1、第9頁共9頁2022年基層建設長效機制健全方案為深入貫徹落實_市_加強基層建設_精神，夯實基層基礎、提升執政形象，進一步鞏固和提升加強基層建設年活動成果，健全基層建設長效機制，結合我縣實際，提出如下意見：一、工作任務按照市委_通過的_加強基層建設_要求，以黨委主導、分級負責，立足當前、著眼長遠，統籌兼顧、協調推進，群眾參與、凝聚合力為基本原則，以基層_更加有力、基礎設施更加完善、產業優勢更加明顯、和諧局面更加鞏固為工作目標，強化推進措施，統籌計劃安排，確保意見的各項工作目標圓滿實現。二、分組推進按照職責分工，共設立_個工作推進組，由分管縣級領導擔任組長，相關部門負責人為組員，各推進組在縣加強基

2、層建設領導小組統一領導下開展工作：1、和諧社會創建工作推進組。組長由縣委常委、政府常務副縣長喬向華擔任，負責以下工作推進：縣財政民生投入達到全部支出的_%以上，每年謀劃實施一批民生實事。把基層干部培訓、村級_活動場所建設維護、鄉村辦公經費和農村干部工資補貼列入年度預算。按照每年_萬元的標準設立基層文化活動_。負責部門為財政局。不斷深化農村改革等工作。以確權頒證為重點，推進農村產權制度改革，促進農村生產要素的合理流動和科學配置。每個鄉鎮建立農村土地流轉服務中心，實現農村土地流轉服務網絡全覆蓋。負責部門為國土局。認真落實高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員各項就業、創業扶持政策。探索和完善

3、城鄉居民養老模式，推廣農村互助養老做法。加大城鄉養老保險擴面工作，實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋。新農合參保率、城鎮醫療保險參保率穩定在_%以上。加強農民工綜合服務中心規范化建設，推進農民工有序融入城市。負責部門為人社局。2、優化發展環境工作推進組。組長由縣委常委、_書記趙太魁擔任，負責以下工作推進：加強各級行政服務中心建設，深化行_力公開透明運行，推進行政審批制度改革，完善和落實扶持政策，規范市場秩序，著力解決一些地方和單位政策不寬松、借機敲竹杠、辦事馬拉松、企業包袱重、態度冷橫硬、經營失誠信等問題，為基層建設創優條件、提供保障。嚴肅查處違法用地和截留、挪用、_強農惠農資金等損害農民群眾切身

4、利益的行為和案件。負責部門為_、優化辦。3、黨建強基固本、幸福鄉村建設工作推進組。組長由縣委常委、_部長、農工委書記馬洪廣擔任，負責以下工作推進：加大在產業鏈上、農村各類_、流動黨員聚集地、非公有制經濟_和新社會_中建立黨_力度，推進基層黨_全覆蓋。建強基層班子，突出抓好農村黨_書記隊伍建設。鼓勵大學生村官進村兩委班子，并從優秀大學生村官中提拔鄉鎮領導干部、定向招錄事業單位人員。對任職時間較長、特別優秀的農村黨_書記，做好從中選拔鄉鎮領導干部、定向招錄公務員和鄉鎮全額事業編制人員工作。對_任務重、經濟發展慢的村，從縣直和鄉鎮機關優秀黨員干部、_干部、提前離崗干部中選派第一書記。推進基層民主與服

5、務方式創新，全面推行四議兩公開，狠抓一制三化和干群懇談例會制度的落實和深化。加強村級_場所建設，建立四化管理機制，落實基層黨建責任機制，深化基層晉位升級機制，選拔優秀干部到信訪部門鍛煉等。負責部門為_部。全力建設幸福鄉村，推進新民居示范村拆舊復墾工作，確保使用周轉用地示范村按期歸還周轉用地指標。深入推行干部勤廉雙述、農村財務雙管、干部群眾雙溝通、政務村務雙公開的四雙機制。嚴格執行農村資金、資產、資源全面委托代理服務制度，確保農村資金安全使用、資產保值增值、資源有效利用。負責部門為農工委。4、群眾工作和綜治_工作推進組。組長由縣委常委、政法委書記武十中擔任，負責以下工作推進：加強群眾工作。完善領

6、導干部聯系群眾制度，暢通群眾表達意愿的渠道，堅持問政于民，實行重大決策咨詢、論證、聽證和社會穩定風險評估制度；問需于民，縣級領導干部到基層調研每年不少于_天、駐聯系點不少于_天，鄉鎮機關干部每月駐村工作不少于_天；問計于民，定期開展人民建議征集活動。在鄉鎮建立便民服務中心、接訪中心，在村配備專(兼)職群眾工作員，推行信訪代理制、事務代辦制。加強法制宣傳教育，引導群眾依法有序反映問題。負責部門為群工部。社會管理創新。加強警務室基礎設施和裝備建設，抓好治安管理員崗位素質培訓和工作考核。加強流動人口服務與管理。整合行政資源，成立統一的流動人口管理機構。做好戶籍管理工作，推行居住證制度。負責部門為公安

7、局。以群眾工作四級平臺為抓手，建立維穩_規范運行機制，推進綜治_全覆蓋。負責部門為綜治辦。做好公證聯絡員為民代辦公證工作，減少鄰里糾紛。負責部門為司法局。5、優化生態環境和加強安全生產工作推進組。組長由縣委常委、政府副縣長閆春波擔任，負責以下工作推進：優化生態環境。嚴格落實節能減排措施，建立健全生態環境保護體制機制。加大對環境違法行為懲處力度，全面解決煙氣、粉塵、二氧化硫和二次揚塵等問題，重點抓好pm2.5的監測工作。抓好水源保護，整治企業排污。負責部門為環保局。加強安全生產工作。在鄉鎮設立安監站，在村設立安全管理組，聘請安全生產監督員，向重點企業派駐安全生產督導組。嚴格落實企業法人代表主體責

8、任和崗位安全責任制。負責部門為安監局。積極組建銷售型、加工型、勞務型等經濟合作_，推進經濟合作_全覆蓋。負責部門為農協辦。6、文化建設工作推進組。組長由縣委常委、宣傳部長、統戰部長呂梅華擔任，負責以下工作推進：推進文化建設。大力推進村級文化活動室建設，保證年建成率達到_%以上。負責部門為文廣新局。開展文明村鎮創建活動，推動基層群眾文化繁榮發展。負責部門為文明辦。7、農村義務教育工作推進組。組長由政府副縣長李冰凡擔任，負責以下工作推進：推進農村義務教育均衡發展，實施農村幼兒園標準化建設和中小學校舍安全工程。負責部門為教育體育局。8、產業增收富民工作推進組。組長由政府副縣長于占習擔任，負責以下工作

9、推進：穩定提高糧食綜合生產能力、完成超噸糧縣建設；大力發展現代農業，扶持農業產業化發展，加強一村一品專業村鎮建設，新上_個_萬元以上的產業化項目。加強農產品種植養殖環節監管，建設縣農產品檢驗監測中心，從源頭上保障農產品質量安全。負責部門為農牧局。著力加強村代會和村民監督委員會建設，推進基層民主_全履蓋；推進_開發，做好城鄉低保工作，保障弱勢群體基本生產生活。負責部門為民政局。推進綠道綠廊建設，重點做好高速公路、省道及城區環路等兩側的綠化工作，防止水土流失。負責部門為林業局。9、保障性住房建設推進組。組長由政府副縣長安躍兵擔任，負責以下工作推進：抓好保障性住房建設，保障性住房和棚戶_改造住房建設

10、用地達到當年住宅建設用地總量的_%以上。負責部門為住建局。10、食品藥品安全工作推進組。組長由政府副縣長曹虎林擔任，負責以下工作推進：推進食品藥品放心縣建設，建設藥品不良反應監測中心。負責部門為工商局、質監局、藥監局。三、_保障一是強化_領導。縣加強基層建設領導小組定期召開會議，聽取各推進組關于各自負責工作的完成情況，提出下一步推進意見。各推進組涉及到的單位，也要成立領導小組，由單位_任組長，進一步細化工作目標，制定工作措施。各責任部門_要切實履行職責，把所承擔任務作為本部門全年工作中心，認真、細致的落實好各項工作，確保承擔任務高標準提前完成。二是加強檢查指導。縣加強基層建設_將加強對各推進組

11、工作的督導力度，對發現工作中存在的問題，實行掛賬督辦，保證全縣基層建設工作又好又快推進。三是創新工作方法。2022年基層建設長效機制健全方案（二）為進一步加強和規范全縣統計基層基礎建設工作，夯實統計基層基礎，促進鄉鎮和“四上”企業統計工作規范化、制度化建設，全面提升基層統計工作能力和統計服務水平。為搞好這次活動，特制訂本方案。一、指導思想堅持以群眾路線為統領，以“提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力”為目標，以加強規范化管理和強化制度建設為重點，深入貫徹落實“企業一套表”制度，努力打造一支作風扎實、業務過硬的基層統計隊伍，使基層基礎建設工作再上新臺階，切實為全縣統計的科學發展提供

12、基礎保障。二、總體目標從_月份開始到_月底，通過_個月的時間，使全縣基層統計工作達到統計機構健全、職責明確、管理規范、信息暢通、數據真實、工作高效，實現“六有六化”目標，即在硬件建設方面要達到有機構、有人員、有資格、有臺帳、有場地、有設備，在軟件建設方面要實現統計人員專職化、統計工作規范化、報表臺賬標準化、統計管理制度化、統計調查法制化、統計手段現代化，力爭年內各鄉鎮全面通過驗收達標。三、主要內容(一)完善統計工作網絡。鄉鎮要明確分管統計工作的領導，設置統計工作崗位，落實辦公場所，配備統計人員。鄉鎮應配備1_名專職統計人員。各村(居)委會至少要配備一名專(兼)職統計人員，負責統計工作，完成上級

13、安排的各類統計調查任務。(二)加強統計人員管理。要選調熱愛統計工作，事業心較強，綜合素質較高的人員從事統計工作。鄉鎮統計人員要保持相對穩定，確需調整的，應征求縣統計部門的意見后方可調整。要加強對基層統計人員的培訓力度，提升基層統計人員的業務能力和專業素質，實現鄉鎮統計人員持證上崗。(三)強化統計制度建設。各鄉(鎮)統計辦要建立統計人員崗位責任制、統計報表報送和審核制度、統計原始記錄臺帳制度、統計資料使用與提供制度、統計檔案管理制度等，并進行公開公示。(四)加強統計臺帳、原始記錄基礎建設工作。建立健全鄉鎮、村委會、“四上”企業的原始記錄、統計臺帳。原始紀錄要完整齊全，切實做到“數出有源、有據可查

14、”。有條件的可以建立電子版臺賬，實現統計臺帳的信息化、標準化。(五)認真貫徹執行上級統計部門布置的各項統計調查，依法組織開展統計調查。(六)加強統計信息化建設。加快統計信息網絡建設，確保鄉鎮和“四上”企業每個統計人員有一臺能滿足工作需要的專用電腦，并完成與縣統計部門統計信息網的連接。(七)加強統計資料管理。鄉鎮對外提供的統計資料，需經分管領導審核把關簽字，由鄉鎮統計辦負責統一對外提供重要的經濟社會發展的統計數據，確保數出一門。鄉鎮和“四上”企業統計資料要裝訂成冊，要有資料專柜，立卷歸檔。檔案資料登記齊全，建立索引目錄，以便于查閱。進度統計資料保管期限至少為_年，年度統計資料永久保存。建立和完善

15、統計檔案交接和管理制度，如遇人員調整，對所保管的統計資料要辦理交接手續，確保統計檔案資料連續完整。四、實施辦法與步驟鄉鎮統計基層基礎工作規范化建設考評驗收，按照未達標、達標、良好、優秀四個檔次評定，每年底由鄉鎮自行申報，并實行“規范一個，考評一個，驗收一個”的原則由縣統計局進行考評驗收。鄉鎮統計基層基礎工作規范化建設，要根據每個年度的工作重點，分階段組織實施。1.自查整改。各鄉鎮和“四上”企業于_月_日前查漏補缺，糾正存在的問題，部署安排統計基層基礎建設的各項工作。重點查看統計崗位是否明確健全；統計網絡是否健全完善；計算機及辦公設備是否齊全，能否保證工作需要；統計記錄、臺帳是否建立；統計資料管

16、理是否規范。2.檢查驗收。_月_日_日在全縣各鄉鎮、“四上”企業開展統計執法大檢查工作，縣統計部門根據各鄉鎮和“四上”企業申報情況，進行檢查驗收工作。抽查_個鄉(鎮)和_個“四上”企業(原則上按：工業_個、商貿_個、服務_個、建筑業和房地產_個)。3.總結表彰。年底全面總結統計基層基礎建設所取得的經驗、成果，并對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。五、具體要求(一)加強領導、明確分工。要進一步提高對統計基層基礎建設工作重要性的認識，把加強統計基層基礎建設作為全力推進統計服務水平的重要抓手，擺在更加突出的位置。此項專項整治工作牽頭領導：胡省春；責任股室：統計執法大隊、工交股、農業股；完成時限：_年_月底。(二)密切配合，齊抓共管