1、荷蘭的“農(nóng)地整理”與鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃荷蘭鄉(xiāng)村景觀有著獨特的魅力，如果從荷蘭的上空俯瞰，成排的樹木、一片 片的樹林、大塊的農(nóng)田、道路和村莊 構成了整體美麗的景觀。可見，荷蘭人在 追求效率和發(fā)展的同時，也注重鄉(xiāng)村景觀的品質(zhì)。荷蘭的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃與荷蘭的土地整理過程緊密相連，荷蘭有著悠久的土 地開墾歷史，長期以來荷蘭人不斷圍海筑堤，通過數(shù)年時間的排水、回填和土地 養(yǎng)熟，將海域和泥炭沼澤地等自然景觀轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合于耕作的文化景觀。20世紀 后，荷蘭開展了大規(guī)模的土地整理和大尺度的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，風景園林設計師在 其中扮演了舉足輕重的角色。坪田建設、土地整理和鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，徹底重新組 織和重新塑造了荷蘭的鄉(xiāng)村，使其

2、成為一種“干預的景觀”，提高了鄉(xiāng)村景觀 的視覺品質(zhì)，促進實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。荷蘭是世界上開展土地整理較早的國家之一。20世紀初，荷蘭就開始了較 大規(guī)模的土地整理，土地整理貫穿了 20世紀荷蘭農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史。在不同歷史 時期出臺的土地整理法案的指導下，荷蘭的鄉(xiāng)村景觀開始發(fā)生演變。從自然景觀到農(nóng)業(yè)文化景觀荷蘭是個低地國家，水資源控制和土地開墾的歷史起源于中世紀。在此之前， 荷蘭人采取的多是單純的防御性措施：比如遷移到更高的地方、筑高堤壩等等。 17世紀初發(fā)明了風車之后，荷蘭人能夠排干大片的土地建造圩田，用于農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)和居住，當時比較著名的是貝姆斯特圩田建設，將貝姆斯特湖

3、的自然景觀轉(zhuǎn)變 成用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化景觀。土地整理20世紀初，為了適應大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)，荷蘭政府在鄉(xiāng)村地區(qū)開始了 較大規(guī)模的土地整理，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。1924年，荷蘭頒布了第一個土地 整理法，其主要目的是改善農(nóng)業(yè)的土地利用，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使不同土地所 有者的土地相對集中，規(guī)整劃一。該法案對荷蘭農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關重要。1938年， 荷蘭頒布第二個土地整理法以取代1924年的法案，目標還是一致的，不過 手續(xù)簡單化了。盡管這一時期土地整理在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率上顯示了它的成功， 但是由于其實施目標的單一性，美麗的鄉(xiāng)村景色在土地整理后不復存在，這種 負面的影響也成為引起人們非議的焦點。1947年，荷蘭

4、頒布了瓦赫倫島土地整理法，成為荷蘭土地改革歷史上 的一個重要時期，開始從簡單的土地重新分配轉(zhuǎn)向更為復雜的土地發(fā)展計劃。 1954年,荷蘭頒布的第3個土地整理法，明確規(guī)定了景觀規(guī)劃必須作為土 地整理規(guī)劃的一個組成部分，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃自此在荷蘭獲得合法地位，由林業(yè) 部門負責。這一時期鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要目標仍然是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而分離土地的使 用類型，并開始涉及戶外休閑、景觀管理以及自然保育等其他方面的利益。隨后的幾十年里，由于人口增長、城市化和環(huán)境保護意識的日益增強，休閑 娛樂、自然景觀保護和基礎設施建設等引起廣泛關注，并不斷占用農(nóng)業(yè)用地，因 此，舊的土地整理法不能適應新的變化。20世紀70年代以后，人們

5、進行 了更為深入的思考，開始尋求土地整理項目新的發(fā)展方向。1981年由農(nóng)業(yè)與漁 業(yè)部頒布了鄉(xiāng)村發(fā)展的布局安排法案。該法案與戶外娛樂法、自然 和景觀保護法組成了 1980- 1990年荷蘭有關鄉(xiāng)村發(fā)展的主要法律；除了上 述提及的法案，1985年還頒布實施了土地開發(fā)法(Rural Area Development Act),與原來的土地整理法相比，在安排戶外休閑娛樂、自然保護區(qū)等用 地方面提供了更大的可能性。這一時期，農(nóng)業(yè)不再是主要目標，其他的利益也得 到同等地位的關注,主流態(tài)度開始轉(zhuǎn)向與景觀規(guī)劃相關的生態(tài)問題：限制土地的 開發(fā)，進行大尺度生態(tài)關系的研究，注意從結合土地使用類型、生態(tài)便利設施和 景

6、觀的形式設計中找出鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的新方法。鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃20世紀，特別是二戰(zhàn)之后，荷蘭風景園林設計師逐漸參與到鄉(xiāng)村工程、土 地改善和水管理的項目中，從事鄉(xiāng)村地區(qū)的景觀規(guī)劃，以改善以農(nóng)業(yè)為單一目標 的鄉(xiāng)村發(fā)展狀況。經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，隨著土地整理政策目標的轉(zhuǎn)變，荷蘭鄉(xiāng) 村景觀規(guī)劃的理念也從服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、合理化；到農(nóng)業(yè)、休閑、自然 保護、歷史保護等多種利益綜合平衡；再到從自然保護發(fā)展到創(chuàng)造“新自然”這 樣一個趨勢。荷蘭的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃使得鄉(xiāng)村景觀表現(xiàn)出如下特征： 3.1功能性的景觀荷蘭的風景園林師深受現(xiàn)代主義運動的影響，他們將現(xiàn)代主義的哲學應用到 他們的設計實踐之中：堅信由技術理性來服務公眾和

7、使社會進步。這種想法深深 地影響了荷蘭的風景園林學科，形成了功能主義的方式，拋棄了浪漫主義的設計 手法和古典的歷史風格；他們的美學觀念是基于功能的、理性的，認為景觀必須 反映工業(yè)社會的特征、場地潛在的可能性以及項目的特殊性。為了滿足這些要求， 他們提出將景觀設計基于場地特征，使用地形圖作為景觀規(guī)劃的依據(jù)。他們認為， 景觀不僅僅是欣賞的，而且是在其中居住和體驗的。3.2可讀性的景觀戰(zhàn)后的風景園林設計師想要設計可讀性的景觀，讓人能夠一眼就辨認出事物 是怎么組織到一起的，他們在系統(tǒng)中是怎么起作用的。對于荷蘭的風景園林設計 師來說，這種可讀性就是美的。1950年代，實用主義的理念使得風景園林設計 師基

8、于田地的基礎，分析歷史地圖來進行規(guī)劃；到了 1970年代，可讀性景觀被 認為能夠產(chǎn)生景觀的獨特性。可讀性包括兩個方面：空間與時間。空間可讀性， 主要是辨認空間的關系，風景園林設計師基于地形地貌、土壤、植被、運河、道 路、農(nóng)地、村莊和城市等，發(fā)掘景觀中“隱形的系統(tǒng)”，建立起景觀肌理的空間 邏輯。同時，風景園林設計師也非常注重延續(xù)歷史遺跡，將場地上的歷史特征轉(zhuǎn) 入到新的景觀結構和形式之中，使其具有時間可讀性，創(chuàng)造一個地域性的、可持 續(xù)的荷蘭景觀。3.3生態(tài)性的景觀3.3.1生態(tài)網(wǎng)絡在20世紀最后的幾十年里，特別是1969年麥克哈格的設計結合自然出 版之后，荷蘭鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃開始更加關注鄉(xiāng)村景觀中“自

9、然”的一面，在景觀規(guī) 劃中宣傳生態(tài)學原則并系統(tǒng)的應用這些原則。為維護地區(qū)內(nèi)的生物多樣性，設計 師會劃定出一定的自然保護區(qū)或大片的森林；在更大尺度的區(qū)域中，還會依據(jù)景 觀生態(tài)學的理論，規(guī)劃區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)網(wǎng)絡中既 包含有自然核心保護區(qū)域，也包含有戶外休閑、森林、淡水水庫等其他形式的土 地利用方式。1990年國家生態(tài)網(wǎng)絡的概念提出，其目標是將現(xiàn)有的和新建的自然區(qū)域整 合成為一個連貫一體的空間網(wǎng)絡，通過增加自然區(qū)域的生物承載量和增加自然區(qū) 域的連接性，促進“具有國家和國際意義的生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)的保護、恢復和發(fā) 展”。到2018年，國家生態(tài)網(wǎng)絡將建成7 285km2）互相聯(lián)系

10、的自然區(qū)域。荷蘭 的國家生態(tài)網(wǎng)絡主要包括3種類型：具有國家重要意義的核心區(qū)域，艮L必須維 持的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)；第二個是不受干擾的“自然發(fā)展區(qū)域”；第三種類型連接 的區(qū)域：即將建立或加強的生態(tài)廊道。3.3.2河流生態(tài)風景園林設計師對河流的自然進程也非常關注，注重空間規(guī)劃、水管理和自 然保護之間的新關系。奧伊瓦爾計劃是伊歐偉杰斯基金會于1986組織的競賽的 獲勝方案，為穿越荷蘭東西方向的萊茵河和默茲河（Meuse）流域的土地利用和 河流系統(tǒng)提出了新的結構和水管理方式。規(guī)劃通過可自我調(diào)節(jié)的空間策略框架， 創(chuàng)造新的自然區(qū)域來改善自然的進程，恢復河漫灘地帶的自然狀態(tài)，使得自然植 物、野生植被以及各種動物

11、包括黑鸛回歸到河漫灘地帶。在河漫灘地區(qū)重點關注 自然發(fā)展和休閑的同時，管理流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)。策略具有靈活性，建立了兩種水系 統(tǒng)（高低水位），使得農(nóng)民能夠管理每塊田地的地下水以適應不同的需要。 4結語作為與自然有著特殊關系的國家，荷蘭國土的每一寸的土地都經(jīng)過了規(guī)劃。 20世紀的荷蘭鄉(xiāng)村，經(jīng)歷了從自然景觀，到農(nóng)業(yè)、休閑和自然保護平衡發(fā)展， 再到注重創(chuàng)造“新自然”的動態(tài)演變過程，并且仍然在不斷發(fā)展變化著。1999 年，荷蘭政府出臺了 “貝威蒂爾備忘錄”，強調(diào)空間規(guī)劃中的文化歷史元素，這 將提升鄉(xiāng)村景觀的品質(zhì)和身份認同感。在此基礎上，2005年荷蘭政府確立了 20 個國家景觀區(qū)域，覆蓋面積接近9 000km2，其中2/3的面積是農(nóng)業(yè)用途。從