1、城鎮體系科學規劃近年來，我縣緊緊圍繞“打造產業和生態文化精品，構建活力帥鄉 魅力歌鄉”的階段性奮斗目標，按照“產業扶貧、工業興縣、創新強基、科學跨 越”的總體工作思路，提出了全縣人口、產業、城鎮集聚發展，城鄉統籌協調的 行動綱要，邁出了城鄉一體化建設步伐。一、深入調研，全面分析，科學規劃區域城鎮體系認真調研，為科學規劃城鎮體系做準備。09年初，縣政協調研組深入*鄉等鄉鎮，重點就基礎設施建設、小城鎮建設、產業發展等內容進行深入調研，在 廣泛征求意見的基礎上，形成了關于著力建設* “1+3”城鎮群經濟圈的調查 與建議，并提交縣委縣政府。縣委縣政府領導高度重視，再次組織調研組深入 *等鄉鎮進行調研，

2、提出了 “加快推進 2+3片區組團發展和 3*3 基礎產 業建設”的建議。因地制宜，制定五年城鎮體系建設規劃。縣委縣政府在調研的基礎上，按照 集約發展，促進產業和人口向縣城中心鎮集聚的原則，提出了五年規劃期內鄉鎮建設和產業布局調整的目標、方案、原則、措施及相關政策。一是推進“ 1+3”城 鎮群和經濟圈建設，即以縣城所在地*鎮為中心，把附近的*三鎮，打造成各 具特色的產業重鎮。*依托縣工業園建成新型工業重鎮，*依托元帥故里和白 族文化建成旅游重鎮，*依托規劃中的鐵路等交通網絡建成工業物流重鎮。二 是以“ 1+3”城鎮群和經濟圈為中心，兩翼三梯次推進全縣集鎮建設，形成“2+3” 片區組團發展格局。

3、一梯次為東翼的*鎮和西翼的*鎮，充分利用兩鎮輻射范 圍較廣的優勢，將其建設成為片區組團發展的中心鎮。二梯次為*等鎮，立足自身區位優勢，打造成對周邊有影響的重點鎮。三梯次是其他鄉鎮，立足自身特 色，建設特色鄉鎮。三是加快推進“ 3*3 ”基礎產業建設。一產業突出煙葉、養 殖業、農場化基地三個基礎，二產業突出能源、礦產、農副產品精深加工三個重 點，三產業突出房地產、城市服務業、旅游三個行業。、突出重點，齊抓共管，扎實開展城鄉統籌工作加強組織領導，實行責任追究。成立“ 1+3”城鎮群經濟圈建設、“ 2+3”片 區組團發展及“ 3*3”產業發展領導小組，加強組織和領導，及時研究、協調和 解決城鎮體系及

4、產業發展中的重大問題。制定責任追究制度，出臺*縣執行力考核辦法，對城鄉統籌行動綱要等執行不力、協調不力的，要追究有關領導 干部和人員的責任。搞好項目建設，強力協調推動。充分挖掘整理城鄉統籌建設項目，搞好項目 信息庫建設。確定項目責任單位，明確工作職責。落實縣級領導聯系協調制度， 定期或不定期召開專題工作會議， 協調解決不同行政單元之間在資源利用、 產業 布局、環境影響、基礎設施對接等方面的困難和問題。改善投資環境，突出招商引資。加強城鎮基礎設施建設，完善城鎮整體功能， 創造優美環境，增強城鎮輻射力和吸引力。加強投資軟環境建設，強化“重商、 親商、安商、富商”意識，營造加快發展的政策環境、法制環

5、境、市場環境、輿 論環境和服務環境，以環境的改善促進招商引資。 實施全民招商戰略，建立健全 各級各部門招商引資職責、目標、獎懲等工作機制。加快工業園區建設，強化招 商項目前期工作，加強簽約項目履約調度，增強招商引資實效。完善產業政策，轉變經濟方式。完善產業政策，促進經濟方式由粗放型向集 約型轉變。完善市場準入政策，對不符合產業發展政策的項目， 投資管理部門不 予審批、核準或備案，相關部門不予辦理手續。完善產業扶助政策，對重點支持 的產業，給予稅收優惠；對建設項目，按照土地規劃和相關規定及時落實土地供 應。完善產業組織政策，加強企業協作化經營，增強企業市場競爭力。完善農村 土地承包政策，加快農村

6、土地合理流轉。完善環保政策，確保環境安全，新上項 目必須按規定程序辦理環評手續。加大文教投入，繁榮鄉鎮文化。推進文化基礎設施建設，加大對鄉鎮綜合文 化站和“農家書屋”的投入。積極開展非物質文化遺產保護工作。鼓勵支持鄉鎮 開展民間文藝演出和民歌競賽等各種文化活動。 加大基礎教育投入，推進學校布 局調整，把全縣中心小學以上學校建成省合格學校。啟動現代教育技術實驗縣創建工作，建立*教育信息網絡中心及教育資源庫。加強職校基礎能力建設，把 職校辦成全縣的職業技術教育中心。加強社會保障，促進城鄉和諧。出臺就業培訓和失地農民養老保險實施辦法。 推進醫療衛生體制改革，提高新農合保障水平。開展村級衛生室門診統籌

7、試點，實施人民醫院擴建，解決群眾“看病難”問題。努力提高基本養老、失業、醫療、 工傷、生育保險參保率。關愛老年群體，搞好鄉鎮敬老院和縣城社會福利中心建 設。擴大城鄉低保覆蓋面，實現應保盡保目標。擴大經濟適用房和廉租房建設面 積，切實解決中低收入家庭住房困難。三、開展城鄉統籌工作的階段性成效實現城鄉一體化，是一項長期、艱巨而系統的工程。我縣通過城鄉統籌工作 的初步探索，取得了一些成效。一是廣大干部群眾的科學發展意識、 城鄉統籌意 識、民生意識顯著增強。二是各種總體規劃和專業規劃逐步完善。三是城鄉綜合 配套的各種基礎設施明顯改善。四是優勢產業正逐漸形成。五是民間文化和學校 文化呈現研究、學習、交流、合作、創新之風。六是社會保險參保人群增多，最 低生活保障和社會救助制度不斷完善，全縣醫保基本實現全覆蓋。四、開展城鄉統籌工作的幾點啟示首先，要強化城鄉科學發展和統籌發展意識，充分認識到城鄉一體化建設， 是縮小城鄉差別，實現社會公平和穩定的必然選擇。其次，要建立長遠目