1、臨安市南苕溪城區段綜合整治提升一期工 程河道疏浚防洪防汛應急預案杭州臨安榮大建設工程有限公司臨安市南苕溪城區段綜合整治提升一期工程項目部二O一二年九月三十日目 錄 TOC o 1-5 h z 1總則.11.1編制目的.11.2編制依據.11.3適用范圍.1 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 1.4應急工作基本原則.12工程概況及相關防洪措施.22.1工程概況22.2防洪方案2 HYPERLINK l bookmark45 o Current Document 2.3組織管理措施4 HYPERLINK l bookmark54 o Current

2、 Document 2.4物資設備人員保障措施43組織機構與職責5 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 3.1應急組織體系5 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 3.2應急救援機構相關人員應急職責73.2.1現場總指揮職責.73.2.2組員職責.7 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 3.2.3搶險人員配置及職責.84應急響應程序.84.1基本應急響應程序.84.2指揮與控制程序 94.3資源調度程序 .94.4醫療救護程序 .94.5應急人員的安全防

3、護程序 .94.6應急結束 .9 HYPERLINK l bookmark87 o Current Document 5獎懲 9 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 6附則10 HYPERLINK l bookmark101 o Current Document 7附件：防洪工作小組人員通訊錄11臨安河工程 *臨安市道疏浚防洪防汛應急預案1總則1.1編制目的為保證本工程施工期間河道泄洪通道暢通，保證臨安市*工程 施工現場不受暴雨引發的洪水、泥石流、潰壩、洪水倒灌，危及河道兩側群眾生 命、財產安全，保證臨安市*工程施工現場人員及設備物資安全， 編制

4、本預案。1.2編制依據依據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、堤防工程施工規 范等有關文件精神要求，結合項目部實際情況，特制訂本防汛應急預案。1.3適用范圍本預案適用于*工程施工期間河水水位上漲影響河道泄洪能 力，驟降暴雨引發的泥石流、山體滑坡等引起潰壩、洪水倒灌危及施工現場周邊 群眾生命、財產安全，工程建設人員生命、財產安全以及項目施工安全等情況下， 進行洪水、泥石流、山體滑坡等災害事故的監測、預防和搶險救災工作。1.4應急工作基本原則以防為主 常備不懈河道疏浚防洪防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方 針，采取工程措施和非工程措施并舉的辦法，積極制訂并實施河道

5、疏浚防汛抗 洪應急預案，加強預警機制，做到防患于未然。.科學調度全力搶險發生洪水、泥石流、滑坡等險情后，各級救援隊伍及相關救援力量迅速到位，按 照應急預案采取有效措施，全力組織搶險，最大限度地避免和減少人員傷亡、財 產損失及社會影響，全力保護周邊群眾、工程建設人員生命和財產安全。2工程概況及相關防洪措施2.1工程概況本工程是臨安市苕溪綜合整治提升工程的一部分，任務是提高南苕溪城區段堤防 的防洪能力，保障人民生命財產和工農業生產等各項事業的安全，適應經濟和社 會的發展需要和景觀要求。通過修建防洪堤等整治措施，消除水患，使本區段的防洪能力達到50年一遇， 與已建地方形成完整的封閉圈，并改善沿溪城市

6、環境。堤防為混合式結構。工程項目主要有土石方開挖、砂礫石填筑、砼底板、C20砼灌砌石擋墻、南北岸 防滲工程等。堤壩兩側地形平坦、開闊，高程34.8851.23m；現有堤壩高約4m。場地地貌單 元屬南苕溪沖洪積平原。河堤單元屬苕溪河漫灘與一級階地的交匯地帶，場地地 形平坦，地基土除淺部分的卵石層外，下部為基巖構成。場地構成地質條件較為 良好。根據調查，原有河堤為重力式擋墻結構，基礎持力層為1層卵石。從現狀分析， 原有河堤總體狀況良好，未見堤岸臨河面堤角沖刷破壞現象，無塌岸等不良現象 發生。為確保本工程施工的順利開展，施工過程中在苕溪開設道口三個：苕苕溪 南路萬馬橋西面米處一個，20苕溪北路臨西橋

7、東面溪北路天松花苑處一個、. 300米處一個。工程區主要涉及臨安市苕溪南岸，北岸段，涉及人口為1.3萬人，農田300多畝。 沿岸主要有廠房、農田、在建小區等。工程所在區域屬于杭州市多暴雨地帶，暴雨開始于5月，終止于10月，其中以 69月最多。苕溪河流域內滿洪水主要有暴雨形成，由于氣候和地形的因素， 山區易發生洪泥石流。我項目部負責左右樁號K0+000K3+250段的施工任務。開工日期為2012年9 月20日至2013年1月20日完工，本標段計劃于2011年12月25日前完成河道 內的施工內容。我工程現已在原防洪壩開設臨時施工道口，頂寬4米，高度1.5 米，1:1坡布置。施工期間若洪水流量超過臨

8、界值，將直接影響河道泄洪能力， 危及河床內的人員、設備、物資的安全并危及堤壩兩側群眾生命、財產安全。所 以，抗洪搶險任務十分艱巨。根據市防汛辦公室的洪水預測通知，采取相應措施 保證現場安全。2.2防洪方案2.2.1施工的情況及防洪范圍防洪范圍為臨安市*工程施工段。防洪重點為原防洪壩上開設 的臨時施工道口。由于洪水水量大過臨界量，原防洪壩上開設的臨時施工道口洪水倒灌，將對防洪 壩周邊群眾生命、財產安全造成威脅，為此防洪防汛任務艱巨。2.2.2河道疏浚防汛抗洪響應情況：1、現在工程已經開展緊張施工，項目應急響應工作主要是對水文條件進行 密切 監控，及時收聽天氣預報，保持和市氣象部門、防汛部門的互動

9、聯絡。.2、由測量監控組負責對河道、水文等進行實時監控，對河岸兩側原防洪壩以及 臨時施工道口進行觀察，出現洪水時，馬上報告。3、搶險組立即處理，對河道沿線防滲工程擋墻基礎開挖段用編織袋裝砂礫石進 行加固。4、加強對氣象的關注，如有暴雨或驟降暴雨預計會引發大洪水有漫過臨時施工 道口的可能，搶險組立即對現有臨時施工道口用混凝土進行澆筑并在迎水坡用編 織袋護坡進行加固。5、在汛期、洪水到來之前，加強對防洪材料的儲備工作，儲備物資具體為：1）儲備編織袋3000條。儲備石料1000方左右對現場機械靈活調度，確保防洪時有挖掘機兩臺，裝載機兩臺。所有施工人員均參加抗洪搶險工作，確保常態防洪民工50人左右。2

10、.2.3保證措施在汛期、洪水到來之前，加強對施工現場的防汛準備工作，保證措施為：1、河道內防滲工程基礎開挖面和班組施工面保持40米之內，一旦收到防汛信息， 能夠將開挖面進行回填或澆筑。2、在施工現場河道中間開挖一條寬510米、深度為1米左右的疏導渠，對河道 內現有水流進行中間引流，用管徑1.5m鋼筋混凝土圓管涵替代原臨時便道中埋 下的圓管涵，以保證現有水量的三倍流量通過考慮。2、對河道內臨時道路設置防護坡，并在防護坡迎水面用編織袋裝砂礫石進行加 固，目的是將洪水引向河道中間，防止洪水沖刷原有防洪壩。以便及收到防汛信息后，原防洪壩開設的臨時道口每處放置挖機一臺，、4.時對道口進行澆筑、回填。2.

11、3組織管理措施與業主、監理建立防汛聯動機制，保持洪、汛信息暢通，齊心協力，全力 抗洪度汛。與當地水文和氣象部門建立聯系，隨時了解水位、水量及天氣變化情況。24小時安排專人值班巡堤，做好值班記錄。發現問題及時上報項目部。汛期所有人員設備等均不得在河道右側的位置過夜，應停放在岸上。對所有防汛人員進行防汛應急救援知識培訓，加強防汛技能，提高防汛思 想認識。所有防汛人員電話24小時電話開機，保證通訊組織暢通。2.4物資設備人員保障措施為了保障河道疏浚防汛抗洪工作的順利進行，項目部應急救援設備、物資 儲備如下表：，序號名稱規格數量200 1 3臺挖掘機2 2裝載機ZL50型臺100KW 3 1臺發電機2

12、0T 4 4臺自卸車5 4水泵4臺時65臺水泵2時7 3000個編織袋8 100把鐵鍬40鐵鎬把30盞應急燈11件50救生衣.12 8#12#1T鐵絲13 100件雨衣14 100雨鞋雙154310 棕1660.1.鉛絲 1.517急救（2）對防汛設施定期進行全面巡查，做好記錄。同時做好臨時施工道口、防護 破、工程施工地段的安全檢查工作和現場管理，及時清理作業現場，同時嚴格落 實防汛保障措施。在汛期加強對配電柜設施等的安全檢查工作，使之處于良好運 轉狀態。（3）項目部所有人員及現場作業隊在汛期時刻處于戰斗狀態，發現險情立即進 入戰斗。4）其他工程量：備用片石100m（3組織機構與職責33.1應

13、急組織體系1、臨安市南苕溪城區段綜合整治提升一期工程河道疏浚應急領導小組：組 長：*158*（總 指 揮）副組長：*158*（副總指揮）*158*（副總指揮）組 員：*158*（現場指揮）*158*（現場指揮）*158*（現場急救）（現場監控）*158*158*（現場搶險）*158*（聯絡員）*158*（后勤保障）*158*（現場搶險）*158*（現場搶險）*158*（后勤運輸）*158*（現場搶險）*158*（現場搶險）*158*（現場急救）*158*（現場搶險）*158*（后勤運輸）2、河道疏浚防洪防汛應急分隊：1）、機械應急分隊：隊 長：*副隊長：*在洪災發生時有權調動所有作業機械；2）

14、、人力應急分隊：隊 長：*副隊長：*配備搶險隊員為*、*、*、*班組施工人員50名;3）、物資籌備分隊：*長： 隊副隊長：*隊員為后勤保障部全體人員，保障物資供應。4）、觀測監控應急分隊：隊長：*副隊長：*組員為安全科全體成員，在汛期24小時輪流值班，并做好值班記錄。5）、醫療救治應急分隊：隊 長：*副隊長：*組員為現場施工班組負責人員及司機班人員。3.2應急救援機構相關人員應急職責3.2.1現場總指揮職責（1）接受市防汛辦、業主及監理等上級機構的領導，請示并落實指令；（2）審定并簽發項目部應急預案，下達應急預案啟動和終止指令；（3）負責河道疏浚防汛抗洪應急救援指揮工作，統一協調應急資源；（4

15、）確定與業主及監理的相關聯系人，及時向有關部門匯報；（5）審批項目部河道疏浚防汛抗洪應急救援費用；3.2.2 組員職責組員分為觀測監控分隊、物資籌備分隊、設備保障分隊、勞力投入分隊、醫療救 治分隊，由相關部門主要人員擔任。分別負責以下職責：1）通過組織巡堤值班及觀測監控人員對汛情進行實時監控預警；）統籌儲備相關搶險物資及配備和維護保養相關搶險設備；2.3）在汛期積極主動和業主應急指揮部等上級相關單位保持實時聯系，同上下游 應急救援組織保持有效聯動；4）負責搶險救災的后勤保障工作，包括和相關的醫療救護等方面的聯系，當出 現人員受傷等緊急情況時采取及時有效救護工作；3.2.3搶險人員配置及職責搶險

16、人員由生產技術部全體成員及勞務施工隊員擔任，聽從隊長指揮，做好以下 工作：在河道疏浚防汛抗洪應急期間，用編織袋裝土對堤壩、便道等處出現的小型潰口、 泄露、管涌等進行封堵；在臨時防護壩淹沒之前，撤離現場的物資、設備；在需 要對主河道內土石方進行挖除泄洪時，迅速組織防汛設備、物資、人員對河道進 行開挖破堤泄洪；對暴雨引起的泥石流、滑坡等進行清理疏通；4應急響應程序4.1基本應急響應程序.巡堤人員巡堤觀測監控實時監控接到上游險情報告排除險情發現險情安全員上下游聯動技術員施工隊長確認險情上級應急救援機構組長宣布啟動緊急預案搶險小組按照職責展開搶險救援工作應急結束4.2指揮與控制程序河道疏浚防汛抗洪應急

17、救援的統一應急指揮為組長黃誠。負責現場監控的安全員、 施工隊長、部門主管分析汛情報告總指揮。總指揮會同各部負責人對汛情進行評 估，確認緊急狀態，做出應急決策，迅速有效的進行應急響應。4.3資源調度程序由生產技術科負責所需物資的調動，機械設備部負責搶險設備的調配。后勤保障 部負責物資的供應。4.4醫療救護程序接到啟動應急預案通知后，辦公室負責人馬上同醫療救護部門取得聯系，安排現 場醫療救護準備工作，一旦出現人員落水淹溺或受傷等情況，迅速開展現場緊急 救護工作，并及時送至附近醫院進行治療。4.5應急人員的安全防護程序在應急救援突擊搶險過程中，突擊搶險隊員一定要穿好救生衣才能到現場進行突 擊搶險工作

18、，以免在搶險過程中不慎落水造成淹溺等事故。4.6應急結束根據監控組的現場監測及上級應急救援機構的統一指揮，當汛期結束后，由現場 總指揮宣布應急結束。項目部著手開展污染物收集、清理與處理。對于應急響應 中為泄洪而開挖的便道進行重建，盡早恢復施工。5獎懲泥石流、滑坡等災難事故，項目應急救援領導小組決定啟動一旦發生洪水、.應急救援預案以后，各應急救援人員應迅速到位履行職責，不得借故延誤。在應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：出色完成應急處置任務，成績顯著的。使項目部的財產免受損失或者減少損失的。對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。有其他特殊貢獻的。在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任 人員視情節和危害后果，給予行政處分：不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。不按照規定報告事故真實情況的。拒不執行應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。有其他危害應急工作行為的。6附則6.1本預案的執行由項目部安全科進行檢查、督促，應急管理工作實行以責論處 的原則，并根據國家相關法律法規、相關獎懲規定進行考核獎罰。6.2本預案由安全科負責組織制訂并適時修改、更新。6.3本預案自發布之日起實施* 公司*項目部二0一二年九月三十日.7附件1、防