1、西部陸海新通道有了“施工圖”陸婭楠“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案(以下簡稱方 案) 9 月 2 日發布，提出到 2025 年，基本建成經濟、高效、便捷、綠色、安 全的西部陸海新通道。東中西三條通路持續強化，通道、港口和物流樞紐運營 更加高效，對沿線經濟和產業發展帶動作用明顯。“方案細化分解西部陸海新通道總體規劃(以下簡稱總體規劃) 目標任務，全面強化要素保障，全面加強統籌協調，全面落實責任要求，以更 大力度、更實舉措、更強督促，細化實化工作措施，精準突破重點方向、關鍵 領域、薄弱環節，推動通道建設上新水平。”在 9 月 2 日舉行的專題新聞發布 會上，國家發改委基礎司副司長周小

2、棋說。著力補齊主通道和樞紐建設短板弱項2019 年 8 月總體規劃印發以來，西部陸海新通道建設統籌推進，各方面成 效顯著。運行質量效益顯著提升。 2020 年，西部地區至北部灣圖定班列達 9 條，鐵海聯 運班列、中越跨境班列分別開行 4607 列、 1264 列，同比增長 105%、23.2%。北 部灣港、洋浦港分別開通內外貿航線 52 條、 33 條，與 100 多個國家和地區實 現通航。鐵海聯運集裝箱運量達到 23 萬標箱，北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量 分別達到 505 萬標箱、 102 萬標箱。基礎設施網絡持續完善。渝懷鐵路增建二線，一批干線公路建成投運，沿線國 家物流樞紐、骨干冷鏈物流

3、基地等設施布局持續優化東中西三條通路構成 的主通道布局初步形成，廣西北部灣國際門戶港初具規模，海南洋浦區域國際 集裝箱樞紐港建設進展順利。物流服務水平持續提升。今年上半年重慶鐵海聯運“一單制”提單達 290 單、 貨值 3080 萬美元。重慶、四川“單一窗口”主要業務應用率達 100%，廣西口 岸進、出口整體通關時間分別降至 5 小時和 28 分鐘。“高水平共建西部陸海新通道，聚焦主要短板和關鍵約束，突出更大力度推進 落實。”周小棋介紹，方案亮點之一，就是著力補齊主通道和樞紐建設短 板弱項，“隨著通道建設不斷深入，沿線運輸量不斷增長，原有工作力度和進 度難以適應通道高質量發展需要。”為此，方案

4、提出重點圍繞主通道和重要樞紐，有針對性地進一步加快補齊 基礎設施短板，力求全面提升通道運行效率和能級。主通道將暢通高效。到 2025 年，鐵路西線基本貫通、中線能力擴大、東線持續 完善，公路瓶頸路段全面打通，以鐵路為骨干、高等級公路為補充的干線運輸 能力大幅提升，鐵海聯運集裝箱運量達到 50 萬標箱，跨境鐵路班列達到 2000列。“鐵路將加快推進三條通道新線建設和既有線改造，今年以來已完成相關 投資 21.85 億元。”國鐵集團貨運部副主任董暉說。港航能力將顯著增強。到 2025 年，北部灣國際門戶港、洋浦區域國際集裝箱樞 紐港設施功能、服務配套全面完善。國內國際航線網絡進一步加密，新增國際

5、航線 10 條以上。北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達到 1000 萬、 500 萬標 箱，其中外貿箱吞吐量分別達到 200 萬、 100 萬標箱。全面提升通道總體運行效率完善設施是基礎，物暢其流是目標。“南向鐵海聯運、國際鐵路聯運是目前西部陸海新通道最主要的物流通道。保 障這條物流通道的暢通無阻，對于支持南向物流發展，推進西部陸海新通道建 設，促進西部陸海新通道與一帶一路建設無縫銜接具有重要的意義。”海關 總署綜合業務司副司長王侃說。在重慶，目前已形成鐵海聯運班列、跨境公路班車、國際鐵路聯運班列三種主 要的通道物流組織方式。截至 7 月底，重慶經西部陸海新通道已累計運輸超 22 萬標箱，貨值

6、 400 億元，物流網絡輻射 106 個國家和地區的 308 個港口。在廣西， 2020 年北部灣港完成貨物吞吐量、集裝箱吞吐量同比增速分列全國第 二和第一位;鐵海聯運班列開行4607 列，比 2017 年開行之初增長近 25 倍。今 年 17 月，鐵海聯運班列開行量增速超 60%，繼續保持強勁增長態勢。方案在鐵海聯運、國際班列班車、航線航班組織等方面提出了更高要求， 明確了重點努力方向，突出要加強通道協同聯動與共建共享通道運營組織平 臺，全面提升通道總體運行效率。推進進口貨物轉關便利化。王侃介紹，西部陸海新通道沿線 15 個直屬海關，共 同建立合作機制，一直致力于優化通道的多式聯運物流監管。

7、“通道沿線內陸海關與口岸海關協同合作，在符合海關相關監管要求的前提 下，推進鐵海聯運進口貨物轉關便利化，有效提高了轉關效率。”王侃說。推進多式聯運銜接高效化。重慶著力打通鐵水聯運“最后一公里”，建成投用 果園港、江津珞璜港鐵路專用線，加快建設萬州新田港、涪陵龍頭港進港鐵路 專用線。廣西將增開集裝箱遠洋航線，持續提高國際航線密度，擴大集裝箱外 貿航線覆蓋范圍。強化與洋浦港、湛江港深度合作，創新水水中轉、互為干支 等航運組織模式。全面清理通道運行收費環節方案要求，到 2025 年，西部陸海新通道經濟初具規模。數字經濟、金融服 務價值貢獻明顯增強。沿線合作共建機制更加健全，開放水平明顯提高，產業 園區建設成效顯著。達成這一任務目標，必須繼續提升通道綜合服務水平。降成本，多個環節仍需發力。方案提出全面清理通道運行收費環節，推動 港口、鐵路站場等運營主體和口岸優服提質降費。董暉介紹，國鐵集團對通道 內鐵路運輸給予了普遍運價優惠，今年 18 月已累計降低物流費用約 2 億元， 其中