1、建設智慧能源平臺和數(shù)據(jù)中心行動計劃展望2035年，能源高質量開展取得決定性進展，基本建成現(xiàn)代能 源體系。能源平安保障能力大幅提升，綠色生產和消費模式廣泛形成, 非化石能源消費比重在2030年到達25%的基礎上進一步大幅提高，可 再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設取得實質性成效，碳 排放總量達峰后穩(wěn)中有降。一、提升能源產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平加快能源領域關鍵核心技術和裝備攻關，推動綠色低碳技術重大 突破，加快能源全產業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級，統(tǒng)籌推進補短板和鍛長 板，加快構筑支撐能源轉型變革的先發(fā)優(yōu)勢。（一）增強能源科技創(chuàng)新能力鍛造能源創(chuàng)新優(yōu)勢長板。鞏固非化石能源領域技術裝備優(yōu)勢，持 續(xù)提升風電、太

2、陽能發(fā)電、生物質能、地熱能、海洋能等開發(fā)利用的 技術水平和經(jīng)濟性，開展三代核電技術優(yōu)化研究，加強高比例可再生 能源系統(tǒng)技術創(chuàng)新和應用。立足綠色低碳技術開展基礎和優(yōu)勢，加快 推動新型電力系統(tǒng)、新一代先進核能等方面技術突破。提高化石能源 清潔高效利用技術水平，加強煤炭智能綠色開采、靈活高效燃煤發(fā)電、 現(xiàn)代煤化工和生態(tài)環(huán)境保護技術研究，實施陸上常規(guī)油氣高效勘探開 發(fā)和煉化技術攻關。推動完善全球能源治理體系。運營好“一帶一路”能源合作伙伴關系合作平臺，辦好國際能源變革論壇。在中國一阿盟、中國一非盟、 中國一中東歐、中國一東盟等相關能源合作平臺和亞太經(jīng)合組織 （APEC）可持續(xù)能源中心指導下，加強聯(lián)合研

3、究，拓展培訓交流。加 強與國際能源署、國際可再生能源署、石油輸出國組織（OPEC）、國 際能源論壇、清潔能源部長會議等國際組織和機制合作，積極參與并 引導在聯(lián)合國、二十國集團（G20）、APEC、金磚國家、上合組織等多 邊框架下的能源合作。加強能源領域應對氣候變化國際合作。堅持共同但有區(qū)別的責任 原那么，推動中美清潔能源合作，深化中歐能源技術創(chuàng)新合作，形成能 源領域應對氣候變化和推動綠色開展合力，推動落實聯(lián)合國氣候變 化框架公約及其巴黎協(xié)定。積極開展能源領域氣候變化南南合 作，進一步加強與其他開展中國家能源綠色開展合作，支持開展中國 家落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)開展議程，提升能源領域應對氣候變

4、化能 力，彰顯我積極參與全球氣候治理的大國擔當。四、建設智慧能源平臺和數(shù)據(jù)中心面向能源供需銜接、生產服務等業(yè)務，支持各類市場主體開展企 業(yè)級平臺，因地制宜推進園區(qū)級、城市級、行業(yè)級平臺建設，強化共 性技術的平臺化服務及商業(yè)模式創(chuàng)新，促進各級各類平臺融合開展。鼓勵建設各級各類能源數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)資源確權、開放、流通、 交易相關制度，完善數(shù)據(jù)產權保護制度，加強能源數(shù)據(jù)資源開放共享, 發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理和社會治理中的服務支撐作用。五、我國步入構建現(xiàn)代能源體系的新階段能源平安保障進入關鍵攻堅期。能源供應保障基礎不斷夯實，資源配置能力明顯提升，連續(xù)多年保持供需總體平衡有余?！笆濉?以來，國內

5、原油產量穩(wěn)步回升，天然氣產量較快增長，年均增量超過 100億立方米，油氣管道總里程到達17. 5萬公里，發(fā)電裝機容量到達 22億千瓦，西電東送能力到達2. 7億千瓦，有力保障了經(jīng)濟社會開展 和民生用能需求。但同時，能源平安新舊風險交織，“十四五”時期 能源平安保障將進入固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項的新階段。能源低碳轉型進入重要窗口期。“十三五”時期，我國能源結構 持續(xù)優(yōu)化，低碳轉型成效顯著，非化石能源消費比重到達15.9%,煤炭 消費比重下降至56. 8%,常規(guī)水電、風電、太陽能發(fā)電、核電裝機容量 分別到達3. 4億千瓦、2. 8億千瓦、2. 5億千瓦、0.5億千瓦，非化石 能源發(fā)電裝機容量

6、穩(wěn)居世界第一?！笆奈濉睍r期是為力爭在2030年 前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和打好基礎的關鍵時期，必須協(xié)同 推進能源低碳轉型與供給保障，加快能源系統(tǒng)調整以適應新能源大規(guī) 模開展，推動形成綠色開展方式和生活方式?，F(xiàn)代能源產業(yè)進入創(chuàng)新升級期。能源科技創(chuàng)新能力顯著提升，產 業(yè)開展能力持續(xù)增強，新能源和電力裝備制造能力全球領先，低風速 風力發(fā)電技術、光伏電池轉換效率等不斷取得新突破，全面掌握三代 核電技術，煤制油氣、中俄東線天然氣管道、土500千伏柔性直流電網(wǎng)、 1100千伏直流輸電等重大工程投產，超大規(guī)模電網(wǎng)運行控制實踐經(jīng) 驗不斷豐富，總體看，我國能源技術裝備形成了一定優(yōu)勢。圍繞做好 碳達峰

7、、碳中和工作，能源系統(tǒng)面臨全新變革需要，迫切要求進一步 增強科技創(chuàng)新引領和戰(zhàn)略支撐作用，全面提高能源產業(yè)基礎高級化和 產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。能源普遍服務進入鞏固提升期。“十三五”時期，能源惠民利民 成果豐碩，能源普遍服務水平顯著提升，“人人享有電力”得到有力 保障，全面完成新一輪農網(wǎng)改造升級，大電網(wǎng)覆蓋范圍內貧困村通動 力電比例到達100%,農網(wǎng)供電可靠率總體到達99. 8%,建成光伏扶貧 電站裝機約2600萬千瓦，“獲得電力”服務水平大幅提升，用能本錢 持續(xù)降低，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。北方地區(qū)清潔取暖率到達65%以上。但 同時，能源基礎設施和服務水平的城鄉(xiāng)差距依然明顯，供能品質有待 進一步提高。要聚

8、焦更好滿足人民日益增長的美好生活需要，助力鞏 固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步提升能源開展共享 水平。六、全球能源體系深刻變革能源結構低碳化轉型加速推進。本世紀以來，全球能源結構加快 調整，新能源技術水平和經(jīng)濟性大幅提升，風能和太陽能利用實現(xiàn)躍 升開展，規(guī)模增長了數(shù)十倍。全球應對氣候變化開啟新征程，巴黎 協(xié)定得到國際社會廣泛支持和參與，近五年來可再生能源提供了全 球新增發(fā)電量的約60%。中國、歐盟、美國、日本等130多個國家和地 區(qū)提出了碳中和目標，世界主要經(jīng)濟體積極推動經(jīng)濟綠色復蘇，綠色 產業(yè)已成為重要投資領域，清潔低碳能源開展迎來新機遇。能源系統(tǒng)多元化迭代蓬勃演進。能源系統(tǒng)形態(tài)

9、加速變革，分散化、 扁平化、去中心化的趨勢特征日益明顯，分布式能源快速開展，能源 生產逐步向集中式與分散式并重轉變，系統(tǒng)模式由大基地大網(wǎng)絡為主 逐步向與微電網(wǎng)、智能微網(wǎng)并行轉變，推動新能源利用效率提升和經(jīng) 濟本錢下降。新型儲能和氫能有望規(guī)?；_展并帶動能源系統(tǒng)形態(tài)根 本性變革，構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)蓄勢待發(fā)，能源 轉型技術路線和開展模式趨于多元化。能源產業(yè)智能化升級進程加快?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn) 代信息技術加快與能源產業(yè)深度融合。智慧電廠、智能電網(wǎng)、智能機 器人勘探開采等應用快速推廣，無人值守、故障診斷等能源生產運行 技術信息化智能化水平持續(xù)提升。工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、公共

10、建筑等領域綜合能源服務、智慧用能模式大量涌現(xiàn)，能源系統(tǒng)向智能靈活調 節(jié)、供需實時互動方向開展，推動能源生產消費方式深刻變革。能源供需多極化格局深入演變。全球能源供需幅員深度調整，進 一步呈現(xiàn)消費重心東傾、生產重心西移的態(tài)勢，近十年來亞太地區(qū)能 源消費占全球的比重不斷提高，北美地區(qū)原油、天然氣生產增量分別 到達全球增量的80%和30%以上。能源低碳轉型推動全球能源格局重塑, 眾多國家積極開展新能源，加快化石能源清潔替代，帶來全球能源供 需新變化。七、基本原那么保障平安，綠色低碳。統(tǒng)籌開展和平安，堅持先立后破、通盤謀 劃，以保障平安為前提構建現(xiàn)代能源體系，不斷增強風險應對能力， 確保國家能源平安。

11、踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持走生態(tài)優(yōu) 先、綠色低碳的開展道路，加快調整能源結構，協(xié)同推進能源供給保 障與低碳轉型。創(chuàng)新驅動，智能高效。堅持把創(chuàng)新作為引領開展的第一動力，著 力增強能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產業(yè)數(shù)字化和智能化升級，推動 質量變革、效率變革、動力變革，推進產業(yè)鏈現(xiàn)代化。深化改革，擴大開放。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用，破除制約能源高質量開展的體制機制障礙，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，開拓能源國際合作新局面。民生優(yōu)先，共享開展。堅持以人民為中心的開展思想，持續(xù)提升 能源普遍服務水平，強化民生領域能源需求保障，推動能源開展成果 更多更

12、好惠及廣大人民群眾，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供堅強 能源保障。參考資料：“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃強化儲能、氫能等前沿科技攻關。開展新型儲能關鍵技術集中攻 關，加快實現(xiàn)儲能核心技術自主化，推動儲能本錢持續(xù)下降和規(guī)?；?應用，完善儲能技術標準和管理體系，提升平安運行水平。適度超前 部署一批氫能工程，著力攻克可再生能源制氫和氫能儲運、應用及燃 料電池等核心技術，力爭氫能全產業(yè)鏈關鍵技術取得突破，推動氫能 技術開展和示范應用。加強前沿技術研究，加快推廣應用減污降碳技 術。實施科技創(chuàng)新示范工程。依托我國能源市場空間大、工程實踐機 會多等優(yōu)勢，加大資金和政策扶持力度，重點在先進可再生能源發(fā)電 和綜合

13、利用、小堆及核能綜合利用、陸上常規(guī)和非常規(guī)及海洋油氣高 效勘探開發(fā)、燃氣輪機、煤炭清潔高效開發(fā)利用等關鍵核心技術領域 建設一批創(chuàng)新示范工程。瞄準新型電力系統(tǒng)、平安高效儲能、氫能、 新一代核能體系、二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿領 域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技示范工程。（二）加快能源產業(yè)數(shù)字化智能化升級推動能源基礎設施數(shù)字化。加快信息技術和能源產業(yè)融合開展，推動能源產業(yè)數(shù)字化升級，加強新一代信息技術、人工智能、云計算、 區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術在能源領域的推廣應用。積極開展 電廠、電網(wǎng)、油氣田、油氣管網(wǎng)、油氣儲藏庫、煤礦、終端用能等領 域設備設施、工藝流程的智能

14、化升級，提高能源系統(tǒng)靈活感知和高效 生產運行能力。適應數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡化能源基礎設施開展要求, 建設智能調度體系，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補及用能需求智 能調控。建設智慧能源平臺和數(shù)據(jù)中心。面向能源供需銜接、生產服務等 業(yè)務，支持各類市場主體開展企業(yè)級平臺，因地制宜推進園區(qū)級、城 市級、行業(yè)級平臺建設，強化共性技術的平臺化服務及商業(yè)模式創(chuàng)新, 促進各級各類平臺融合開展。鼓勵建設各級各類能源數(shù)據(jù)中心，制定 數(shù)據(jù)資源確權、開放、流通、交易相關制度，完善數(shù)據(jù)產權保護制度, 加強能源數(shù)據(jù)資源開放共享，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理和社會治理 中的服務支撐作用。實施智慧能源示范工程。以多能互補的清潔能

15、源基地、源網(wǎng)荷儲 一體化工程、綜合能源服務、智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為 依托，開展智能調度、能效管理、負荷智能調控等智慧能源系統(tǒng)技術 示范。推廣電力設備狀態(tài)檢修、廠站智能運行、作業(yè)機器人替代、大 數(shù)據(jù)輔助決策等技術應用，加快“智能風機”、“智能光伏”等產業(yè) 創(chuàng)新升級和行業(yè)特色應用，推進“智慧風電”、“智慧光伏”建設， 推進電站數(shù)字化與無人化管理，開展新一代調度自動化系統(tǒng)示范。實 施煤礦系統(tǒng)優(yōu)化工程，因地制宜開展煤礦智能化示范工程建設，建設一批少人、無人示范煤礦。加強油氣智能完井工藝攻關，加快智能地 震解釋、智能地質建模與油藏模擬等關鍵場景核心技術開發(fā)與應用示 范。建設能源大數(shù)據(jù)、數(shù)字化

16、管理示范平臺。（三）完善能源科技和產業(yè)創(chuàng)新體系整合優(yōu)化科技資源配置。以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進創(chuàng)新體系 優(yōu)化組合，加強能源技術創(chuàng)新平臺建設，加快構建能源領域國家實驗 室，重組國家重點實驗室，優(yōu)化國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺建設管理。推 進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，深化軍 民科技協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制 優(yōu)勢，深入落實攻關任務“揭榜掛帥”等機制。提升能源核心關鍵技 術產品產業(yè)化能力，完善技術要素市場，加強創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈對接， 完善重大自主可控核心技術成果推廣應用機制，推動首臺（套）重大 技術裝備示范和推廣，促進能源新技術產業(yè)化規(guī)?；瘧?。二、增強能

17、源供應鏈穩(wěn)定性和平安性強化底線思維，堅持立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲藏, 完善產供儲銷體系，不斷增強風險應對能力，保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定 和經(jīng)濟平穩(wěn)開展。（一）強化戰(zhàn)略平安保障增強油氣供應能力。加大國內油氣勘探開發(fā)，堅持常非并舉、海 陸并重，強化重點盆地和海域油氣基礎地質調查和勘探，夯實資源接 續(xù)基礎。加快推進儲量動用，抓好已開發(fā)油田“控遞減”和“提高采 收率”，推動老油氣田穩(wěn)產，加大新區(qū)產能建設力度，保障持續(xù)穩(wěn)產 增產。積極擴大非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣 開發(fā)力度。石油產量穩(wěn)中有升，力爭2022年回升到2億噸水平并較長 時期穩(wěn)產。天然氣產量快速增長，力爭2025年到

18、達2300億立方米以- O加強平安戰(zhàn)略技術儲藏。做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控, 在統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力等前提下，穩(wěn)妥推進已列入規(guī)劃工程有序實 施，建立產能和技術儲藏，研究推進內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山 西晉北、新疆準東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設。按照不與糧 爭地、不與人爭糧的原那么，提升燃料乙醇綜合效益，大力開展纖維素 燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。（二）提升運行平安水平加強煤炭平安托底保障。優(yōu)化煤炭產能布局，建設山西、蒙西、 蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，完善煤炭跨區(qū)域運輸通道 和集疏運體系，增強煤炭跨區(qū)域供應保障能力。持續(xù)優(yōu)化煤炭生產結 構，以開展先

19、進產能為重點，布局一批資源條件好、競爭能力強、安 全保障程度高的大型現(xiàn)代化煤礦，強化智能化和平安高效礦井建設， 禁止建設高危礦井，加快推動落后產能、無效產能和不具備平安生產 條件的煤礦關閉退出。建立健全以企業(yè)社會責任儲藏為主體、地方政 府儲藏為補充、產品儲藏與產能儲藏有機結合的煤炭儲藏體系。發(fā)揮煤電支撐性調節(jié)性作用。統(tǒng)籌電力保供和減污降碳，根據(jù)發(fā) 展需要合理建設先進煤電，保持系統(tǒng)平安穩(wěn)定運行必需的合理裕度， 加快推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務的 基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源轉型，充分發(fā)揮現(xiàn)有煤電機組應急調峰 能力，有序推進支撐性、調節(jié)性電源建設。提升天然氣儲藏和調節(jié)能力。

20、統(tǒng)籌推進地下儲氣庫、液化天然氣 (LNG)接收站等儲氣設施建設。構建供氣企業(yè)、國家管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣 企業(yè)和地方政府四方協(xié)同履約新機制，推動各方落實儲氣責任。同步 提高管存調節(jié)能力、地下儲氣庫采氣調節(jié)能力和LNG氣化外輸調節(jié)能 力，提升天然氣管網(wǎng)保供季調峰水平。全面實行天然氣購銷合同管理, 堅持合同化保供，加強供需市場調節(jié)，強化居民用氣保障力度，優(yōu)化 天然氣使用方向，新增天然氣量優(yōu)先保障居民生活需要和北方地區(qū)冬 季清潔取暖。到2025年，全國集約布局的儲氣能力到達550億600 億立方米，占天然氣消費量的比重約13虹維護能源基礎設施平安。加強重要能源設施平安防護和保護，完 善聯(lián)防聯(lián)控機制，重點確保

21、核電站、水電站、樞紐變電站、重要換流 站、重要輸電通道、大型能源化工工程等設施平安，加強油氣管道保 護。全面加強核電平安管理，實行最嚴格的平安標準和最嚴格的監(jiān)管， 始終把“平安第一、質量第一”的方針貫穿于核電建設、運行、退役 的各個環(huán)節(jié)，將全鏈條平安責任落實到人，持續(xù)提升在運在建機組安 全水平，確保萬無一失。繼續(xù)通過中央預算內投資專項支持煤礦平安 改造，提升煤礦平安保障能力。（三）加強應急平安管控強化重點區(qū)域電力平安保障。按照“重點保障、局部堅韌、快速 恢復”的原那么，以直轄市、省會城市、計劃單列市為重點，提升電力 應急供應和事故恢復能力。統(tǒng)籌本地電網(wǎng)結構優(yōu)化和互聯(lián)輸電通道建 設，合理提高核心

22、區(qū)域和重要用戶的相關線路、變電站建設標準，加 強事故狀態(tài)下的電網(wǎng)互濟支撐。推進本地應急保障電源建設，鼓勵具 備條件的重要用戶開展分布式電源和微電網(wǎng)，完善用戶應急自備電源 配置，統(tǒng)籌安排城市黑啟動電源和公用應急移動電源建設?！笆奈濉?期間，在重點城市布局一批堅強局部電網(wǎng)。提升能源網(wǎng)絡平安管控水平。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)平安防控體系，加強電力、油氣行業(yè)關鍵信息基礎設施平安保護能力建設。推進北斗 全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)等在能源行業(yè)的應用。加強網(wǎng)絡平安關鍵技術研究, 推動建立能源行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡平安態(tài)勢感知和監(jiān)測預警平臺，提高風 險分析研判和預警能力。加強風險隱患治理和應急管控。開展重要設施、重點環(huán)節(jié)隱患排 查治理，強化設備監(jiān)測和巡視維護，提高對地震地質災害、極端天氣、 火災等平安風險的預測預警和防御應對能力。推進電力應急體系建設, 強化地方政府、企業(yè)的主體責任，建立電力平安應急指揮平臺、培訓 演練基地、搶險救援隊伍和專家?guī)?。完善應急預案體系，編制緊急情 況下應急處置方案，開展實戰(zhàn)型應急演練，提高快速響應能力。建立 健全電化學儲能、氫