1、創(chuàng)新智慧城市智慧交通建設(shè)方案 TOC o 1-5 h z 目 錄I第一部分 智慧城市“十三五”總體規(guī)劃 3第1章智慧城市概述 3 HYPERLINK l bookmark3 o Current Document 第2章從“數(shù)字城市”到“智慧城市” 4 HYPERLINK l bookmark5 o Current Document 第3章 智慧城市建設(shè)的意義 5 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型 5 HYPERLINK l bookmark9 o Current Document 抓住時機(jī)加快工業(yè)新型化建設(shè)步伐 6 HYPERL

2、INK l bookmark11 o Current Document 促進(jìn)綜合服務(wù)功能發(fā)展 6 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 順應(yīng)智慧城市發(fā)展潮流 7 HYPERLINK l bookmark15 o Current Document 第4章 智慧城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展形勢 7 HYPERLINK l bookmark17 o Current Document 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)7 HYPERLINK l bookmark19 o Current Document 發(fā)展形勢8 HYPERLINK l bookmark21 o Current Docu

3、ment 第5章建設(shè)“智慧城市”的存在問題 10 HYPERLINK l bookmark23 o Current Document 第6章 智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則 11 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 第7章 智慧城市的建設(shè)重點(diǎn) 13第8章配套措施與支撐體系 20第二部分智慧交通方案 22第1章概述22I TOC o 1-5 h z 第2章建設(shè)框架22第3章建設(shè)內(nèi)容24建設(shè)數(shù)據(jù)綜合管理中心 24整合建設(shè)統(tǒng)一的交通地理信息系統(tǒng) 25建設(shè)基于營運(yùn)車輛的路網(wǎng)動態(tài)交通運(yùn)行信息分析處理系統(tǒng) 25整合建設(shè)智能交通監(jiān)控指揮系統(tǒng) 25建

4、設(shè)路網(wǎng)管理 25建設(shè)交通信號區(qū)域控制中心系統(tǒng) 25建設(shè)交通誘導(dǎo)中心管理系統(tǒng) 26建設(shè)智能交通輔助決策系統(tǒng) 26建設(shè)交通仿真決策支持系統(tǒng) 26整合建設(shè)交通綜合信息網(wǎng)站 26整合建設(shè)交通服務(wù)熱線 27建設(shè)安全和管理系統(tǒng) 27II第一部分 智慧城市“十三五”總體規(guī)劃第1章智慧城市概述“智慧城市”，是在新一代信息技術(shù)加速發(fā)展的背景下，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、光 網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，對公眾服務(wù)、社會管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作等活動的各種需求做出智 能的響應(yīng)，將人、商業(yè)、運(yùn)輸、通信、醫(yī)療、能源等城市運(yùn)行的各個核心系統(tǒng)整合起來，以 一種更智慧的方式運(yùn)行的新型城市發(fā)展模式。智慧城市把城市里分散的、各自為政的信息化

5、系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來，提升為一個具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機(jī)整體， 這是以前所沒有的，是傳統(tǒng)意義上的城市信息 化和數(shù)字城市的升華和飛躍， 并被賦予了新的內(nèi)涵。 當(dāng)前，國內(nèi)外許多城市正在探討和實(shí)施“智慧城市”戰(zhàn)略。智慧城市的提出是為了應(yīng)對城市化帶來的各種挑戰(zhàn)，其首先是要破解城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，其次是應(yīng)對城市資源環(huán)境壓力日益加，還有就是滿足全球信息通信技術(shù)、知識經(jīng)濟(jì)和信息社會加速發(fā)展需要。 其根本是要以人為本， 以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為支撐，讓人匯聚智慧，讓物具有智能，讓匯集智慧的人和具備智能的物互存互動、互補(bǔ)互促，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會活動最優(yōu)化。其目的一是要重塑和優(yōu)化城市管理服務(wù)流程，使決策運(yùn)行的

6、智能化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化和高效化，二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的智能化和智能產(chǎn)業(yè)的集聚化，三是以更透徹的感知， 更廣泛的互聯(lián)互通，更深入的智能化來促進(jìn)資源環(huán)境的智能化和低耗化。云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的技術(shù)系統(tǒng)的核心組成部分。云計(jì)算定義了對信息資源新的使用模式，而物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新了人與物品、物品之間的聯(lián)系方式，使其彼此能夠進(jìn)行“交流”，整個 城市呈現(xiàn)智能特性。兩者是智慧城市應(yīng)用的具體實(shí)現(xiàn)，也是智慧城市建設(shè)的目標(biāo)之一。智慧城市是一個全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，來推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，深化實(shí)踐“宜居城市”的重要舉措，也是信息化

7、新一輪加速發(fā)展的必然要求。第2章從“數(shù)字城市”到“智慧城市”數(shù)字城市是數(shù)字地球的重要組成部分，是數(shù)字地球在城市的生產(chǎn)、生活等活動中，利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將城市的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等要素，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的方式加以展現(xiàn)，本質(zhì)上就是把城市的各種信息資源整合起來用于規(guī)劃城市、預(yù)測城市、運(yùn)營城市、監(jiān)管城市。智慧城市是智慧地球的縮影，是智慧地球在城市的體現(xiàn)形式。智慧城市就是讓城市更聰明。通過互聯(lián)網(wǎng)把無處不在的被植入城市物體的智能化傳感器連接起來形成的物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對物理城市的全面感知，利用云計(jì)算等技術(shù)對感知信息進(jìn)行智能處理和分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)的融合，并發(fā)

8、出指令，對包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商活動等在內(nèi)的各種需求做出智能化響應(yīng)和智能化決策支持。從數(shù)字城市到智慧城市，雖然內(nèi)涵有所不同，途徑各有差異，但對于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展要求下的中國城市而言，則意味著找到了城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境及民生狀態(tài)改變、提升的一個有力杠桿。數(shù)字城市與智慧城市具備緊密的聯(lián)系。一是智慧城市的空間支撐是數(shù)字城市，數(shù)字城市是城市的地理環(huán)境，是城市得以高效運(yùn)行的指揮系統(tǒng)，數(shù)字城市建設(shè)好，這將成為未來智慧城市的空間基礎(chǔ)。二是數(shù)字城市與智慧城市建設(shè)都離不開3S技術(shù)，數(shù)字城市與智慧城市建設(shè)都需要城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的支撐，而3S技

9、術(shù)是城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)，利用這些數(shù)據(jù)資源為城市管理的方方面面提供支撐。三是數(shù)字城市與智慧城市具有承前啟后的緊密聯(lián)系，城市信息化經(jīng)歷了信息港、數(shù)字城市兩個階段，目前正向智慧城市階段發(fā)展。它們之間具有承前啟后、層層遞進(jìn)的緊密聯(lián)系。因此，從城市信息化發(fā)展階段和主要資源的運(yùn)用 兩個方面來看，智慧城市既源于數(shù)字城市，又高于數(shù)字城市。智慧城市是數(shù)字城市的演進(jìn)方向，兩者之間具備很大區(qū)別。首先從社會和信息化發(fā)展的歷史規(guī)律來看，資源成熟度的提高必然導(dǎo)致社會各方面要素的重新整合。智慧城市的建設(shè)要求信息化深度融合，形成發(fā)展創(chuàng)新模式。政府、企業(yè)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，以及城市的公眾都要有創(chuàng)新的發(fā)展模式。以

10、城市建設(shè)運(yùn)行要素為單位，充分實(shí)施大系統(tǒng)整合與業(yè)務(wù)高協(xié)同。其次是以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為核心的新技術(shù)為城市資源的集中度奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。由智能感知、分析和響應(yīng)多元需求， 實(shí)現(xiàn)物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間的一體化。第三智慧城市要求公眾多方參與和互動來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。公眾既是服務(wù)的對象，也是智慧城市創(chuàng)建的主體，與之配套則 需要建立起制度化融合機(jī)制，提供源源不斷的以智慧為基礎(chǔ)的發(fā)展動力。總之，智慧城市是數(shù)字城市深化發(fā)展和持續(xù)提升的新階段，是城市信息化建設(shè)的新目標(biāo)。與數(shù)字城市相比，智慧城市更加聚焦民生與服務(wù)，更加鼓勵創(chuàng)新與發(fā)展， 更加強(qiáng)調(diào)感知與物聯(lián)，更加強(qiáng)調(diào)公眾參與和互動。第3章智慧城市建設(shè)的意義推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型世界經(jīng)濟(jì)形勢正

11、在發(fā)生深刻調(diào)整變化，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，即要發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，又要培育新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！爸腔鄢鞘小睂?shí)現(xiàn)人與物、物與物的信息交互和無縫鏈接，達(dá)到對城市實(shí)時控制、 精確管理和科學(xué)決策， 勢必產(chǎn)生廣闊的應(yīng)用前景和引導(dǎo)未來發(fā)展方向。構(gòu)建“智慧城市”，利用智能信息及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗增長到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及城市管理智慧化，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)依托虛擬經(jīng)濟(jì)而向上提升，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及形成邁向信息社會的強(qiáng)大引擎，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效率和城市管理水平，從而在未來發(fā)展新路中贏得先機(jī)。抓住時機(jī)加快工業(yè)新型化建設(shè)步伐經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。

12、誰能順應(yīng)科技發(fā)展新潮流，誰就能夠占領(lǐng)先機(jī)。為應(yīng)對世界金融危機(jī)影響，各國正進(jìn)行搶占科技制高點(diǎn)競賽，空前地推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)啟動，將會推進(jìn)新一代智能信息技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，催生出巨大的新興產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)形態(tài)。構(gòu)建“智慧城市”，率先推進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動各行各業(yè)進(jìn)行智慧化改造，這有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn) 業(yè)競爭力。促進(jìn)綜合服務(wù)功能發(fā)展作為國家新確立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)城市之一，必須要具有很強(qiáng)的要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐中，重振上黨雄風(fēng)。構(gòu)建“智慧城市”， 建立起隨時隨地隨需的信息網(wǎng)絡(luò)體系及實(shí)

13、體經(jīng)濟(jì)的云計(jì)算中心和物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)智慧政務(wù)、物流、商貿(mào)、能源、通訊等智慧系統(tǒng)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、 城市管理等智能化， 實(shí)現(xiàn)城市整體及各個服務(wù)系統(tǒng)交互、運(yùn)行和管理的明確性、靈活性、效率和響應(yīng)速度，這有利于工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，輻射和帶動 更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為參與國家經(jīng)濟(jì)競爭作出更大貢獻(xiàn)。順應(yīng)智慧城市發(fā)展潮流在金融危機(jī)時代，各地都在謀求新的發(fā)展突破口，“智慧城市”是許多城市努力的戰(zhàn)略方向，也預(yù)示著未來科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。溫家寶總理在首都科技界大會上指出：我們要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后ip時代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)

14、業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、 邁向信息社會的發(fā)動機(jī)。 支撐“智慧城市”的云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn) 了信息和實(shí)體的結(jié)合，勢必產(chǎn)生巨大的應(yīng)用前景，因而也是必然的發(fā)展方向?！爸腔鄢鞘小壁A在未來。通過“智慧城市”建設(shè)發(fā)展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧電力、智慧醫(yī)療、智慧供應(yīng)鏈、智能社區(qū)等，推進(jìn)云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市建設(shè)及管理中的大規(guī)模應(yīng)用，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及城市更加智慧化，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)邁向信息社會的發(fā)動機(jī)，有利于跟上世界科技發(fā)展的新潮流，開辟新時代的智慧發(fā)展新路和引領(lǐng)中國“智慧城市”發(fā)展。第4章智慧城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展形勢現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用和信息化管理體系建設(shè) 等方

15、面都取得了較大進(jìn)展，信息化建設(shè)對改善城市公共管理、提升城市生活品質(zhì)、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)和部分行業(yè)專網(wǎng)初具規(guī)模。市政府各直屬單位等有 60個單位建有本部門的內(nèi)部局域網(wǎng)，綜合布線數(shù)達(dá) 5740點(diǎn)，所有單位通過政務(wù)外網(wǎng)方式、ADSL方式或租用運(yùn)營商專線方式與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了連接。包括公安、紀(jì)檢監(jiān)察、金財(cái)、勞動保障、國土、人口信息管理等16個單位建有本部門的行業(yè)專網(wǎng)。信息化應(yīng)用取得了很大成績。電信運(yùn)營商、金融、稅務(wù)、公安、財(cái)政、工商、國土等部門在行業(yè)內(nèi)部建設(shè)了自己的專網(wǎng)，開展了行業(yè)的業(yè)務(wù)

16、處理系統(tǒng)；跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)有政務(wù)大廳的行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，財(cái)政局的國庫集中支付系統(tǒng)和部門預(yù)算管理系統(tǒng)，事業(yè)收費(fèi)局的預(yù)算外資金收繳管理系統(tǒng)。各個單位都已經(jīng)擁有了自己的網(wǎng)站。社保、國土、城管、衛(wèi)生等部門已經(jīng)根據(jù)所屬部委建設(shè)要求，已經(jīng)建立或正在建立了社?？ā⒒A(chǔ)地理庫、數(shù)字城管、區(qū)域衛(wèi)生平臺等行業(yè)信息化項(xiàng)目。信息化管理體系建設(shè)基本具備。所有部門都有電子政務(wù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，電子政務(wù)的分管部門和負(fù)責(zé)人，并確定了本部門的網(wǎng)絡(luò)管理員和信息員，并制定了相應(yīng)的規(guī)章管理制度。當(dāng)前，的發(fā)展已進(jìn)入一個新的歷史階段，國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改造試驗(yàn)區(qū)在我省設(shè)立，轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展，工業(yè)化和信息化進(jìn)程的并發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)

17、構(gòu)的變遷，網(wǎng)絡(luò)文化的規(guī)范，城市運(yùn)行、管理、服務(wù)和保障能力的提高， 所有這些都對加快推進(jìn)信息化的進(jìn)程提出了很高的要求。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，抓好轉(zhuǎn)型跨越，提高民生質(zhì)量，重振上黨雄風(fēng)，把建設(shè)成為全國一流宜居城市，全面加快信息化推進(jìn)就成為必然選擇。發(fā)展形勢一是信息技術(shù)發(fā)展帶來的新機(jī)遇?！笆濉逼陂g，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線寬帶技術(shù)等新一輪信息技術(shù)發(fā)展，信息技術(shù)向智能化、集成化方面發(fā)展的趨勢必將進(jìn)一步顯現(xiàn)，信息技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合會不斷加深，并涵蓋了技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)等多個層面，進(jìn)一步培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必會形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。處于工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期，擴(kuò)大內(nèi)需

18、成為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)將產(chǎn)生旺盛需求和巨大發(fā)展?jié)摿?。在新一輪信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起、低碳經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、資源環(huán)境約束趨緊以及商務(wù)成本上升的背景下，應(yīng)該把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機(jī)遇，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)， 搶占先發(fā)優(yōu)勢，確保在信息技術(shù)的新一輪競爭發(fā)展中，把握主動權(quán)。二是宏觀形勢發(fā)展創(chuàng)造的良好環(huán)境。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，我國信息 化戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。2010年9月8日，國務(wù)院常務(wù)會議明確將物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技 術(shù)作為國家培育的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，為我國信息技術(shù)發(fā)展指明了方向和重點(diǎn)。當(dāng)前中央深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，國務(wù)院批準(zhǔn)山西省

19、為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試 驗(yàn)區(qū)，科技部把列入國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，為爭創(chuàng)山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)提供了難得的歷史機(jī)遇。同時省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，凝聚了干勁，增強(qiáng)了信心，全市上下形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實(shí)干的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了根本動力。三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市提升的新要求。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會各個方面取得了很大的成就。但是面對后金融危機(jī)和日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、初級化、重型化、資源化為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正面臨著日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力，長期以來依賴資源和要素投入為主的發(fā)展模式越來越難以為繼，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的壓力十分巨大

20、，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。同時，隨著城市化加速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種社會矛盾日益突出，社會安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公 共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問題進(jìn)一步凸顯，不斷考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力 和服務(wù)水平，如何通過智慧城市的建設(shè)，真正達(dá)到提升城市管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高人民群眾的生活質(zhì)量，是面臨的一個重要考驗(yàn)。四是區(qū)域競爭能力提高的新路徑。伴隨上海、南京、杭州、昆山等城市戰(zhàn)略規(guī)劃的出 臺，國內(nèi)許多先進(jìn)城市都已先行在智慧城市相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域著力探索推進(jìn)，在同級別城市中面臨著多重競爭的發(fā)展格局，智慧城市的競爭序幕已經(jīng)拉開，能

21、否搶占先發(fā)優(yōu)勢， 把握新一 輪區(qū)域合作和競爭的主動權(quán)，成為把打造為中原經(jīng)濟(jì)地區(qū)具有一定影響力的重要城市的關(guān)鍵 問題之一。目前，信息化發(fā)展總體上已進(jìn)入到智慧城市建設(shè)的新階段，城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、群眾生活等都對智慧城市建設(shè)提出了新要求， 我們只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)， 以加快轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線， 把握智慧城市建設(shè)的歷史機(jī)遇， 創(chuàng)新發(fā)展模式，尋找突破口， 再創(chuàng) 發(fā)展的新優(yōu)勢。第5章建設(shè)“智慧城市”的存在問題總體上來講仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不足、發(fā)展質(zhì)量不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“智慧城市”建設(shè)基礎(chǔ)較差、底子較薄，無論是與國際上“智慧城市”相比，還是與國內(nèi)“智慧城 市”先鋒試點(diǎn)城市相比，

22、存在和面臨的困難都還很多，建設(shè)任務(wù)還很繁重。一是信息化與城市規(guī)劃結(jié)合得不夠緊密。當(dāng)前，城市分工越來越細(xì)，城市發(fā)展越來越快，城市運(yùn)作的內(nèi)容越來越多，特別需要有一個系統(tǒng)、科學(xué)、權(quán)威的城市建設(shè)與信息化互融的規(guī)劃。沒有統(tǒng)一的信息化領(lǐng)導(dǎo)組織和支撐平臺，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，很難形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用系統(tǒng)平臺和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為以后的資源整合、互聯(lián)互通帶來很大難度。二是各類信息整合共享困難。 在統(tǒng)一推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中，由于工作實(shí)際的需要，城市建設(shè)和相關(guān)部門的信息化建設(shè)存在各自為政、自成體系、信息不共享、數(shù)據(jù)不共用等問題，相當(dāng)多的信息資源存在單調(diào)、重復(fù)、陳舊現(xiàn)象，直接影響應(yīng)用系統(tǒng)的持續(xù)應(yīng)用和持續(xù)發(fā)展。要

23、整合各類信息資源必將打破原有的信息利益格局。這需要各個部門以大局為重，打破部門利益的局限。三是信息化基礎(chǔ)條件參差不齊。各區(qū)縣、各部門的財(cái)政條件、技術(shù)條件和人員素質(zhì)條件不一樣，各自發(fā)展信息系統(tǒng)的力度和水平也不一樣。信息應(yīng)用限于技術(shù)水平、管理水平、10人才缺乏等因素處于偏低水平，跨部門應(yīng)用很少。全民的信息化意識不強(qiáng)，存在條塊分割、封閉經(jīng)營現(xiàn)象，未能形成綜合優(yōu)勢。四是基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、主機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源目錄標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等保障因素沒有統(tǒng)籌，常常發(fā)生相互之間的脫節(jié)和制約，造 成城市管理與服務(wù)效率急劇下降。五是資金投入嚴(yán)重不足。由于經(jīng)費(fèi)不足，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還

24、跟不上智慧城市發(fā)展的要求，網(wǎng)絡(luò)硬件資源利用率不高， 應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)沒有固定的資金來源及相關(guān)政策支持，信息化建設(shè)和應(yīng)用難以有計(jì)劃進(jìn)行。第6章智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題， 把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機(jī)遇，堅(jiān)持以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以市場需求和改革創(chuàng)新為動力， 把推進(jìn)建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展壯大智慧產(chǎn)業(yè)和深化實(shí)施智慧應(yīng)用作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)化信息資源開發(fā)利用和整合共享，在實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐中重振上黨雄風(fēng)。二、基

25、本原則.統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)智慧城市的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，形成和完善指導(dǎo)全局的工作機(jī)制和規(guī)劃方案，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場推動作用，積極營造氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)，搶占先發(fā)優(yōu)勢。.基礎(chǔ)先行、先行先試。積極招商引資，加強(qiáng)與大企業(yè)合作的合作，加快云計(jì)算中心11 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足實(shí)際，力爭能夠在某些領(lǐng)域做到先行先試，為智慧城市建設(shè)提供安全、 可靠、超前的基礎(chǔ)保障。.立足產(chǎn)業(yè)，發(fā)展應(yīng)用。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)的立足點(diǎn)，大力推動基于 新一代信息技術(shù)的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)制造和廣泛應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。.重點(diǎn)突破，示范帶動。結(jié)合實(shí)際，利用云服務(wù)技術(shù)推進(jìn)信息資源的開發(fā)和共享，提

26、升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化水平，構(gòu)建集衛(wèi)生、民政、社保、水利、工商管理等公共政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò) 信息服務(wù)平臺。.民生優(yōu)先、以人為本。以服務(wù)民生、方便群眾為優(yōu)先目標(biāo)，大力開展智慧應(yīng)用體系 建設(shè)；不斷提升城鄉(xiāng)居民信息的獲取和利用能力，發(fā)揮全體市民的積極性和創(chuàng)造性，共同推動智慧城市建設(shè)。三、總體目標(biāo)爭取經(jīng)過五年的努力，建成一批成熟的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，形成一定規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)，城市建設(shè)和管理的智能化水平明顯提高，在智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)品研發(fā)制造及智慧應(yīng)用示范等方面處于全省市領(lǐng)先地位。至 2015年的主要目標(biāo)是：第一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支撐保障能力不斷提升。工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng) 生態(tài)化“四化”融合進(jìn)一步深入，制造

27、業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)中信息技術(shù)應(yīng)用大幅提高，軟件產(chǎn)業(yè)、智能裝備等研發(fā)制造基地建設(shè)取得明顯成效，智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基本建成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成。第二、智慧應(yīng)用得到重大突破。基本建成互聯(lián)互通，貫穿上下的智慧民生、 智慧公共服 務(wù)、智慧公共管理等智慧應(yīng)用體系， 政府建設(shè)管理和服務(wù)的科學(xué)化水平明顯提高， 企業(yè)和居 民享受到更加高效、便捷的服務(wù)。12第三、建成較為先進(jìn)的智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，在政府的監(jiān)管下，云計(jì)算服務(wù)提供商與軟硬件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商以及云計(jì)算咨詢規(guī)劃、交付、運(yùn)維、集成服務(wù)商，終端設(shè)備廠商等一同構(gòu)成了云計(jì)算的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，為用戶提供服務(wù)。

28、第四、智慧城市信息資源開發(fā)利用取得重大進(jìn)展。建成數(shù)據(jù)中心、本地和異地災(zāi)備中心，建成較為完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制較為完善，資源開發(fā)利用能力進(jìn)一步提高。第7章智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)布局為“一中心二平臺三體系十二重點(diǎn)”，簡稱“12312 ”工程。一、一個中心即云計(jì)算中心建設(shè)云計(jì)算中心，在政府主導(dǎo)下進(jìn)行城市基礎(chǔ)計(jì)算資源的整合，形成具備應(yīng)用需求導(dǎo)向型的商業(yè)模式的云計(jì)算公共服務(wù)平臺或者行業(yè)自主創(chuàng)新云計(jì)算服務(wù)平臺，利用云計(jì)算模式新建或者改造信息系統(tǒng)，降低信息化建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)成本，提升信息資源的使用效率。二、兩個平臺即電子政務(wù)信息交換平臺和城市公共信息平臺電子政務(wù)信息交換共享平臺構(gòu)架在政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)之上，供市縣兩級政府和市直各部門共同使用，旨在解決各個跨部門、跨組織的應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用集成、協(xié)