1、 商事制度改革推進情況注冊資本登記制度改革（2014年）全國同步于2014年3月1日實施了注冊資本登記制度改革，自治區工商局提請自治區人民政府批準印發了新疆維吾爾自治區注冊資本登記制度改革實施方案和新疆維吾爾自治區市場主體住所(經營場所)登記暫行規定等文件，為改革提供了依據。依法實施新的注冊資本登記辦法，實施注冊資本實繳改認繳，取消其他注冊資本登記條件等。以工商登記管理形成的市場主體信息數據為基礎，初步建成新疆市場主體信用信息公示系統，與國家工商總局企業信用信息公示系統聯網，并于3月1日起正式上線運行。該公示平臺已經陸續向全社會公示了我區各類市場主體的登記、備案信息、股東（發起人）出資信息、年

2、報信息。進一步放寬住所(經營場所)登記條件 在全面實行“一址多照”的基礎上，出臺了關于深化商事制度改革進一步釋放市場主體住所（經營場所）資源的通知（新工商企登201634號），從實行分行業、分業態管理的角度，提出“住改商”、“集群注冊”等進一步釋放住所資源的指導性意見，便于各地制訂完善有關具體便利措施。2020年，我局同生產建設兵團市場監管局聯合印發關于印發的通知，簡化快遞企業住所登記手續。2020年，起草并修訂市場主體住所（經營場所）登記暫行規定、，計劃于2020年底提請自治區人民政府印發。落實“先照后證”改革（2016年）2016年，根據自治區人民政府關于“先照后證”改革后加強事中事后監管

3、的實施意見（新政發2016101號），區局企業注冊登記處在自治區本級工商登記后置審批目錄的基礎上，征求42個后置審批部門意見，整理出自治區本級工商登記后置審批目錄對應工商登記“關鍵詞”表（2016年10月），印發了自治區工商局關于做好“雙告知”工作的通知（新工商企登2016100號），要求全區各級工商部門要嚴格對照自治區本級工商登記后置審批目錄對應工商登記“關鍵詞”表（2016年10月）核定經營范圍，使相關部門通過“關鍵詞”的抓取，對其應監管的企業進行有效的監管，真正做到“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”，切實落實好“雙告知”工作?！半p告知”工作涉及的關鍵詞推送、承諾書和告知書在注冊窗口的運用

4、，于2016年12 月1日在全區上線運行。我局嚴格按照國務院和國家工商總局制定的工商登記前置審批目錄，將220余項前置許減少到目前的31項?！岸嘧C合一”推進情況（2015年）2015年9月29日，我局順利核發了第一批“三證合一，一照一碼”營業執照?！叭C合一”實現了“一窗受理、互聯互通、信息共享”，由工商部門為稅務、質檢部門推送相關信息并核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照的工作模式。2016年，在全面實施“三證合一”改革的基礎上，出臺了關于加快推進“三證合一、一照一碼”換照工作進度的通知（新工商企登201645號）。為認真貫徹落實自治區人民政府辦公廳關于貫徹落實“五證合一、一

5、照一碼”登記制度改革的實施意見（新政辦發2016131號），我區9月2日起全面提前啟動“五證合一、一照一碼”改革工作（國稅、地稅、質監、人社和統計局五部門）。按照國家工商總局部署，我區于12月1日與全國同步實施個體工商戶“兩證整合”工作。2017年，實施了所有主體“十二證合一”改革。 2018年，按照國務院的部署和工商總局等十三部門關于推進全國統一“多證合一”改革的意見，在“十二證合一”的基礎上，順利實施了“二十六證合一”改革，企業無需再到其他十一個部門辦理相關備案。2019年，我區已實現“二十六證合一”，目前在數據推送、接收及取消備案等方面已全部落實。注銷便利化改革（企業簡易注銷登記改革）區

6、局2016年5月23日制定印發關于試點實行企業簡易注銷登記程序的意見（新工商企登201651號）（2017年根據總局意見廢止。），對全區未開業企業、無債權債務公司制企業、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構，試點實行簡易注銷登記，進一步增強市場主體自主決策權。2017年，全面執行工商總局關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見（工商企注字2016253號），于2017年3月1日，正式啟動簡易注銷改革。并在改革啟動后，積極開展調研，及時解決登記系統存在的問題。2019年，按照市場監管總局等五部門關于推進企業注銷便利化工作的通知（國市監注201930號）要求，我局積極與稅務、人社、商務、海關五部門

7、對接，于2019年4月聯合印發自治區市場監管局等五部門關于推進企業注銷便利化工作的通知，就注銷便利化具體操作和時限提出了要求，一是取消企業清算組備案，由企業自行在國家企業信用信息公示系統進行清算組公示；二是引導企業通過國家企業信用信息公示系統進行公示公告；三是簡化注銷登記材料，企業申請辦理簡易注銷只須提供申請書全體投資人承諾書等材料。2019年5月底，我局完成企業注銷服務專區平臺搭建，于6月1日開通注銷專區，為辦理注銷提供指導。9月1日全面實現與人社、稅務、海關部門注銷申請信息共享和辦理結果反饋，企業注銷手續全部在專區辦理。 全程電子化登記改革(2017年)我局在2012年開通的網上登記基礎上

8、，2017年9月上線運行了“信息填一次、材料自動成、頁面更簡潔”的網上登記系統，企業可從網上申報，審核通過后打印資料，只需跑一次登記機關就可領取營業執照。2018年2月5日起陸續開通了個人出資公司、合伙企業、個體工商戶、個人獨資企業等全程電子化登記系統，實現了網上申請、審核、發照的一次都不用跑辦照模式。電子營業執照的管理和應用改革2017年底，我局已經完成電子營業執照系統的建設，并自動生產電子營業執照。5月底，按照要求向總局傳輸了所有企業營業執照，并將部分個體工商戶營業執照傳輸總局。開通使用電子營業執照報送年報、辦理網上登記等。2019年，推行“政銀合作”和“政郵合作”，引入“營業執照自助打印

9、終端”，開通營業執照寄遞，方便企業就近辦照、開戶。名稱登記改革2016年，出臺了關于下放冠“新疆”行政區劃的企業名稱核準權限有關事宜的通知（新工商企登2016101號），下放了冠“新疆”行政區劃的企業名稱核準權，自2016年12月26日起，全區各級冠行政區劃企業名稱可登錄互聯網通過新疆工商網上辦事大廳實現全程電子化辦理。名稱登記更為順暢。印發新疆維吾爾自治區工商行政管理局關于在全區實行企業名稱核準全程電子化的通知（新工商企登2016122號）。于2017年底前完成了企業名稱庫的清理和規范，全面開放企業名稱庫并實現了網上自助查重，為企業提供名稱自助查詢和自助比對功能。根據總局制定的企業名稱禁限用

10、規則，結合落實新疆社會穩定和長治久安總目標，建立并不斷完善自治區的企業名稱禁限用詞庫。將我區自主的名稱禁限用詞庫歸并到總局統一的禁限用詞庫，在全國范圍內統一禁限用。印發關于清理含有禁限用詞匯市場主體名稱的通知（企登20188號）。2018年，嚴格按照企業名稱登記管理規定和總局規范，統一建立企業名稱自主申報系統，并不斷完善系統。在網上半程、全程電子化和窗口登記中，實施名稱預核和注冊登記合并辦理。新疆于2018年2月5日全面啟動名稱自主申報?！白C照分離”改革推進情況（2018年）2018年：根據國務院于2018年9月27日印發了國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知（國發201835號）要求，

11、2018年10月23日自治區人民政府印發了關于在全疆全面推開“證照分離”改革工作的通知（新政發201881號），要求從2018年11月10日起，在全區范圍內對第一批涉及我區100項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務四種方式實施“證照分離”改革。 2018年7月底建成了涵蓋“六個雙”工作機制的“證照分離”改革業務系統，按照各單位提供的關鍵字將企業設立、變更等信息予以全量推送，各部門自行下載使用。2018年11月5日，原自治區工商局組織對涉改廳局相關廳局的業務處室負責人和信息管理業務人進行了“證照分離改革系統”業務培訓。11月9日前，各相關涉改部門對照

12、第一批自治區推開“證照分離”改革的具體事項表所列事項，逐一制定改革的具體監管方案，由自治區工商局11月10日前匯總上報國家市場監管總局備案。11月10日起，在全疆全面啟動改革，我局按照各單位提供的關鍵字將企業設立、變更等信息予以全量推送。2019年：為扎實落實改革舉措，2019年一季度，我局制定了建立月報制度，對涉改單位信息推送、認領、反饋等工作進行定期統計，并報送自治區人民政府。在統計及調研中發現改革落實存在較多問題。針對問題，我局制定了問卷調查，并走訪了部分涉改單位對接了解情況。2019年9月提請自治區人民政府召開了自治區“證照分離”“多證合一”改革推進會，進一步推進改革措施的落實，并按照

13、會議要求，建立聯絡員、各部門月報等相關制度。2019年9月26日，組織25家涉改部門召開“證照分離”改革系統培訓會，落實“證照分離”改革各項措施。2020年：2019年12月，按照國務院的統一部署，在全國自貿區開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作，將所有國家層面523項審批事項納入改革中。根據國家“將所有行政審批事項納入自貿區試點范圍，適時在全國推開”的要求，我局對523項涉改事項進行梳理并征求43家相關涉改單位的意見，準備相關文件，完善相關系統，做好“證照分離”改革全面推開準備。截至2020年8月31日，市場監管部門共向各行政審批單位推送數據2559893條，已認領20389條，未認領2539

14、504條，已認領數占推送數據總數的0.8%。壓縮企業開辦時間改革(2018年)2018年，國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見（國辦發201832號）文件要求“2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20天減至8.5天以內，其他地方也要積極壓減企業開辦時間，2019年上半年在全國實現上述目標”。我區通過建立企業登記、刻制公章、申領發票、參保登記相關信息共享機制，實現企業開辦事項串并結合，壓縮企業開辦時間。2018年10月，原自治區工商局與自治區公安廳、人社廳、稅務局等四部門印發了新疆維吾爾自治區關于壓縮企業開辦時間工作實施方案

15、并實施。2019年一季度末，印發了關于對企業開辦進行調研的通知，在14個地（州、市）開展了抽樣調查。經抽樣統計，一季度末，一般企業的開辦時間已壓縮至5.5個工作日內，提前實現國務院要求的壓縮到8.5天以內目標。根據2019年4月10日市場監管總局等五部門關于持續深化壓縮企業開辦時間的意見（國市監注201979號）文件要求“力爭2019年年底前，全國實現壓縮企業開辦時間至5個工作日內，提前完成本屆政府提出的目標。鼓勵具備條件的地方，在確保工作質量前提下，壓縮企業開辦時間至3個工作日內?！?2019年5月根據政府召開壓縮企業開辦時間專題會議的要求，大力推進“互聯網+政務服務”，優化工作流程，解決企

16、業開辦環節多和時間長的問題，年底前將企業開辦時間壓縮到5個工作日內。自治區市場監管局與公安、稅務、人社等部門多次召開專題會議研究企業開辦必需環節，各部門工作流程，企業提交材料等，在此基礎上，2019年12月26日，聯合印發了關于進一步壓減企業開辦時間的實施方案（新市監注2019210號），要求在“2019年12月31日前，全疆實現壓縮企業開辦時間至5個工作日內，有條件的地方可以壓縮至3個工作日內?！辈⒏鶕鞑块T意見，開發建成了企業網上開辦專區，實現企業登記、印章刻制、申領發票、社保登記4個環節網上一次辦理。公安、稅務、人社可以在網上共享企業登記注冊信息，并分頭辦理各部門業務。經后臺數據監測，2019