1、第 PAGE12 頁 共 NUMPAGES12 頁2023年最新的退役軍人服務保障體系建設調研報告 退役軍人服務保障體系建設調研報告 根據關于對xx區(qū)退役軍人事務局退役軍人服務保障體系建設進行調研的工作方案和有關工作會議的精神要求，xx區(qū)人大常委會社會建設委員會根據工作安排，于xxxx年xx月xx日組織專委委員、區(qū)人大 智慧專家?guī)?社會建設領域專家，會同區(qū)退役軍人事務局，深入xx街道xx村東社區(qū)退役軍人服務站、xx鎮(zhèn)xxxx社區(qū)退役軍人服務站、區(qū)退役軍人服務中心考察調研我區(qū)退役軍人服務保障體系建設情況，采取實地察看、提問題、召開座談會等形式進行了全面的調研，現將調研情況報告如下： 一、基本現狀

2、 按照我省關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見（贛辦字xxxxx號）的要求，做到 五有 （有機構、有編制、有人員、有經費、有保障； 社區(qū)退役軍人服務站有機構、有人員、有經費、有場所、有保障）。我區(qū)退役軍人服務保障體系建設情況如下。 （一）機構編制人員方面 區(qū)退役軍人服務中心及各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）退役軍人服務站掛牌成立，在全區(qū)形成了覆蓋區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級退役軍人服務體系。目前，區(qū)委編委已批復區(qū)退役軍人服務中心事業(yè)編制編制xx名； 街道（鎮(zhèn)）、社會人員編制尚未明確。 （二）工作經費方面 區(qū)財政現已向區(qū)退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經費xxx萬元。其中，先期撥付開辦經

3、費xx萬元用于購置辦公設備，后追加工作經費xxx萬元，信息采集工作經費x萬元，光榮牌制作經費x萬元。 （三）保障方面 區(qū)退役軍人服務中心選址在xx區(qū)xx路，xx公寓一號樓，場地租賃面積約xxx米（共x層樓），第一層約xxx方米，主要用作服務大廳，方便咨詢及辦理有關業(yè)務，目前服務中心裝修已經完畢。 二、工作成效 xx區(qū)是xx起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作 八連冠 縣區(qū)，退役軍人數量多，做好退役軍人工作意義重大。全區(qū)退役軍人事務工作人員克服任務重、標準高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。 退役軍人信息采集工作扎實推進。對我區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集x萬余條； 對采集信

4、息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準多樣的信息支持，相關采集經驗方法獲得市級肯定。 社保接續(xù)工作全面開展。區(qū)退役軍人事務局制定了xx區(qū)關于解決部分軍隊退役士兵社保接續(xù)工作的實施意見，組織了相關單位和街道（鎮(zhèn)）進行了學習研討，對業(yè)務人員開展了集中培訓，確保按時按質按量完成工作任務。 主題表彰活動取得實效。在八一建軍節(jié)來臨之際，xx區(qū)隆重舉行xxxx年請戰(zhàn)友回駐地暨 最美退役軍人 最美軍嫂 表彰會，弘揚新風、表彰先進，激發(fā)退役軍人愛國擁軍、自主創(chuàng)業(yè)的精神動力，激發(fā)廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責任感，營造尊崇軍人、關心關愛退役軍人、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。省退役軍人事務廳思想政

5、治和權益維護處處長魯強出席表彰會。 雙擁工作再創(chuàng)佳績。在春節(jié)及 八一 前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區(qū)部隊、老紅軍、部隊離退休干部和其他重點優(yōu)撫對象，使其形成制度化、常態(tài)化，進一步擴大了擁軍優(yōu)屬的影響力，為xx區(qū)爭創(chuàng)全省雙擁模范縣區(qū) 九連冠 打下堅實基礎。 拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。積極對接省市組織的 訂單式 定向式 定崗式 培訓，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴大就業(yè)渠道，目前，已向市首屆 退役軍人及隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)對接會 推送一百多人。 光榮牌發(fā)放工作有聲有色。堅決落實對全區(qū)烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務，營造良好的擁軍優(yōu)屬氛圍，我區(qū)在全市率先舉行光

6、榮牌懸掛啟動儀式，將利用一個月的時間為x萬余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。 主題宣講活動獲得好評。組織了退役老兵為全區(qū)進行了 八一 講堂第一講，邀請xx市委黨校專家宣講xx同志先進事跡材料報告會，均是全市第一個開展此項教育宣講活動的縣區(qū)，得到了市局的肯定，在全區(qū)取得良好的反響。 退役軍人組織關系轉接工作高效推進。區(qū)退役軍人事務局積極配合區(qū)委組織部有序推進退役軍人黨員組織關系轉接工作，主要采取張貼黨員組織關系轉接流程圖的形式強化宣傳，在辦理過程中嚴格審核黨員檔案材料，規(guī)范填寫介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關系落實到每一個具體支部。截至目前，我區(qū)接收轉業(yè)退役軍人黨員數共計xx人，已辦結黨員組織關

7、系轉接數xx人。 三、存在的問題及今后措施 隨著全區(qū)退役軍人服務保障體系建設的不斷推進，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問題，經過梳理，主要集中在以下個方面。 （一）機構編制和人員 根據我省委辦公廳、省政府辦公廳關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見（贛辦字xxxxx號）及我市關于落實省委辦公廳省政府辦公廳 關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見 的督導通知文件要求，人口xx萬人以上的縣區(qū)的服務中心定編xx名，人口x萬人以上的街道（鎮(zhèn)）服務站定編制x名，每個社區(qū)（村）配備x名退役軍人服務專干。 存在問題：區(qū)級服務中心編制未達到xx人，工作人員未完全到位； 人口x萬人

8、以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制未達到x人； 每個村（社區(qū)）x名專干未聘用到位。 建議：區(qū)退役軍人服務中心編制暫定xx名，街道退役軍人服務站編制人員x名，x名從街道（鎮(zhèn)）現有事業(yè)單位編制調劑，x名由區(qū)編委從區(qū)各屬事業(yè)單位調劑，專門從事街道軍人服務站的相關工作。社區(qū)（村）層面采取政府購買服務的方式配備x名專干，并享受社區(qū)干部同等待遇，另x名專干從現有社區(qū)干部中調劑使用。 （二）經費方面 根據省市有關要求，各街道（鎮(zhèn)）退役軍人服務站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機、計算機、打印機、飲水機、衛(wèi)生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設備與服務設施，完善政治文化氛圍布置，體現退役軍人之家的溫馨和諧。此外，

9、各服務站建設還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購置等等，特別是人員增配后的待遇經費方面，按照省市文件要求應由區(qū)財政統一保障。 各街道每年由區(qū)財政撥付x-x萬元（每個街道x-x萬元），主要用于服務站基礎設施建設，包括設備購置、政治文化環(huán)境建設，特色打造等，以及辦公工作經費； xx鎮(zhèn)服務站所需費用由xx鎮(zhèn)財政保障，每年標準不低于街道。xx個街道工作經費合計xx-xx萬元。 存在問題：街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級服務站工作經費和專干聘用經費未落實到位。 建議：鑒于目前財政困難，社區(qū)（村）兩級服務站辦公經費建議由區(qū)財政及街道酌情共同解決； 街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務站大多數已配備了相應辦公設備，為提高場所設

10、備的使用效率，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級服務站可共享辦公場地和辦公設施設備等資源，必須添置的設備費用由區(qū)財政酌情考慮。xx鎮(zhèn)服務站所需費用由xx鎮(zhèn)財政保障，每年標準不低于街道。 （三）保障方面 根據省委辦公廳關于加快全省退役軍人服務中心（站）建設與工作規(guī)范實施細則和xx市委辦公廳、市政府辦公廳xx市退役軍人服務保障體系建設工作方案要求，為保障退役軍人事務工作順利開展，區(qū)退役軍人服務中心需配備公車x輛（x輛中型客車，x輛小車），用于應急和保密用車。 存在問題：僅配備x輛公車。 建議：鑒于中型客車使用率不高的實際，建議由區(qū)公務用車平臺隨時負責保障。 2023年基層民營醫(yī)院黨建工作調研報告 全面貫徹

11、落實中央和省市區(qū)委關于民辦醫(yī)院黨建工作有關精神，堅持抓政治引領、抓基礎保障、抓載體創(chuàng)新，持續(xù)推進醫(yī)院黨建和業(yè)務發(fā)展 雙提升 。結合主題教育，現就基層民營醫(yī)院黨建工作調研情況報告如下： 一、基本情況 我區(qū)現有民辦醫(yī)療衛(wèi)生單位xx個，黨員xx名，其中：預備黨員x名。有獨立黨組織x個：xx。xxxx年建立民營醫(yī)院聯合黨支部x個，將未建黨組織的民辦醫(yī)院全部納入管理，實現全覆蓋。 二、基層民營醫(yī)院黨建工作現狀 一是基層民營醫(yī)院黨務干部對黨建工作認識存在誤區(qū)，認為黨建和思想政治工作是軟任務、軟指標，是可抓少抓或可不抓的工作，是一個形同虛設的崗位，在設置崗位時往往忽略是否適應。從事黨務工作的同志也認為這是一

12、項務虛的工作，不容易做出什么業(yè)績來。因而，對黨務工作少有興趣和積極性，普遍存在不愿做黨務工作的現象。 二是民營醫(yī)院系統黨務干部自身素質有待提高。由于醫(yī)院的專業(yè)性較強，在人才引進或培養(yǎng)上幾乎不會考慮黨務工作人才，絕大多數是從業(yè)務人員中挑選而來。到崗后一般都未經過當前黨務知識和專業(yè)培訓，大部分以常規(guī)性的工作內容或通過自學獲取一些支離破碎的理論知識，缺乏相應的系統理論知識，因此對新時期黨務工作的新特點、新動態(tài)、新途徑缺乏全面認識，客觀上局限了黨務工作視野和能力的提高。 三是黨建工作與醫(yī)院中心工作游離。由于市場經濟的沖擊，思想觀念和價值取向的變化，醫(yī)院不同程度地存在重業(yè)務、輕黨建的現象。不少單位黨建工

13、作仍然停留在傳統的工作模式上，不能把黨建工作與醫(yī)院的業(yè)務工作相滲透、相融合，放不開手腳，打不開局面。目前一些基層黨組織活動形式單一，內容單調，缺乏吸引力，沒有時代感，對一些新問題缺乏前瞻性的考慮，黨建工作停留在傳統的工作模式上。 三、新時期民營醫(yī)院黨建工作建議 一是上級主管部門要以完成本單位任務的實際效果來衡量檢驗民營醫(yī)院基層黨組織的工作成效，在檢查評價黨建工作時，要將業(yè)務工作列入檢查評比的內容。同樣在檢查評比醫(yī)院工作時，要將基層黨組織工作列入檢查評比內容。 二是提高認識，積極促進黨建工作與醫(yī)院中心工作相結合。黨務干部從事的黨務工作和思想政治工作與醫(yī)院的醫(yī)療、業(yè)務工作同等重要，都是圍繞服務于人

14、民群眾健康這一中心工作展開。黨務干部要主動地把黨建工作芝滲透到醫(yī)院的醫(yī)療和行政管理等業(yè)務工作中去，防止出現 兩張皮 的現象。無論黨組織的設置、黨員作用的發(fā)揮，還是基層組織工作的成效評比，都要圍繞這個中心開展工作。 三是建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的黨務和思想政治干部隊伍。配備好專、兼職黨務干部，選配政治、業(yè)務和責任心強的干部擔任。加強對黨務干部的培養(yǎng)，通過多種途徑廣泛交流，增強黨務干部主動研究黨建工作的能力。切實提高黨務干部對黨務思想政治工作重要性的認識，提高他們工作的主動性、積極性。 四是嚴格考核制度，形成激勵機制。民營醫(yī)院黨建工作考核要與業(yè)務工作同考核，與醫(yī)務人員考核既有聯系又要有區(qū)別，

15、建立科學的評估量化和評估機制，是當前民營醫(yī)院黨建工作的重要一環(huán)。 總之，基層民營醫(yī)院黨組織，一定要準確定位基層黨組織的基本職能，不斷尋找當前基層黨組織建設存在問題的主客觀原因，在此基礎上探索符合本系統內實際的基層黨組織建設的基本思路，把醫(yī)院教育管理培訓與經常化規(guī)范化的黨組織活動有機結合起來，保持黨員隊伍純潔性和先進性，真正讓民辦醫(yī)院黨員成為一面 旗幟 。 退役軍人服務保障體系建設調研報告 xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū)，總人口萬人。縣域內有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人人，退役士兵人，重點優(yōu)撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務工作，認真摸排梳理甄別服務對象，

16、分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。 一、關于退役軍人事務領域重大風險防范處置工作 退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關于退役軍人重要批示指示精神和 讓軍人成為全社會尊崇職業(yè) 的具體體現，做好退役軍人事務工作意義重大。總體上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員

17、沒有享受到應有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會極不穩(wěn)定因素。 （一）當前及未來退役軍人事務面臨的重大風險和表現形式 自我縣退役軍人事務局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過剩產能經營困難導致收入降低

18、，生活困難問題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過高的訴求問題。 （一）風險產生的原因 1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務機構成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。 2、各地出臺政策標準不一引發(fā)矛盾。在國家出

19、臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規(guī)，尤其一些經濟發(fā)達地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰(zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點優(yōu)撫對象超標準發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。 3、現行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規(guī)，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有

20、的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務部門成立了，可以解決退役軍人一切事務，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。 （一）化解重大風險的建議 1、從中央層面上，一是在今年出臺退役軍人保障法基礎上，配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制

21、度，進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。 2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務網絡，確定專兼職人員，切實做到 有機構、有編制、有人員、有經費、有保障 ，為全面保障退役軍人合法權益和服務奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優(yōu)撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務，解讀政策法規(guī)，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態(tài)。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。 二、關于退役人員檔案缺失遺失問題的對策建議 退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務工作非常被動。 （一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務部門