1、第8頁共8頁2022年食品無證經營專項治理方案_寄語。下面是我們的_食品無證經營專項治理方案，請大家參閱。打擊食品行業無證無照生產經營行為專項治理行動實施方案食品安全直接關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系到經濟持續發展和社會穩定，也是受到高度_的社會熱點。近年來，在各方面的共同努力下，我縣食品安全保障水平穩步提高，形勢總體穩定向好，沒有出現區域性、系統性質量安全問題，但仍存在不少影響食品安全的問題。為進一步凈化和規范市場秩序，維護守法經營，促進有序競爭，經研究決定，在全縣范圍內開展打擊食品行業無證無照生產經營行為專項治理行動。現結合我縣實際，制定實施方案如下：一、治理目標遵循“各司其職、

2、分工協作、綜合治理”的原則，切實落實省、市、縣_食品安全工作的部署和要求，全面治理整頓食品行業無證無照生產經營違法行為，搗毀制售假冒偽劣和有毒有害食品的“黑窩點”、“黑作坊”、“黑門店”、“黑市場”，有效遏制食品行業無證無照生產經營行為，推動建立完善綜合治理工作聯動機制、長效機制，全面提升我縣食品安全保障水平。二、治理重點專項治理工作要突出食品無證無照生產經營集中、易發、多發地區，針對主要商業路段、農貿市場、旅游景區、農村集貿市場、城中村、校園及公共場所周邊等無證無照經營相對集中以及城鄉結合部外來人員聚集區域，重點查處取締一批群眾反映強烈的食品行業無證無照生產經營行為。具體內容如下：(一)應辦

3、理食品生產許可證食品流通許可證餐飲服務許可證或食品生產加工小作坊備案憑證以及營業執照而未辦理的；(二)應辦理保健食品生產許可證或保健食品經營備案表以及營業執照而未辦理的；(三)食品生產經營許可證、營業執照或批準文件被吊銷、撤銷或有效期屆滿未依法延續，仍從事生產經營活動的；(四)超出許可或核準登記的生產、經營范圍、方式、項目從事食品生產經營活動的；(五)偽造、變造、租用、借用食品生產經營許可證、營業執照或批準文件，從事生產經營活動的；(六)知道或應當知道屬于無證無照生產經營行為，而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的。三、時間步驟(一)指導規范階段(_月_日至_月_日)。優化辦理流程，

4、提供高效服務，引導符合法定條件的無證無照生產經營戶盡快辦理相關手續，應辦理證照的辦理證照，應備案的備案，走上合法經營軌道，提高食品生產經營持證率。(二)集中治理階段(_月_日至_月_日)。鞏固深化前一階段工作效果，部門聯動，集中力量分區域進行全面治理，對限期未辦理相關手續的，依法予以查處；對達不到規定條件又無法在規定期限內獲得許可和營業執照的，由_統一_依法予以取締。(三)總結驗收階段(_月下旬)。縣食安委將_對治理工作進行全面驗收，及時總結治理工作中的好經驗、好做法，深挖食品行業無證無照生產經營監管工作的問題、難點，探索建立科學合理、規范有序的綜合治理機制、長效監管機制。四、工作措施及要求(

5、一)提高認識，履職到位。各鎮(街道)、各有關部門和單位要高度重視此項工作，充分認清治理無證無照生產經營食品等違法犯罪行為的重要性、緊迫性。積極發揮屬地管理作用，各鎮(街道)食安委要充分發揮牽頭協調作用，站在提升社會管理水平和政府形象角度，扎實推進工作開展。各有關單位要先行一步，依法履職，對屬于本部門管轄的食品行業無證無照生產經營行為進行自查自糾，做好先期引導規范，切實落實監管責任，為集中治理打好基礎。(二)部門聯動，綜合治理。一是各鎮(街道)要建立統一、協調、高效的指導協作機制，及時通報、共享信息，整合執法力量，對專項治理中發現的違法行為，堅決依法予以處置。對出現的新問題、新矛盾，要加強溝通，

6、積極處理。二是各鎮(街道)食安委、食品藥品監管、公安、工商等職能部門要切實加強協調溝通，各負其責，分工協作，共同治理食品行業無證無照生產經營行為。三是深化“行刑銜接”，切實增強查處打擊力度。公安部門視具體情況提前介入案件調查取證，對拒不接受監督檢查、_抗法等情形，要依法快速處置；其他職能部門積極為公安機關提供專業支持，共同會商疑難復雜案件，形成案件查處合力，實現行政執法與刑事司法的無縫銜接。(三)疏堵結合，標本兼治。2022年食品無證經營專項治理方案（二）根據市人民政府關于進一步加強食品安全工作_(政綜_號)、市人民政府關于協調解決食品安全和產品質量工作相關問題的會議紀要(市政府專題會議紀要_

7、號)精神，結合市食品安全委員會成員單位職責(食安委_號)和我市實際，制定市食品安全檢驗檢測體系的建設和管理方案。一、指導思想和工作目標以_和_為指導，以確保全市人民食品安全為目的，立足現有條件，整合檢驗檢測資源，提升檢測能力和水平，提高食品檢測的抽檢率和覆蓋面，為政府履行食品安全監管職能提供強有力的技術支持，確保全市食品安全監管工作有效開展。二、體系設置建立以市疾病預防控制中心為主、各成員單位專業檢測為輔、食品安全快檢網為補充的全方位、層級式實時檢驗檢測網絡體系。市疾病預防控制中心(簡稱“市疾控中心”)是通過計量認證、具有法定資質的檢驗檢測機構，是我市履行食品安全監管職能的主要技術支撐。主要職

8、責是承擔全市食品安全監管檢測任務，配合市場準入需要開展技術性服務。市質監局食品檢測站：是質監局食品檢測中心的分支機構，是我市食品安全檢驗檢測體系的重要組成部分。主要職責是承擔全市食品加工環節的監管檢測任務，配合加工準入、產品出廠等業務開展委托檢驗，為企業提供有效的服務。市農業局、市工商局、市海洋與漁業局等成員單位的檢測機構是檢驗檢測體系的組成部分，主要承擔各自環節的食品安全監管檢測任務，根據現有食品安全檢測項目，結合各自承擔的監管職責，完成本部門的檢驗檢測工作。以市場服務中心為主、各成員單位為輔的食品安全快檢網是食品安全檢驗檢測體系的補充部分。以市場服務中心為依托，發展快檢點，建立市場快檢室，

9、承擔有關環節的食品安全快速檢測任務。三、運行機制市食品安全委員會統一領導全市食品安全檢驗檢測體系的建設和管理工作，按照“五統一”的要求建立食品安全檢驗檢測體系的運行機制，由市食安辦具體督促、落實各項工作。(一)統一確定和分配抽檢任務為提高檢測效率，節約檢測經費，避免重復抽檢，由市食品安全委員會根據年度省、市食品安全抽檢計劃，結合我市的實際情況和各成員單位的具體情況，作綜合平衡后，統一下達年度抽檢計劃。對于舉報投訴、食品安全突發事件、臨時增加的檢驗檢測等未列入計劃的檢測任務由各成員單位于季度末統計匯總，并上報市食安辦。(二)統一配置和調度使用檢測資源市疾控中心、質監局等檢測體系各成員單位，因業務

10、需要添置和更新儀器設備的，由各成員單位提出具體方案報市食安委，由市食安委組織專家組審核后，報市政府審定后統一安排配備。新配備的儀器設備由市食品安全委員會統一調度使用。(三)統一檢測標準市疾控中心及質監、農業、工商、衛生、市場服務中心等成員單位的檢驗檢測項目應按國家有關標準或行業標準執行。同一檢測項目，檢測標準不一致時，由市疾控中心提出，提交市食安委專家組討論，報市食品安全委員會確定執行標準。(四)統一核撥檢驗檢測經費為保障全市食品安全檢驗檢測工作的正常運作，市財政列入年度財政預算安排的全年日常檢驗檢測經費由市食安辦按檢測任務的輕重提出經費安排意見，報市食品安全委員會審定后統一撥付給各檢驗檢測成

11、員單位。(五)統一匯總分析和利用檢驗檢測結果市疾控中心及其他成員單位的檢測結果，應按統一表格于每季末向市食安辦上報檢驗檢測情況。市食安辦要加強檢驗檢測信息分析和綜合利用工作，并做好檢驗檢測信息統一對外發布工作。各成員單位要依據檢驗檢測情況，及時加強監管工作，作出安全預警，同時要加強執法監督，促進企業自律整改。四、職責分工(一)市食安辦、市食品藥品監管局承擔市食安委的具體工作，負責協調食品安全檢驗檢測體系建設和管理工作；負責組織落實“五統一”并督促有關部門按照“五統一”的要求完成好檢驗檢測工作任務。(二)市衛生局、市疾控中心承擔市食安委下達的檢測任務，具體負責食堂、餐飲等消費環節的食品安全檢驗檢

12、測工作；負責受理食堂、餐飲業等消費環節舉報投訴、專項檢查抽樣檢測工作；負責受理其他成員單位及社會委托檢測事項；做好食堂、餐飲業等消費環節食品安全突發事故的技術鑒定，委托受理其他成員單位食品安全突發事故的技術鑒定。組織有關專業實驗室共同開展食品新產品的安全性評價、相關技術標準和檢測方法的研究，建立食品安全預警機制，協助有關職能部門開展對我市食品安全事件的技術分析。(三)市質監局、食品檢測站承擔市食安委下達的檢測任務，具體負責食品生產加工環節的食品安全檢測工作；負責受理食品生產加工環節舉報投訴、專項檢查、食品安全突發事故的抽樣檢測；負責受理其他成員單位及企業的委托檢測事項。(四)市農業局、獸醫站承

13、擔市食安委下達的檢測任務，具體負責農副產品、畜牧業的種植、養植等環節的食品安全檢測工作；負責受理農副產品種養環節舉報投訴、專項檢查、食品安全突發事故的抽樣檢測；負責受理其他成員單位及社會委托檢測事項。(五)市工商局承擔市食安委下達的檢測任務，具體負責食品流通環節的檢測工作；負責受理食品流通環節的舉報投訴、專項檢查、食品安全突發事故的抽樣檢測；承擔集貿市場農、付產品快速檢測任務；負責受理其他成員單位及社會委托檢測事項。(六)市海洋與漁業局承擔市食安委下達的檢測任務，具體負責水產養殖環節的食品安全檢測工作；負責受理水產品養殖環節舉報投訴、專項檢查、食品安全突發事故的抽樣檢測；負責受理其他成員單位及社會委托檢測事項。(七)市場服務中心及各成員單位要完善所屬環節的食品快檢網絡的管理，建立市場快檢室，加強快速檢測隊伍建設，快檢結果上報市食安辦，由市食安辦統一對外發布。五、保障措施(一)市食品安全委員會在市政府的直接領導下，全面負責我市食品安全檢驗檢測體系的建設和管理，市食安辦按照“五統一”的原則，做好食品安全協調工作，充分發揮檢驗檢測體系的作用，確保全市食品安全監管工作的有序開展。(二)市政府提供經費保障