1、建筑施工企業(yè)風險與防范建筑施工企業(yè)風險與防范張超魁進人21世紀，隨著中國城市進一步發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐的加 快和各項基礎設施建設的加快，特別是全球金融危機來臨，中國 為了減少金融危機對中國經濟建設、社會就業(yè)的負面影響.保持 中國經濟和社會發(fā)展的穩(wěn)定和增長，出臺了 4萬億的投資政策， 重點投入能源、交通、電力、水利、鐵路等基礎建筑市場，加上 4萬億國家投資帶動的社會投資，總投資額可達十幾萬億甚至幾 十萬億。形成了巨大的建設項目.這為建筑施工企業(yè)帶來了前所 未有的大好發(fā)展機遇.但同時也面臨風險與挑戰(zhàn)。從理論上講，發(fā)包人，也就是業(yè)主。與建筑施工企業(yè)同屬市 場經濟下的平等法律主體，面f臨相同或相似的風險。

2、可是，由 于市場的供求關系決定了建筑工程市場是賣方市場.即發(fā)包人能 夠選擇施工企業(yè)，而施工企業(yè)卻很難選擇發(fā)包方.這就使得建筑 施工方處于相對艱難的市場地位.業(yè)主往往利用有利的主動地 位，給建筑施工企業(yè)設定苛刻的條件.使得建筑施工企業(yè)面臨較 大的經營風險。從建筑工程施工本身講.工程施工一般周期長、 執(zhí)行合同期長、工程龐大復雜，其所要投入的人力、物力、財力 較多，風險較大。另外。由于建筑行業(yè)本身亦有很多問題，這些 問題的處理也未形成約定俗成的解決方式，使得建筑施工企業(yè)面 臨較大風險。最后。從立法角度講.國家及地方立法.包括一些 地方政府及主管部門的規(guī)范性法律文件總是在更新變化。執(zhí)法環(huán)境又不盡相同，

3、也使建筑施工企業(yè)面臨較大風險一、招標文件評審風險招標文件評審工作。對建筑施工企業(yè)來說.關系到工程項目 能否盈利。可是，當前一些建筑施工企業(yè)在招標文件評審工作中 存在一些問題。一些企業(yè)，購買招標文件后，由主管投標的部門 （如經營處、經營部、市場開發(fā)部）牽頭。向各職能部門發(fā)出招標評 審函.由各職能部門在各自職責內提出評審意見.再由主管投標 的部門收集匯總.這種評審方法操作方便.但有很多弊端。比如 投標部門發(fā)給各職能部門的招標文件是不完整的.各職能部門作 出意見時難以從全局考慮。另外，招標部門往往對收集上來的資 料不重視。例行公事，匯總的意見不綜合分析。如此評審.其風 險就是難以對合同有一個清晰的、

4、完整的認識，對招標文件中一 些招標方比較重視的條款，在投標文件中沒有反映，或者說被遺 漏。還有一些企業(yè).買回招標文件后.主管投標的部門根本不向 各職能部門發(fā)出招標文件評審函.投標部門領導不經過招標文件 評審.根據自己經驗安排投標的具體負責人直接做標、投標。這 樣風險更大。二、合同文件評審風險對于合同的評審工作.企業(yè)應成立專門班子。對合同的起 草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)都 要作出明確規(guī)定。在施工合同簽訂前，承包商應對合同文件是否 齊全，內容是否與招標書一致，定義是否清楚、準確.合同內容 是否公平合理進行全面審查.用標準的合同文本和結構對照業(yè)主 提供的合同.發(fā)現其缺少或

5、遺漏哪些必須的條款.分析評價每一 合同條款執(zhí)行的法律后果和其中隱含的風險.為投標報價的判定 提供資料.為合同談判及簽訂提供決策依據。經過審查發(fā)現并修 訂合同內容含糊、概念不清或自己未能完全理解的條款.合同之 間矛盾或不一致的條款.隱含較大風險的條款。過于苛刻、單方 面約束性的條款等在合同履行過程中，全體項目管理人員對合同 都應有一個全面、完整的認識和理解。嚴格按照合同施工.定期 檢查合同執(zhí)行的情況，避免違背合同條款的行為。重要的合同文 件應該經過法律事務部門和企業(yè)法律顧問的風險性審核.避免出 現法律漏洞.造成風險。三、環(huán)境技術風險環(huán)境技術風險主要是指各工程項目自然條件及技術經濟條件 的差異所帶

6、來的風險.這種差異在自然條件方面主要表現在：地 區(qū)水準點和絕對標高等：地質構造、地基性質和類別、地基上的 承載力、地震級別和烈度等；河流流量和水質、最高洪水和枯水 期的水位等；地下水位的高低變更。含水層的厚度、流向、流 量、水質等：氣溫、雨 風、雷電等；土的凍結深度和冬期、雨期 的期限等等。這種差異在技術經濟條件上主要表現在：地方建筑 施工企業(yè)的狀況、當地可利用的地方材料狀況；地方能源與交通 運輸狀況；地方勞動力和技術水平狀況：當地生活供應、教育和 醫(yī)療衛(wèi)生狀況；當地消防、治安和參加施工單位的力量狀況等。另外。這種環(huán)境和技術風險還體現在地質條件變化和設計出入較 大增加了工程難度和工程量；有設計

7、以外的障礙物或文物；發(fā) 包人提供的現場有隱患或者拆遷滯后.圖紙供應不及時給工程形 式造成困難；施工組織設計本身有漏洞或缺陷，有標準技術規(guī)范 以外的特殊工藝，而業(yè)主要求又過于苛刻，在合同中未加約 定.施工中設計變更較多.又沒有對設計變更后工程量的處理約 定等等。南水北調工程這方面風險較多.施工企業(yè)需要認真研 究.積極應對。對于環(huán)境與技術風險.首先應作好施工現場環(huán)境的調查， 包括自然條件情況、經濟條件情況、地下障礙物的調查與處理： 其次要作好與外部單位的聯(lián)系協(xié)調.包括與業(yè)主方通報工作.解 決臨時生產及生活用地.確定大型設施、設備及大宗材料的進 場；與社會有關部門進行協(xié)調。主要是建委、公安、交通、衛(wèi) 生、環(huán)保、電力等等，防止這些“軟環(huán)境”給施工造成影響，同 時，也能夠及時了解當地的一些政策；與設計單位的協(xié)調.施工 準備前期，施工單位應與建設單位、設計單位、地質勘察單位做 好協(xié)調.考慮施工圖紙供應計劃能否滿足施工進度.研究施工地 基