1、第7頁 共7頁健全完善村務(wù)公開大力促進(jìn)民主管理:制度健全還是完善健全完善村務(wù)公開，大力促進(jìn)民主管理實行村務(wù)公開和民主管理，是理論“三個代表”重要思想，完善村民自治，親密黨群干群關(guān)系，解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村改革和開展，加快農(nóng)村全面建立小康社會進(jìn)程的有效途徑。上世紀(jì)九十年代，我鎮(zhèn)就根據(jù)當(dāng)時實際，在全鎮(zhèn)各村普遍開展了以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作。1998年上半年，在我鎮(zhèn)召開了全縣村務(wù)公開、民主管理工作現(xiàn)場會，推廣我鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)歷。隨后，我鎮(zhèn)的村務(wù)公開制度在探究中得到健全和完善。2000年，我鎮(zhèn)首開咸寧市之先河，建立了村帳鎮(zhèn)管的農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制，咸寧日報曾在頭版頭條配發(fā)短評進(jìn)展過報道，省委組織

2、部，省紀(jì)委先后深化到牌洲灣對此作過調(diào)研并給予了很高的評價。2022年，我鎮(zhèn)根據(jù)上級文件精神，制定了牌洲灣鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作施行方案，拓寬了村務(wù)公開的范圍，豐富了村務(wù)公開的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)了村務(wù)公開的保障機(jī)制，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)視權(quán)得到了更好落實。一以群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，確定村務(wù)公開內(nèi)容。在推行村務(wù)公開和民主管理工作中，我們注重抓好五個方面的標(biāo)準(zhǔn)：一是標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開工程，一般選擇十七項內(nèi)容，即村經(jīng)濟(jì)開展方案、財務(wù)收支、計生指標(biāo)、宅基地審批、村組干部報酬、涉農(nóng)收費(fèi)、水電費(fèi)收繳、專項資金和物資的使用分配、上級惠農(nóng)政策等等。二是標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開程序，對確定公開的事項，先由村民監(jiān)視

3、小組或議事小組審議，再經(jīng)村“兩委”會議審定后公布。三是標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開形式，主要是通過召開會議公布和設(shè)置室內(nèi)外公布欄公布，有條件的村還通過農(nóng)村有線播送公布。四是標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開范圍，凡屬公開的事項，要求村一級公布到組，組一級公布到戶，村重大事務(wù)要及時召集村民代表會議，由村委會主任負(fù)責(zé)報告工作，承受質(zhì)詢和監(jiān)視。五是標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開時間，根據(jù)所要公開的內(nèi)容和要求，一般分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時公布四類。二以清理財務(wù)為打破口，著力抓好財務(wù)公開。財務(wù)公開是村務(wù)公開的關(guān)鍵和重要內(nèi)容，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，能否真正推行村務(wù)公開，財務(wù)公開必須先行到位。針對我鎮(zhèn)個別村村級財務(wù)收支透明度差的狀況，我們組

4、織人力對村級財務(wù)進(jìn)展全面審計清理，把一些群眾不清楚、反映強(qiáng)烈的遺留問題搞清楚，還群眾一個清白，為全面公開財務(wù)奠定根底。在財務(wù)清理工作中，突出了“兩個重點(diǎn)”，即欠款回收和整章建制；抓住了“四個環(huán)節(jié)”，即清財、處理、兌現(xiàn)、建賬。村里各項開支一般需經(jīng)“兩委”負(fù)責(zé)人簽字，村民理財小組審核簽章，報鎮(zhèn)財政所審核備案前方可支付，一次性支出數(shù)額較大的，必須提交村民代表會議審議通過。鎮(zhèn)財政所每季度對村財務(wù)狀況審計一次，并將審計結(jié)果進(jìn)展公布，有效制約了村級財務(wù)中收支的隨意性，增強(qiáng)了財務(wù)的透明度，給了群眾一個明白，使組織監(jiān)視和群眾監(jiān)視有機(jī)地結(jié)合起來。三以制度建立為保障，促進(jìn)村務(wù)公開經(jīng)常化。實行村務(wù)公開，制度是保證，

5、只有建立了標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)公開制度，干部才能知道怎樣搞公開，群眾才能知道怎樣去監(jiān)視。各村普遍建立了村民代表會議議事制度、村級財務(wù)監(jiān)視制度、民主評議干部制度以及村務(wù)民主管理制度等。實行村民代表議事制度，是實現(xiàn)村民自治的一種有效形式。村里的事情不是由干部說了算，要通過村民代表會議議大事，民主管理就有了新載體，通過他們參與村務(wù)民主管理，反映群眾的呼聲，監(jiān)視村級干部的工作，促進(jìn)了民主管理制度的落實，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造性和積極性。實行村級財務(wù)監(jiān)視制度，村民民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)視小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財小組負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)展民主監(jiān)視。實行民主評議村干部工作制度，民主評議

6、對象為村兩委班子成員。民主評議由鎮(zhèn)黨委、政府詳細(xì)組織，通過支部黨員會、村民代表會議等形式進(jìn)展。通過每年一次的民主評議，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評議結(jié)果與村干部的工資考核直接掛鉤。實行村務(wù)公開和民主管理，是理論“三個代表”重要思想，完善村民自治，親密黨群干群關(guān)系，解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村改革和開展，加快農(nóng)村全面建立小康社會進(jìn)程的有效途徑。上世紀(jì)九十年代，我鎮(zhèn)就根據(jù)當(dāng)時實際，在全鎮(zhèn)各村普遍開展了以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作。1998年上半年，在我鎮(zhèn)召開了全縣村務(wù)公開、民主管理工作現(xiàn)場會，推廣我鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)歷。隨后，我鎮(zhèn)的村務(wù)公開制度在探究中得到健全和完善。2000年，我鎮(zhèn)

7、首開咸寧市之先河，建立了村帳鎮(zhèn)管的農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制，咸寧日報曾在頭版頭條配發(fā)短評進(jìn)展過報道，省委組織部，省紀(jì)委先后深化到牌洲灣對此作過調(diào)研并給予了很高的評價。2022年，我鎮(zhèn)根據(jù)上級文件精神，制定了牌洲灣鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作施行方案，拓寬了村務(wù)公開的范圍，豐富了村務(wù)公開的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)了村務(wù)公開的保障機(jī)制，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)視權(quán)得到了更好落實。一以群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，確定村務(wù)公開內(nèi)容。在推行村務(wù)公開和民主管理工作中，我們注重抓好五個方面的標(biāo)準(zhǔn)：一是標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開工程，一般選擇十七項內(nèi)容，即村經(jīng)濟(jì)開展方案、財務(wù)收支、計生指標(biāo)、宅基地審批、村組干部報酬、涉農(nóng)收費(fèi)、水電費(fèi)收

8、繳、專項資金和物資的使用分配、上級惠農(nóng)政策等等。二是標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開程序，對確定公開的事項，先由村民監(jiān)視小組或議事小組審議，再經(jīng)村“兩委”會議審定后公布。三是標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開形式，主要是通過召開會議公布和設(shè)置室內(nèi)外公布欄公布，有條件的村還通過農(nóng)村有線播送公布。四是標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開范圍，凡屬公開的事項，要求村一級公布到組，組一級公布到戶，村重大事務(wù)要及時召集村民代表會議，由村委會主任負(fù)責(zé)報告工作，承受質(zhì)詢和監(jiān)視。五是標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開時間，根據(jù)所要公開的內(nèi)容和要求，一般分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時公布四類。二以清理財務(wù)為打破口，著力抓好財務(wù)公開。財務(wù)公開是村務(wù)公開的關(guān)鍵和重要內(nèi)容，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問

9、題之一，能否真正推行村務(wù)公開，財務(wù)公開必須先行到位。針對我鎮(zhèn)個別村村級財務(wù)收支透明度差的狀況，我們組織人力對村級財務(wù)進(jìn)展全面審計清理，把一些群眾不清楚、反映強(qiáng)烈的遺留問題搞清楚，還群眾一個清白，為全面公開財務(wù)奠定根底。在財務(wù)清理工作中，突出了“兩個重點(diǎn)”，即欠款回收和整章建制；抓住了“四個環(huán)節(jié)”，即清財、處理、兌現(xiàn)、建賬。村里各項開支一般需經(jīng)“兩委”負(fù)責(zé)人簽字，村民理財小組審核簽章，報鎮(zhèn)財政所審核備案前方可支付，一次性支出數(shù)額較大的，必須提交村民代表會議審議通過。鎮(zhèn)財政所每季度對村財務(wù)狀況審計一次，并將審計結(jié)果進(jìn)展公布，有效制約了村級財務(wù)中收支的隨意性，增強(qiáng)了財務(wù)的透明度，給了群眾一個明白，使組織監(jiān)視和群眾監(jiān)視有機(jī)地結(jié)合起來。三以制度建立為保障，促進(jìn)村務(wù)公開經(jīng)常化。實行村務(wù)公開，制度是保證，只有建立了標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)公開制度，干部才能知道怎樣搞公開，群眾才能知道怎樣去監(jiān)視。各村普遍建立了村民代表會議議事制度、村級財務(wù)監(jiān)視制度、民主評議干部制度以及村務(wù)民主管理制度等。實行村民代表議事制度，是實現(xiàn)村民自治的一種有效形式。村里的事情不是由干部說了算，要通過村民代表會議議大事，民主管理就有了新載體，通過他們參與村務(wù)民主管理，反映群眾的呼聲，監(jiān)視村級干部的工作，促進(jìn)了民主管理制度的落實，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造性和積極性。實行村級財務(wù)監(jiān)視制度，村民民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從