1、阿左旗 * 鎮農牧民轉移創業市場建設項目可行性研究報告建設單位：阿拉善左旗 * 鎮人民政府編制單位：達華工程管理（集團）有限公司 對本項目涉及的土建、安裝、設備、室外附屬設施及管網等工程費用進行測算，并對項目涉及的工程建設其他費用：勘察設計費、建設管理費、建設監理費、農牧區建設配套費、 預備費等進行估算。投資估算依據1、政府主管部門頒發的文件。2、項目業主提供的有關資料。3、投資項目可行性研究方法與參數 ，建設項目可行性研究報告編制深度規定，類似工程估算指標及現行市場材 料價格等資料。4、國家有關主管部門規定的取費類別和收費標準及相 關的土建、公用工程的投資估算指標。相關投資估算說明二、投資估

2、算結果按照建設工程項目經濟評價方法與參數 （第三版）的規定，將建設投資（不含建設期利息）的估算分為工程費用、工程建設其他費用和預備費三個部分，分別估算，工程費用又分為建筑工程費、設備及工器具購購置費和安裝工程 費二部分。本項目估算總投資為7263.69萬元，其中建筑工程費6737.10萬元，占總投資 92.75% ;其他費用180.70萬元，占2.49% ；基本預備費 345.89萬元，占4.76%。具體估算見下三、資金籌措資金來源：本項目系政府解決農牧區農牧民失地安置用房建設項目，資金來源為企業投資及銀行貸款。投資估算表序號項目名稱單位數量單價（元）合價（萬元）投資比例（%）I建筑工程費67

3、37.1093%1土建6087.901.1市場土建m234788.001500.005218.21.2室內外裝修m234788.00250.00869.72給排水及消防m234788.00173.942.1給排水m234788.0030.00104.3642.2消防m234788.0020.0069.5763采暖m234788.0060.00208.7284電氣m234788.00128.3644.1強電m234788.0030.00104.3644.2弱電m234788.007.004.2.1綜合布線系統占八、100.00200.002.00422有線電視系統系統1.0050000.005.

4、004.3變配電設備及安裝10.005硬化m10628.00130.00138.164n其它費用180.72.49%1工稈監理費力兀6737.1032.002散裝水泥專用基金m234788.001.003.003地質勘察設計費力兀6737.103005設計審查費力兀12.002.006預算及審查費力兀6737.100.0016.77工程招標服務費力兀6737.1024.009環境評價費3.0010地震安評費1.0011可行性研究費力兀3.0012人防費m234788.0020.0000700出預備費（一 +二）力兀6917.800.05345.894.76%IV總投資7263.697263.6

5、9100.00%第十一章 社會綜合效益分析一、項目對當地社會的影響分析1、經濟效益分析本項目所在地位于 * 工業園區。 1999 年，旗委在 * 鎮堿灘門設立 “* 精細化工園區 ”，旨在以資源為依 托，以地緣為優勢，招商引資發展工業。近年來，在旗委、 旗政府的正確領導下，經過不懈的努力，精細化工園區的投 資環境得到了改善， 水、電、路、 訊等基礎設施得到了改善。 隨著投資環境的不斷改善，入駐的大型企業越來越多。特別 是 2011 年慶華集團、 盾安集團的入駐， 建筑工人和企業職工 隨之增加， 這就形成了一定的購買力和市場營銷網絡。 * 南距中衛市 20km ，因此有足夠的貨源保障，為轉移就業

6、市 場的發展提供良好保障。本項目建設是為解決 * 鎮三農問題的一項政府民生工程，其社會效益遠遠大于經濟效益。其經濟效益主要體現 在通過本項目的建設，可整理出 42815.3m2 價值高的商業用 地，其中，轉移創業市場的建成將提供 300 多套市場營業房， 為本地區 1000 多農牧民提供就業。同時，通過集中建設住 宅樓，改變以往的分散式的平房居住，大大降低了政府公益 性基礎設施的投入。2、社會效益評價壯大主導產業， 為了實現畜牧業的持續、健康發展， * 鎮政府按國家產業政策的要求，依托當地自然資源和 投資前景優勢，大力發展第三產業。這一項目的建設，與當 前人們消費的新理念相適應，符合第三產業的

7、發展潮流，有 利于提高當地消費水平，促進第三產業的健康發展，從而極 大地促進當地農牧業結構調整，將資源優勢轉化為經濟優 勢，促進農牧民脫貧致富，帶動地方經濟的發展。促進產業化發展， 項目實施后， 將發揮良好的產業優勢， 充分利用農牧區剩余勞動力，有利于提高牧民生產的組織化 水平，全面提高農牧區基礎建設，從而對促進農牧區產業的 產業化發展，推動當地產業結構從傳統農牧區經濟向現代化 農牧業產業化方向發展具有十分積極的作用。* 工業開發區目前已有三十余家化工企業入駐并正 常生產。 2011 年又入駐了慶華和盾安兩家投資百億元以上的 大型企業。預計三年后 * 鎮的人口將超過三萬余人。現 在的 * 鎮區

8、還處于起步階段，基本生活服務設施比較落 后，沒有大型市場，沒有相應的服務功能區；吃飯住宿全部 要到二十多公里以外的中衛市，無形中增加了當地行政機 關、企業及個人的生活成本。因此該項目的建設是十分必要 的。本項目的建成不僅極大的方便了當地的農牧民的生產， 也方便了駐地企業的員工的生活，完善了鎮區的服務功能。 本項目的建設既讓失地農牧民有業可創，也解決了駐地企業 的后勤保障，更增加了當地的稅收和財政收入。項目的實施不僅可示范帶動全鎮消費市場經濟的發展， 還可帶動營銷、運輸、餐飲等相關服務業的發展，不僅有利 于安置禁牧富余人員，促進當地經濟發展和社會穩定，而且 對于增加財政收入、調整產業結構、加快農

9、村小康建設步伐都具有十分重要意義。3、社會影響分析 可以推動所在地段的農牧區建設進程，促進周邊公用設 施的配套完善，提升當地原有農牧民的生活質量；增加所在 地區服務業的就業機會； 項目的建設， 將增加對建材、 設備、 勞動力的需求；項目建成后，車流、人流都是將增加，加大 了環境衛生的工作量；同時增大了對當地的公用服務設施需 求，但也有利于增加社會的有效消費需求。該農牧民轉移創業市場的建設，有利于提高本地區 服務業的市場化、社會化程度，提升產業內部層次，拓展產 業發展空間，刺激消費；有利于當前國家及各級政府提出的 擴大內需政策在本地區的實施。該農牧民轉移創業市場的建設，將有利于促進 * 園區社會

10、主義新農村新牧區建設和農牧區經濟結構調整；有 利于完善城鎮功能，保證社會安定和推進城市化、城鄉一體 化、全面建設小康社會。該農牧民轉移創業市場的建設，大力發展服裝、休閑娛樂、餐飲、住宿經營，日用百貨、小工業品銷售等服務 業，使園區功能和環境得到完善、美化，將會吸引越來越多 的人到項目區投資、 工作、 安家，使項目區的人氣日趨旺盛， 并可改變項目區人不在項目區消費的尷尬局面。同時，本項 目的建設，通過為農牧民提供經營場地，引導他們在園區從 事服務業，可是他們享受到城市的現代文明，使他們的生活 質量和水平顯著提高。該農牧民轉移創業市場的建設，將會帶動和促進其 他相關行業的發展。據估算，該市場建成后

11、，將會約有 300 多戶經營戶，約 1000 多人從事場內各種直接或間接性服務 工作。這對安置因退牧還草、公益林保護等生態項目實施后 而產生的大量的富余勞動力具有積極的作用。于社會評價的 角度，本項目的建設是可行的。基于社會綜合效益分析，本項目的建設是可行的。二、項目與所在地區互適性分析2.1 不同利益的群體對項目的態度及參與程度1、 * 鎮區的農牧民、企業和企業從業人員由于鎮區服務業的缺位， 迫切的希望改善 “買一個螺帽、 吃一頓飯、 住 宿去中衛的 ”這種高消費低質量消費環境。2、 * 鎮區已退牧還草、公益林保護等生態項目實施 后而產生的大量的農牧民迫切的需要轉移創業，希望政府提 供一個經

12、營場所，使其在轉產后能夠繼續從事新的產業，使 收入不斷增加。綜上所述，無論是消費者和商戶都迫切需要有一個市場 來滿足各自的消費和經營需求，各不同利益的群體對項目的 態度及參與程度很高。2.2 各級組織對項目的態度及支持程度 國家及有關部門先后出臺了關于停止征收個體工商戶 管理費和集貿市場管理費有關問題的通知 、關于做好支持 搞活流通擴大消費有關資金管理的通知 . 中央財政促進服務 業發展專項資金管理辦法和內蒙古自治區黨委、政府出臺了 關于進一步加快個體私營經濟發展的意見 、內蒙古自治 區人民政府關于鼓勵全民創業促進以創業帶動就業的意 見、內蒙古自治區人民政府關于貫徹國務院鼓勵支持和引導個體私營

13、等非公有制經濟發展若干意見的實施意見內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步落實發展第三產 業若干政策規定有關事宜的通知 、內蒙古自治區促進服務 業發展 60 條優惠政策及阿拉善左旗促進第三產業發展10 條優惠政策。 * 園區人民政府也根據全鎮實際情況充分認 識到鎮區服務業發展滯后的現實情況，通過積極爭取上級投 資和招商引資建設農牧民轉移創業市場。因此，就當地各級政府對該項目的態度看，均采取了積 極熱情的態度支持該項目建設，并為該項目建設盡可能地創 造更為有利和寬松的條件，以便于項目能順利地得以實施建 設。三、社會評價結論 經過上面綜合分析，從項目所產生的社會影響和效益分 析結果看，該項目財務效益

14、十分明顯，但社會綜合效益則更 為顯著，對當地社會經濟的發展將會起到積極的促進作用。第十二章 結論與建議一、 結論本項目旨在建立綜合生產生活場所， 以促進地區生態建設和第三產業的發展，從而推動全鎮國民經濟的發展。本項目目標明確，符合國家和自治區及盟旗的產業政策。本項目的實施有利于天然草地植被恢復，改善生態環境。同時代有利于畜牧業生產方式的轉變，提高農牧民科技 文化素質，增加農牧民收入，提高人民生活水平，促進社會 安定。隨著城市化進程的加快， 城市規模不斷擴大， 越來越多 的農村土地和草場被征用，失地農牧民呈快速增長趨勢。農 牧民失去了原先賴以生存的土地和草場，就業方式逐步向非 農方向轉變。 *

15、鎮政府創新工作思路，將農牧民就地扶 持變為轉移扶持，轉移農牧民，致富農牧民，使轉移民從根 本上改變了窮苦面貌，并制定出臺多項促進就業的政策措 施，著力解決失地和禁牧農牧民的就業問題。本項目建后產 業集聚能力強、就業空間廣闊，能同時提供 300 多套市場營 業房并提供 1000 多農牧民就業。項目的建成加快了 * 鎮 現代服務業發展步伐，著力提升第三產業層次和水平。牢牢 抓住工業化、城鎮化快速推進和消費結構加快升級的有利時 機，著力推動服務業發展提速、競爭力提升和結構優化，進 一步提高三產占 GDP 的比重，實現三次產業協調發展。本項目所在地位于阿拉善左旗*鎮中心附近，交通本項目所在地位于阿拉善

16、左旗*鎮中心附近，交通條件優越。地塊周邊配套完善、交通便利、居住環境優越， 商業、文化氛圍較濃，市場區位、交通區位、環境區位都是 比較好，未來發展前景看好。本項目建成后可以提升農牧區形象， 將為當地失地農牧 民提供居住保障，大幅度改善、提高拆遷農牧民生活、居住 條件；有利于城鄉統籌戰略的實施，為和諧社會的構建提供 積極的支持和強有力的保障，為進一步提升 * 鎮的商業 內容和環境。因此本項目具有較好的社會效益。預計該項目所在區三年后的人口將超過三萬余人。 現在 的 * 鎮區還處于起步階段，基本生活服務設施比較落后， 沒有大型市場，沒有相應的服務功能區；吃飯住店全部要到 二十多公里以外的中衛市，無形中增加了當地行政機關、企 業及個人的生活成本。因此該項目的建設是十分必要的。本 項目的建成不僅極大的方便了當地的農牧民的生產，也方便 了駐地企業的員工的生活，完善了鎮區的服務功能。本項目 的建設既讓失地農牧民有業可創，也解決了駐地企業的后勤保障。綜上所述， 該項目符合國家和自治區產業政策， 有良好 的保障條件，生態效益、經濟效益顯著。二、建議1、本項目實施過程中， 要嚴格按照 * 園區總體規劃 要求組