1、在全市趙屯棚戶區(qū)房屋征收工作動(dòng)員大會(huì)上的講話提綱同志們：今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委、政府安排部署，對(duì)趙屯村棚戶區(qū)房屋征收工作進(jìn)行動(dòng)員，目的是堅(jiān)定信心，奮力爭(zhēng)先，全面打響趙屯村棚戶區(qū)房屋征收工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才文海同志解讀了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”扎實(shí)推進(jìn)趙屯村棚戶區(qū)房屋征收工作實(shí)施方案。對(duì)下一步征收工作進(jìn)行具體安排，下面，我代表市委、市政府講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)棚戶區(qū)征收工作的緊迫感和責(zé)任感棚戶區(qū)改造是惠及千家萬(wàn)戶的安居工程、民心工程，省委、省政府甚至中央都高度關(guān)注，群眾也普遍關(guān)心。今年，市委、市政府決定對(duì)趙屯村棚戶進(jìn)行改造，充分體現(xiàn)了市委、政府堅(jiān)持以人為本、注重改善民生

2、的執(zhí)政理念和堅(jiān)定決心，也蘊(yùn)含著十分重大而又深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。第一，加快推進(jìn)趙屯棚戶區(qū)改造工作，是市委、市政府順應(yīng)時(shí)代需要、順應(yīng)歷史選擇做出的重要戰(zhàn)略部署。趙屯村作為市政府的“近鄰”，建市二十幾年來(lái)一直沒(méi)能完成拆遷改造，目前已經(jīng)成為我市棚戶區(qū)改造工作中的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是一個(gè)老大難問(wèn)題，社會(huì)反響大，百姓關(guān)注度高。為此，市委、市政府對(duì)趙屯村棚戶區(qū)改造工作高度重視，戴煒市長(zhǎng)多次深入棚戶區(qū)考察調(diào)研，都本偉書(shū)記也多次過(guò)問(wèn)此項(xiàng)工作，并指示要把“市政府后腦勺上的瘡疤”趙屯村棚戶區(qū)改造工作當(dāng)成“硬骨頭”，做為一項(xiàng)“補(bǔ)課”工程、民心工程抓好、抓實(shí)。市委、市政府多次立會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專門研究，特別是在11月5日市委的

3、第126次常委會(huì)上，專門聽(tīng)取了住建委文海主任關(guān)于趙屯村棚戶區(qū)房屋征收工作的情況匯報(bào)，并站在創(chuàng)建全國(guó)文明城市、打造生態(tài)宜居沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、謀篇“十三五”發(fā)展藍(lán)圖、造福濱城百姓的角度，確定了改造趙屯村棚戶區(qū)的重要戰(zhàn)略部署。第二，加快趙屯村棚戶區(qū)改造工作，是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，落實(shí)五中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。剛才住建委文海主任解讀的方案中已明確指出：改造趙屯村棚戶區(qū)是我市“穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資、惠民生”的重要舉措，也是檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效的重要標(biāo)志，全市各部門和全體黨員干部一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、

4、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”。趙屯村棚戶區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員多、低收入人員多的問(wèn)題比較突出，特別是前段時(shí)間燃?xì)獍踩[患大排查大整治活動(dòng)中，在趙屯村內(nèi)排查出的用氣、用電安全隱患比較多，由此產(chǎn)生的不穩(wěn)定、不和諧因素也比較多。實(shí)施趙屯村棚戶區(qū)改造，是群眾歡迎的惠民舉措。有利于最大限度地減少不和諧因素、創(chuàng)造綠色發(fā)展空間，讓棚戶區(qū)人民共享發(fā)展成果，是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，也是落實(shí)五中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。第三，加快推進(jìn)趙屯村棚戶區(qū)改造，是建設(shè)宜居濱城的重要內(nèi)容。宜居濱城，首先是城市面貌要美。趙屯村棚戶區(qū)的居住條件很差，周邊環(huán)境比較惡劣，不但與城區(qū)其它部分形成強(qiáng)烈反差，還影響到城區(qū)河道的治理和城市的整體規(guī)劃布局

5、。實(shí)施趙屯村棚戶區(qū)改造，有利于改善我市的整體面貌和城市環(huán)境，進(jìn)一步提升城市形象，使城市變得更加美麗，同時(shí)，也是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市必要的基本條件。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，打贏趙屯村棚戶區(qū)征收工作攻堅(jiān)戰(zhàn) 在棚戶區(qū)改造工作中，房屋征收工作是重點(diǎn)，按照市委、政府的統(tǒng)一部署和方案的具體要求，時(shí)間比較緊、任務(wù)非常重，因此，參與征收工作的全體人員一定要各司其職、各盡其責(zé)、全力以赴、加速推進(jìn)，切實(shí)把棚戶區(qū)改造這項(xiàng)民生工程抓好，讓百姓得到實(shí)惠。第一，形成合力，營(yíng)造氛圍。趙屯村棚戶區(qū)，由于特殊的歷史原因，存在的時(shí)間比較長(zhǎng)，涉及到的面比較廣，對(duì)應(yīng)的問(wèn)題也比較多，所以市委、市政府才把市直相關(guān)部門及龍港區(qū)的對(duì)應(yīng)部門納

6、入到此項(xiàng)工作中來(lái)，并把此項(xiàng)工作做為檢驗(yàn)各單位“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)的成效之一。參與征收的各部門要積極配合，與雙龍街道和郝屯村民委員會(huì)加強(qiáng)合作，形成整體合力，推進(jìn)征收工作進(jìn)程。還要讓參與各方和社會(huì)各界都積極加入到趙屯棚戶區(qū)改造行列中來(lái)，形成擁護(hù)、支持、推進(jìn)趙屯棚戶區(qū)改造的濃厚輿論氛圍。近期，市里各類媒體已經(jīng)開(kāi)展了有針對(duì)性地宣傳引導(dǎo)，特別是最近在葫蘆島日?qǐng)?bào)上公開(kāi)“修身”三封信，發(fā)布“維穩(wěn)”一通告（市紀(jì)檢委、市監(jiān)察局，市直機(jī)關(guān)工委“致全市廣大黨員干部的公開(kāi)信”；市人民檢察院 “致全體市民一封公開(kāi)信”；市公安局發(fā)布“關(guān)于維護(hù)趙屯村棚戶區(qū)改造地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的通告”），在社會(huì)上引起了較大的反響，從本周一開(kāi)

7、始，市四個(gè)班子各位領(lǐng)導(dǎo)及全市黨員干部都簽定了黨員干部、國(guó)家公職人員在趙屯村棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償中嚴(yán)守有關(guān)紀(jì)律承諾書(shū)，參與征收的工作人員都簽定了趙屯村棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償工作人員嚴(yán)守工作紀(jì)律承諾書(shū)。下一步，電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體還要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳、積極引導(dǎo)，為征收工作提供正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，在具體工作中，我們要對(duì)依法依規(guī)、陽(yáng)光操作的部門和個(gè)人，響應(yīng)政府號(hào)召、支持配合征收的先進(jìn)典型，加大宣傳力度；對(duì)擾亂工作秩序、影響改造進(jìn)度、私建違章建筑、在房屋征收工作中謀私利的反面典型，要進(jìn)行公開(kāi)曝光；注重發(fā)動(dòng)基層，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、居民小組的職能作用，及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，做好群眾的思想工作，

8、贏得群眾對(duì)棚戶區(qū)改造工作的理解和支持，要讓絕大多數(shù)群眾理解、支持、配合趙屯村棚戶區(qū)改造。同時(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，平衡各方利益，需要強(qiáng)調(diào)指出的是，我們維護(hù)的是絕大多數(shù)群眾合法的、理性的利益，絕不縱容非法的、非理性的要求。第二，從嚴(yán)律己，樹(shù)立典范。所有參與征收的工作人員要按照忠誠(chéng)履職、干凈干事的要求，在實(shí)際工作中嚴(yán)以律己，做到自身正、自身硬。牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、公私觀、是非觀、權(quán)利觀，堅(jiān)決不利用職權(quán)或個(gè)人影響，為自己和他人謀取政策規(guī)定之外的利益；要堅(jiān)持權(quán)為民所用，做到遵黨紀(jì)、守國(guó)法、按規(guī)則、循制度；參與征收工作有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要做到率先垂范、以上示下，指揮部全體人員要想干事、會(huì)干事、能

9、干事、干成事、不出事，重點(diǎn)解決“不想為”“不會(huì)為”“不敢為”“慢作為”“亂作為”等不良作風(fēng)。各征收小組要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，從“穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資、惠民生”的要求出發(fā)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按時(shí)完成趙屯村房屋征收工作任務(wù)，并且要經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。第三，把握政策，穩(wěn)步推進(jìn)。房屋征收工作涉及千家萬(wàn)戶，政策性很強(qiáng)，在座的各位一定要全面了解掌握法規(guī)依據(jù)和征收政策，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則，進(jìn)行陽(yáng)光操作，嚴(yán)格按政策辦事，以公道正派清廉的形象贏得被征收人的擁護(hù)和支持。要做到“四個(gè)不能”，即：不能碰紅線，不管制定什么辦法和措施，都必須嚴(yán)格把握法律和政策界限，充分體現(xiàn)惠民利民的正確導(dǎo)向；不能開(kāi)口子

10、，吃透征收政策和文件精神，按照要求規(guī)范操作，做到執(zhí)行政策不變通，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，任何人沒(méi)有權(quán)利亂開(kāi)口子；不能留尾巴，要注意研究征收工作過(guò)程中的新情況，能解決的問(wèn)題要主動(dòng)解決，能化解的矛盾要積極化解，確需調(diào)整的政策必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)研究決定。不能因?yàn)閬y表態(tài)、亂承諾而引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題，誰(shuí)這樣做了，責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。第四，堅(jiān)持原則，創(chuàng)新方法。趙屯村是典型的城中村，經(jīng)市委、市政府研究決定，采取村民自主騰退與政府征收相結(jié)合的模式推進(jìn)征收工作，制定下發(fā)了一系列工作方案。在座的各位一定要對(duì)各項(xiàng)方案進(jìn)行認(rèn)真研讀，做到理解和通曉。必須按照方案、遵照程序認(rèn)真履行職責(zé)，做到陽(yáng)光操作。一是采取逐家入戶、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式，確保

11、被征收人吃透、理解補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是增加現(xiàn)場(chǎng)公示內(nèi)容，實(shí)行“七公開(kāi)”（征收政策、補(bǔ)償方案、評(píng)估結(jié)果、有照房名單、三在戶、二在戶名單、異地房源信息、戶口情況），確保被征收人的知情權(quán)。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信訪調(diào)處的工作力度，特別是對(duì)滯留戶的處理上，各征收小組工作人員要深入滯留戶家中講解政策，做通工作，最大限度減少?gòu)?qiáng)拆戶的數(shù)量。對(duì)確實(shí)需要強(qiáng)拆的，一定要按政策嚴(yán)格辦理，做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序合法，不留任何“后遺癥”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還將在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立政策咨詢室，信訪接待室等，最大限度減少上訪事件的發(fā)生；建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)信訪工作會(huì)議，及時(shí)解決征收工作中出現(xiàn)的信訪問(wèn)題。同時(shí)還要落實(shí)依法行政

12、，堅(jiān)持依法行政“五步走”原則，切實(shí)做到每一步工作都依法依規(guī)、不打折扣、不出偏差。第五，精細(xì)管理，建立模式。這次征收工作涉及2080戶住宅房屋、8家經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和單位，都是“老大難”問(wèn)題，牽涉面廣，影響大，所以說(shuō)，房屋征收工作不是安排完就完了，也不能認(rèn)為拆完就萬(wàn)事大吉了，還有大量的工作要做，而且必需要做精細(xì)。按照本偉書(shū)記的要求實(shí)現(xiàn) “三個(gè)精細(xì)、三個(gè)避免”：一是群眾工作要精細(xì)，避免出現(xiàn)“僵持”局面。“三封信，一通告”，還是大水漫灌式的工作，只能算作“序幕”，真正的群眾工作還在后面。要有逐戶做思想工作、逐戶摸清真實(shí)想法的準(zhǔn)備，把各種困難都估計(jì)到，把各種情況都分析透。多做和風(fēng)細(xì)雨的工作，態(tài)度要和藹，方式

13、要柔和，力求不出現(xiàn)“釘子戶”、不出現(xiàn)措手不及的意外情況。二是依法操作要精細(xì)，避免出現(xiàn)法律“風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。凡事想得復(fù)雜，辦起來(lái)就簡(jiǎn)單了；想得簡(jiǎn)單，辦起來(lái)就復(fù)雜了。出現(xiàn)難以預(yù)料的情況，訴諸司法裁決，是我們的最后一招，能不用就盡量不用。三是成本收益控制要精細(xì)，避免出現(xiàn)“明盈實(shí)虧”的問(wèn)題。整個(gè)征收過(guò)程，要實(shí)行全程環(huán)節(jié)控制、責(zé)任控制、成本控制，力戒跑冒滴漏，把好事辦好，把收益做實(shí)。通過(guò)這次趙屯征收工作為全市下一步房屋征收工作建立新的工作模式。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，樹(shù)立忠誠(chéng)履職、干凈干事新形象趙屯村棚戶區(qū)房屋征收工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各征收工作小組要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真實(shí)施，搞好協(xié)調(diào)，街道、社區(qū)、村委會(huì)要主

14、動(dòng)配合、積極協(xié)助，確保征收工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。第一，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工。市委、政府已經(jīng)成立了趙屯村棚戶區(qū)房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記和市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)包括了所有的市委常委和副市長(zhǎng)，龍港區(qū)及所有的市直部門都是成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組各位副組長(zhǎng)分別包到各現(xiàn)場(chǎng)征收工作小組，監(jiān)督指導(dǎo)各組征收工作質(zhì)量和進(jìn)度。市委、市政府還明確：此次房屋征收工作，全市41個(gè)部門及龍港區(qū)對(duì)應(yīng)部門都要廣泛參與，大家要主動(dòng)參與，積極作為，按照征收工作的任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)征收工作進(jìn)程。第二，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。按照方案要求，在公開(kāi)“廉潔自律”三封信，發(fā)布“維穩(wěn)”一通告，簽定廉政承諾書(shū)的基礎(chǔ)上，參與征收的全體人員還

15、要聽(tīng)好“三堂課”。請(qǐng)市檢察院、市紀(jì)檢委及市政府法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，教育引導(dǎo)參與征收的全體人員按制度行使權(quán)力，敬法畏紀(jì)，為政清廉；工作中要遵循工作程序，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事；牢固樹(shù)立法律意識(shí)，樹(shù)立廉潔自律意識(shí)。第三，嚴(yán)肅紀(jì)律，依法依規(guī)，實(shí)現(xiàn)公平正義。按照市委、市政府要求，征收工作要始終堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則，一碗水端平，一把尺子量到底，具體要做到“四嚴(yán)”。一是對(duì)待房屋征收工作人員“嚴(yán)”。凡是參與、涉及此次房屋征收的工作人員，要做到識(shí)大體顧大局。要厘清個(gè)人利益和全局利益之間的關(guān)系，誰(shuí)都不能搞營(yíng)私舞弊、弄虛作假；不準(zhǔn)參與倒賣房屋或以非法手段套取征收補(bǔ)償款等活動(dòng)；不準(zhǔn)給親朋好友

16、“開(kāi)口子”、吃里扒外，凡是本人或直系親屬在趙屯有房子的，都要如實(shí)向紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告，并表明態(tài)度，積極做好親屬、同事、朋友的工作，否則，按照“隱瞞不報(bào)，欺騙組織”論處。二是對(duì)待黨政機(jī)關(guān)人員“嚴(yán)”。以前的不少征收項(xiàng)目，群眾都有不同程度的負(fù)面反映，包括一些黨政機(jī)關(guān)工作人員與當(dāng)?shù)刈舾恪凹儋I賣手續(xù)”，搞“面積摻假”暗中收取好處，甚至把自己的七大姑八大姨塞進(jìn)征收隊(duì)伍“渾水摸魚(yú)”。這次，市委、市政府特意向全市黨員干部下了“安民告示”，不準(zhǔn)伸手搞各種名目的“交易”，如有發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。三是對(duì)待被征收對(duì)象“嚴(yán)”。我們是按法律辦事，必須“一碗水端平”，體現(xiàn)共享發(fā)展理念，體現(xiàn)公平正義精神。特別是對(duì)可能出現(xiàn)的“釘子戶”

17、，一定嚴(yán)格依法處理，采取果斷措施，不能出現(xiàn)“會(huì)鬧的孩子有奶吃”、越鬧越占便宜的現(xiàn)象。對(duì)無(wú)理取鬧“釘子戶”的軟弱，就是對(duì)守法公民、對(duì)社會(huì)公平正義的傷害。四是對(duì)待違紀(jì)問(wèn)題的處理“嚴(yán)”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對(duì)于這次征收工作，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行最嚴(yán)厲的懲戒措施。凡是參與征收搞交易、撈好處、亂作為的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，一律先免職，然后調(diào)查處理，不搞下不為例，也不搞稻草人式的“嚇唬”。一定按照紀(jì)律處分條例、廉潔自律準(zhǔn)則，堅(jiān)決給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。情節(jié)嚴(yán)重、造成重大影響的，堅(jiān)決追究法律責(zé)任，做到干部清正、征收清廉、工作清明。第四，強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明。為做到防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。在這次征收工作中，市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉防線前移，要求全市黨員干部都要簽訂廉政承諾書(shū)。市紀(jì)檢委、公安局、檢察院設(shè)公開(kāi)舉報(bào)電話，受理和查處在征收工作中的違法違紀(jì)行為，對(duì)此次征收工作進(jìn)行全程監(jiān)控。市紀(jì)檢委要在各征收工作小組派駐紀(jì)檢監(jiān)督人員，監(jiān)督補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂、補(bǔ)償內(nèi)容及價(jià)格的審核，確保補(bǔ)償合法合規(guī)。我們要通過(guò)這次房屋征收工作檢驗(yàn)全體黨員干部，一是要“量一量”。對(duì)參與征收的工作人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，所有人員的工作情況將作為考核使用干部的重要依據(jù)。二是要“看一看”。看黨員干部在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題解決多少，解決了哪些問(wèn)題。看一看能否在工作中做