1、農村流動人口方案生育管理效勞工作淺談農村流動人口方案生育管理效勞工作淺談新形勢、新任務給流動人口與方案生育管理工作帶來嚴峻挑戰,如何落實科學開展觀,堅持以人為本,強化農村流動人口計生管理與效勞,實現人口有序流動,筆者就流動人口方案生育管理效勞存在問題及對策措施進展了初步討論。論文聯盟.Ll.一、理性認識流動人口的作用農村流動人口大局部為農民工，他們不僅是勞務輸出經濟的生力軍，是社會主義新農村的建立者，也是人口計生工作的重點效勞對象和關注人群。在新的時代背景下，對農民工的自然屬性、社會角色和對經濟開展的奉獻，需要以開展的目光、開闊的視野予以審視和定位。農民工以外出打工賺錢改善生活為內動力的自發流

2、動，使多種消費要素在更大的范圍進展配置和組合，促進了城鄉二元構造的轉變和勞動力資源的重組。他們不僅為城市帶來人力資本的流入和勞動力流動資本的額外收益，而且成為增收的主要來源。人口地域流動，引發了人才流、信息流、技術流、財富流等資源的互補交流，在流入地和流出地之間產生了宏大而深遠的經濟效益和社會效益，流動人口對經濟社會開展的奉獻力和影響力越來越大。農民工在經歷城市社會生活、生育文明的熏陶和洗禮后，其商品意識、法律意識、市場意識和競爭意識得到培育，進步了農村勞動力的各種素質和技術儲藏，為新農村建立積蓄了后勁；同時，少生優生、優育優教的意識會逐步強化，并轉變為自覺的生育行為。農村流出人口大局部屬于無

3、序外出，工作崗位不固定，缺乏專業技術，沒有組織后盾，合法權益難以維護。其社會角色、生活方式、心理認同等，與城市居民很難融入，在合法權益、勞動保障、醫療、教育等資源的占有和利用上屬于弱勢群體，容易引發對社會分配機制的心理失衡和不滿情緒。外出人口的大量轉移，也造成農村勞動力整體素質下降，影響了農村社會公益事業的開展，加劇了農村老齡化進程。同時，大局部流出人口處于生育旺盛期，婚育觀念的開放、流動頻率的加快、居住和從業情況的復雜，以及現有流動人口效勞管理體系和機制缺陷，使得外出人口成為方案生育效勞管理的難點。應該樹立流出人口管理效勞工作新理念，正確認識流動人口在城鄉統籌開展、構建和諧社會中的作用和影響

4、，把握流動人口的特征和開展趨勢，順應經濟社會的開展規律，對外出人口方案生育工作進展理性定位。做好流出人口方案生育管理效勞工作，是轉變群眾婚育觀念、控制違法生育的重要舉措，是進步外出群眾素質、增加收入的有效途徑，是促進人的全面開展及穩定低生育程度的必然要求，也是促進社會主義新農村建立的重要內容。作為流動人口戶籍地的基層黨委政府，應站在落實科學開展觀的高度、執政為民的高度，積極尋找一條既要鼓勵農民工外出創業、又要實在抓緊抓好流出人口方案生育效勞管理之間的最正確結合點，把外出務工經商人員視為推動鎮域經濟開展創業者，視為轉變婚育觀念的先行者，從效勞入手，從管理落腳，維護好外出人口實行方案生育的權益，效

5、勞好經濟社會開展的大局，實現開展經濟與控制人口的雙贏目的。二、建立標準管理新機制外出務工人員是產業大軍的一支重要力量，必須準確掌握其規模、質量構成及開展規律，有效施行統籌管理的政策措施。摸清根本情況。發揮人口計生網絡根植村居、聯絡家庭的優勢，通過經常性效勞和上門查訪，全面理解擬外出人員的從業背景情況，掌握已外出人員的就業、留守家庭消費生活、權益保障以及婚育情況。建立外出人口方案生育情況調查統計制度，強化外出人員管理與效勞的各項根底性工作。相關部門加強配合交流，互通信息，逐步實現外出人員綜合信息資源共享，為統籌解決人口問題提供信息化支持。加大宣傳教育。以?勞動法?婦女權益保障法?和?人口與方案生

6、育法?流動人口方案生育工作條例?為主要內容，對外出人口開展未進城市門，先做新市民主題教育，并融入國家、省有關農民工普惠政策及現居住地相關政策規定的學習教育。通過廣泛宣傳教育，讓外出人員理解有關暫住管理、房屋租賃、衛生防疫、勞動保障、方案生育等方面的政策法規，進步科學文化、思想道德、職業技能素質，做到有準備外出、有目的從業、有條件致富、有方法維權、有義務履責。健全信息網絡。按照流動人口方案生育一盤棋工作規劃，各級政府和相關部門通過建立兩地或多邊聯席會議制度，有步驟、有層次地推進人到崗、計生信息到站、兩地快速互動的區域協作。加強流動人口信息化建立，發揮流動人口信息交換平臺作用，流出地與流入地圍繞流

7、動人口信息交流、孕檢效勞、結合執法、跟蹤管理、違法案件查處等開展協作，消除管理空擋，實現效勞對接。突出自我效勞。依托各級方案生育組織，以外出人員為主體，勞動保障、司法、教育、人口計生等職能部門和勞務輸出中介組織、職業技能培訓和律師協會等機構參與，成立外出創業者方案生育協會。在外出人口比擬集中的城市或地區建立會員活動小組，選拔有影響力的外出致富能人為聯絡人，開展便民維權、方案生育自我管理、自我效勞。三、建立綜合效勞新格局整合利用各級各有關部門的行政資源、市場資源和社會資源，向流出人口提供綜合效勞。大力開展流出人口職業技能培訓和引導性培訓，進步就業才能和外出適應才能，促進勞動力資源向人力資本轉變。

8、勞動保障、教育等部門整合職業教育培訓資源，建立職業技能培訓基地，開展流出人口崗前職業培訓。建立勞務用工需求信息網絡發布平臺，整合各類勞務輸出中介機構信息資源，施行務工就業信息菜單式效勞，利用鄉鎮外出創業者效勞大廳、村外出創業者指導站，向流出人口逐級發送就業信息。開展關愛女孩、勵志成才助學幫扶活動，對實行方案生育的流動人口家庭女孩在職業學歷教育、就業培訓中給予費用減免。嚴格落實流動人口、農民工方案生育便民維權10項措施，依法管理、依法行政、優質效勞。做好流出人員的法律效勞和法律援助工作。對流出人口通過戶籍地申請支付勞動報酬和工傷賠償等法律援助的，公檢法、勞動保障等部門要積極協調流入地有關部門依法

9、處理。司法部門要引導法律效勞機構及其從業人員積極參與涉及流出人員的訴訟活動、非訴訟法律事務，鼓勵和支持律師承受流出人員委托。同時把解決外出人口留守家庭的消費生活困難納入民生工程，整合各方面的力量，參與留守家庭效勞保障工作。共青團、婦聯、教育、公安部門牽頭解決留守兒童的入學教育和平安教育防護工作。民政、衛生等部門牽頭解決留守老人的生活問題。農業、科技、農機等部門牽頭解決留守家庭的消費委托，親密與流出人口的聯絡，解除其后顧之憂。在人口和方案生育利益導向政策體系建立中，研究制定方案生育家庭流出人員獎勵優待政策施行方法，在適當時機足額兌現落實。對方案生育家庭，要在流出人口技能培訓、職業技術等級鑒定、司

10、法援助上予以優先，在費用上予以一定減免。四、農村流動人口管理初探怎樣管理農村流動人口，是令很多計生干部感到棘手的問題。作為農村方案生育部門，每到假期,也是他們加班最頻繁的時候，因為在每年雙節、三夏等人口返鄉頂峰時期，計生干部都要在火車站、汽車站等人口密集場所設立效勞臺，開展以辦理?婚育證明?、落實節育措施、發放宣傳資料等為主要內容的集中效勞活動，這些都有效進步了流動人口節育措施落實率。漢濱區非常重視定期開展流入人口清理清查，設立了流入人口管理協會，實行流入人口與常住人口同對待、同建檔、同管理、同效勞的四同措施，使流動人口享受到與常住人口同樣的待遇。同時積極開展流動人口先進社區創立活動，截至2022年，全區已創立省級流動人口方案生育先進社區7個，市級流動人口方案生育先進社區15個，申報創立省級3個。建立起流動人口外出前辦理一份?婚育證明?、簽訂一份計生合同、建一份檔案、落實一項長效節育措施、留下一個通訊地址、每季度寄回一份三查證明的六個一制度。同時，漢濱區深化