1、 智慧城市運行管理中心解決方案 摘要城市運管中心在新冠肺炎疫情防控中，發揮了十分重要的作用，全面支撐疫情綜合監測、資源調配優化、疫情預測分析、宏觀決策支持等，成為推動城市治理體系和治理能力現代化的關鍵支撐。作為智慧城市建設的智能中樞，運管中心已滲透到省、市、區、縣等不同類別城市的更新建設之中。背景介紹推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。早在2018年11月，習近平總書記在視察上海浦東城市運行綜合管理中心時指出，城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，既要善于運用現代科技手段實現智能化，又

2、要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市品質品牌。2020年3月，習近平總書記在考察杭州城市大腦運營指揮中心時指出，運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，并希望繼續探索創新，進一步挖掘城市發展潛力，加快建設智慧城市，讓城市更聰明一些、更智慧一些，為全國創造更多可推廣的經驗。隨著城市治理體系和治理能力現代化要求的與時俱進，加快建設運行更智能高效、賦能更全面顯著、運營更安全長效的城市運行管理中心（簡稱城市運管中心），打破傳統智慧城市縱強橫弱、重建設輕運營的格局，

3、成為各地建設智慧城市的重要路徑。城市運管中心不僅是技術創新，更是治理模式和機制改革創新，揭開了城市未來的發展方向，預示著城市文明新階段的到來。解決方案介紹城市運管中心五橫兩縱架構城市運管中心是新一代信息技術向城市建設和管理延伸應用中孵化的平臺產品，總體架構延續分層分模塊的服務架構，構建“五橫兩縱”的總體框架。“五橫”主要包括數據匯聚層、技術支撐層、業務邏輯層、協同場景層和組織推進層。數據匯聚層：匯聚政務數據資源、互聯網數據資源以及物聯網數據資源，實現數據標準統一和共享交換技術支撐層：實現各部門間業務融合和技術的共建共享共用業務邏輯層：包含CIM、事件總線等業務組件平臺、業務知識庫、業務應用系統

4、的建設協同場景層：構建跨行業、跨部門、跨區域的協同特色場景。組織推進層：組織機制是城市運管中心建設的重要保障“兩縱”建設包括標準規范體系和網絡安全體系。標準規范體系建設包括建設管理規范和運營管理規范，網絡安全體系包括安全管理、安全技術和安全運維，兩大體系共同支撐城市運管中心高效有序的運行。城市運管中心四大核心要素城市運管中心作為新型智慧城市建設的智能中樞，建設核心在于實現城市管理和城市治理的智能協同。數據、指標、模型與事件處置建設是整合城市各運行系統，實現各系統在城市運管中心這一中樞平臺上互聯共融的核心要素。以數據、指標和模型構建數據智慧循環系統。海量數據是城市運管中心建設的基礎，但僅有海量數

5、據無法讓管理者通過“數據海洋”了解到城市真實需求，因此需要通過運行監測特征指標反映城市管理和治理的主要問題。當特征指標發現異常情況進行預警后，需要從模型庫里尋找、匹配相關的預測分析模型模擬問題的演化趨勢，并通過運籌決策模型生成多個方案并對這些方案進行評估，并提供結論性建議。建設的效果通過評價指標體系加以驗證，形成智慧循環閉環。以流程為基礎構建人機協同智慧循環系統。在指標預警發生后，管理人員在事項預處理、智能分派、智能監管等流程指引下展開人的各項管理行動，通過管理行動實現管理流程優化，進而形成人機協同的智慧循環閉環。城市運管中心八大協同場景針對城市發展亟需解決的城市病及城市發展瓶頸，城市運管中心以場景化建設為基礎推進城市社會治理水平、管理效率與效益的提升。當前城市運管中心的賦能場景不斷向跨部門跨業務的超級場景應用方向發展，協同聯動成為業務場景建設的亮點，目前已形成政務服務一網通辦、城市治理一網統管、應急指揮一鍵調度、疫情防控一心統防、產業發展一圖統覽、精準扶貧一鏈直達、智能制造一網提質、社區生活一碼通行等八大協同業務場