1、學院招標管理暫行方法第一章總那么第一條為進一步規范學院招標（以下簡稱“招標”）工 作，提高資金使用效益，明確相關部門職責，維護學院合法 權益，推動學院招標工作的健康開展，依據政府采購法、 招標投標法等相關法律、法規，結合學院實際情況，制 定本實施方法。第二條本方法適用于學院組織的各類建設及采購招標 工程。凡學院使用財政性資金、自有資金以及科研經費等各 類資金進行工程建設、貨物和服務等采購所采取的招標活動, 均應依照本方法進行管理。第三條學院所有招標活動應當遵照國家法律法規和財 經制度，遵循“公開、公平、公正”和“老實、守信”的原 那么。第二章組織機構及職責第四條為加強對招標工作的領導，學院成立

2、招標工作領 導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組由院長擔任組長， 主管財務、紀檢監察、總務（基建）、教學的院領導擔任副 組長，院辦、紀檢監察、財務、總務（基建）、招標辦及有關 業務部門的負責人為領導小組成員。領導小組下設招標管理 辦公室（以下簡稱招標辦），辦公室設在財務處。評標委員會可以否決全部投標，并建議重新招標或改變采購 方式；（四）假設投標人未實質性響應招標文件，經評標委員會 評審，可以確定其為無效投標。第二十條評標結果報經招標領導小組同意后，在發布招 標公告的媒體上公布，接受社會監督。公示期間無異議，由 招標辦向中標人發出中標通知書。第五章合同簽訂與文件歸檔第二十一條凡由學院組織的招標

3、工程必須簽訂書面合 同，明確權利和義務；合同所涉及的相關單位均應依照合同 的約定履行合同，確保合同目的實現，防范糾紛。第二十二條學院法定代表人是學院合同的法定簽署人, 必要時有權委托學院其他人員簽署委托授權范圍內的合同。第二十三條自中標通知書發出之日起二十個工作日內, 按照招標文件、中標人投標文件和書面承諾的內容，由工作 小組會同院辦、財務、招標辦等部門與中標人進行商務談判 等締約事宜。第二十四條擬簽訂的采購合同經招標領導小組審核后, 由院長或委托人與中標方簽訂書面合同，并加蓋“XX糧食職 業學院合同專用章”印章。第二十五條中標人未在規定時間內按要求簽訂合同或 中標人自動放棄中標的，招標辦可按

4、招標文件要求重新確定 中標人，原中標人的投標保證金不予退還并取消其中標資格。第二十六條合同簽訂金額原那么上不應超過中標價。嚴格 控制中標后合同關鍵條款及標的內容的變更；確有需要，由 分管院領導召集該工程學院歸口管理部門、監察審計、財務、 招標辦等部門研究決定，或上述部門會簽后報院長（三萬元 以內）審議或辦公會研究決定。第二十七條招標工作結束后，招標辦負責將開標、評標 過程的記錄、相關文件及合同文本等資料一并整理成冊立卷 歸檔。第六章紀律與監督第二十八條任何單位和個人有權對學院招標活動中的 違法、違規行為進行檢舉和投訴，但不得以任何方式非法干 預和影響招標過程和結果。第二十九條在招標活動中，院內

5、相關工作人員與供應商 有利害關系的，應當回避。供應商認為相關人員與其他供應 商有利害關系的，可以向招標辦申請其回避。第三十條院內任何單位和個人都應依據本方法開展采 購活動。凡應進行招標采購的工程，以化整為零或者以其它 方式規避招標的，學院將不予辦理付款、結算等手續，并按 有關規定對當事人進行處理。第三十一條凡應納入學院招標采購管理范疇的工程，在 工程審計和經費報銷時均應提交招標辦發出的“中標（成交） 通知書”及加蓋“XX學院合同專用章”的合同文本為依據, 否那么相關部門不予受理。第七章附那么第三十二條本實施意見自公布之日起執行，學院原有相 關規定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準，由院招

6、標辦負責解釋。第五條領導小組主要工作職責為：（一）全面領導學院招標工作，指導招標辦和相關招標 工作小組工作。（二）審議學院招標工作制度的制定與修訂；審核學院 招標工作流程。（三）審議學院招標年度工作計劃與工作總結。（四）以正副組長會簽或會議形式審定單項招標工作方 案與招標工程書。（五）聽取招標辦、監察室以及招標參與部門有關單項 招標工作情況的匯報，協調招標過程中出現的矛盾和問題。（六）對招標過程中出現的違法、違紀行為和相關人員 提出處理意見。（七）完成學院交辦的其他事項。第六條招標辦是組織實施學院各類招標工作的機構。其 主要工作職責為：（一）貫徹執行國家招標法律法規、政府采購相關規定 和本管理

7、方法，起草學院有關招標方面的具體制度和工作流 程。（二）負責制定學院招標年度工作計劃；進行工作總結。（三）建立并完善學院“評標專家庫”制度，按專業劃分為假設干小組。相關類別的招標分別在專家庫內相關小組抽 取專家。（四）受理學院相關部門提交的經學院審核批準的建設 與采購工程。（五）對受理的招標工程的招標方式提出初步意見，凡 應由政府招標的工程均采取政府招標并在指定的招標機構 實施；不能采取政府招標的工程應委托社會專業招標機構對 社會公開招標；零散和小額（省財政規定標準以下的）建設 工程、貨物和服務的采購由學院自行組織招標。（六）根據政府采購相關規定，在省市公共資源交易中 心進行招標，主要完成的工

8、作有：協助財務部門申報工程資 金、提供招標工程的相關文件資料、協助制定并審核招標文 件、辦理招標公告中標通知及相關協調工作。（七）委托社會專業招標機構進行招標，主要完成的工 作有：從省政府采購代理機構資源庫中選取社會專業招標代 理機構并辦理委托文件、提供招標工程的相關文件資料、協 助制定并審核招標文件、接受并審核投標單位報名、組織對 投標單位考察并形成考察報告、辦理招標公告中標通知及相 關協調工作。（八）學院自行組織的招標，主要完成的工作：提出招 標形式的初步意見；審核招標文件、發布招標公告或發出邀 標通知；接受投標單位報名、接收投標文件；組織開標評標 及談判活動、組織考察；公布招標結果并辦理

9、中標通知。（九）協助合同草案的擬定工作。（十）負責招標相關文件及合同的立卷歸檔工作。（十一）完成學院交辦的其他事項。第七條學院招標工作小組（以下簡稱工作小組）是指根 據部門崗位職責，由招標工程使用需求和有歸口管理職責部 門組成。在招標工作中協助招標辦完成相關工作，由需求部 門負責人為工作小組組長。其主要工作職責為：（一）依據學院規劃和工作計劃，根據實際工作需要， 提出建設與采購工程實施的申請，報院領導或相關會議審批。（二）負責建筑、改變、維修等工程工程施工圖紙的委 托設計和審核（假設需招標請參照本制度執行），確保主輔設 施完整和功能合理；負責采購工程數量、品種、規格、技術 參數的制訂；負責服務

10、工程的服務范圍、時間、質量、要求 的擬定。（三）負責向招標辦提交工程采購需求等前期材料，協 助招標辦進行工程招標；負責工程工程的現場勘察工作，投 標人答疑工作；負責工程招標中的招標文件起草、協助公告 發布及考察等工作。（四）起草工程合同及附件。（五）負責工程的執行管理和進度報告，工程款項支付 意見，工程的合格驗收。（六）采購工程材料的收集、整理、歸檔。（七）完成學院交辦的其他事項。第八條學院監察部門作為監督機構負責對招標過程進行監督。（一）按照法律法規和學院規定對招標工作的全過程進 行監督，監督招標過程是否符合相關程序和規定。（二）負責監督招標辦抽取專家代表學院參與社會公開 招標、省市公共資源

11、交易中心招標的評標工作；負責監督招 標辦從學院評標專家庫中抽取假設干名專家組成“評標委員會” 完成學院自主組織的招標工程。（三）負責監督校內外招標的開標現場工作合法合規情 況，招標結果審核確認。（四）接受有關招標工作的投訴，對相關問題進行調查 和提出處理意見。（五）完成學院交辦的其他事項。第三章招標采購范圍與方式第九條凡使用學院各類資金，建設與采購預算金額到達 一定規模標準（三萬元人民幣及以上）的建設工程、貨物和 服務采購工程，均應納入學院招標采購統一管理范疇，需履 行審批手續，并按規定程序實施。其采購范圍主要為：（一）工程類：包括學院各種建筑物、構筑物施工；學 院各項建筑安裝工程；撤除工程、

12、改變工程、裝修工程及維 修工程。（二）貨物類：包括教學與科研儀器、設備；大宗實驗 材料、計算機成品軟件；教材、圖書、電子出版物；家具、 廚房設備、辦公用品、服裝；藥品及化學品；其它貨物等。（三）服務類：包括工程管理咨詢服務、公共咨詢、金 融、會計、審計、法律、非建筑工程類設計等服務；物業服 務、安保、租賃、維護保養、高新技術等服務；會展及廣告 服務等；軟件授權使用、軟件開發等。具體目錄參見當年度級政府集中采購目錄及政府采購 限額標準。第十條納入學院招標管理的各類招標工程，由招標辦負 責招標活動組織實施。具體采購組織形式為：（一）所招標工程屬于政府集中采購工程，通過財政一 體化平臺申報，進行集中

13、采購，具體程序執行政府采購相關 制度規定。（二）所招標工程屬于政府分散采購工程，需委托有資 質的代理機構執行分散采購流程。（三）建設與采購預算金額未到達政府采購限額，但仍 到達零星購置金額之上的購置工程，由院招標辦組織進行院 內自行招標。第十一條采購預算金額小于（三萬元人民幣）的零星購 置，不納入學院招標采購統一管理范疇，按財務制度相關規 定執行。第十二條學院自主組織的招標采購可視具體情況，由招 標辦根據國家相關規定，選擇采用以下采購方式:（一）公開招標。公開招標是指學院以招標公告的方式 邀請不特定的法人或者其他組織參加投標，在指定媒體發布 招標相關信息。（二）邀請招標。邀請招標是指學院以投標

14、邀請書的方 式邀請特定的法人或者其他組織參加投標。（三）競爭性談判。競爭性談判是指招標辦組成談判小 組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進 行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報 價，學院從談判小組推薦的成交候選人中確定成交供應商的 采購方式。（四）詢價采購。詢價采購是由招標辦直接邀請供貨商 詢價簽約采購，適用于貨源充足、規格統一、價格變化不大 的采購工程。（五）單一來源采購。單一來源采購是指招標辦代表學 院從某一特定供應商處采購貨物和服務的采購方式。采用單 一來源采購事先必須辦理審批手續，按有關規定執行。第十三條學院招標辦組織的邀請招標，發出邀請后投標 人少于三家

15、，經再次邀請仍少于三家的，經批準，可轉入競 爭性談判、單一來源談判等方式進行采購。第十四條對需要重復采購的工程，本次采購金額在政府 采購限額以下，兩年內已經進行過相同工程的招標，且該采 購內容的市場價格相對穩定，由使用或管理單位提出書面申 請，經學院相關領導或會議批準同意，可以采用續標的方式 進行采購。第四章 學院自主招標采購主要程序第十五條工作小組按照國家和學院有關規定向領導小 組申請并履行審批手續，領導小組應對采購工程是否可以進 入招標程序及資金落實情況予以審核，并給出明確意見，獲 得批準后方可進入招標采購程序。本章節所描述招標采購程 序僅指本方法第十條第三款“采購預算金額未到達政府采 購

16、限額但仍到達零星購置金額之上的工程”第十六條招標工程的申請、審批程序為：（一）采購工程獲得學院立項批準后，歸口管理部門會 同需求部門及相關人員成立工作小組，歸口管理部門為組長 部門。待工作小組完成圖紙設計和參數制定等技術指標后， 方可進行招標文件編制，待招標文件編制完成，填寫“招標 文件會簽表”提交招標辦。（二）招標辦根據本方法規定擬定采購方式報分管領導、 院主要領導批準。第十七條供應商投標應當符合以下要求：（一）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件， 并對招標文件提出的要求和條件做出實質性響應；（二）投標人不得弄虛作假、互相串通，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其它投標人合法權 益；（三）投標人必須符合政府采購法第二十二條規定 條件。第十八條評標委員會是依法組建的評標工作機構，由招 標辦按相關規定及專業要求從評標專家庫中隨機抽取產生。 其主要工作職責為：（一）履行評標專家權利、義務和職責，遵守職業道德， 維護學院和投標單位的合法權益；（二）依照相關法律規定，按照招標