷等多種手段做 實資源采購。原則上，縣公司掌控資源量不得低于縣域內地方整合主體生產總量的80-90% 。2010 年確保煤炭采購量 1.68 億噸。晉昌源公司要盡快拿出陜、蒙過境煤物流經銷方案，開展對過境煤的集中采購 和統一銷售，與相關市縣

37、公司協同作戰，形成集團過境煤經銷的一體化集約優勢。蒀三要抓好通道建設。根據礦井整合情況，統一規劃布局、整合調整鐵路發煤站、儲配煤場、港口、公 路營業站、出省管理站等通道資源。鐵路方面在優化整合現有發煤站資源的同時，要重點布局河保偏地 區、中南鐵路沿線的呂梁、臨汾和侯月線、太焦線沿線地區；通過并購租賃北部戰略發煤站等方式，重 點拓展和恢復北部鐵路銷售通道，年內發運量要達到 1500 萬噸。公路方面要沿晉濟、晉豫、陜蒙布局大 型儲配煤場和集散地建設，建立物流配送通道，重點發展 6 條物流市場帶、 4 個物流區域中心， 8 條千萬 噸級物流專業通道和一批物流節點，形成集團公司公路煤炭物流渠道主干框架

38、。同時，在煤炭運輸樞紐 地和公路沿線，合理選址籌建汽車修理中心和加氣站。蒁四要抓好運力資源。鐵路要積極爭取運力資源整合，加強路企合作，鐵路各裝車點要在組織好貨源的 基礎上組織好裝車，今年，鐵路運力要確保 5000 萬噸，日均裝車要達到 15 萬噸以上。公路要加快組建 物流配送公司，以各市公司為主體，各重點產煤縣為重點，都要組建相應的物流配送中心。要抓好物流 配送制度建設，建立統一的配送管理模式，搭建統一的物流配送專業化、信息化管理平臺，實現區域內 運輸、省內運輸、出省運輸、上站運輸的專業化管理。采取自建、吸納整合社會運力資源等方式，建立 統一的物流運輸服務組織和規范的物流配送標準體系，實行統一

39、服裝、統一標識、統一管理、統一調度、 統一結算，開展運輸配送服務。探索應用單元式、集裝箱式高效運輸方式，公路物流配送不低于公路總 運量的 30% 。螆五要抓好營銷服務。要強化服務意識，樹立客戶就是上帝、就是衣食父母的觀念，組織好貨源保障、 運力配送、煤質檢驗、用戶跟蹤等市場營銷服務。要采取聯誼座談、技術營銷、定期走訪、相互投資、 交叉入股以及在重點區域建立市場服務公司、派駐駐廠員等方式，及時、妥貼地為用戶提供就近服務， 加強和用戶溝通，了解用戶需求，鞏固老用戶、拓展新用戶，建立長期穩定的供需關系和合作共贏的機 制。要采取合同、運力傾斜等方式，積極培育大客戶群，尤其要重點培育實力強、資信好的大型

40、終端用 戶，與 50 100 萬噸的大電廠、大鋼廠，建立長期、穩定的戰略聯盟和協作關系，逐步提升大客戶比例。 今年，鐵路、公路要培育 100 個左右的大客戶。芃六要抓好站點管理。 出省站、 營業站作為對外窗口， 要規范站點管理， 強化服務意識， 加快職能轉型， 通過考核評比，對不達標的，實行末兩位淘汰制。要強化行業管理，堅決杜絕“三亂兩黑” ，嚴厲打擊串 票、倒票、買票、賣票等行為。推行站點“三權分離”機制，一季度在晉城召開現場會，集團有關部門 和晉城公司要密切配合，做好相關工作。在呂梁試點基礎上，力爭 6 月底前全面推行網絡機打票系統。蒃三、大力實施實體整合，切實加強統一管理，務求多元化非煤

41、經營業扎實起步薀建設億噸級煤炭大集團， 多種經營是重要輔助和補充。 實現一年起好步， 必須本著 “立足煤、 延伸煤、 超越煤”的思路，整體規劃、設計多元非煤業的發展。芇首先，組建多種經營管理機構，實行統一指導，分級管理。按照“收縮戰線、精簡攤點、強化主業” 的原則，加快非煤經營業整合改造，制定整體規劃和推進時間表，做到淘汰關閉一批、整合改造一批、 培育發展一批、做大做強一批。加強對新上項目的可行性研究論證，強化項目責任制，嚴格責任追究， 防止盲目上馬、拍腦袋決策。羅其次，加快非煤多種經營重點項目建設。一是加快美國艾爾吉（中國）煤機制造公司建設進程，與美 國、北京兩家公司達成的協議要加快落實進度

42、；二是加快與忻州通用煤機廠簽署合作協議，積極籌備北 部地區煤機制造修配中心建設；三是抓緊對非煤礦山的整合，晉銀公司要在繼續抓好礦產勘探的同時， 延長產業產品鏈條，搞好精細深加工，力爭年銷售收入突破 3 億元，利潤突破 1600 萬元；四是進一步理 順新能源項目晉新壓縮天然氣集團公司的體制機制，抓好運營管理，推動優勢互補、共贏發展，年內 要與煤炭通道服務相配套，至少建成 30 個加氣站；五是加大房地產開發力度，萬景苑項目年內主體工程 必須封頂，長風西大街項目年內開工；六是依托山西旅游資源優勢和集團酒店業優勢，整合旅游飯店資 源，探索旅游酒店連鎖經營模式，實行統一管理、統一品牌，資源共享、規模運作

43、。七是以國貿公司為 依托，拓展進出口業務。獨立的貿易公司要整合資源，加強合作，不斷拓寬發展思路，拓展經營渠道， 發掘各自優勢，避免同業競爭。 2010 年非煤經營業經營總額力爭達到 20 25 億元。節今年是做實“三大支柱” ，實現跨越式發展的起步之年。為順利實施以上工作部署和安排，集團各級 公司要調集精兵強將，專人負責實施，并要建立倒計時工作責任制和嚴明的獎懲責任制，形成從戰略、 戰役、戰術多層面強力推進“三大支柱”攻堅戰的大態勢、大格局，把這場關乎集團公司可持續發展命 運的決戰推向縱深，奪取令人振奮的戰績。蝕做實“三大支柱”產業，推進企業轉型發展、安全發展、和諧發展，必須進一步強化“四個保

44、障”：蚈一、著力抓好安全管理，為建設煤炭大集團提供堅實的安全保障蒃安全是最大的政治。 今年是集團公司的安全生產年，必須堅決杜絕 3 人及以上事故，確保百萬噸死亡 率控制在 0.5% 以內。 集團年度安全工作會議已經召開， 會議對集團安全工作進行了全面安排部署。 在此， 我主要強調四個落實：肁一要把“安全第一”的思想落在實處。 “安全壓倒一切，安全重于泰山” 。我們必須真正落實“安全第 一”的思想，堅持“安全生產，預防為主” 、“小礦大管、低沼高管” 。要落實安全教育，增強安全意識， 把安全的理念貫穿到工作當中，轉化成每一個員工的實際行動；落實安全培訓，提高員工安全工作能力， 不折不扣地執行安全

45、規程。螀二要抓好安全生產責任主體的落實。要落實安全生產責任制，各級行政一把手、各煤礦（法人）礦長 是安全生產的第一責任人，各煤業公司、礦長以外的“六大員”以及相關分管領導是所分管范圍安全生 產的責任人，總工程師是“一通三防”的責任人，各生產隊組行政一把手是現場指揮的安全生產直接責 任人。螅三要抓好安全制度的落實。嚴格貫徹國家有關安全生產的法律、法規及煤礦安全管理標準規范，抓緊 制定出臺確保煤礦安全生產的運行機制、工作流程和各項安全管理制度。完善資金提取、審批、使用制 度，執行安全結構工資，把煤礦 40% 的績效工資作為安全質量結構工資，設立職工技能賬戶，實行安全 抵押、全員抵押。膅四要抓好專項

46、整治的落實。立足查大系統、治大隱患、防大事故，切實把安全管理的重點放在危險源 預控、隱患預控和事故預控上。要真正落實“一通三防” 、防治水、供電管理等“三項專項”整治，把監 督檢查的重點放在過渡礦井上。落實隱患排查治理，對重大安全隱患實行掛牌督辦制度。落實應急救援 及工傷急救體系建設。堅決杜絕違章作業，防止松懈麻痹，產生管理真空。螀二、進一步理順體制機制，為建設煤炭大集團提供科學的制度保障袀一要積極推進績效考核改革。集團要建立完善包括運行指標、質量指標、管理指標在內的綜合績效考 核體系和煤礦安全生產、物流經銷、非煤經營等專業化的考核子體系。要層層建立績效考核體系和考核 制度，明確考核標準，嚴格

47、獎罰兌現。縣公司、集團直屬單位實行月考核，市公司和集團公司專業口實 行月排隊、季考核、半年一兌現。要不斷強化考核評價的導向性、科學性和可操作性，把物流體系建設、 重點煤礦建設、重點項目建設等作為重點進行考核。膆二要積極推進財務管理改革。 逐步加強集團財務集中統一管控體系， 重點做好集團資金結算管理和全 面預算管理，所有單位、實體花錢都要有預算，加強對結算的監管，防止亂設“小金庫”和各自為政現 象。要分階段、有步驟推行統一結算，實行獨立核算、集中管理，真正形成收支兩條線，形成市公司為 利潤中心，縣公司為成本中心，集團公司為管控中心的財務體制。一季度要出臺相關制度，二季度下發 試行，下半年全面實施

48、。薂三要積極推進人事制度改革。盡快完善集團組織機構設置，加快推進定編、定崗、定員工作，實行以 編定崗、以崗定員制度。建立能上能下的人事動態管理機制，克服機構臃腫、人浮于事的現象，建立競 爭上崗機制，實行資格認證上崗，把肯干事、能干事的人選配到重要崗位，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機制。加強崗位輪換和干部定期交流。加大薪酬管理制度改革的力度，開展工資定額管理， 以績效取酬，凡實行年薪制的單位，未經批準不得以任何形式、任何名義亂發錢。建立企業發展成果惠 及員工的薪酬增長長效機制，確保年內實現職工工資 10-15% 的增長。在此，要重申繼續嚴格執行“六條 紀律”的問題，凡新設機構、新增人員、

49、新購車輛必須報集團批準。今后，發現違章買車，一律沒收， 并追究主要領導的責任。袃四要積極推進信息化管理體系建設。 要以信息化推動集團公司支柱產業的現代化。 以汛潮公司為建設 主體， 2010 年要完成集團公司煤炭生產、物流經銷、非煤經營領域的數字化編碼工程，完成電子商務系 統、政務管理系統及物流經營系統的軟件標準統一和硬件整合，實現視頻會議、電子商務、物流經營標 準流程在市縣公司切實落地，初步形成以集團為主體的規范化、標準化的信息網絡體系和生產經營管理 體系。羀五要充分發揮部門職能作用。強化集團發展戰略研究和辦公室文秘參謀職能，充實力量，落實職責。 強化項目管理，盡快出臺并實施集團項目管理辦法

50、，加強重點項目儲備，積極爭取國家及省資金支持。 強化法律事務管理，加強標準化、規范化建設，建立健全法律風險防范體系，充分運用法律手段防范和 化解經營風險。強化審計監督，加強投資項目審計，繼續做好企業領導干部任期經濟責任審計，深入開 展企業領導干部的任職期中經濟責任審計，組織對撤并企業進行資產清算審計。進一步加強企業經濟運 行分析、資本運作以及上市等工作。薆三、加大人力資源開發和融資力度，為建設大集團提供強大的人才和資金保障莄人才和資金是當前制約集團轉型發展的兩個重要因素。一方面，我們必須繼續加大人才引進力度，招 聘中高級專業管理人才、專業院校畢業生和成建制引進煤礦安全生產管理隊伍。加大人才培訓

51、力度，通 過崗前培訓、轉崗培訓、定期培訓等方式，充實煤礦安全生產、煤炭物流建設、多元產業經營人才隊伍， 力爭年內為煤礦充實 5000 名專業人員。進一步完善、兌現人才激勵機制，對高級人才實行高工資、高待 遇；對做出突出貢獻的該獎則獎；對工作平庸、無所作為的，該調整則調整；對工作不積極、不主動， 甚至出現重大失誤，給公司造成損失的，要堅決清退，該追究責任的要堅決追究責任。另一方面，集團 財務部門要早動手、早籌劃，年內完成銀行授信 200 億元，保證集團資源整合 150 億元的資金需求；積 極配合、督促銀行間交易商協會和發行行對集團中期票據的發行工作，一、二季度分別完成 10 億元、 30 億元集

52、團中期票據的發行；優化融資結構，以 5 年期融資為主，防控財務風險。加快推進融資租賃貸款 和并購貸款工作。要積極利用太工天成的平臺優勢，逐步梳理資產、形成板塊，推進資本市場正常運行， 取信于股民。薁四、強化黨建工作的政治核心作用，為建設大集團提供強有力的思想作風紀律保障肀著眼新的形勢和任務，今年黨建工作要突出抓好以下四點：羇一要加強班子和隊伍建設，著力增強凝聚力、戰斗力。建設現代化煤炭大集團，班子是核心，干部職 工隊伍是關鍵。要加強“四好班子”建設，切實克服軟、懶、散的現象，培養和樹立合作共事、同謀發 展、相互協作、取長補短的良好風氣，增強各級班子的內在凝聚力；要針對大集團建設的實際，加強學

53、習、改進作風，不斷提升班子領航集團轉型發展、建設現代化大集團的能力和水平。要加強黨員和干部 隊伍建設，通過強化員工培訓，充分挖掘員工知識潛能，建立再教育培訓檔案，借助人力資源管理的科 學方法，以及建立公開、競爭、擇優的干部選拔機制，不斷完善科學的干部業績評價機制和干部調整機 制，充分調動廣大干部職工積極性，培養和鍛煉一支忠誠于煤銷事業、責任感強、市場意識超前，服務 用戶到位，能力全面、素質優良，適應大集團發展的生產技術團隊和營銷團隊。螂二要加強黨風廉政建設， 著力強化作風紀律保障。 著眼中央和省對國有企業監管力度愈來愈大的新背 景，著眼省委、省政府強力推進兩個專項治理（煤銷領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理）的新形勢，著眼集團轉型發展的新要求，在六個方面加大力度：認真落實黨風廉政建設責任制，完善 教育、監督、懲處制度，在構建具有煤銷特色的防控機制上加大力度。繼續抓好國企廉潔從業若干規定 和“六項紀律”的貫徹落實，在對企業領