1、泓域/檢驗檢測服務公司績效目標管理方案檢驗檢測服務公司績效目標管理方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112999418 一、 目標管理的優勢與不足 PAGEREF _Toc112999418 h 2 HYPERLINK l _Toc112999419 二、 目標管理的特征 PAGEREF _Toc112999419 h 6 HYPERLINK l _Toc112999420 三、 標桿管理的含義 PAGEREF _Toc112999420 h 8 HYPERLINK l _Toc112999421 四、 標桿管理的實施 PAGEREF _Toc11299

2、9421 h 9 HYPERLINK l _Toc112999422 五、 平衡計分卡的實施流程 PAGEREF _Toc112999422 h 12 HYPERLINK l _Toc112999423 六、 平衡計分卡系統及其戰略地圖 PAGEREF _Toc112999423 h 15 HYPERLINK l _Toc112999424 七、 產業環境分析 PAGEREF _Toc112999424 h 20 HYPERLINK l _Toc112999425 八、 檢驗檢測服務行業現狀 PAGEREF _Toc112999425 h 20 HYPERLINK l _Toc11299942

3、6 九、 必要性分析 PAGEREF _Toc112999426 h 23 HYPERLINK l _Toc112999427 十、 公司基本情況 PAGEREF _Toc112999427 h 24 HYPERLINK l _Toc112999428 十一、 法人治理結構 PAGEREF _Toc112999428 h 25 HYPERLINK l _Toc112999429 十二、 項目風險分析 PAGEREF _Toc112999429 h 39 HYPERLINK l _Toc112999430 十三、 項目風險對策 PAGEREF _Toc112999430 h 42 HYPERLI

4、NK l _Toc112999431 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc112999431 h 43 HYPERLINK l _Toc112999432 （一）優勢分析（S） PAGEREF _Toc112999432 h 43 HYPERLINK l _Toc112999433 1、工藝技術優勢 PAGEREF _Toc112999433 h 43 HYPERLINK l _Toc112999434 公司一直注重技術進步和工藝創新，通過引入國際先進的設備，不斷加大自主技術研發和工藝改進力度，形成較強的工藝技術優勢。公司根據客戶受托產品的品種和特點，制定相應的工藝技術參數，以滿足客戶需

5、求，已經積累了豐富的工藝技術。經過多年的技術改造和工藝研發，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業先進的設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化綜合服務。 PAGEREF _Toc112999434 h 43目標管理的優勢與不足目標管理作為一種系統性的管理方法，已經在營利性和非營利性組織中被大量采用，并且確實產生了積極的結果。正如德魯克所言，目標管理既是對目標進行管理，也是依據目標進行管理。因此，進行目標管理不僅可以保障目標的實現和績效的提升，還可以帶來員工能力提升、促使員工態度轉變、增強組織溝通以及提高士氣等。但是，目標管理方法也并非完美無瑕，在具體實施中也有一些缺陷

6、。因此，必須客觀地分析目標管理的優勢和不足，揚長避短，才能收到實效。（一）目標管理的優勢目標管理具有以下優勢（1）明確了各自的工作目標和任務。目標管理使組織各級主管及成員都明確了組織的總目標、組織的結構體系、組織的分工與合作以及各自的工作目標和任務，同時又賦予他們相應的權限、責任。有了明確的目標和清晰的權、責、利關系，部門和員工就有了一致的努力方向。為了實現這些目標和任務，大家必然會努力工作，想方設法地促成目標和任務的完成，一改以往按領導安排開展工作的被動局面，因此工作效率會有很大提高，員工也受到很大的激勵。（2）促進組織溝通，改善組織內部的人際關系。通過實施目標管理可以增強員工之間、組織領導

7、之間以及領導與員工之間的相互溝通，培育組織的團隊意識，減少相互猜疑和相互間的不信任，大大改善組織內部的人際關系，為組織目標的實現和任務的完成創造良好的組織人際氛圍。（3）激發員工的潛能，提高員工士氣。目標一般具有前瞻性，能否實現目標本身也是對員工工作能力的一種考驗。如果激勵措施得力，完成目標對員工同時也具有誘惑力，可以將員工的潛力調動起來，鼓舞員工的士氣。因為當目標成為組織的每個層次、每個部門和每個成員自己未來一定時期內想達成的結果，且實現的可能性相當大時，目標就是成為組織成員的內在激勵，尤其當這種結果實現時組織還有相應的報酬，目標的激勵效用就更大（4）消除部門的本位主義，掃除集權控制。目標管

8、理的實施，要求組織內各部門必須緊密圍繞組織目標的實現來開展工作，而不是各自為政、追求部門利益的最大化。當部門目標與組織目標發生沖突時，部門必須無條件地服從組織目標的要求，有時甚至要犧牲部門的利益，因此目標管理加強了部門之間的合作，對本位主義是一種沖擊。（5）使績效評價具體可行。傳統的管理方式對于部門及人員的評價主要采用主觀的評價方法，多是按照員工的個性或其工作習慣來評價員工。在這種評價方式下，員工的個人努力程度很難表現出來，也容易造成員工的不滿。而目標管理方法允許員工參與目標的制定和成果的鑒定，因此，可以通過目標的實際完成情況與目標計劃之間的比較來鑒定員工的績效，從而保障績效評價的客觀性。（二

9、）目標管理的不足目標管理在實施過程中也存在以下不足：（1）目標管理的哲學假設不一定普遍存在。目標管理理論是建立在“Y理論”的人性假設基礎上的，而“Y理論”對于人類的動機作了過分樂觀的假設，實際上人是有“機會主義本性”的，尤其在監督不力的情況下。在多數情況下，目標管理所要求的承諾、自覺、自治氣氛難以形成。因此，目標管理對組織內員工的素質、知識和能力提出了更高的要求。（2）目標難以確定。目標管理的目標必須是可分解、可考核的。但是由于組織面臨的內外環境隨時都有可能發生變化，這就使得真正用來考核的目標很難確定，尤其是一些具有彈性”的目標，如果目標設定過高，勢必打擊員工的工作積極性，目標設定過低又失去了

10、目標管理的本意?，F代組織實際上是一個產出聯合體，它的產出是一個聯合的不易分解出誰的貢獻大小的產出，在這種合作體中，許多部門或團隊工作在技術上不可分解，目標的可度量性本身就較小，所以有時候組織的目標只能是定性的表述，而無法量化。另外，即使目標可以量化，也由于目標商定過程中上下級溝通、統一思想是很費時間的；每個單位、每個個人都關注自身目標的完成，很可能忽略了相互協作和組織目標的實現，滋長本位主義、短期取向和急功近利傾向，可能會造成管理成本的大幅上升。（3）重結果，輕過程。目標管理是以結果為導向的，缺少對執行過程的監督管理，這就使得很多員工在工作過程中為追求結果而采取不正當途徑達到目標的現象出現。盡

11、管目標管理使員工的注意力集中在目標上，但它沒有具體指出達到目標所要求的行為，造成對員工.缺乏必要的“行為指導”，這對一些員工，尤其是那些需要更多指導的新員工來說，是一個比較嚴重的問題。（4）強調短期效應。目標管理方法的時效性很強，所設定的目標時限一般都很短，目標管理中的大多數目標都是一些短期目標，比如以季度和月度目標為主，很少有超過一年的目標，這就導致了一些短期效應的出現，不利于組織長期目標的達成。事實上，短期目標比較具體易于分解，而長期目標比較抽象、難以分解，另一方面短期目標易迅速見效，長期目標則不然。這使得組織似乎常常強調短期目標的實現而對長期目標關心不夠。這種只重視短期效應的做法如果深入

12、組織的各個方面和成員的腦海，將對組織的未來發展帶來嚴重的負面影響。（5）無法權變。在目標管理過程中，所形成的目標體系內部之間往往具有很強的關聯性，環環相扣，難以局部修正。比如組織總目標分解成一系列目標，落實到每個層次、每個部門和每個成員，如果在目標執行中進行改變，會導致整個組織混亂，這使得目標管理在實踐中無法根據環境的變化靈活做出及時調整。目標管理的特征目標管理作為實現組織目標的有效措施，與其他傳統管理方法相比具有許多鮮明的特征，概括起來主要有以下幾點，強調目標及目標體系。目標管理重視“目標”在管理中的作用，整個管理過程中的所有活動都是圍繞“目標”展開的。同時，重視目標體系的構建。目標管理將組

13、織的整體目標逐級分解，轉化為各個部門、每個員工的分目標。這些分目標方向一致，環環相扣，相互配合，形成協調統一的目標體系。這樣，每個人盡自己所能完成自己的分目標，組織的總目標也就得以實現。強調權、責、利得明確。目標管理通過對總目標的逐級分解，將總目標分解轉換至部門和員工，與此同時對目標責任人賦予相應的權限、責任，并對其工作成果制定有針對性的獎懲辦法，使權、責、利比以往更加明確，避免了企業傳統組織結構帶來的信息傳遞的漏洞，有助于在保持有效控制的前提下，使組織內部更加具有活力。（1）重視工作成果。目標管理所奉行的是以成果導向為基礎的管理思想，它對于人們工作提出的要求不在于工作本身，而在于工作成果。目

14、標管理以制定目標為起點，以目標完成情況的考核為終結。工作成果是評定目標完成程度的標準，也是人事考核和獎評的依據成為評價管理工作績效的唯一標志。至于完成目標的具體過程、途徑和方法，上級并不過多干預。所以，在目標管理制度下，監督的成分很少，而控制目標實現的能力卻很強。（2）強調“自我控制”。目標管理不是用目標來控制，而是用它們來激勵下級，德魯克認為，員工是愿意負責的，是愿意在工作中發揮自己的聰明才智和創造性。目標管理作為一種強調民主的管理方法，它把個人的需求和組織目標結合起來，強調自我控制，用自我控制管理代替壓制性的管理。（3）強調參與管理。參與管理意味著目標的實現者同時也是目標的制定者，即由上級

15、和下級一起共同確定目標。首先確定總目標，然后對目標進行分解和逐級展開，通過上下協商，制定出各部門直至每個員工的目標。這種做法打破了傳統的金字塔式的組織結構和部門壁壘，使員工感到上級對自己的信任和重視，從而體驗出自己的利益與組織發展密切相關而產生強烈的責任感和成就感。標桿管理的含義標桿管理（benchmarking），又叫基準管理，起源于20世紀70年代末80年代初。首先開辟標桿管理先河的是施樂（Xerox）公司，后經美國生產力與質量中心系統化和規范化。1976年以后，一直保持著世界復印機市場實際壟斷地位的施樂公司遇到了來自國內外，特別是日本競爭者的全方位挑戰：佳能、NEC等公司以施樂的成本價出

16、售產品且能夠獲利，并且產品開發周期比施樂短50%，一時間施樂公司的市場份額從82%下降至35%。施樂公司面對競爭者的威脅，開始向日本企業學習，開展了廣泛而深入的標桿管理。施樂公司通過對比分析、尋找差距、調整戰略、改變策略、重組流程，取得了非常好的成效，把失去的市場份額重新奪了回來。成功之后，施樂公司開始大規模地推廣標桿管理，并選擇了14個經營同類產品的公司逐一考察，找出了問題的癥結并采取措施。隨后，摩托羅拉、IBM、杜邦、通用等公司紛紛效仿，實施標桿管理，在全球范圍內尋找業內經營實踐最好的公司進行標桿比較和超越，成功地獲取了競爭優勢。施樂公司曾把標桿管理定義為一個將產品、服務與實踐與最強大的競

17、爭對手或者行業領導者相比較的持續流程。而美國生產力與質量中心則把標桿管理定義為一個系統的、持續性的評估過程，通過不斷地將企業流程與世界上居領先地位的企業相比較，獲得幫助企業改善經營績效的信息。事實上，標桿管理不僅是一個獲取信息和評估的過程，而且涉及規劃和組織實施過程。綜合上述觀點，我們可以將標桿管理概括為不斷尋找和研究同行一流公司的最佳實踐，并以此為基準與本企業進行比較、分析、判斷，從而使自己企業得到不斷改進，進入或趕超一流公司，創造優秀業績的良性循環過程。標桿管理實際上是一個模仿創新的過程，其核心是向業內或業外最優秀的企業學習。古人云：以銅為鏡，可正衣冠；以史為鏡，可知興替；以人為鏡，可明得

18、失。對于一個組織而言，以同行業的領先組織為“鏡”，則可以發現自己的不足，找到改進的方向和明確的追趕目標，進而改善自己的實踐。標桿管理的實施標桿管理的規劃實施有一套邏輯嚴密的實施步驟，通?？砂凑杖缦虏襟E進行（1）確定標桿管理的主題。標桿管理的主題可以是組織、行業甚至國家層次最為關心的問題或最關鍵的競爭力決定因素，如組織成本、組織供應鏈體系、組織人力資源管理模式。主題一般是在對自己狀況進行比較深入細致研究的基礎上確定的。對于所選擇的標桿管理主題要能夠帶動或促進組織競爭力或工作效率的提高。（2）確定標桿管理的對象和內容。標桿管理對象應當是在同部門、同組織或同行業中業績最佳、效率最高的少數有代表性的對

19、象。標桿管理的內容應當是決定標桿管理對象主要表現業績的作業流程、管理實踐或關鍵要素。（3）組成工作小組，確定工作計劃。組建的工作小組要擔當發起和管理整個標桿管理流程的責任，其組成人員通常由相關領域的專業人士組成。在許多大型組織中，該小組通常擴建為一個獨立的部門，從而能夠更有效地為所有的標桿瞄準活動提供平臺支持。標桿管理的工作計劃主要包括：明確標桿管理的目標；通過對組織的衡量評估確定標桿項目；選擇標桿伙伴；制訂數據收集計劃，如設置調查問卷，安排參觀訪問，充分了解標桿伙伴并及時溝通；開發測評方案，為標桿管理項目賦值以便于衡量比較等。（4）資料收集和調查。首先收集與相關主題、相關調查對象和調查內容有

20、關的已有的研究報告、調查報告或相關信息，在研究這些已有資料的基礎上，擬定實地調查提綱和調查問卷。在實地調查之前，要對調查問卷和實地調查方法事先在內部進行檢驗，確定調查問卷和方法的有效性。在實地調查過程中，需要重點關注標桿對象形成差異的環節和方面。（5）分析比較，找出差距，確定最佳做法。在對調查所取得的資料進行分類、整理分析的基礎上，對組織和標桿對象進行比較研究，確定出各個調查對象所存在的差異，明確差距形成的原因和過程，并確定出最佳做法。（6）明確改進方向，制定實施方案。在明確最佳做法的基礎上，找出彌補自己和最佳實踐之間差距的具體途徑或改進機會，設計具體的實施方案，并進行實施方案的經濟效益分析。

21、實施方案要明確實施重點和難點，預測可能出現的困難和偏差，確定對實施情況的檢查和考核標準。（7）溝通與完善方案。利用各種途徑，將擬定的方案、所要達到的目標前景同全體成員進行反復交流與溝通，征詢意見，爭取全體成員的理解和支持，并根據成員建議修正和完善方案，以統一成員思想，使全體成員在方案實施過程中目標和行動一致。（8）實施與監督。將方案付諸實施，并將實施情況不斷和最佳做法進行比較，監督偏差的出現并采取有效的校正措施，以努力達到最佳實踐水平，努力超過標桿對象。（9）總結經驗。在完成了首次標桿管理活動之后，必須對實施效果進行合理的評判，并及時總結經驗，對新的情況、新的發現進行進一步的分析。（10）再標

22、桿。針對環境的新變化或新的管理需求，持續進行標桿管理活動，確保對“最佳實踐”的“跟蹤”。平衡計分卡的實施流程平衡計分卡的實施是一個系統的過程，需要組織綜合考慮所處的行業環境、自身的優勢與劣勢以及所處的發展階段、自身的規模與實力等。總結成功實施平衡計分卡的企業經驗，平衡計分卡實施的一般步驟可概括如下：第一步：明確組織的戰略重點和戰略目標。首先要明確組織的使命、價值觀和愿景。平衡計分卡不是一個戰略制定系統，而是一個戰略管理系統，即負責將已經形成的戰略進行貫徹、實施、反饋和修正的一個系統。因此，明確企業的使命、價值觀和愿景是推行平衡計分卡的前提。其次要明確戰略重點。在明確了企業的使命、價值觀和愿景后

23、，需要找到現實目標和理想目標之間的橋梁，而戰略重點正是這個橋梁。所謂戰略重點，是指能體現組織戰略成功的主要方面，是連接使命、愿景與實際行動的紐帶。每個戰略重點都對應著一個或更多個戰略目標。最后需要明確戰略目標。戰略目標是組織戰略構成的基本內容，表明的是組織在履行其使命，向著愿景邁進過程中要達到的結果，是對組織在一段時間內所要實現的各項活動進行的評價。戰略目標可以是定性的，也可以是定量的。正確的戰略目標對組織行為具有重大的指導作用，它體現了組織的具體期望，是組織績效管理的基礎。第二步：分解組織戰略目標，設計戰略地圖。組織首先需要將組織戰略目標分解為各個部門的目標，組織高層管理者及中層管理者通過多

24、次協商再從財務、顧客、內部業務流程、學習與成長四個維度對組織目標和部門目標進行分解，同時要理清這四個層面的目標之間的相互關系，設計出反映平衡計分卡各個層面邏輯關系的“戰略地圖”。戰略地圖是一個通過說明財務、客戶、業務流程、學習與成長四個層面的相互關系來給戰略下定義的邏輯結構。戰略地圖的設計可根據卡普蘭和諾頓提出的戰略地圖的通用模板結合組織及部門特點進行。戰略地圖為建立與組織戰略相聯系的平衡計分卡績效評價系統提供了基礎。由于戰略地圖采用的是一種自上而下的戰略描述方式，為了實現經營單位的遠景和戰略，高級管理層必須對組織有一個明確的符合自身特點的并能夠帶來長期競爭優勢的戰略定位，并根據這種定位來設立

25、各項關鍵績效指標，從而把戰略轉變為有形的目標和評價指標。第三步：構建平衡計分卡指標體系。組織目標確定以后，接下來的任務就是判斷這些目標究竟完成得怎么樣，這就需要設定各種績效評價指標來幫助我們判斷行動是否滿足目標的要求并邁向成功的戰略實施。這個步驟是實施平衡計分卡績效評價系統的核心。作為一種期望行為的驅動工具，各種績效評價指標不僅要為員工指明通向組織總體目標的行動方向，而且要為管理層判斷戰略目標的總體進展提供一種工具。要分析績效驅動因素與績效評價指標之間的因果關系，并綜合考慮績效驅動因素與績效評價指標的長期性與短期性、過程結果與過程行為、團隊與個人等，分層遞進分解，設計相應的績效評價指標。同時，

26、還要對所設計的指標自上而下、從內到外進行交流溝通，征詢各方面的意見，吸收各方面、各層次的建議。這種溝通與協調有助于使所設計的指標體系達到平衡，從而能夠全面反映和代表組織的戰略目標。第四步：評價與反饋。完成平衡計分卡的指標體系構建之后，經組織批準，各個部門即可按照相應的評價周期對組織和部門（分公司）績效進行評價了。首先進行月度績效評價通過各級管理人員對數據的觀察、記錄以及管理信息系統的監控，收集他們的績效執行情況，匯集成以數據為主的績效管理報告遞交組織總部。開展季度考察，依據起初設定的具體目標考察戰略目標的執行情況。部門績效與個人績效考核程序與此一樣，每一級報告都應交由上級主管部門分析。通過現實

27、績效與平衡計分卡目標的比較，組織、部門及個人一起從四個維度分析、討論成功（或失職）的真實原因，查找達不到預期績效目標的因素。企業組織始終處于變化多端的環境中，因此，每隔一段時間就應向高層主管人員匯報和分析績效評價成果，并根據這個結果來調整戰略。采用平衡計分卡框架測量組織績效，不僅可以得到績效結果，還可以得到產生這些績效的原因；可以發現行動或者結果是否與指標相符，是戰略有缺陷，還是組織的執行效果達不到要求，從而做出及時的調整，確保把正確的事情做正確，而且做的有效率，進而達到戰略目標，實現愿景，完成使命。平衡計分卡系統及其戰略地圖（一）平衡計分卡系統的內容平衡計分卡系統主要由財務層面、客戶層面、內

28、部業務流程層面、學習和成長層面四個相互聯系、相互影響的子系統構成，而這四個子系統又都受制于組織愿景和戰略1、財務層面對于企業而言，平衡計分卡財務層面的最終目標是實現股東價值的持續提升。對不同的企業，財務指標因其所處的生命周期、市場環境的不同而不同。企業的財務業績通過兩種基本方式來得到改善：收入增長和生產率改進。收入增長即“開源”，可通過兩種途徑實現，一是增加收入機會.二是提高客戶價值；生產率改進即“節流”，主要通過改善成本結構和提高資產利用率兩個途徑來實現。2、客戶層面客戶財務指標的實現，必須建立在客戶滿意的基礎上，并以此贏得客戶、留住客戶，最終提高獲利能力，取得市場份額?？蛻魧用嬉环矫姘ê?/p>

29、量客戶成功的滯后指標，如客戶滿意度、客戶保持率、客戶增長率等，另一方面還涉及目標客戶的價值主張?？ㄆ仗m和諾頓總結了四種通用的客戶價值主張（即競爭戰略）：總成本最低戰略。主要為客戶提供高競爭性價格與穩定的質量、快速購買和良好的產品選擇。產品領先戰略。著重強調產品創新和產品領先，提供客戶看重并愿意支付更高價格的特征和功能。全面客戶解決方案。強調建立與客戶的長期關系，為客戶提供最好的全面解決方案，提供滿足客戶需要的產品和服務。系統鎖定戰略。主要為客戶創造了較高的轉換成本，使競爭者無法模仿核心產品，從而產生了長期的可持續性價值。3、內部業務流程層面流程是指一系列活動的組合，這一組合接受各種投入要素，包

30、括信息、資金、人員、技術等，最后產生客戶所期望的結果，包括產品、服務或某種決策結果。實現企業財務方面的目標，必須讓客戶滿意，而要讓客戶滿意，則必須要有關鍵的產品和服務流程，這樣才能為客戶提供優質產品與服務。內部業務流程層面闡述了創造價值的少數關鍵業務流程，這些流程驅動著組織的兩個關鍵的戰略要素，即向客戶生產和傳遞價值主張，降低并改善成本以實現生產率改進。根據創造價值的時間長短，內部業務流程可以分為運營管理流程、客戶管理流程、創新流程以及法規與社會流程。運營管理流程是指生產和交付產品/服務的流程；客戶管理流程是指建立并利用客戶關系以提高客戶價值的流程，它反映了組織選擇、獲得、保留和培育目標客戶的

31、能力；創新流程是指開發新產品、新服務、新關系的流程，也包括流程本身的優化創新過程；法規與社會流程主要是指改善社區和環境的流程，如環境業績、安全和健康業績、員工雇傭、社區投資等。4、學習與成長層面前三個層面的目標實現都離不開員工的成長與能力提升，員工的學習與發展能力是前67面三個方面取得出色成果的基礎。學習與成長層面主要描述了組織的無形資產及其在戰略中的作用，其目標確定了需要利用哪些資源（人力資本）.哪些系統（信息資本）和哪種氛圍（組織資本）來支持創造價值的內部流程。卡普蘭和諾頓把無形資產分為三種類型，即人力資本、信息資本和組織資本。人力資本執行戰略所需的知識、技能和才干；信息資本支持戰略所需的

32、信息系統、數據庫、網絡和技術基礎設施：組織資本則執行戰略所需的動員和維持變革流程的組織能力，組織資本有文化、領導力、協調一致和團隊工作四個組織部分。（二）平衡計分卡系統的因果關系平衡計分卡的主體思想是在財務、客戶、內部業務流程、學習和成長四個層面取得平衡，但實際上這四個層面的目標不是孤立存在的，而是相互聯系和相互影響的，彼此之間有著明確的因果邏輯關系。平衡計分卡系統中的各個層面的內在聯系表現為：組織長期盈利水平的提高、良好的財務效益以及股東價值的增長更多地來源于客戶的滿意程度，而組織只有提高和改善其內部運作的效率，以更快更好的速度滿足顧客的需求，使得顧客的滿意度上升，才能為客戶提供更大的價值，

33、而組織內部運作效率的提升則要以學習與成長為基礎。因此，平衡計分卡系統中各個層面的衡量指標不是孤立的存在，而是組織戰略因果關系鏈中的一部分，并最終以某種直接或間接的形式與財務結果相關聯。平衡計分卡系統的核心思想是通過財務、客戶、內部業務流程、學習與成長四類指標之間的相互驅動的因果關系來展現組織的戰略軌跡。（三）戰略地圖戰略地圖（strategymaps）是對組織戰略要素之間因果關系的可視化表示方法，它是以平衡計分卡的財務、客戶、內部業務流程、學習與成長四個層面的目標為核心，通過分析這四個層面目標的相互關系而繪制的組織戰略因果關系圖。戰略地圖是平衡計分卡的發展和升華，是一種用以描述和溝通戰略的有效

34、管理工具。戰略地圖的核心內容包括：組織通過運用人力資本、信息資本和組織資本等無形資產（學習與成長層面），才能創新和建立戰略優勢和效率（內部業務流程層面），進而使組織把特定價值帶給市場（客戶層面），從而實現股東價值（財務層面）。平衡計分卡四個層面之間的目標關系，再加上每個層面內部的因果關系，就構成了戰略地圖的基本框架。如果把戰略地圖比作一座四層樓房，則房頂部分由使命、核心價值觀、愿景和戰略構成，房子的主體部分從最高層到最底層依次是：財務層面、客戶層面、內部業務流程層面、學習與成長層面。其中財務層面包括收入增長戰略和生產率提升戰略；客戶層面包括總成本最低戰略、產品領先戰略、全面客戶解決方案和系統鎖

35、定戰略：內部業務流程層面包括運營管理流程、客戶管理流程、創新流程以及法規與社會流程：學習與成長層面包括三種無形資產，即人力資本、信息資本和組織資本。把使命、核心價值觀、愿景、戰略四個層面及其構成要素通過邏輯關系整合起來所形成的框架，就是卡普蘭和諾頓提出的戰略地圖的通用模板，它主要適合以營利為目的的企業組織。產業環境分析到“十三五”末，力爭實現經濟增長、發展質量效益、生態環境在省市爭先進位；地區生產總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉居民人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全面建成小康社會。檢驗檢測服務行業現狀1、行業發展歷程全球的現代檢驗檢測服務行業最早應用在自

36、歐洲海運行業的商品檢測環節，逐漸伴隨著社會進步和經濟發展，社會經濟主體對于產品質量、生活水平、安全狀況和環境保護等方面要求的不斷提高，檢驗檢測服務行業也逐步發展壯大。我國檢驗檢測服務行業伴隨著新中國成立而起步，經歷了法規制度、技術規格、市場成長等各方面的更新升級。隨著行業政策的落實，我國檢測機構數量快速增長。目前我國檢驗檢測服務行業逐步實現由人工檢測向自動化檢測技術發展，各種自動化的檢測方式代替傳統的人工檢測方式，并通過計算機及專用軟件實現檢測數據的自動采集、記錄和分析等功能。隨著檢測手段不斷提高，檢測精度不斷增強，檢測裝備和檢測環境不斷發展，檢測綜合能力大大提高。特別是在環境監測領域，“十二

37、五”規劃之前，由于政策、技術和資金門檻相對苛刻，在整個環保行業中環境監測行業的市場體量比較小，主要參與者是國營企業。2015年2月，環境保護部頒布關于推進環境監測服務社會化的指導意見，推動全面放開服務性環境監測市場，國控點監測的事權上收至國家。中國環境監測總站及各級環境監測站不再運營維護所有監控點位，而是通過招投標的方式委托第三方環境監測機構去運營和管理，以避免環境監測數據受到國家行政干預，同時也釋放了行業發展的活力。環境監測是整個環境保護的基礎，隨著環境保護相關政策陸續出臺，環境監測行業將迎來一個更開放更廣闊的市場環境。隨著物聯網技術愈發成熟，應用范圍逐漸拓寬，其在檢驗檢測行服務行業中作用也

38、不斷提升，借助物聯網技術把傳感器和裝備嵌入到各種監控對象中，通過信息技術手段將建設工程或環境保護領域使用物聯網整合起來，從而可以更加精細和動態的方式實現質量服務管理和決策。物聯網技術讓檢測手段與檢測設備越來越智能化、簡便化。2、行業發展現狀受益于社會發展和科技進步，以及社會主體對產品質量、生活健康、環境保護的要求不斷提升，我國檢驗檢測服務經過多年的發展，已經在技術研發和市場服務兩方面都已經具備了較為成熟的能力，呈現出覆蓋范圍廣、服務深度強的特點。與此同時，同時行業內企業亦呈現出“小、散、弱”分布態勢，絕大多數檢驗檢測服務機構屬于小微企業，服務能力較弱且與頭部機構相比競爭力低下。行業內企業大多分

39、散于全國各個區域，形成東強西弱的發展格局，機構多數與本地客戶開展合作，跨區域服務能力不強。隨著我國經濟建設的不斷高速發展，人們環保意識的加強，國家相關部門也逐步出臺有關政策規范，對第三方檢測行業進行科學管理，推廣使用新技術新標準，建立質量控制體系，從市場化、開放性等多方面挖掘第三方檢測行業發展空間和市場潛力，推動我國第三方檢測行業蓬勃發展。本行業最重要的經營核心之一在于掌握開展檢驗檢測服務的技術能力，同時還應取得相應資質。對于類似建筑工程、建筑材料、環境保護、食品安全等重大領域應用，有較高的資質要求。在建設領域檢驗檢測服務按照業務應用分類，可以被主要分成建筑工程檢驗檢測和建筑材料檢驗檢測服務，

40、兩大領域的市場規模巨大，伴隨著我國基礎設施建設的腳步不斷前進成長。早在2005年，由建設部頒布了建設工程質量檢測管理辦法，要求檢驗檢測機構以及承建單位依據國家有關法律、法規和工程建設強制性標準，對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進入施工現場的建筑材料、構配件的見證取樣檢測。該法規也是我國正式對外公布的建筑工程行業的強制性法規，對于行業的發展具有重大意義。環境監測服務亦是我國檢驗檢測服務行業的重要組成部分，是我國積極落實環境保護相關政策以及配套設施的支撐性服務環節。環境保護領域工作在我國起步較晚，社會環保意識近年來不斷推廣普及，是國家現代化治理得重要實踐，環境監測服務正是服務于我國環保行業可持續發

41、展得長期驅動力。自2014年開始，中央各部委陸續發布了中華人民共和國環境保護法關于推進環境監測服務社會化得指導意域重點法案，為行業的規范化發展奠定了堅實的基礎。總的來看，我國檢驗檢測服務行業因為起步和市場化較晚，當前市場“小、散、弱”特征較為明顯，頭部企業和機構的技術水平和服務能力明顯較強。同時，行業細分的建設行業與環保行業檢驗檢測服務是當前總體市場發展的主要推動力，也是較為貼近于社會民生的應用領域，有望長期推動我國檢驗檢測服務的快速發展。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提

42、升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。公司基本情況（一）公司簡介公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。 經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續

43、改進，以技術領先求發展的方針。（二）核心人員介紹1、薛xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。2、孟xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。3、莫xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司

44、監事。4、邱xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。5、鐘xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。法人治理結構（一）股東權利及義務股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。股東為單位的，股東單位內部對公司收購、出

45、售資產、對外擔保、對外投資等事項的決策有相關規定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應依據公司章程及公司制定的相關制度確定決策程序。股東單位可自行履行內部審批流程后由其代表依據公司法、公司章程及公司相關制度參與公司相關事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應的表決權；（3）對公司的經營行為進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及公司章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事

46、會會議決議、監事會會議決議和財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、股東提出查閱前條所述有關信息或索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會、董事會的決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，

47、或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。公司根據股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。4、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；5、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。6、公司的股東或實際控制人不得占用

48、或轉移公司資金、資產及其他資源。如果存在股東占用或轉移公司資金、資產及其他資源情況的，公司應當扣減該股東所應分配的紅利，以償還被其占用或者轉移的資金、資產及其他資源。控股股東發生上述情況時，公司應立即申請司法系統凍結控股股東持有公司的股份?？毓晒蓶|若不能以現金清償占用或轉移的公司資金、資產及其他資源的，公司應通過變現司法凍結的股份清償。公司董事、監事、高級管理人員負有維護公司資金、資產及其他資源安全的法定義務，不得侵占公司資金、資產及其他資源或協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資金、資產及其他資源。公司董事、監事、高級管理人員違反上述規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。造成嚴重后果的

49、，公司董事會對于負有直接責任的高級管理人員予以解除聘職，對于負有直接責任的董事、監事，應當提請股東大會予以罷免。公司還有權視其情節輕重對直接責任人追究法律責任。7、公司的控股股東、實際控制人及其他關聯方不得利用其關聯關系損害公司利益，不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。違反規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司的控股股東、實際控制人及其控制的企業不得以下列任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實際控制人及其控制的企業墊付工資、福利、保險、廣告等費用和其他支出；（2）公司代控股股東、實際控制人及其控制的企

50、業償還債務；（3）有償或者無償、直接或者間接地從公司拆借資金給控股股東、實際控制人及其控制的企業；（4）不及時償還公司承擔控股股東、實際控制人及其控制的企業的擔保責任而形成的債務；（5）公司在沒有商品或者勞務對價情況下提供給控股股東、實際控制人及其控制的企業使用資金；8、控股股東、實際控制人及其控制的企業不得在公司掛牌后新增同業競爭。9、公司股東、實際控制人、收購人應當嚴格按照相關規定履行信息披露義務，及時披露公司控制權變更、權益變動和其他重大事項，并保證披露的信息真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。公司股東、實際控制人、收購人應當積極配合公司履行信息披露義務，不得要求或

51、者協助公司隱瞞重要信息。10、公司股東、實際控制人及其他知情人員在相關信息披露前負有保密義務，不得利用公司未公開的重大信息謀取利益，不得進行內幕交易、操縱市場或者其他欺詐活動。11、通過接受委托或者信托等方式持有或實際控制的股份達到5%以上的股東或者實際控制人，應當及時將委托人情況告知公司，配合公司履行信息披露義務。12、公司控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權的，應當公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權益。控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權時存在下列情形的，應當在轉讓前予以解決：（1）違規占用公司資金；（2）未清償對公司債務或者未解除公司為其提供的擔保；（3）對公司或者

52、其他股東的承諾未履行完畢；（4）對公司或者中小股東利益存在重大不利影響的其他事項。（二）董事1、公司設董事會，對股東大會負責。2、董事會由12人組成，其中獨立董事4名；設董事長1人，副董事長1人。3、董事會行使下列職權：（1）負責召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易等事項；（7）決定公司內部管理機構的設置；（8）聘任或者解聘公司總裁、董事會秘書，

53、根據總裁的提名，聘任或者解聘公司副總裁、財務總監及其他高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；擬訂并向股東大會提交有關董事報酬的數額及方式的方案；（9）制訂公司的基本管理制度；（10）制訂本章程的修改方案；（11）管理公司信息披露事項；（12）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所；（13）聽取公司總裁的工作匯報并檢查總裁的工作；（14）決定公司因本章程規定的情形收購本公司股份事項；（15）法律、行政法規、部門規章或本章程授予的其他職權。公司董事會設立審計委員會，并根據需要設立戰略、提名、薪酬與考核等相關專門委員會。專門委員會對董事會負責，依照本章程和董事會授權履行職責，提案應當提

54、交董事會審議決定。專門委員會成員全部由董事組成，其中審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會中獨立董事占多數并擔任召集人，審計委員會的召集人為會計專業人士。董事會負責制定專門委員會工作規程，規范專門委員會的運作。4、公司董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會依照法律、法規及有關主管機構的要求制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。該規則規定董事會的召開和表決程序，董事會議事規則應作為章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準。6、董事會應當確定對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易的權

55、限，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應當組織有關專家、專業人員進行評審，并報股東大會批準。對上述運用公司資金、資產等事項在同一會計年度內累計將達到或超過公司最近一期經審計的凈資產值的50%的項目，應由董事會審議后報經股東大會批準。7、董事會設董事長1人，副董事長1人；董事長、副董事長由公司董事擔任，由董事會以全體董事的過半數選舉產生和罷免。8、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和應由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符

56、合法律規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。（7）董事會按照謹慎授權原則，決議授予董事長就本章程第一百零八條所述運用公司資金、資產事項（公司資產抵押、對外投資、對外擔保事項除外）的決定權限為，每一會計年度累計不超過公司最近一期經審計的凈資產值的15%（含15%）；9、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監事。10、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事、1/2以上獨立董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。董事會召開臨時董事會會議應以

57、書面或傳真形式在會議召開兩日前通知全體董事和監事，但在特殊或緊急情況下以現場會議、電話或傳真等方式召開臨時董事會會議的除外。11、除本章程另有規定外，董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。但是應由董事會批準的對外擔保事項，必須經出席董事會的2/3以上董事同意，全體董事的過半數通過并經全體獨立董事三分之二以上方可做出決議。董事會決議的表決，實行一人一票制。12、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業有關聯關系的,不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事

58、過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。13、董事會做出決議可采取填寫表決票的書面表決方式或舉手表決方式。董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用傳真、傳簽董事會決議草案、電話或視頻會議等方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。14、董事會會議，應當由董事本人親自出席。董事應以認真負責的態度出席董事會，對所議事項發表明確意見。董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應當載明代理人的姓名、代理事項、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視

59、為放棄在該次會議上的投票權。15、董事會應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事、董事會秘書和記錄人應當在會議記錄上簽名。董事會秘書應對會議所議事項認真組織記錄和整理，會議記錄應完整、真實。出席會議的董事有權要求在記錄上對其在會議上的發言作出說明性記載。董事會會議記錄作為公司檔案由董事會秘書妥善保存，保存期限為十年。（三）高級管理人員1、公司設總裁1名，由董事會聘任或解聘。公司根據需要設副總裁，由董事會聘任或解聘。公司總裁、副總裁、財務總監為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員

60、。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事、監事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總裁每屆任期3年，總裁連聘可以連任。5、總裁對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總裁、財務總監；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）召集并主持公司總裁辦公會議；（9）本章程或董事會授予的其他職權?？偛昧邢聲h。6、總