1、泓域/工業自動化設備零部件公司治理與內部控制評估工業自動化設備零部件公司治理與內部控制評估目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114205895 一、 產業環境分析 PAGEREF _Toc114205895 h 3 HYPERLINK l _Toc114205896 二、 行業壁壘 PAGEREF _Toc114205896 h 8 HYPERLINK l _Toc114205897 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc114205897 h 9 HYPERLINK l _Toc114205898 四、 家族治理模式的主要內容 PAGEREF _Toc

2、114205898 h 9 HYPERLINK l _Toc114205899 五、 家族治理模式的評價 PAGEREF _Toc114205899 h 13 HYPERLINK l _Toc114205900 六、 德日公司治理模式的主要內容 PAGEREF _Toc114205900 h 15 HYPERLINK l _Toc114205901 七、 德日公司治理模式的評價 PAGEREF _Toc114205901 h 19 HYPERLINK l _Toc114205902 八、 英美市場主導型治理模式評價 PAGEREF _Toc114205902 h 20 HYPERLINK l

3、_Toc114205903 九、 英美模式的產生 PAGEREF _Toc114205903 h 23 HYPERLINK l _Toc114205904 十、 內部監督的內容 PAGEREF _Toc114205904 h 24 HYPERLINK l _Toc114205905 十一、 內部監督比較 PAGEREF _Toc114205905 h 30 HYPERLINK l _Toc114205906 十二、 內部控制評價工作底稿與報告 PAGEREF _Toc114205906 h 31 HYPERLINK l _Toc114205907 十三、 內部控制評價的組織與實施 PAGERE

4、F _Toc114205907 h 33 HYPERLINK l _Toc114205908 十四、 資本結構與公司治理結構 PAGEREF _Toc114205908 h 43 HYPERLINK l _Toc114205909 十五、 公司治理結構的概念 PAGEREF _Toc114205909 h 48 HYPERLINK l _Toc114205910 十六、 監事會 PAGEREF _Toc114205910 h 49 HYPERLINK l _Toc114205911 十七、 監事 PAGEREF _Toc114205911 h 52 HYPERLINK l _Toc114205

5、912 十八、 股東大會的召集及議事程序 PAGEREF _Toc114205912 h 56 HYPERLINK l _Toc114205913 十九、 股東大會決議 PAGEREF _Toc114205913 h 57 HYPERLINK l _Toc114205914 二十、 公司簡介 PAGEREF _Toc114205914 h 58 HYPERLINK l _Toc114205915 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc114205915 h 59 HYPERLINK l _Toc114205916 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc114205916

6、 h 59 HYPERLINK l _Toc114205917 二十一、 發展規劃 PAGEREF _Toc114205917 h 60 HYPERLINK l _Toc114205918 二十二、 SWOT分析 PAGEREF _Toc114205918 h 63 HYPERLINK l _Toc114205919 二十三、 人力資源配置分析 PAGEREF _Toc114205919 h 70 HYPERLINK l _Toc114205920 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc114205920 h 71產業環境分析堅持增量提升與存量優化并舉，大力發展先進制造業和現代服務業，以推進

7、供給側結構性改革為引領，著力優化產業結構和產業布局，推動產業集聚化、鏈條化、高端化、綠色化發展。以產業創新搶占高端產業和產業高端制高點，增強經濟持續增長動力。到2020年，基本建立具有國際競爭力的現代產業新體系。（一）推進供給側結構性改革著力抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，提高供給體系質量和效率。以擴大有效供給滿足新需求，以創新驅動產品升級和產業發展，推動消費和投資良性互動、產業升級和消費升級協同共進、創新驅動和經濟轉型有效對接。（二）深入推進新型專業鎮建設加強對新型專業鎮規劃指導，把新型專業鎮建設作為創新驅動的重要抓手，大力實施科技創新、模式創新、組織創新等“17”“17

8、”工程：大力實施技術創新工程、模式創新工程、組織創新工程、集群創新工程、要素資源集約創新工程、產城融合創新工程、生態環境創新工程、人才創新工程。創新工程，打造有統籌、有技術、有活力、有張力的新型專業鎮。大力培育現代產業集群。堅持集群發展，龍頭帶動。以產業鏈為紐帶，通過兼并重組、相互持股等方式加強產業協作，培育要素配置更集約、協作關聯更緊密的產業集群。推動“一鎮一品”與“多鎮一品”的專業鎮向現代產業集群嬗變，加快構建專業鎮龍頭企業領軍導航、中小企業協同跟進的現代產業集群發展模式。著力推動經濟區經濟發展。堅持區域協作，合力發展。破除行政藩籬和區劃限制。以經濟區為單位謀劃專業鎮發展，推進沙溪大涌協同

9、轉型升級試點。加速專業鎮特色產業的跨區域融合與產業鏈的延伸和配套，開展以火炬開發區總園區為龍頭的“一區多園”管理試點，建立跨區域產業協作基地。到2020年，建成6個特色突出、優勢互補的市級經濟區。（三）培育壯大先進制造業貫徹落實“中國制造2025”戰略部署，推動制造業向高端化、智能化、綠色化和服務化轉型升級，加快由工業強市向工業強優城市轉變。重點發展先進裝備制造業。圍繞智能制造等重點領域，突出發展高精尖裝備。強化要素保障，探索工業用地“先租后讓”、“彈性年限”出讓制度，加快推進鋅鐵棚升級改造，拓展工業用地空間。加強政策支持，著力推進一批重大項目建設，提升產業發展層次。鼓勵發展工作母機類制造業，

10、培育一批有自主知識產權、有核心關鍵技術、有市場前景的骨干母機企業。加快推進板芙鎮省級智能制造示范基地、翠亨新區中瑞（中山）合作產業園建設。統籌推進東部臨海、南部濱江、北部沿江沿路、中部環城四大先進裝備制造產業功能區，打造珠江西岸先進裝備制造產業帶新引擎。大力發展戰略性新興產業。扶持高端新型電子信息、生物醫藥、半導體照明、光電裝備等產業成為新支柱產業。著力在移動互聯網、智能機器人、3D打印、北斗衛星應用等領域引進、培育和建設一批重大產業項目，培育新經濟增長點。提升海洋空間資源開發利用水平，打造高端臨海產業群、游艇產業集聚區。加大新能源汽車、風電裝備、光電裝備與產品制造、生物醫藥和半導體照明等省級

11、戰略性新興產業基地建設力度。加強海洋工程裝備、航天北斗物聯網、智能制造等省市共建基地建設。到2020年，形成23個產業鏈條完整、創新發展水平領先的新興產業集群。推進智能制造發展。實施智能制造工程，加快實現中山制造向中山創造轉變。促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動制造方式向柔性、智能、精細轉變。培育一批具有系統集成能力、智能裝備開發能力和關鍵部件研發生產能力的智能制造骨干企業。支持智能家電、智能照明電器、可穿戴設備等產品研發和產業化。鼓勵制造業企業瞄準國際同行業標桿，廣泛采用國內外先進適用裝備、新技術、新工藝、新材料和新標準對企業設備、工藝流程及生產服務等進行改造升級。到2020年，

12、規模以上工業企業關鍵工序數控化率達到55%。實施綠色制造工程。加快制造業綠色改造升級，重點推進化工、電鍍、印染、洗水等傳統產業綠色改造，大力推廣應用余熱余壓回收、水循環利用、有毒有害原料替代等綠色工藝技術裝備，加快淘汰落后機電產品和技術。鼓勵家用電器、消費電子、五金家具等行業生產企業開發綠色產品，建立以資源節約、環境友好為導向的綠色供應鏈。支持企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產，培育綠色示范企業。嚴格園區低碳生產和入園標準，推進工業園區產業耦合，發展綠色示范園區。到2020年，制造業主要產品單位能源資源消耗達到國內領先水平。推進制造業服務化發展。鼓勵制造企業開展精準化定制服務、全生

13、命周期運營維護和在線支持服務，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。引導有條件的企業從提供設備向提供整體解決方案服務轉變。鼓勵優勢制造企業分離服務內容，發展生產性服務業，通過業務流程再造，面向行業提供社會化、專業化服務。鼓勵制造企業圍繞產品功能拓展，發展故障診斷、遠程咨詢等新型服務形態。（四）提升產業核心競爭力實施工業強基工程，實現中山速度向中山質量轉變、中山產品向中山品牌轉變。大力發展實體經濟，淘汰落后產能，提升產業競爭優勢。到2020年，實現主營業務收入超過100億企業達到15家以上。深入實施技術改造。發揮政府財政資金引導作用，促進更多社會資本投入技術改造。實施首臺（套）重大技術裝備示范應用

14、。推動企業實施以機器換人、智能化改造、設備更新、綠色制造等為重點的技術改造，促進企業兩化融合、節能降耗、質量水平、安全生產和經濟效益全面提升。推動大中小企業協調發展。完善大型骨干企業壯大規模增強實力的體制機制，重點培育一批擁有自主知識產權和世界級品牌、具有核心競爭力的大型骨干企業。鼓勵引導個體工商戶轉型升級為法人企業。減輕中小微企業收費負擔，促進一批“專精特新”類的中小微企業成長。有效整合資源，引導大企業與中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式，建立協同創新、合作共贏的協作關系，打造若干個重點領域全產業鏈條。加強質量品牌建設。全面推進質量強市戰略，引導企業提升質量管理和品牌建設能力

15、。支持企業提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。完善質量監管體系，加強監管檢查和責任追究。鼓勵我市企業主導或參與相關國家標準、行業標準和地方標準的制定和修訂，大力推動家電、家具、燈飾、五金等特色產業申請集體商標、證明商標等，打造區域公共品牌。行業壁壘1、技術壁壘航空零部件、工業自動化設備零部件、半導體設備零部件屬于高技術含量的精密制造領域，尤其是是航空零部件的制造，其加工材料大多為專用的鈦合金、鋁合金、不銹鋼和高強度耐熱合金等，需要加工成各種結構復雜的零件，如飛機肋類、梁類、框類、接頭類以及各種形狀的結構件，其形狀復雜異形，加工難度大，加工精度和產品質量可靠性要求高。為確保產

16、品制造的安全性和良品率，進入航空零部件制造領域，必須擁有長期積累的專業人才、技術儲備和研發實力。2、資金壁壘目前精密零部件的制造工藝復雜程度高，使用的材料先進，對所需設備要求高，材料、設備價值昂貴，使得相關企業缺乏充足資金購置價值較高的設備，以達到較高的生產工藝技術水平，滿足生產需要。同時，軍品研發、生產的投資回報具有不確定性，航空零部件制造行業各層級分包、轉包的模式導致其收款周期較長，對流動資金也有一定要求，缺少雄厚資金支持的企業，容易出現資金鏈斷裂。以上因素導致進入航空零部件等零部件制造領域需要一定的資金規模。必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良

17、好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵

18、零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。家族治理模式的主要內容（一）以血緣關系為紐帶的高度集中的股權結構在韓國和東南亞的家族企業中，家族成員控制企業的所有權或股權表現為五種情況。第一種情況，企業的初始所有權由單一創業者擁有，當創業者退休后，企業的所有權傳遞給子女，由其子女共同擁有；第二種情況，企業的初始所有權由參與創業的兄弟姐妹或堂兄弟姐妹共同擁有，待企業由創業者的第二代經營時，企業的所有權則由創業者的兄弟姐妹的子女或堂兄弟姐妹的子女共同擁有；第三種情況，企業的所有權由合資創業的具有血緣、姻緣和親緣的家族成員共同控制，然后順延傳遞給創業者第二代或第三

19、代的家庭成員，并由他們共同控制；第四種情況，家族創業者或家族企業與家族外其他創業者或企業共同合資創辦企業時，由家族創業者或家族企業控股，當企業股權傳遞給家族第二代或第三代后，形成由家族成員聯合共同控股的局面；第五種情況，一些原來處于封閉狀態的家族企業，迫于企業公開化或社會化的壓力，把企業的部分股權轉讓給家族外的其他人或企業，或是把企業進行改造，公開上市，從而形成家族企業產權多元化的格局，但這些股權已經多元化的家族企業的所有權仍由家族成員控制著。上述五種情況中的每一種情況，在韓國和東南亞的家族企業中都大量存在著，而且包括了韓國和東南亞家族企業所有權或股權由家族成員控制的基本概況。在印度尼西亞、馬

20、來西亞、泰國、新加坡4個國家以及中國香港地區，一半以上的上市公司為家族所控制，比例分別為71.5%、67.2%、61.6%、55.4%、66.7%，韓國、菲律賓兩個國家以及中國臺灣地區的上市公司中由家族控制的比例略低些但也分別達到了48.4%、44.6%、48.4%。（二）所有權、控制權與經營權的高度統一東亞公司的控股家族普遍參與公司的經營管理與投資決策，家族控制的董事會在公司中掌握實權，控股股東往往通過控制董事和經營者人選來控制公司，1994年評選出的1000家最大華人企業中，董事長和經理之間有親屬關系的占82%，只有18%的企業雇傭沒有親屬關系的職業經理。從表41中可以看出，東亞公司的所有

21、權與控制權之比除了印度尼西亞和新加坡略低于0.8外，我國臺灣為0.832，其他國家和地區均為0.85以上，最高的泰國為0.941，說明東亞國家公司的所有權與控制權保持了高度統一。東亞國家和地區平均66.8%的公司由控股股東控制董事和經營者人選，在印度尼西亞和韓國，80%以上控股股東支配所持股公司的董事和經營者人選，最高經營者往往來自控股股東家族，由此形成了東亞國家公司所有權、控制權與經營權高度統一的獨特模式。（三）家庭化的公司管理公司決策方面，由于公司股權結構的特點和儒家倫理道德的影響，在韓國和東南亞家族企業中，企業的決策被納入了家族內部序列，企業的重大決策如創辦新企業、開拓新業務、人事任免、

22、決定企業的接班人等都由家族中的同時是企業創辦人的家長一人做出，家族中其他成員做出的決策也需得到家長的首肯，即使這些家長已經退出企業經營的第一線，但由家族第二代成員做出的重大決策，也必須征詢家長的意見或征得家長的同意。當家族企業的領導權傳遞給第二代或第三代后，前一代家長的決策權威也同時賦予第二代或第三代接班人，由他們做出的決策，前一輩的或同一輩的其他家族成員一般也必須服從或遵從。但與前一輩的家族家長相比，第二代或第三代家族家長的絕對決策權威已有所降低，這也是家族企業在第二代或第三代出現矛盾或沖突的根源所在。企業員工管理方面，韓國和東南亞的家族企業不僅把儒家關于“和諧”和“泛愛眾”的思想用于家族成

23、員的團結上，而且還推廣應用于員工管理上，經營者對員工的管理不完全是雇用關系，就像對待自己的兒女一樣，形成了一種和諧共處的環境。通過提高員工公共福利增強員工的歸屬感、凝聚力，培養企業內部的家庭化氛圍，使員工產生一種歸屬感和成就感。例如，馬來西亞的金獅集團，在經濟不景氣時不辭退員工，如果員工表現不佳，公司不會馬上開除，而是采取與員工談心等方式來分析問題和解決問題，這種家庭式的管理氛圍在公司中產生了巨大的力量。印度尼西亞林紹良主持的中亞財團，對工齡在25年以上的超齡員工實行全薪退休制，使員工增加了對公司的忠誠感；再如，韓國的家族企業都為員工提供各種設施或條件，如宿舍、食堂、通勤班車、職工醫院、浴池、

24、托兒所、員工進修條件等。韓國和東南亞家族企業對員工的家庭式管理，不僅增強了員工對企業的忠誠感，提高了企業經營管理者與員工之間的親和力與凝聚力，而且還減少并削弱了員工和企業間的摩擦與矛盾，保證了企業的順利發展。（四）經營者激勵、約束雙重化在韓國和東南亞的家族企業中，經營者受到了來自家族利益和親情的雙重激勵和約束。一方面企業經營者為家族成員的利益奮力拼搏，將對家庭成員的責任感與使命感加諸在日常管理中，視企業為自己的生命，能產生非家庭企業經理層難以比擬的動力；另一方面為了家族事業的發揚光大，為了維護家庭成員之間的親情，為了一個有榮耀、和諧、富有的大家庭，必須努力工作。這種來自家族經濟利益和家族親情的

25、雙向激勵與約束是家族企業的重要特征。因此，與非家族企業經營者相比，家族企業的經營者的道德風險、利己主義傾向發生的可能性較低，對經營者的監督和約束降低了代理成本。家族治理模式的評價（一）家族治理模式的優勢家族治理模式下大股東一般較為積極地參與公司的管理和決策，有利于管理者和所有者溝通協調。高度統一的所有權、控制權與經營權的家族治理結構，不僅使公司利益和個人利益趨于同步，實現雙重激勵和約束機制，而且還大大降低了內部的交易成本，可以最大限度地提高內部管理的效率，實現資源的優化配置。（二）家族治理模式的弊端1、所有權控制過于集中，容易產生家族股東“剝削”小股東利益現象在所有權與控制權分離的現代公司中，

26、控制者獲得的控制權達到一定臨界點，就獲得全面控制權，由于責任不對稱和激勵不兼容，控制者具有利用控制權獲取私人利益的激勵，從而損害小股東利益。此外，家族模式下的公司治理缺乏透明度，為家族控股股東謀取私人利益創造了有利條件，損害小股東的利益。2、企業監督機制不能有效發揮首先，銀行無法發揮監督作用，只是作為企業內部的一個企業或者政府控制下的貸款人。其次，東亞國家及有關地區資本市場處于發展初期，具有流動性低、交易不活躍、缺乏透明度、信息披露不充分的特點，因此，家庭企業外部股東無法獲得準確的信息來做出相應的投資決定，保護自己的權益。3、家庭權力交接容易引起企業動蕩一些家族企業的創業者在把企業領導權傳遞給

27、第二代或第三代時，由于承接領導權的第二代人缺乏相應的專業知識和管理才能而引發企業分裂、解散和破產的風險。如韓國國際財團擁有20個系列公司的世界性大企業突然倒閉，究其原因，其中比較重要的是，按其涉及的產業和經營活動的要求，國際財團應該由一批具有管理才能的高級經營專家組成，但該財團的領導核心卻是由缺乏管理才能的家族成員所組成。德日公司治理模式的主要內容（一）相對集中的法人股東股權結構與英美模式下企業主要依靠向眾多個人投資者發行股份籌集公司資本的傳統不同，在德國、日本等大陸法系國家，公司資本在很大程度上是通過銀行和保險公司等金融機構籌集的，形成了以相對集中的法人股東持股為主的所有制結構。相互持股的現

28、象往往發生在一個企業集團內部的各個企業之間，這種持股模式能夠加強關聯企業之間的聯系，并且有利于防止企業被吞并。且由于德日公司有交易關系的公司之間交叉持股極為普遍，股東持股也較為穩定。與英美模式的博取股息紅利和資本利得等投資收益不同，德日公司中法人股東持有股份的主要目的是為了和該企業長期維持多方面的交易關系，以企業長期成長為核心。（二）股權控制弱化，經營管理者擁有極大的經營決策權在股權結構的分布上，由于個人股東的持股比率很低，因此個人股東對公司的影響很小。企業的大股東一般都是企業法人，正是由于企業法人之間相互持股從而形成了相互控制的局面，所以在企業正常運行的情況下，大股東是很少直接干預企業的經營

29、活動的。由于法人股東之間的互不干涉，經營者因此也獲得了相當大的控制權。日本商法中關于制衡公司股東會、董事會、監事會并以此來保障股權控制的制度并沒有發揮應有的作用。“在日本，股東大會僅是個簡單的儀式，并沒有發揮作為公司最高權力機關的作用。據相關統計，75%的股東大會開會時間不會超過三十分鐘。股東從不對大會的討論內容進行提問，經營者也只是對公司的相關經營問題進行簡單的陳述，并未涉及實質內容。而在行使投票權的過程中，有近半數的股東的選票是空白的，這就說明他們在投票之前，就以默示的方式同意了股東大會所討論的問題了”。按照公司治理的要求，董事會是廣大股東所選擇的作為代表股東對企業進行經營決策的機關，它理

30、應對企業的高級管理人員進行監督，從而維護股東的權益。但現實情況是，在日本公司之中，公司中的董事會成員幾乎都是由“內聘董事”組成，尷尬的是，這些董事又都是總經理的部下，他們在業務上服從于總經理，并且在人事方面亦受到總經理的控制。在受“長幼有序”的文化觀念深刻影響下的日本，總經理作為董事的上級但要受到作為下級的董事的監督，這簡直是天方夜譚。而獨立監察機構雖然是與董事會平級的機構，但它的組織成員絕大多數在公司地位比總經理低得多，他們同樣也是公司總經理的部下，因此監事會的功能是不可能真正發揮作用的。由此可見，股東會、董事會、監事會分權制衡的治理機制并未真正在日本公司之中發揮出實質作用。（三）嚴密的監督

31、機制在此模式下對企業經營者的內部監督主要來自3個方面。1、主銀行的監督主銀行，即某企業接受貸款中居第一位的銀行，是公司的主要貸款方，同時也是公司的大股東。當企業的經營狀況良好時，主銀行只是“貸款者”角色，不會輕易地干預企業的經營管理：當企業經營狀況惡化時，主銀行便會行使其股東權力介入公司的管理中。它會根據具體情況對公司內部事務進行干預，實施包括債務展期、減免利息、注入資金等金融援助在內的一系列措施。在狀況進一步惡化的情形下，甚至會對公司進行接管。2、企業集團內部監督由于企業法人因集團公司持股而存在，企業集團彼此之間持股比例很高，一般會通過其特有的方式來加強對企業的監督，如向持股公司派遣人員來加

32、強管理、通過關聯交易以及設置經理會等方式發揮對公司的監督作用。且在德日公司治理結構中，公司的業務執行職能和監督職能相分離，形成了執行董事會（董事會）和監督董事會（監事會）兩種管理機構，亦稱雙層董事會。在德國監事會獨立發揮對公司決策執行情況的監督，在日本，作為第二董事會的經理會是企業集團內部的核心，是企業在相互持股和融資基礎上所形成的一種非正式監督組織，主要是用于情報交流、信息溝通和意見的協調。雖然經理會并未設置相應的投票表決機制，各個參與者之間也不存在上下級的領導關系，但各企業的管理者都會感受到來自委員會內部的壓力，并在這種“多數對一的支配結構”下同意多數人提出的意見。3、公司成員的監督由于受

33、到日本傳統文化中家庭觀念、強調決策一致的集體主義思想以及獨有的終身雇傭制度和年幼序列制的人事制度的影響，成員對企業有著強烈的認同和歸屬感，把自己的利益和企業聯系在一起，從而形成了從業人員對集團的主導控制。日本公司的從業人員可以對公司在發展過程中基本問題享有發表建議的權利，并且能夠很好地被采納。在工人運動極為活躍的德國，職工參與決定制度也是其獨特的監督機制。由于在德國歷史上，早期社會主義者就提出職工民主管理的有關內容。第二次世界大戰以后，隨著資本所有權和經營權的分離，德國職工參與意識進一步興起，公司法規定監事會成員中必須有職工成員。德日公司治理模式的評價（一）德日治理模式的優勢1、產權結構能有效

34、監控公司的生產經營活動德國、日本公司的產權結構是以銀行等金融機構持股的形式為主，因此，商業銀行對公司不僅具有行使監控力的動力，同時也具有行使監控力的能力。它們具有豐富的專業知識和管理經驗，能夠及時、有效地對公司經營活動進行監督，從而保證企業正常高效地運行。銀行作為公司的主要債權人，為了保證自身債權的安全性，必然會及時全面獲取和掌握公司有關經營活動的信息，并且進行全方位的有效監督。2、公司發展的長期穩定性作為公司大股東的銀行，其投資主要目的不是股息，而是長期穩定投資所帶來的收益，因此銀行會與公司保持長期穩定的關系，這有利于公司股價的穩定及公司戰略計劃與長遠目標的制訂與實行。企業法人交叉持股，有利

35、于穩定業務合作關系，降低交易費用，提高交易效率。（二）德日治理模式的弊端1、缺乏外部資本市場的壓力，公司的監督制度形同虛設由于德日治理模式下股權結構多是以法人持股為特征，而法人持股的目的不在于資本市場的有效競爭而是在于加強企業間的業務聯系。這使得原本極具競爭動力的資本市場，難以真正發揮其監督制約的作用，由此極易形成絕對的“內部人控制”而不利于企業的發展。2、經營者創新意識不強，企業缺乏發展動力由于公司之間相互持股，形成了相當穩定的股東組織結構，經理人市場的競爭壓力并不明顯。所以，企業創新和發展動力不足，從而不利于企業的長遠發展。3、股東的特殊性易生成泡沫經濟銀行與企業結成利益共同體，高度依存，

36、一旦銀行對企業約束太少，易導致企業投資盲目擴張，加之直接融資方式的便利使公司負債率過高，容易導致泡沫經濟的出現，對國家經濟發展不利。英美市場主導型治理模式評價（一）英美治理模式的優勢1、實現了資本市場的優化配置公司股東通過市場機制來監督公司的經營和實現利益最大化，資本流動性強。這樣不僅可以優化資源配置，促使資源向優勢企業流動，實現資本市場的優勝劣汰；還可以為投資者提供準確可靠的信息，減少投資風險，保護投資者的利益。2、促進創新精神，提高創新能力股東通過在證券市場上的操作，既可以監督、約束經理層，又能減少對經營者的干預，這有利于鼓勵經營者大膽創新，充分發揮其聰明才智以及創造力。美國高新技術企業的

37、迅速發展和產業結構的升級，在很大程度上歸因于這種創新精神。3、提升了企業的競爭力英美模式下的公司股權結構和治理機構的設置，有利于企業依靠兼并機制迅速地擴大規模，并依靠規模經濟的優勢來增強企業的競爭力。（二）英美治理模式的弊端1、股權結構上高度分散的特點極有可能造成經營者的短期投機行為股東持股短期化，而公司管理層迫于股票市場的壓力，為了滿足短期投資者的套現、分紅，公司經營者會采取短期行為來獲取利潤，以滿足股東較短時間內獲得回報和收益最大化的需求，從而導致在制定公司經營目標及進行諸如投資、融資、營銷、研究與開發等重大問題的決策時，著重考慮短期效益，從而忽視保持企業長期績效所必需的基礎投資。2、公司

38、內部監督機制不力，對公司經理層的制約太小，易出現“內部人控制”的問題英美模式治理下的公司股權高度分散，使了解公司內部信息及監督經理層缺少充足的動力，“搭便車”的觀念導致企業被少數經營管理者所控制，從而損害到公司和股東的利益。公司管理層在缺乏制度的有力約束與監督的情況下，很容易出現企業管理層濫用手中的權力，甚至蒙騙投資者的行為，給公司和股東帶來巨大的利益損害，直接把公司引入破產的絕境。3、公司股權的高度流動性使英美公司資本結構的穩定性差由于股東以追求投資收益率最大化為目標，企業經營一旦出現波動，股份就被不斷轉手，這不僅使公司的長期發展沒有穩定的資本結構的保障，而且很容易造成企業兼并接管的動蕩。公

39、司的正常運作需要以穩定的資本結構為基礎，惡意接管給公司帶來的動蕩，不利于所有者和經營者長期的信任和合作關系的形成。4、公司并購不利于經理人員積極性的發揮公司收購在20世紀60年代曾被認為是監控經營者的有力方式，有些公司在被收購接管后確實提高了績效，但也逐漸出現了相反的情況。特別是到80年代中后期，公司收購逐漸有作為掠奪財產的一種方式的趨向，收購者通過分拆、重組繼而包裝再出售獲取暴利，不穩定的公司經營特點“迫使”公司經營管理者決策從事短期破壞性行為。英美模式的產生在英美國家由于較早受產業革命影響，科學技術發展導致經濟規模的迅速擴大，將充足的勞動力和資本集中在一起形成一個富有成效的實體顯得尤為重要

40、。在這種背景下，股份公司成為最適當的形式。在股份公司發展的初期，所有權與經營權的分離是不可避免的。尤其隨著經濟的發展，公司經營規模、范圍的擴大，專業化經理人的出現，更加快了所有者和經營者的分離速度。公司所有者追求公司利益的最大化，而經營者可能為了滿足自身利益的最大化，濫用權力損害公司的利益，進而損害公司所有者的利益。所有者與經營者的這種利益沖突可以說是公司治理形成的內在因素，也是各種公司治理模式共同的產生原因。產業革命又促進了專業化管理與風險分散相結合的現代化股份制的推行，股份高度分散的公眾上市公司成為這些國家經濟領域中最主要的組織形式。在美國，最大的400家公司99%都在股票交易所上市交易；

41、在英國，100家最大的公司大部分也都是上市公司。而在歐洲大陸國家，股票上市公司比例平均只有54%。在主要依靠股份融資快速擴大規模的企業擴張方式根深蒂固的影響下，這些國家逐漸形成了股份高度分散化、股票高度流動性、金融市場十分發達的公司制度，在此基礎上形成了被稱為市場導向型公司治理模式的以經理人控制為特征的控制權結構。由于普通法系國家奉行股東主權至上，公司以股東利益最大化為目標，而且其融資方式以股份融資為主，借貸融資比重較低，因而其公司治理一般不考慮利益相關人的作用，因此又屬于利益相關人排斥型公司治理。內部監督的內容（一）內部監督及其職能企業內部監督一般應由內部審計承擔。內部審計作為企業內部控制的

42、一部分，能夠協調管理層更有效地履行其責任，提高企業的運作效率并增強其活動的附加值。內部審計是由被審計單位內部的機構或人員，對其內部控制的有效性、財務信息的真實完整性以及經營活動的效率和效果等開展的一種評價活動，是與獨立審計、政府審計并列的三種審計類型之一。它的目的是發現并預防錯誤和舞弊，提高企業的運作效率，為企業增加價值。它采取系統化、規范化的方法對企業的內部控制、風險管理進行檢查和評價，并提供建議等咨詢服務，來提高他們的效率，從而幫助實現企業的目標。企業內部審計的職能如下。（1）監督職能。監督職能是內部審計的基本職能。（2）控制職能。內部審計機構是集團的一個重要職能部門，它獨立于其他各部門和

43、其他控制系統，是對其他控制的一種再控制，與其他控制形式相比，更具有獨立性、權威性和全面性。內部審計又是內部控制的特殊構成要素，是對內部控制實施的再控制。（3）評價職能。通過內部審計可以熟悉子公司的生產經營情況和財務狀況，并且由于內部審計部門獨立于子公司，更能客觀、公正地評價子公司的管理情況和運行業績。（4）服務職能。內部審計可以通過事前、事中和事后控制為管理當局的決策、計劃、控制提供依據，這些都充分體現了內部審計的服務職能。企業制定內部審計規范，明確審計的范圍、責任和計劃，以此為基礎合理配置審計人員，并要求他們遵守企業職業道德規范及內部審計規范；內部審計部門應具有適當的地位并有足夠的資源履行其

44、職責；內部審計部門根據授權可以參加有關經營及財務管理的決策會議，對管理中存在的薄弱環節、違反國家法律法規的行為、內部控制管理漏洞，向管理層及時提出調整意見。（二）內部監督的程序我國企業內部控制基本規范第四十五條規定：企業應當制定內部控制缺陷認定標準，對監督過程中發現的內部控制缺陷，應當分析缺陷的性質和產生的原因，提出整改方案，采取適當的形式及時向董事會、監事會或者經理層報告。因此，企業應強化內部監督，保證內部控制持續有效。1、制定內部控制缺陷標準（1）內部控制缺陷的相關概念內部控制缺陷，是指內部控制的設計存在漏洞，不能有效防范錯誤與舞弊，或者內部控制的運行存在弱點和偏差，不能及時發現并糾正錯誤

45、與舞弊的情形。內部控制的缺陷包括設計缺陷和運行缺陷。設計缺陷是指缺少為實現控制目標所必需的控制，或現存控制設計不適當，即使正常運行也難以實現控制目標，包括內部控制不健全、內部控制制度不適當。例如，“未建立定期的現金盤點程序”即屬于控制設計問題。運行缺陷是指現存設計完好的控制沒有按設計意圖運行，或執行者沒有獲得必要授權或缺乏勝任能力以有效地實施控制。比較常見的例子就是企業內部控制制度設計健全，但工作人員我行我素，并不按照制度執行。例如，“物資采購申請金額已超過其采購權限，卻未向上級公司申請安排大宗物品采購”，這是存在權限管理規定，卻未在實際操作中按照執行。（2）內部控制缺陷的分類企業根據內部控制

46、缺陷影響整體控制目標實現的嚴重程度，將內部控制缺陷分為重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。重大缺陷是指一個或多個一般缺陷的組合，可能嚴重影響內部整體控制的有效性，進而導致企業無法及時防范或發現嚴重偏離整體控制目標的情形。主要考慮如下因素：影響整體控制目標實現的多個一般缺陷的組合是否構成重大缺陷；針對同一細化控制目標所采取的不同控制活動之間的相互作用；針對同一細化控制目標是否存在其他補償性控制活動。例如，有關控制漏洞為企業帶來重大的損失或造成企業財務報表重大的錯報、漏報。又如，憑證連續編號可以保證所有業務活動都得到記錄和反映，如果憑證沒有連續編號的話，為了避免遺漏重大的業務事項，采用嚴格的憑證之間、賬

47、證之間、賬賬之間的核對就是保證業務記錄完整性的補償性控制。重要缺陷是指一個或多個一般缺陷的組合，其嚴重程度低于重大缺陷，但導致企業無法及時防范或發現偏離整體控制目標的嚴重程度依然重大，需引起企業管理層關注。例如，有關缺陷造成的負面影響在部分區域流傳，為公司聲譽帶來損害。一般缺陷是指以上兩種缺陷之外的缺陷。（三）內部監督的方法內部監督的方法有兩種，包括日常監督和專項監督。內部控制體系日常監督的有效性程度越高，對專項監督的需要程度就越低。管理層為了合理確認內部控制體系的有效性所必須進行的個別評估的頻率取決于管理層的判斷。通常情況下，日常監督和專項監督的合并使用在某種程度上將會保證內部控制體系隨著時

48、間的變化而保持有效性。1、日常監督日常監督是指企業對建立和實施內部控制的整體情況所進行的連續的、全面的、系統的、動態的監督。日常監督是在及時的基礎上執行的，能對環境的改變做出動態的反應，它存在于單位的日常管理活動之中，能及時地發現問題。日常監督的范圍和頻率越大，其有效性就越高，則企業所需的日常監督就越少。日常監督活動的重要環節主要包括以下幾方面。（1）獲得內部控制執行的證據。獲得內部控制執行的證據是指企業員工在實施日常生產經營生活時，取得必要的、相關的證據證明內部控制系統發揮功能的程度。（2）外部反映對內部信息的印證程度。即與外界各方的溝通能夠印證內部生成的信息或揭示問題。（3）定期核對財務系

49、統數據與實物資產。也就是說，將信息系統所記錄的數據與實物資產相比較，做到賬實相符。（4）內外部審計定期提供建議。審計人員評估內部控制的設計以及測試其有效性，識別潛在的缺陷，并向管理層建議采取替代方案，為決策提供有用的信息。（5）管理層對內部控制執行的監督。管理層可以通過以下渠道進行監督：審計委員會接收、保留及處理各種投訴及舉報，并保證其保密性；管理層通過培訓、會議了解內部控制的執行情況；管理層認真審核員工提出的各項合理建議，并不斷完善建議機制。（6）定期考核員工。內部監督部門和人力資源管理部門根據公司管理層的授權定期要求企業員工明確說明他們是否理解并遵守員工行為準則，是否遵守員工職業道德規范，

50、并匯報控制活動的開展情況等。（7）內部審計活動的有效性。適當的組織結構以及監督活動可促進內部控制職能的執行，識別內部控制的缺陷。2、專項監督專項監督又稱個別評估，是指企業對內部控制建立與實施的某一方面或者某些方面的情況進行的不定期、有針對性的監督檢查。專項監督的范圍和頻率應根據風險評估結果以及日常監督的有效性等予以確定。一般來說，風險水平較高并且重要的控制，對其進行專項監督的頻率應較高。通常，專項監督采用自我評估形式，即負責某一單位或職責的人，員對受其控制的活動的有效性進行評價。專項監督主要關注以下兩個方面。（1）高風險且重要的項目。審計部門依據持續監督的結果，對風險較高且重要的項目要進行個別

51、評估。考慮到成本效益原則，對風險很高但不重要的項目或很重要但是風險很小的項目可以減少個別評估的次數。應該將高風險且重要的項目作為專項監督對象。（2）內部環境變化。當內控環境發生變化時，要進行專項監督，以確定內部控制是否還能適應新的內控環境。日常監督和專項監督應當有機結合。前者是后者的基礎，后者是前者的有效補充。日常監督的程度越高，其有效性也越高，則企業所需的專項監督次數就越少。如果發現專項監督需要經常性地進行，企業就有必要將其納入日常監督中，進行日常持續的監控。通常情況下，兩種監督有效組合能確保企業內部控制在一定時期內保持有效性。內部監督比較內部控制制度的有效實施，依賴于有效的內部監督系統。內

52、部監督作為內部控制的基本要素之一，對于內部控制的有效運行，以及內部控制的不斷完善起著重要的作用。內部監督是對企業內部控制整體運行情況的跟蹤、監測和調節。內部監督是在盡可能不影響企業正常經營管理活動的情況下，對內部控制實施情況進行評價，及時糾正企業發生的錯誤和舞弊，將內部控制制度的缺陷和改進意見反饋給管理者，對發現的內部控制缺陷及時予以彌補。COSO的企業內部控制整體框架和企業風險管理框架中都規定監督為其構成要素。COSO報告與我國企業內部控制基本規范在內部監督的定義、內容與組織機構方面進行了比較。我國企業內部控制基本規范指出內部監督是企業對內部控制建立與實施情況進行監督檢查，評價內部控制的有效

53、性，發現內部控制缺陷，應當及時加以改進，內部監督的主要內容包括日常監督和專項監督、缺陷報告、檔案記錄與驗證，內部監督的主要進行機構為內部審計機構（或經授權的其他監督機構）。內部控制評價工作底稿與報告（一）內部控制評價工作底稿根據企業內部控制評價指引第十一條的要求，內部控制評價工作應當形成工作底稿，詳細記錄企業執行評價工作的內容，包括評價要素、主要風險點、采取的控制措施、有關證據資料以及認定結果等。評價工作底稿應當設計合理、證據充分、簡便易行、便于操作。（二）內部控制評價報告根據企業內部控制基本規范企業內部控制評價指引的相關規定，企業應當結合內部監督情況，定期對內部控制的有效性進行自我評價，出具

54、內部控制自我評價報告。1、內部控制評價報告的內容根據企業內部控制評價指引第二十二條的規定，內部控制評價報告至少應當披露下列內容：（1）董事會對內部控制報告真實性的聲明；（2）內部控制評價工作的總體情況；（3）內部控制評價的依據；（4）內部控制評價的范圍：（5）內部控制評價的程序和方法；（6）內部控制缺陷及其認定情況；（7）內部控制的整改情況及對重大缺陷擬采取的整改措施；（8）內部控制有效性的結論。2、報告時間及要求內部控制評價報告應當報經董事會或類似權力機構批準后與審計報告一起對外披露。企業應當以12月31日作為年度內部控制評價報告的基準日，內部控制評價報告應當在基準日后4個月內報出。企業內部

55、控制評價部門應當關注自內部控制評價報告基準日至內部控制評價報告發出日之間是否發生影響內部控制有效性的因素，并根據其性質和影響程度對評價結論進行相應調整。內部控制評價的組織與實施內部控制評價是由企業董事會和管理層實施的。進行評價的具體內容應圍繞企業內部控制基本規范中提及的內部控制五個要素即內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督，以及企業內部控制基本規范及企業內部控制應用指引中的內容。在確定具體內容后，企業應制定內部控制評價程序，對內部控制有效性進行全面評價，包括財務報告內部控制有效性和非財務報告內部控制有效性；同時為內部評價工作形成工作底稿，詳細記錄企業執行評價工作的內容，包括評價要

56、素、關鍵風險點、采取的控制措施、有關證據資料以及認定結果等；企業還應在評價工作中明確內部控制缺陷的認定準則；完成評價后，企業應當準備一份內部控制自我評價報告，在其年報中進行披露：企業董事會應當對內部控制評價報告的真實性負責。（一）內部控制評價的相關概念內部控制評價一般是指由專門的機構或人員，通過對單位內部控制系統的了解、測試和分析，對其完整性、合理性及有效性提出意見，并進行報告，以利于單位進一步健全和完善內部控制體系。我國企業內部控制基本規范第四十六條指出：企業應當結合內部監督情況，定期對內部控制的有效性進行自我評價，出具內部控制自我評價報告。內部控制自我評價的方式、范圍、程序和頻率，由企業根

57、據經營業務調整、經營環境變化、業務發展狀況、實際風險水平等自行確定。（二）內部控制評價應當遵循的原則根據企業內部控制評價指引第三條的規定，內部控制評價應遵循以下3個原則。1、全面性原則評價工作應當包括內部控制的設計與運行，涵蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項。2、重要性原則評價工作應當在全面評價的基礎上，關注重要業務單位、重大業務事項和高風險領域。3、客觀性原則評價工作應當準確地揭示經營管理的風險狀況，如實反映內部控制設計與運行的有效性。（三）內部控制評價的內容根據企業內部控制評價指引的要求，內部控制評價涉及以下7個方面。（1）企業應當根據企業內部控制基本規范、應用指引以及本企業的內部控制制度

58、，圍繞內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等要素，確定內部控制評價的具體內容，對內部控制設計與運行情況進行全面評價。（2）企業組織開展內部環境評價，應當以組織架構、發展戰略、人力資源、企業文化、社會責任等應用指引為依據，結合本企業的內部控制制度，對內部環境的設計及實際運行情況進行認定和評價。（3）企業組織開展風險評估機制評價，應當以企業內部控制基本規范有關風險評估的要求，以及各項應用指引中所列主要風險為依據，結合本企業的內部控制制度，對日常經營管理過程中的風險識別、風險分析、應對策略等進行認定和評價。（4）企業組織開展控制活動評價，應當以企業內部控制基本規范和各項應用指引中的控制

59、措施為依據，結合本企業的內部控制制度，對相關控制措施的設計和運行情況進行認定和評價。（5）企業組織開展信息與溝通評價，應當以內部信息傳遞、財務報告、信息系統等相關應用指引為依據，結合本企業的內部控制制度，對信息收集、處理和傳遞的及時性、反舞弊機制的健全性、財務報告的真實性、信息系統的安全性，以及利用信息系統實施內部控制的有效性等進行認定和評價。（6）企業組織開展內部監督評價，應當以企業內部控制基本規范有關內部監督的要求，以及各項應用指引中有關日常管控的規定為依據，結合本企業的內部控制制度，對內部監督機制的有效性進行認定和評價，重點關注監事會、審計委員會、內部審計機構等是否在內部控制設計和運行中

60、有效發揮監督作用。（7）內部控制評價工作應當形成工作底稿，詳細記錄企業執行評價工作的內容，包括評價要素、主要風險點、采取的控制措施、有關證據資料以及認定結果等。評價工作底稿應當設計合理、證據充分、簡便易行、便于操作。（四）內部控制評價的程序根據企業內部控制評價指引第十二條的要求，企業應按照內部控制評價辦法規定程序，有序開展內部控制評價工作。內部控制評價程序一般包括制訂評價控制方案、組成評價工作組、實施評價工作與測試、認定控制缺陷、匯總評價結果及編報評價報告等環節。在這里重點講解制訂評價控制方案、組成評價工作組、實施評價工作與測試、匯總評價結果四個環節。1、制訂評價控制方案企業可以授權審計部門或