1、政府的宗旨：政府的原則：為人民服務(wù) 對人民負責(zé)政府的權(quán)力：要求依法行使我國的國家性質(zhì)決定政府的性質(zhì)決定4.1政府的權(quán)力:依法行使預(yù)習(xí)任務(wù) 1、政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)包括哪些？ 2、依法行政的含義是什么 3、政府依法行政的必要性？ 4、政府如何依法行政 5、政府依法行政的意義鏡頭一：某環(huán)保局發(fā)布文件規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)從事餐飲行業(yè)的商戶必須統(tǒng)一安裝某一品牌的油煙凈化器，否則不予辦理排污許可證，商戶的工商、稅務(wù)年檢將無法過關(guān)。該市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？理由不正當(dāng)，這種行政命令是濫用權(quán)力。作為一種地方保護主義，從長遠來看是不利于本地經(jīng)濟健康發(fā)展。政府履行建設(shè)社會主義經(jīng)濟職能，必須遵循經(jīng)濟自身發(fā)

2、展規(guī)律。一、公共權(quán)利 切莫亂用鏡頭二：某市政府為獎勵納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是納稅額超過50萬者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則的行為，可免予追究責(zé)任。該市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？理由不正當(dāng)，是一種違法行為，也是濫用權(quán)力。 否認憲法和法律的權(quán)威，不利于營造遵守交通法則的社會范圍，對社會造成不良影響。（一）依法行政的含義（是什么）行：行使政：行政權(quán)力法：憲法和法律誰：政府及其工作人員依法行政依：依據(jù)二、政府依法行政 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。“權(quán)由法定”：不失職、不越權(quán)、不濫用 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。從根本上講，政府

3、堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責(zé)的原則。注意：依法行政的主體是政府及其工作人員，不是中國共產(chǎn)黨，人民政協(xié)、人大、法院、檢察院、人民團體，也不是公民。 注意： 從形式上看：政府權(quán)力由法律授予；從來源來看，政府權(quán)力是人民賦予的。(不能說黨依法行政，也不能說人大或法院依法行政)注意：行政機關(guān)：依法行政、行政執(zhí)法；司法機關(guān)：嚴格執(zhí)法，公正司法；中國共產(chǎn)黨：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政 立法機關(guān)：嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依；依法治國依法行政依法執(zhí)政依法司法概念區(qū)分治國方略政府中國共產(chǎn)黨人民法院、檢察院1.依法行政的必要性（1）從根本上講，是由

4、我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。堅持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。（2）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則。（二）為什么要依法行政？哭泣的賣紅薯老人老人的三輪車鏈條被城管人員剪斷，前輪鋼絲被城管踩斷，城管干完就走了，他靠著墻哭了。城管執(zhí)法隊員與村民對峙餐館老板點燃煤氣罐燒毀城管執(zhí)法車輛聚焦“上海釣魚式執(zhí)法事件”上海釣魚事件，司機孫中界本是好心搭載“路人”，卻被認定“非法營運”，遭遇“釣魚式執(zhí)法”，18歲司機孫中界憤而斷指自證清白。 當(dāng)事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動 。 請分析“濫用權(quán)力，暴力執(zhí)法”對公民、政府、社會

5、分別產(chǎn)生怎樣的危害? 公民-政府-社會- 危害 侵害公民的權(quán)利 濫用職權(quán)，敗壞形象，威信喪失 有法不依法治淡薄保障人民群眾權(quán)利和自由 加強廉政建設(shè)，保證政府及工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信。防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會民主法制建設(shè)。2、依法行政的意義 依法行政的原因是什么？必要性+意義公民政府社會 從根本上講，是由我國國家性質(zhì)決定的。堅持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。 政府為什么要依法行政政府依法行政具有重要意義 政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則。必要性有利于保障人民群眾的權(quán)利和

6、自由；有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)。3、依法行政的具體要求合法行政程序正當(dāng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任 “釣魚執(zhí)法”事件中，執(zhí)法人員采用了引誘、欺詐、脅迫甚至暴力等違法的方式取證，執(zhí)法人員事后只有一人出示證件，取證程序不正當(dāng)最終結(jié)果：浦東新區(qū)將終結(jié)“釣魚”式執(zhí)法案，并向公眾公開道歉，副區(qū)長和行政執(zhí)法局局長均被給予相應(yīng)處分。 堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服

7、懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。總結(jié)提升：政府依法行政的具體要求（1）合法行政：政府在實施行政管理時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；（2）程序正當(dāng)：除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外，政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容，同時要嚴格遵循法律程序，依法保障公民的全法權(quán)益；（注重聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)等各項權(quán)益。）（3）權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。決策執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q策是首要環(huán)節(jié)，是否科學(xué)關(guān)系國計民生。三、政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)政府必須堅持：（1）科學(xué)決策：（2）民主決策：（3）依法決策：4.政府怎樣進行決策審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策

8、，民主決策，依法決策具體措施：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性； -科學(xué)決策增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠很 好地反映民意、集中民智、愛惜民力。-民主決策堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定的程序。-依法決策3、堅持科學(xué)、民主、依法決策，建立健全決策問責(zé)和糾錯制度，自覺接受監(jiān)督。政府怎樣（如何）做到依法行政？（怎么辦）1、依法行政的含義2、依法行政的具體要求政府的權(quán)力：依法行政是什么？含義為什么？必要性意義：四個有利于怎么辦？依法行政的具體要求堅持科學(xué)民主依法決策本課小結(jié)1、下列行為中屬于政府依法行政的有：一位城管執(zhí)法人員同情小攤販謀生艱難，對其占道經(jīng)營不予理睬，政府因修路需要強制征用農(nóng)民的土地，某局局長因重大安全事故引咎辭職，某市環(huán)保局依法關(guān)閉污染嚴重的企業(yè)A、 B、 C、 D、 鞏固練習(xí) 2、近年來，我國各級食品藥品監(jiān)督管理局大力堅持依法行政，嚴格規(guī)范規(guī)范監(jiān)管工作，確保人民群眾的生命健康安全。之所以要堅持依法行政，保障食品藥品安全是因為： 食品藥品安全關(guān)系國計民生，政府必須做到對人民負責(zé)。 政府的權(quán)力源于人民，保障食品藥品安全是政府的責(zé)任。堅持依法行政，有利于防止行政權(quán)力的確實和濫用，提高行政管理水平。政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。A、 B、 C