1、和諧校園構建中的權利與權利沖突及其消解論文關鍵詞：和諧校園法治管理權利大學生權利論文摘要：和諧校園是全面建立和諧社會的必然要求。保護大學生權利是構建和諧校園的應有之義。然而，近年來頻繁發生的大學生將母校告上法院的事件說明隨著學生的權利意識與法律意識的覺悟與進步，高校管理過程中的權利與權利沖突也日益顯現。在依法治校的導向下，高校管理工作應樹立起以權利為本位的法治意識，實在尊重學生權益，構建起多元化的權利救濟機制。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。創立大學和諧校園是全面建立和諧社會的必然要求，一方面，構建和諧社會為和諧校園建立提供了持續開

2、展的動力，一個幸福、公正、和諧的社會將為和諧校園的建立提供良好的外部環境;另一方面，創立和諧校園將直接為和諧社會提供支持。一、傳統高校管理的權利保障不力和諧社會理念提出所依托的時代背景是法治，所以法治是社會和諧的靈魂與根本保障。同理，和諧校園也是建立在依法治校的根底之上。而依法治校的根本邏輯就在于以人為本，尊重和保護受教育者的合法權利。這也就是說，高校一方面有權依法制定管理規章制度，并按照這些規章制度對學生進展管理;另一方面高校也有義務尊重和保護學生的權利。新時期的高校肩負著為社會培養具有法治與紀律意識的創新型人才。而法治與紀律意識的培養又是一個環境熏陶的潛移默化過程，它需要管理工作依法進展，

3、從而使學生在服從管理和權利被尊重過程中感受了法治社會的根本蘊涵。我國的?教育法?和?高等教育法?立足國情，賦予了大學生在學校學習、生活期間的各項根本權利，并為這些權利的實現提供了諸如申訴、起訴等救濟機制。n從高等教育的目的來說，高校管理權與大學生權利在根本利益上是一致的。權利是權利的后盾，高校管理權作為一種公權利應當是保障大學生權利得以實現的最有效的工具，當高校權利依法正當行使時，其價值是保護大學生的根本利益。但是近年來大量出現的高校學生因學位、學籍、學費、紀律處分等原因訴高校訴訟糾紛案，其本質是高校教育管理權與學生的權利之間的爭議，是高校依法行使管理權卻不能與大學生權利和諧統一的例外，成為構

4、建和諧校園的一種噪音。高校管理過程中進犯學生權利的根本表現有:(一)進犯學生的受教育權。公民的受教育權是憲法性權利，是根本人權之一。保護學生不因學校的教育和管理行為而使其受教育權受到進犯，是學校的法定義務，也是對學校管理最起碼的要求。不容回避的是，現實中存在著較為嚴重的進犯大學生受教育權的現象。如全國統一高考，不統一的錄取分數線，造成不同地區考生人學的不平等;擅自更改考生志愿，進犯學生受教育的選擇權;對考試作弊學生加重處分等級，甚至取消學生的學籍;等等。(二)進犯學生人格權。人格權的內容非常廣泛，包括生命權、身體權、安康權、自由權、聲譽權、肖像權、隱私權等。在高校管理普遍存在追求統一效率、缺乏

5、個性關心的傾向下，學校對涉及學生的個體利益，包括學生隱私、個人尊嚴、知悉情況等的關注和保護比擬薄弱。(三)進犯學生財產權。與其他公民一樣，學生依法享有財產權，但一些高校以各種借口進犯學生財產權。如有些學校為了籌措辦學經費及其他借口，不顧國家的禁令和學生的權益，巧立名目亂收費;隨著高校后勤社會化的逐步推行，學生的繳費住宿沒有得到相應的設施與效勞;有些學校甚至擅自動用學生財產如獎學金、助學金等。(四)進犯學生公正評價權。大學生享有要求學校對自己的學業和品行進展公正評價，在完成相應的學習后獲得相應的學業證書、學位證書的權利。從現有學生訴學校的案件中可以看出，高校存在著違犯客觀事實及教育法律法規、對大

6、學生思想品德、學業成績作出不實評價的情形，如許多高校將本科生的畢業資格或學位資格與大學英語四級統考成績掛鉤，或強行規定:“行政記過處分的學生畢業時不能得到學位證書。?教育法?第22條和?高教法?第58條也規定:學生的學位證書及畢業證書的發放條件與“學術程度“成績合格“修滿相應學分有關，并無其他的前置條件，與違紀行為相關性不大。(五)無視學生的參與權。長期以來，高校在其規章制度的制定、修改、廢止過程中，多數按照上級有關規定和其他學校的經歷做法，結合本校實際單方面地作出規定并組織施行，幾乎沒有學生的參與，缺乏公示性和民主性，大學生對學校公共決策事務、教學管理事務的參與權沒有得到相應的重視和保障。二

7、、高校管理中權利與權利沖突產生的根源i傳統學校教育管理的絕對權威傳統學校的教育管理權是學校對學生進展教育和管理的權利，這是基于學校與學生之間是一種管理與服從的不對等的教育法律關系而言的。這種關系的存在深受“特別權利關系理論的影響。當事人不得利用普通的法律救濟渠道尋求法律救濟。行政機關可以在沒有法律受權的情況下，直接根據自己管理的需要，發布規章或指示命令，安排和標準這種關系，不受法律約束。根據我國的?教育法)，學生除根據其第42條第4項的規定，當“學校老師進犯其人身權、財產權等合法權益時，可“依法提起訴訟外，在具有特別權利關系特征的學校管理關系中，亦缺少明確的司法救濟途徑。長期以來，高校根本上處

8、在一種無訟的狀態下。人們一般習慣性的認為，高校對學生的獎懲是高校理所當然的權利。很多學者認為這或多或少地受到了特別權利關系理論的影響。再加上中國的傳統，自古以來，無論官學還是私學，師生關系都是一種不對等的管教關系。基于此，學校天然擁有對學生的教育管理權利，學生對學校的管理應服從和遵守。這是傳統上學校與學生之間法律關系的根本點。特別是在教育國家化后，管教權從父母手中的一種私權轉化為國家掌握的一種公權，學校作為國家教育權的施行者獲取了管教學生的絕對權威。轉貼于論文聯盟.ll.2.學生的權利意識與法律意識的覺悟與進步隨著中國的整體的法制建立的開展，中國的法制已經進人對人的權利進展確認的時代，整個社會

9、法律意識都在不斷地進步。人性的尊嚴正在從一種潛在的需要迅速成為顯性的需求，作為教育的主體學生更是越來越追請教育領域中的人的權利平等，越來越看重人的選擇自由，也越來越重視教育活動中對人尊嚴確實認與維護。浙江大學學生權益效勞中心在2000年月對5000余名在校學生進展了學生權益調查。調查結果顯示，學生沒有理解學校各方面政策的權利，應進步學校工作的透明度;學生應有參與協商、制定“綜合記實考評的方法的權利;學生應有投訴、申訴的權利;學生應有自由選擇學習科目和任課老師的權利等。這些均說明學生的權利要求逐步進步，權利范圍也將逐步擴大。此外，隨著高校收費制度的改革，高校在向大學生教育收費的過程中同時形成了學

10、校與學生之間的契約關系。這種契約關系使大學生向有著絕對權威的學校爭取自己權利的時候更加理直氣壯。3.教育法制與教育體制的缺陷近幾年來，以?高等教育法?為標志，高等教育從無法可依到初步形成了中國特色的社會主義教育法律法規體系，使高等教育中的重大問題和高校管理的重要方面有了法律的根據和保障。但是，目前這些法律還均屬于宣言性立法，條文過于原那么，實體性和程序性的標準較少，學校、老師、學生三者之間的法律關系不明確，三者各自的權利、責任尤其是學生的責任和權利不明確。而相關配套法律遲遲未能出臺，一套完備的高等教育法律法規體系遠未建立，使高校學生管理工作時不時地陷人被動和無奈境地。由于高校權利不明確，學校根

11、據人才培養和學校詳細管理實際需要制定的相應管理制度，無明確的法律根據。一旦學校與學生對簿公堂之時，學校難免面臨敗訴的難堪場面。三、樹立權利本位，構建和諧校園的根本思路1.堅持依法治校，樹立法制精神和維權意識高校學生管理工作者必須樹立法治精神和維權意識，表達對人的尊重與關心，創造表達法治精神的育人環境，讓青年學生在日常學習、生活的潛移默化中，逐步培養現代法律意識、樹立民主法制觀念、養成守法習慣，進步依法保護自身權利、參與學校和社會事務的才能，教育學生正確認識受教育的權利，鼓勵學生積極維護自身的權利，實在保障和維護學生與受教育權相關的各種正當權益。2.疏通學生權利主張渠道，保障學生合法權益的實現?

12、高等教育法?第53條規定，“高等學校學生的合法權益，受法律保護。根據權利的主張要素，“有權利必有救濟“無救濟就無權利，得到法律救濟也是學生的一項根本權利。學生可以根據法律規定要求學校為其承受教育提供一定的條件，并有在受教育權利受到損害時申請補償和救濟的要求權。因此，高校不僅要在規章制度中載明學生應享有的權利，還要提供實現權利的行政或司法途徑，疏通學生權利主張的保障渠道。管理者在施行自主管理行為時，要嚴格按照法律法規規定的權限與職責，按照科學、合法、嚴格的程序機制，通過正當程序控制管理過程，形成公平、公正、公開、效率原那么的行政程序和法律秩序，將與學生切身利益相關事項的辦事程序、規那么和信息公開，將監視的方式和途徑公開，更好地承受師生和社會的監視，以使保障學生權利的措施能積極有效地得以落實，從而保障學生的合法權益的主張。3.構建多元化