1、第 頁 共 15 頁關(guān)于赴杭州、蘇州、上海等地工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)考察報告關(guān)于赴杭州、蘇州、上海等地工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)考察報告 為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步加快我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推 進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展， 201X年 3 月 30日至 4 月 2日，在區(qū)委 書記、區(qū)人大常委會主任黃勁東同志的率領(lǐng)下，區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)專題 調(diào)研組分別考察了杭州蕭山臨江工業(yè)園、蘇州新加坡工業(yè)園、蘇州昆 山民營科技產(chǎn)業(yè)園等三個工業(yè)園區(qū)。通過此次考察學(xué)習(xí)，大家解放了 思想，開闊了視野，找到了差距，進一步理清了思路，更加堅定了加 快園區(qū)建設(shè)步伐的信心和決心。學(xué)習(xí)考察情況如下：一、所考察園區(qū)的基本情況（一）杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)。

2、該園區(qū)位于 XX區(qū)東北部，地處錢 塘江南岸，組建于 2003年 3 月，總規(guī)劃面積 74.31 平方公里，是經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的省級工業(yè)園區(qū)，是 XX市重 點建設(shè)的沿江“十大新城”之一。園區(qū)環(huán)境優(yōu)美，園區(qū)道路、污水處 理、供水供電等配套日趨完善，已累計投入 5 億多元用于基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，建成道路8.7 公里，橋梁 11座，日收集能力為 30 萬噸的污水收集泵站及 應(yīng)急處理設(shè)備各 1 座， 110 千伏長征變電站一個。日處理能力 100 萬 噸的污水處理廠一期投入運行。正在開工建設(shè)的有 12條道路、 12個基 建項目，總投資達 158億元。日供水 100 萬噸的自來水廠正在建設(shè)。該園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚 成效

3、明顯，已有富麗達纖維、富麗達熱電、匯麗印染等 11 個項目建成 投產(chǎn)，新中紡、橋南織造、科利化工等 9 個項目在建。該園區(qū)的優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)是紡織印染服裝、機械汽配汽車、新型建材、環(huán)保型精細化工。（二）蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間 的重要合作項目，位于蘇州古城東側(cè)，于 1994 年 2 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè) 立，同年 5 月實施啟動，園區(qū)行政區(qū)劃 288 平方公里（其中中新合作 區(qū) 80 平方公里），下轄婁葑、唯亭、勝浦等三個鎮(zhèn)，戶籍人口 31.5 萬（常住人口 61 萬）。園區(qū)周邊有發(fā)達的高速公路、鐵路、 水路及航空網(wǎng)與中國和世界的各主要城市相連。園區(qū)先進產(chǎn)業(yè)高度集 聚，79 家

4、世界 500 強企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了 126 個項目，投資上億美元項 目 100 個，其中 10 億美元以上項目 6 個，歐美項目占比達 49%，并在 i 、 tft-ld 、汽車及航空零部件等方面形成了具有一定競爭力的高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。十多年來，園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅超過 30%，累計上 交各類稅收近 1030億元（含海關(guān)收入），引進合同外資 349 億美元、 實際利用外資 155 億美元、注冊內(nèi)資 1356 億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位 51 萬 個。 201X年，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1001.5 億元，地方一般預(yù)算收入 95.1 億元，進出口總額 625 億美元，其中出口 311 億美元，新增

5、注冊外資 30.2 億美元，到帳外資 18 億美元，綜合發(fā)展指數(shù)位居全國 國家級開發(fā)區(qū)第二位。目前，園區(qū)土地和人口分別占全市3.4%和 5%，so2 和 od 排放總量分別占 1%和 2%，但完成的 gdp、 地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資則占全市的 15%左右，注冊外資、到 帳外資和進出口總額占全市的 25%左右，已成為 XX市經(jīng)濟社會發(fā)展的 重要增長極。（三）昆山民營科技工業(yè)園。該園區(qū)位于 XX市玉山鎮(zhèn)，始創(chuàng)于 1997 年 10 月，園區(qū)總規(guī)劃面積 20 平方公里，是華東地區(qū)最大的民營 投資創(chuàng)業(yè)園之一。經(jīng)過十年的努力，該園區(qū)建立了國家火炬計劃昆山 模具產(chǎn)業(yè)基地、原創(chuàng)企業(yè)基地、中國節(jié)能循環(huán)

6、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)密集區(qū)、昆山國際模具城、工業(yè)鄰里中心等功能性投資創(chuàng)業(yè)載 體和服務(wù)體系。截至目前，已吸引來自滬、浙、粵等 18 個省市上千家 企業(yè)落戶，總投資超 180 億元，形成了精密機械、電子資訊、機電一 體化、民生用品為主的四大產(chǎn)業(yè)，先后被評為“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園 區(qū)”和“省級工業(yè)小區(qū)”。其中國家火炬計劃昆山模具產(chǎn)業(yè)基地已成 為研發(fā)、設(shè)計、制造、展示、交易、培訓(xùn)等功能較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈基 地，目前該基地已成為我國模具行業(yè)中產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高 的基地之一，產(chǎn)品銷售列全國 26 家模具集群之首。二、所考察園區(qū)的主要做法和經(jīng)驗 所考察的三大工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅 速，取得了令人驚奇的業(yè)

7、績，他們主要做到了以下幾點：（一）始終堅持思想解放、更新觀念。三大園區(qū)之所以發(fā)展的規(guī) 模大、膨脹的速度快，成為全國知名園區(qū)，很重要的一點，就是他們 堅持解放思想，不斷更新觀念，始終保持了與時俱進的創(chuàng)新精神，著 力營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了先發(fā)優(yōu)勢。從他們介紹情況 看，不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點，還是制定政策、建 立工作機制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī) 的舉措和與時俱進的創(chuàng)新精神?？梢哉f他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整 個園區(qū)開發(fā)建設(shè)的全過程，落實到具體行動中。三大園區(qū)建設(shè)之初， 他們就以國際化、全球化、現(xiàn)代化的視野，密切關(guān)注全球經(jīng)濟發(fā)展的 新趨勢，跟蹤世界最前

8、沿的發(fā)展動向，瞄準(zhǔn)的國際一流的水準(zhǔn)，始終 把自己置身于全球發(fā)展的大潮之中，以此來確定自己的發(fā)展目標(biāo)和努 力方向，敢于沖破一切思想束縛，大膽探索，勇于創(chuàng)新，勤于實踐， 不爭論，不動搖，只發(fā)展，而且每次發(fā)展的關(guān)鍵時期，他們都能夠?qū)?時度勢，抓住機遇，先人一步，從而走在了其他地區(qū)的前頭。正是有 了一流的開發(fā)觀念，才有了園區(qū)開發(fā)的一流舉措和超常規(guī)的發(fā)展速 度。（二）始終堅持發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃長遠。一是因地制宜，突出特 色。在園區(qū)建設(shè)過程中，他們都充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，依托大城 市，將園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)相融合，依托舊城，建設(shè)新城，又結(jié)合各 自的人文地理風(fēng)貌，形成了各自的園區(qū)建設(shè)風(fēng)格。蘇州工業(yè)園區(qū)選址 于蘇

9、州古城東郊、金雞湖畔，與舊城自然相接、連為一體。他們依托 古城，借鑒新加坡在城市規(guī)劃與建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，融新加坡國際 化理念與蘇州文化底蘊于一體，注重工業(yè)、交通、商貿(mào)、人口、生活 的協(xié)調(diào)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)既有學(xué)校、醫(yī)院、娛樂中心和居民區(qū)，又突出了 工業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)活動，具有完備的城市功能。位于錢塘江南岸的蕭山 臨江工業(yè)園和地處陽澄湖畔的昆山民營科技工業(yè)園，則分別依托杭州 和蘇州兩個大城市，并緊依所在 XX區(qū)和 XX市區(qū)，突出江南水鄉(xiāng)特 色，園區(qū)內(nèi)道路縱橫交錯，廠房錯落有致，處處是鮮花綠草、碧水藍 天，一個園區(qū)就是一座園林化綠色城市。二是規(guī)劃先行、建設(shè)超前。 三大園區(qū)一開始就按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的國

10、際化標(biāo)準(zhǔn)要求，堅持 高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，立足實際，著眼長遠，一步規(guī)劃到位，分 步組織實施。通過科學(xué)的規(guī)劃和嚴格的規(guī)劃管理，確保了園區(qū)建設(shè)高 檔次、高水平。其中，蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)確立了“先規(guī)劃后建設(shè)、 先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)程序，形成了“依法從嚴”的規(guī)劃管理制 度，中新雙方專家聯(lián)合編制了先進科學(xué)的園區(qū)總體規(guī)劃，合理布局工 業(yè)與各 XX市功能，高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃設(shè)計基礎(chǔ)設(shè)施，同時，認真借鑒新加 坡“需求未到，基礎(chǔ)設(shè)施先行”的經(jīng)驗，適度超前建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè) 施，為客戶進入和項目開工投產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。（三）始終堅持市場運作、創(chuàng)新模式。用市場經(jīng)濟的手段抓園區(qū) 開發(fā)，是他們又一成功經(jīng)驗。他們以戰(zhàn)略家

11、的膽魄，緊緊把握經(jīng)濟發(fā) 展規(guī)律，采取經(jīng)營城市的辦法，面向市場，通過市場運作，滾動開 發(fā)，加快推進園區(qū)的各項建設(shè)，有效突破了資金瓶頸。三大園區(qū)都立 足當(dāng)?shù)貙嶋H，在把握總的原則和大方向的基礎(chǔ)上，切實做活、做足了 土地開發(fā)的文章，采取政府拔一塊啟動資金和銀行貸一塊、土地收益 中留一塊的辦法，搞好土地儲備，實現(xiàn)供地可控。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā) 區(qū)最早試行國有土地制度改革，向國內(nèi)外投資者有償出讓土地使用 權(quán)，并實行土地一級壟斷、二級轉(zhuǎn)讓、三級搞活的辦法，搞活了土地 經(jīng)營。蘇州工業(yè)園采用“公司化運作機制”，通過土地拍賣獲得大量 資金，一方面具備了補貼工業(yè)用土地的資金實力，一方面積累了發(fā)展 園區(qū)其他事業(yè)和解決農(nóng)民

12、安置等現(xiàn)實問題的資金。（四）始終堅持擴大開放、強化招商。三大園區(qū)都把發(fā)展定位在 招商引資上項目上，不斷加大招商引資力度，通過招商引資形成大開 放、大開發(fā)、大發(fā)展的大格局，這是幾大園區(qū)實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的首選 之路。 XX區(qū)始終不渝地把招商引資作為園區(qū)建設(shè)的重中之重，提出了 “項目就是生命、就是生產(chǎn)力”的觀念，一切工作都要服從和服務(wù)于 招商引資，重點組織實施了“人力向招商集中、領(lǐng)導(dǎo)精力向招商集 中、自主權(quán)向招商集中”的“三集中”和“明確責(zé)任抓招商、主動登 門抓招商、全程服務(wù)抓招商、委托中介抓招商、特色園區(qū)抓招商”的 五大招商舉措，著力引進世界 500 強企業(yè)、跨國公司以及投入、產(chǎn)出 大的規(guī)模型大項目

13、。 XX市招商引資的秘訣有兩點：一是靠感情投入， 提出了“關(guān)系也是資源”的理念，強調(diào)文化的融合，著力于招商引資 的長期性與后發(fā)優(yōu)勢；二是有一股不達目的不罷休的“韌勁”和“盯 勁”，提出了“外向強，一強百強；外向好，一好百好；外向優(yōu)，一 優(yōu)百優(yōu)”的口號，全市上下形成了“一把手帶頭招、機關(guān)干部一起 招、人民群眾齊動員”的大招商格局。（五）始終堅持政策領(lǐng)先、優(yōu)化環(huán)境。為做好招商引資工作，促 進園區(qū)快速膨脹，他們結(jié)合實際，致力于營造投資優(yōu)惠政策的洼地， 始終保持優(yōu)惠政策領(lǐng)先的位次。三大園區(qū)內(nèi)的投資者除了享受沿海開 放城市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策，有的還享有一些類似特區(qū)的 優(yōu)惠政策。一是實行稅外無費

14、或低費制。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實行了統(tǒng)一扎 口收費，并對外資企業(yè)實行行政事業(yè)性費用零收費制度。二是實行稅 收減免政策。蘇州新加坡工業(yè)園被國家賦予了“不特有特，特中有 特”的優(yōu)惠政策，投資者可享受優(yōu)惠的所得稅率和“兩免三減半、兩 免六減半”等優(yōu)惠；蕭山臨江工業(yè)園區(qū)對外方投資上一定規(guī)模的項目 實行“五免五減半”的優(yōu)惠；昆山民營科技工業(yè)園享受出口加工區(qū)有 關(guān)出口、稅收及加工貿(mào)易等方面的優(yōu)惠。另外，三大園區(qū)為吸引高新 技術(shù)項目入駐，在減免有關(guān)稅費外，還通過“一事一議”的辦法，采 取了一系列財政返還和獎勵的辦法。（六）始終堅持管理規(guī)范、服務(wù)到位。管理就是服務(wù)，服務(wù)是管 理的更高層次。所考察的幾大園區(qū)不但實現(xiàn)了管

15、理與服務(wù)觀念的重大 轉(zhuǎn)變，而且基本建立起了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理、服 務(wù)模式，始終保持寬松、良好的投資環(huán)境。一是實行現(xiàn)代化的宏觀管 理。三大園區(qū)尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)積極學(xué)習(xí)借鑒國外先進管理經(jīng)驗， 建立起了全新的管理體制和運行機制。蘇州工業(yè)園區(qū)的行政管理由中 方全權(quán)負責(zé)，園區(qū)開發(fā)由中新雙方財團組成的中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā) 有限公司負責(zé)；蕭山臨江工業(yè)園由園區(qū)管委會代表政府負責(zé)管理，開 發(fā)則由園區(qū)開發(fā)公司負責(zé)，兩大園區(qū)都實行了園區(qū)管理與投資開發(fā)的 有效分離，管委會按照有所為、有所不為的原則，為園區(qū)的發(fā)展構(gòu)筑 起飛的平臺。二是建立了符合國際慣例的辦事程序和高效率的服務(wù)運 行機制。實行“小政府、

16、大服務(wù)”，放下架子辦實事，以精簡的機 構(gòu)、優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)，努力為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。蕭山 臨江工業(yè)園成立了企業(yè)服務(wù)中心，對投資者實行“一門受理，一站式 協(xié)辦”，同時實行當(dāng)場辦理制、督促協(xié)辦制、跟蹤服務(wù)制，為投資者 提供周到的服務(wù)。昆山民營科技工業(yè)園做到“全心全意為納稅人服 務(wù)”，建立了審批時一條龍服務(wù)、建設(shè)時全方位服務(wù)、投產(chǎn)后經(jīng)常性 服務(wù)的“三服務(wù)體系”，對外商“不講不能辦，只講怎么辦、馬上 辦”，并專門成立了“馬上辦辦公室”，著力打造“零障礙、低成 本、高效率”的招商引資服務(wù)品牌。蘇州工業(yè)園區(qū)成立了“一站式” 服務(wù)中心，推出了“一對一”特色服務(wù)，投資者只要進管委會一個大 門，只需在

17、一個窗口面對一名工作人員，就能辦妥全部手續(xù)，同時也 可通過網(wǎng)絡(luò)直接辦理手續(xù)。附送：關(guān)于赴江浙等地學(xué)習(xí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的考察報告關(guān)于赴江浙等地學(xué)習(xí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的考察報告七月份，我局組織相關(guān)人員分別到省內(nèi)外林業(yè)示范地區(qū)圍繞“大 林業(yè)、大作為”這一課題進行了考察，就林業(yè)生態(tài)示XX縣、綠色示范鄉(xiāng)村的創(chuàng)建，綠色通道和濕地公園建設(shè)，招商引資和花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā) 展等林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況進行了學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下：一、考察體會 一路上“車在林中行，人在畫中游”，我們始終被各地蒼翠欲滴 的美景所感染。關(guān)于“綠色是生命的顏色，象征著和諧、文明和希 望”的命題也一直定格在每個考察團成員的腦海中。把生態(tài)文明建設(shè) 納入

18、“五位一體”戰(zhàn)略布局，從綠色入手抓生態(tài)文明在這里得到了落 實，“綠色是美麗中國的主色調(diào)，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場”得到了 驗證。這些地方“大林業(yè)、大作為”主要體現(xiàn)在綠色通道的標(biāo)準(zhǔn)、村 莊綠化的檔次、花卉苗木產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、濕地公園的品位上，讓我們開 闊了眼界，增長了見識，受到了震撼，也學(xué)到了不少經(jīng)驗。1. 林業(yè)是一個地方亮麗的名片。林業(yè)已成為一個地方對外展示形 象和實力的窗口。 XX市開創(chuàng)以提升“生活品質(zhì)”為主導(dǎo)的“生態(tài)經(jīng)濟 共贏、人文景觀相融、城市鄉(xiāng)村互動”的模式，構(gòu)筑生態(tài)林、產(chǎn)業(yè) 林、景觀林“三林共建”，林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的城市生 態(tài)體系。全市林地面積達 1754.56 萬畝，森林覆蓋

19、率達 64.67%，建成生態(tài)旅游景點 70 多處，杭州西溪國家濕地公園與西 湖、西泠并稱杭州“三西”，天堂山水享譽全球。 XX區(qū)依托豐富的森 林資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境傾力打造的 947 平方公里木蘭文化生態(tài)旅游 區(qū)，擁有 7 個 4a 級、3 個 3a 級景區(qū)，被譽為“中南地區(qū)文化休閑之 都”，被聯(lián)合國列入中國 21 世紀(jì)優(yōu)先發(fā)展工程，是美麗中國十佳旅游區(qū)（縣）、“全國休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”，“中國最具活力的老區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)”。 201X年，全區(qū)共接待游客 1007.9 萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入 30.23 億元。 XX市遺愛湖國家濕地 公園位于中心城區(qū)，景區(qū)內(nèi)栽種銀杏、桂花、香樟、樸樹、櫻花

20、等名 貴樹木 1 萬多株，灌木 50余種，草坪 15 萬平方米，碧草如茵，綠樹 纏湖，蔭翳避日，令人心曠神怡，是市民休閑游玩的絕好去處，豐富 的森林資源不僅極大地提升了城市品位，而且有力地證實了“大林 業(yè)、大作為”的地位和形象。林業(yè)是一個地方投資環(huán)境的折射。近幾年隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的 加快，綠化景觀苗木供不應(yīng)求，市場需求旺盛，花卉苗木產(chǎn)業(yè)已然是 一個投資熱門。江蘇夏溪花木大市場打造集盆景、盆花、植物、奇 石、灌木、喬木、容器苗、種子、種苗等于一體配套完善、產(chǎn)業(yè)鏈完 整的園林綠化批發(fā)零售綜合性市場，吸納全國花卉苗木經(jīng)銷商入駐， 成為全國最大的花木集散地，年交易額超 135.8 億。黃陂、黃州、梁

21、子湖等地積極開展花卉苗木產(chǎn)業(yè)招商引 資，出臺優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土。 鄉(xiāng)域傳奇公司投資 7000 萬元在黃陂六指街建了 6900 畝花卉苗木基 地，不僅帶動了農(nóng)村的“四邊”（村邊、路邊、宅邊、水邊）植樹， 而且推動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。北京東方園林股份有限公司（上市公 司）在 XX區(qū)興建花卉苗木基地 10000 畝，投資1.5 億元， XX區(qū)委、區(qū)政府給予其 5年內(nèi)免除地租優(yōu)惠，財政支 持 1000 萬元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在一個月內(nèi)落實土地。 XX 市 長港鎮(zhèn)通過招商引資探索“村企共建”模式，在植樹造林上堅持“沒 有規(guī)劃不栽，拆遷不完成不栽，老百姓思想不統(tǒng)一不栽

22、”，為企業(yè)營 造了良好的投資環(huán)境，吸引武漢鑫興達園林綠化有限公司投資“四 邊”綠化，在峒山大道兩側(cè)發(fā)展花卉苗木千畝以上。不僅展示出了大 林業(yè)的規(guī)模和氣勢，而且折射出他們良好的投資環(huán)境和平臺。林業(yè)是一個地方綜合效益的體現(xiàn)。林業(yè)既是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn) 業(yè)，也是一項基礎(chǔ)性公益事業(yè)，集生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益于一 體。這些地方村莊綠化、通道綠化一個顯著的特點是將植樹造林與發(fā) 展苗木花卉產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)型的路 子。 XX市在高速公路建設(shè)中著力打造多樹種、多層次、多色彩、生態(tài) 經(jīng)濟型混交的景觀林，讓杭新景、杭徽高速公路沿線成為山清水秀的 綠色走廊、環(huán)境優(yōu)美的景觀大道，新增高速公路景

23、觀林1.7 萬余畝。 XX市嘉澤鎮(zhèn)全民發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，催生了一大批 百萬、千萬富翁。 XX區(qū)六指街辦、 XX區(qū)長港鎮(zhèn)將“四邊”綠化與集體 經(jīng)濟、百姓增收相結(jié)合，與打造美麗鄉(xiāng)村升級版相結(jié)合，通過承包地 流轉(zhuǎn)和勞務(wù)所得，增加了農(nóng)民收入。同時通過栽植高檔景觀樹木美化 了鄉(xiāng)村，形成了“新景區(qū)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、新生活”四新景象。 XX 區(qū)在綠色鄉(xiāng)村建設(shè)中，利用村中空閑地、荒地建設(shè)林果基地和苗圃 地，在綠化美化的同時，充分考慮群眾的經(jīng)濟利益，相繼建立了雨山 寺紅冠桃基地、陳策樓葡萄基地、李家灣綠化苗木基地等一批林果產(chǎn) 業(yè)基地。如甄家倉新建的“藍莓農(nóng)家樂”，既是裝點村莊的一片美 景，又實現(xiàn)畝均增收 800

24、0 元。不僅說明高效經(jīng)濟林是農(nóng)民增收的一個 新途徑，而且說明發(fā)展高效經(jīng)濟林大有作為。林業(yè)是一個地方文明素質(zhì)的展示。健康生活呼喚綠色文明，綠 色文明引導(dǎo)生活文明。 XX區(qū)為了統(tǒng)籌推進村莊綠化，對農(nóng)民房前屋后 豬欄、牛欄、廁所、柴草屋、危舊房等進行拆除，對村旁雜草、垃圾 進行了集中處理，革除了生活陋習(xí)，消除了衛(wèi)生死角，靚化了村容村 貌。通過綠化美化使廁所、牛棚、豬欄地、臭水溝變成了風(fēng)景地、休 閑所、垂釣處。 XX區(qū)章華村每一株苗木都實行包保制，每隔一段都有 “花草樹木也有生命”類似的宣傳標(biāo)語。村民章大東說：綠化美化與 環(huán)境衛(wèi)生相互促進，“臟亂差”與綠色家園格格不入，廣大村民自覺 愛護環(huán)境，不亂倒生

25、活垃圾，不亂扔果皮紙屑。黃岡遺愛湖濕地公園 道路潔凈如洗，草坪整齊如毯，湖水清澈如鏡，絲毫不覺人為活動的 跡象。說明隨著大林業(yè)的興起，人們的素質(zhì)水平在不斷提高，林業(yè)的 作為也在不斷增強。林業(yè)是一個地方發(fā)展旅游業(yè)的靈魂。隨著物質(zhì)生活水平的提高 和生活節(jié)奏的加快，都市人遠離鋼筋叢林，回歸自然懷抱的愿望日益 迫切。杭州西溪國家濕地公園樹立“生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、修舊如 舊、注重文化、以民為本、可持續(xù)發(fā)展”的理念，以生態(tài)資源豐富、 自然景觀質(zhì)樸、文化積淀深厚的特色吸引全國游客。僅今年春節(jié) 7 天 就接待游客 10.21 萬人次，同比增長 11%；實現(xiàn)經(jīng)營收入 224.75 萬元。沙家浜以“原生態(tài)、純綠色

26、”為主旨，利用優(yōu)越的濕 地資源，精心規(guī)劃巧布局，建成了沙家浜國家城市濕地公園。 園內(nèi)生 物種類繁多，有植物種類約 300 種，白鷺、灰鷺、野鴨匯集于此，形 成一派自然純樸別具特色的水鄉(xiāng)田園風(fēng)光。同時結(jié)合紅色旅游和愛國 主義教育，年接待游客達 100 多萬人次。黃陂木蘭山森林公園、鄂州 梁子湖濕地已成為武漢人節(jié)假日放松心情、舒緩壓力的度假勝地。 XX 區(qū)“林海鹿園”通過林業(yè)發(fā)展農(nóng)家樂；“鄉(xiāng)域傳奇”依托 6900 畝景觀 苗木發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，給市民提供了田園生活的愉悅體驗。遺愛湖濕地 公園是 XX市民消夏納涼、健身娛樂的首選之地，人們沿湖漫步，徜徉 林道，構(gòu)成了一幅絕美的生態(tài)人文畫卷。長綠生態(tài)園位于

27、梁子湖畔茅 圻半島，占地 3500 畝，主要發(fā)展櫻花園、紅楓園、桂花園、玉蘭園等 主題功能園區(qū)，形成大觀園中有小觀園的特色精品園，打造華中地區(qū) 一流的婚紗攝影基地，使茅圻半島成為名符其實的 “愛情島”。說明 林業(yè)是旅游的靈魂，是旅游最重要的元素之一。二、對比不足 經(jīng)過考察學(xué)習(xí)，我們普遍感到我市在林業(yè)發(fā)展的認識理念、主動 作為和部門作用上和先進地區(qū)相比差距很大，歸納起來主要表現(xiàn)在三 個方面：（一）思想解放不夠。一方面大林業(yè)發(fā)展信心缺乏。對荊州所處 的林業(yè)資源現(xiàn)狀沒有信心，總認為荊州作為平原湖區(qū)林業(yè)，森林資源 不如山區(qū)豐富，生態(tài)地位不如山區(qū)重要，林業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟比重不 大。在林業(yè)發(fā)展中多關(guān)注經(jīng)濟

28、發(fā)展，忽視了林業(yè)的生態(tài)作用，總認為 林業(yè)部門是天然的弱勢部門，導(dǎo)致在工作中裹足不前，甚至消極懈 怠。在發(fā)揮平原林業(yè)優(yōu)勢上認識不高、信心不足、解放不夠。江蘇常 州也是個典型的平原地區(qū)，全市花卉苗木面積發(fā)展到 50 萬畝，其中嘉 澤鎮(zhèn)農(nóng)用地全部用于花卉苗木種植，規(guī)模達 8 萬畝，把苗木花卉產(chǎn)業(yè) 辦成了一個全國最具影響的“窮政府富百姓”的大產(chǎn)業(yè)。我市林業(yè)部 門應(yīng)該增強發(fā)展大林業(yè)的自信心。據(jù)今年實施的可造林綠化面積普 查，荊州全市可造林綠化面積達 101.3 萬畝，在擴綠添綠上大有文章可做，解放思想，增強信心是 推進我市林業(yè)趕超發(fā)展的關(guān)鍵。另一方面大林業(yè)發(fā)展思路狹窄。我們 的發(fā)展思維仍處在“過去時”，

29、生產(chǎn)技術(shù)仍較傳統(tǒng)，工作思路仍停留 在模仿階段。目前我們的林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍以發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)為主，而忽 視了經(jīng)濟、生態(tài)復(fù)合型產(chǎn)業(yè) - 苗木花卉、高效經(jīng)濟林和森林濕地旅 游。在生產(chǎn)技術(shù)上我們的林業(yè)發(fā)展還停留在林地育苗、粗放式經(jīng)營傳 統(tǒng)模式上。像黃岡、黃陂和鄂州，他們把植樹造林和苗木花卉結(jié)合起 來，把苗木花卉和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，豐富了林業(yè)內(nèi)涵。浙江森禾種 業(yè)公司堅持科技創(chuàng)新，實施工廠化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化育苗，引領(lǐng)、推 動中國花卉苗木和園林綠化的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，森禾盆花、彩化 苗木、花毯、植物墻、綠屏等創(chuàng)新產(chǎn)品獲得市場一致認可。比如荊州 傳統(tǒng)培育獨桿、球狀紅葉石楠， 6 年生賣 100多元，而森禾則創(chuàng)新產(chǎn)

30、品 形態(tài)，培育柱狀紅葉石楠，把景觀苗木打造成藝術(shù)作品， 6 年生可賣 1000多元，極大的提高了苗木價值。荊州林業(yè)要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新技 術(shù)、創(chuàng)新手段，以現(xiàn)代化的思維發(fā)展林業(yè)，以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息 化的理念謀劃林業(yè)，走創(chuàng)新型、效益型的發(fā)展路子。（二）主動作為不力。一是科學(xué)規(guī)劃不夠。 XX市按照“科學(xué)發(fā)展 一步到位”的要求，把全域綠化納入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃， 將全域綠化工作作為全市城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化、綜合改革、“五 城同創(chuàng)”等中心工作的重要內(nèi)容。在通道綠化中，把林業(yè)和公路建設(shè) 同步規(guī)劃、同步施工，公路兩側(cè)提前預(yù)留 40-60 米寬的林業(yè)用地。浙 江杭州、江蘇常熟城市主干道和國省道通道綠

31、化按照“幾十年不過 時”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè) 60-100 米寬林帶，做到了“一張藍圖” 繪到 底、管到底、抓到底。沙家浜國家濕地公園充分體現(xiàn)了規(guī)劃的龍頭引 領(lǐng)作用，分近期、遠期、遠景三個階段建設(shè)，規(guī)劃一管 50 年。而我市 的林業(yè)規(guī)劃起點不高，前瞻性不強，同時在新農(nóng)村建設(shè)、公路建設(shè)等 方面與相關(guān)部門對接不充分。二是服務(wù)指導(dǎo)不夠。 XX市林業(yè)部門大力 支持森禾種業(yè)、藍天園林等林業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃設(shè)計、人才支 持、科技服務(wù)、政策爭取等方面給與指導(dǎo)扶持，幫助森禾種業(yè)成為全 國水平最高的花卉苗木行業(yè)龍頭企業(yè)，藍天園林成為全國規(guī)模最大、 品種最豐富的景觀苗木企業(yè)。在 XX市林業(yè)部門的精心指導(dǎo)和大力培育 下，夏溪花木交易市場成為全國最大的花木交易市場，常州已成為全 國最大的花卉苗木基地。而我市在花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等 方面為企業(yè)爭取政策支持、項目扶持、指導(dǎo)服務(wù)不夠，特別是在新品 種的繁育推廣，指導(dǎo)基層林農(nóng)講科學(xué)、用科技等方面做得不夠。三是 政策研究不夠。黃陂、黃州、鄂州在發(fā)展林業(yè)上政策保障強、經(jīng)營機 制活、統(tǒng)籌力度大。在土地流轉(zhuǎn)上，他們通過反租倒包的方式，由村 集體將