1、高速公路PPP項目建設方案高速公路工程ppp模式實施方案目錄一、項目概況-3- TOC o 1-5 h z （一）項目名稱-.3-（二）基本情況-.3-（三）項目建設主要經濟指標、技術標準表-（四）項目進展情況-.-二、項目運作方式-7-（一）采用ppp模式運作的可行性和必要性7-（二）本項目運作的目標和意義-.9（三）項目運作方式-. TOC o 1-5 h z （四）PPP模式特許經營期設輅-.0（五）建設管理內容分解-（六）項目回報機制-三、項目實施機構-.-（一）項目實施機構-（二）項目管理公司-（三）項目公司的組建 TOC o 1-5 h z -四、交易結構-.-五、采購方式-.-（

2、一）采購方式的選擇-.-（二）投資人的資格條件（三）投標保證金 TOC o 1-5 h z -（四）項目招標標的（控制價）及否決指標-（五）評標委員會的組建-.-（六）評標辦法及標準-（七）中標侯選人推薦-（八）中標人的確定及合同簽訂-.-六、項目投資及支出測算-.-（一）項目基本投資估算-（二）PPP模式項目估算投資-.18三）特許經營收益分年測算19-四）項目公司當年可用于還貸金額分年測算（五）可行性缺口分年測算（政府支出責任）24-（六）缺口補貼差 TOC o 1-5 h z -（七）政府付費的調價機制-.-七、風險分配基本框架-.-八、項目合同體系-.-（一）特許經營協議關鍵條款-（二

3、）合資合同關鍵條款32-九、項目的監管體系-.33-（一）履約監管33-（二）行政監管33-（三）公眾監管十、項目進度計劃33-十一、項目推進責任分解-34-附件：XX至YY大件公路工程可行性缺口補貼計算表-34-一、項目概況（一）項目名稱項目名稱：xx至yy大件公路工程項目（下稱“本項目”或“項目”）（二）基本情況1、項目背景簡介xx市、yy市均為zz省西部綜合交通樞紐建設規劃中確定的區域性次級交通樞紐。項目起于xx市大安區北環路中段的大塘山，經貢井區、自流井區、沿灘區、富順縣后進入yy境內，經江陽區止于yy火電廠趙壩碼頭，項目所經區縣工業正處于迅速發展階段。良好的發展環境給地方經濟社會發展

4、奠定了堅實的基礎，同時，也對區域交通基礎設施建設提出了新的要求。項目區域內現狀公路交通網絡主要由成渝高速公路、內宜高速公路、成自瀘高速公路、樂自隆高速及原S305（現G348）、S206、S307（現G247線）等構成。但從整體路網看，區域內路網布局仍不合理，現狀xx通往yy的普通公路僅原S207線，路網結構功能單一。此外，xx無大件公路的歷史始終制約著地區機械裝備制造業和社會經濟的發展，現狀公路無法不能滿足大件物品的運輸要求。xx作為老工業城市，在大型發電設備、大型冶金、化工設備、機車車輛、工程機械、石油鉆井成套設備、現代化空中交通管制成套設備、數控機床等產品領域，形成了一大批具有較高技術水

5、平的現代化裝備的生產制造能力，在國內具有較為明顯的競爭優勢。xx的重大裝備生產企業主要分布在市區附近，主要包括以下五個區域：北環路中段唐家山（東方鍋爐、華西能源、硬質合金、zz玻璃）、貢井工業園區（長征個區域：北環路中段唐家山（東方鍋爐、華西能源、硬質合金、機床）、舒坪工業園區（久大鹽業、昊華西南化工）、板倉工業園區、富順晨光工業園區。但由于xx受不靠大江大河，無大件碼頭、也無大件公路等外圍條件的限制，一些本地大件生產企業將部分生產車間已遷到市外或省外，一些省外的大件生產企業也不愿落戶XX。無大件運輸通道的現實成為XX裝備制造業和經濟發展的瓶頸，也成為影響和制約全省重大裝備制造業進一步發展的主

6、要問題之一。同時，yy港作為zz省內最大的內河港口之一，是zz港口南向開放的重要門戶和通江達海的橋頭堡，目前，長江航道已具有川級通航能力，能實現枯水期1000噸船舶晝夜通航。因此，結合zz省大件運輸通道備選方案，根據XX、yy兩市公路和水運港口資源及發展規劃，考慮兩市經貿往來、產業布局及經濟互補良性發展，修建一條XX至yy的大件公路是十分必要的。XX至yy大件公路建成后，將目前4個小時的行車時間，減至2個小時，將節省時間成本達50.0%。此外，修建大件運輸通道，利用長江水運廉價優勢，將極大的改善XX市的工業投資環境，更好地承接國際、國內產業轉移，打通工業原料、產品特別是大宗物品的便捷運輸通道，降低物流成本，提高產品市場競爭力和市場占有率，將成為XX推進新型工業化進程的重要支撐。同時項目建設有利于增強川南城市間的合作，促進川南經濟一體化進程。XX市工業園區位輅圖2、項目建設的必要性提升路網結構功能，加快構建區域性次級交通樞紐的建設步伐滿足XX地區大件物品通江